关于进一步加强学校控烟工作的意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 07:14:58 浏览:9142
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关于进一步加强学校控烟工作的意见
教育部办公厅 卫生部办公厅
教育部办公厅 卫生部办公厅关于进一步加强学校控烟工作的意见
教体艺厅[2010]5号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、卫生厅（局），新疆生产建设兵团教育局、卫生局，部属各高等学校：
烟草可以导致多种疾病，甚至可以因加重疾病而死亡，已经成为严重影响公众健康的全球性公共卫生问题之一。控制吸烟、预防疾病已成为各国政府的共识。我国政府高度重视烟草控制工作，签署了世界卫生组织的《烟草控制框架公约》，并经全国人大批准于2006年1月9日正式予以实施生效。为保护我国青少年免遭烟草的危害，《中华人民共和国未成年人保护法》明确规定“任何人不得在中小学校、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所吸烟、饮酒”。为履行《烟草控制框架公约》，落实《中华人民共和国未成年人保护法》有关要求，使青少年远离烟草危害，现就进一步加强各级各类学校（含专门面向未成年人的校外活动场所）控烟工作提出以下意见：
一、 提高认识，加强领导，认真履行控烟职责
烟草烟雾中有4000多种化学物质，包含许多有毒有害物质，其中有40多种物质具有致癌性且烟草中的尼古丁具有极强的成瘾性，一旦吸烟成瘾，很难摆脱。目前，我国吸烟人数超过3亿，遭受被动吸烟危害的人数高达5.4亿，其中15岁以下儿童有1.8亿，每年约有100万人死于吸烟导致的疾病。各级教育、卫生行政部门和学校要充分认识加强学校控烟的重要性、必要性，增强做好控烟工作的责任感、使命感。要进一步加强对学校控烟工作的组织领导，将控烟工作纳入当地教育、卫生工作规划，作为学校教育的重要内容纳入工作计划，制订具体的实施计划和工作目标，将责任落实到人，把创建无烟校园与建设文明校园、优化育人环境、培养德智体美全面发展人才工作有机地结合起来，常抓不懈。
二、明确职责，积极配合，共同推进学校控烟工作
学校控烟工作既是教育工作的重要内容，也是公共卫生的重要内容，教育、卫生等部门必须齐抓共管。各地教育行政部门要主动与卫生行政部门进行协调，结合当地实际，研究制定本地学校控烟工作的政策措施和推进方案。各地卫生行政部门要积极配合教育行政部门和学校开展控烟宣传教育活动，为学校控烟工作提供技术服务和指导，共同推进创建无烟学校工作。各级各类学校要按照国家和当地控烟工作的相关法规和政策要求，结合学生日常行为规范教育，认真开展各项控烟工作。
三、加强宣传，健全制度，努力创建无烟学校
1．加强控烟宣传教育。各级各类学校应将控烟宣传教育纳入学校健康教育计划，通过课堂教学、讲座、班会、同伴教育、知识竞赛、板报等多种形式向师生传授烟草危害、不尝试吸烟、劝阻他人吸烟、拒绝吸二手烟等控烟核心知识和技能。要充分利用每年的5月31日世界无烟日，集中开展控烟主题宣传活动，强化学生的控烟知识、态度和行为，促进学生养成良好的文明行为和习惯。要通过“小手拉大手”等形式，学生向家长宣传控烟知识，劝阻家人不吸烟和避免被动吸烟。
2．发挥教师控烟的表率作用。教师在学校的禁烟活动中应以身作则、带头戒烟，通过自身的戒烟，教育、带动学生自觉抵制烟草的诱惑。教师不得在学生面前吸烟，并做到相互之间不敬烟，不劝烟，发现学生吸烟，及时劝阻和教育。学校应积极倡导和帮助吸烟的教职员工戒烟，摒弃不健康的生活方式。
3．建立健全控烟制度。中等职业学校和中小学校及托幼机构室内及校园应全面禁烟，高等学校教学区、办公区、图书馆等场所室内应全面禁烟。各级各类学校校园内主要区域应设置醒目的禁烟标志，校园内不得张贴或设置烟草广告或变相烟草广告并禁止出售烟草制品。
四、加强督导检查，努力实现无烟学校工作目标
各地教育、卫生行政部门要将控烟工作作为考评学校卫生工作的重要指标之一。各级各类学校应定期开展对本校各部门、各班级控烟工作的检查。积极鼓励和推动各级各类学校按照《无烟学校标准》（见附件），开展创建无烟学校活动。
附件：1.无烟学校参考标准（适用于中等职业学校和中小学校、托幼机构及专门的未成年人校外活动场所）
2.无烟学校参考标准（适用于普通高等学校）
教育部办公厅
卫生部办公厅
二○一○年六月十二日
附件1：
无烟学校参考标准
（适用于中等职业学校和中小学校、托幼机构及专门的未成年人校外活动场所）
一、建立学校控烟制度
1．建立由学校领导牵头，相关职能部门共同参与的控烟领导小组，相关职能部门职责明确。
2．将控烟工作纳入学校年度工作计划，做到年初有计划，年终有总结。
3．制定校内控烟管理规章制度。制度中应包括下列核心内容：
（1）学生禁止吸烟；
（2）任何人（包括外来人员）都不得在校园内吸烟；
（3）设立兼职控烟宣传员、监督员等，明确相关控烟人员的职责；
（4）将履行控烟职责的情况作为师生员工评优评先的参考指标之一。
二、创建学校无烟环境
1．校园内（包括建筑物内，操场等室外区域）无人吸烟，校园内无烟蒂、无吸烟者。
2．校园内重点区域，如大门、教学楼、实验室、行政楼、会议室、教师办公室、室内运动场、图书室、教职工和学生食堂、接待室、楼道、卫生间等有醒目的禁烟标识。
3．校园内不设置吸烟点，不摆放烟具。
4．校园内禁止烟草广告和变相烟草广告。
5．校园内禁止出售烟草制品。
三、开展控烟宣传教育
1．利用健康教育课或其他课程向学生传授烟草危害、不尝试吸烟、劝阻他人吸烟、拒绝吸二手烟等控烟核心知识和技能。
2．充分运用主题班会、同伴教育、知识竞赛、板报、橱窗、广播等形式，向师生员工开展控烟宣传教育。
3．利用5月31日世界无烟日开展控烟宣传活动。
4．掌握师生员工吸烟动态，并对吸烟者进行劝阻。
四、加强控烟监督检查
1．有明确的部门和人员负责学校控烟工作的经常性监督检查。
2．师生员工有责任对在校园内吸烟者进行劝阻。
3．定期组织对学校各部门、各班级控烟工作进行检查，每年至少一次。
附件2：
无烟学校参考标准
（适用于普通高等学校）
一、建立学校控烟制度
1．建立由学校领导牵头，相关职能部门共同参与的控烟领导小组，相关职能部门职责明确。
2．将控烟工作纳入学校年度工作计划,做到年初有计划、年终有总结。
3．制定校内控烟管理规章制度。制度中应包括下列核心内容：
（1) 任何人（包括外来人员）都不得在校园内指定吸烟区以外区域吸烟。
（2）学校应设有兼职控烟监督员或巡视员，并有明确的工作职责。控烟监督员、巡视员应接受过相关的控烟知识培训。
（3）将履行控烟职责的情况作为师生员工评优评先的参考指标之一。
（4）教师不在学生面前吸烟，不接受学生敬烟，不向学生递烟。
（5）教师应劝阻学生吸烟。
（6）有鼓励或帮助教职员工戒烟的办法。
二、除指定室外吸烟区外全面禁烟，营造良好无烟环境
1．校园内除指定的室外吸烟区外，其他区域无人吸烟，非吸烟区无烟蒂、无吸烟者。
2．校园内重点区域，如大门、教学楼、宿舍楼、实验室、行政楼、会议室、教师办公室、室内运动场、图书馆、教职工和学生食堂、接待室、楼道、卫生间等有醒目的禁烟标识。
3．非吸烟区不得摆放烟灰缸及其他烟具。
4．吸烟区设置合理（室外、通风、偏僻）
5．吸烟区悬挂、张贴烟草危害的宣传品。
6. 校园内禁止烟草广告和变相烟草广告。
三、开展多种形式的控烟宣传活动
1．利用宣传栏、展版、广播、电视等形式进行控烟宣传。
2．利用课堂、讲座等形式对学生开展控烟教育，将烟草危害、不尝试吸烟、劝阻他人吸烟、拒绝吸二手烟等内容作为控烟核心知识点。
3．将控烟教育纳入新生入学教育内容。
4．利用世界无烟日开展控烟宣传活动。
四、加强控烟监督检查
1．控烟监督员能认真履行劝阻吸烟人在非吸烟区吸烟的职责。
2.全体师生员工均有对在校园内违反控烟规定的行为进行劝阻的义务。
3．定期组织对学校各部门、各院系控烟工作进行检查，每年至少一次。
新疆维吾尔自治区查处生产、经销伪劣商品责任者的规定
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区查处生产、经销伪劣商品责任者的规定
（自治区政府令第１７号 １９９１年１月２４日）
第一章 总则
第一条 为了保护用户和消费者的合法权益，遏制伪劣商品的生产和流通，促使经销企业自觉抵制伪劣商品流入市场，根据国务院《关于严厉惩处经销伪劣商品责任者意见的通知》及国务院颁发的《工业产品质量责任条例》，结合我区具体情况，制定本规定。
第二条 凡在自治区境内生产、经销的产品、商品，均按本规定进行监督检查，对涉及安全、卫生、环境保护的产品、商品、高档耐用消费品和重要生产资料及获得优质称号的产品要实施重点监督检查。
第三条 本规定由自治区标准局负责组织实施，各有关行政主管部门结合各自职责实施本规定。标准局与工商行政管理局的分工按国务院同意发布的技监局法发〔１９８９〕２１１号文件精神执行。
（一）在生产、流通领域中，凡属产品质量责任问题，均由国家技术监督局及其所属各级技术监督机构负责查处；需要工商行政管理部门协助的，工商行政管理部门予以配合。
（二）在市场管理和商标管理中发现生产、经销掺假产品、冒牌产品的违法行为，由工商行政管理部门查处，技术监督部门予以配合。
（三）在市场上倒卖、骗卖劣质商品的行为，凡是工商行政管理部门发现的，由工商行政管理部门予以查处；需要技术监督部门协助的，技术监督部门予以协助。凡是技术监督部门发现的，由技术监督部门予以查处；需要工商行政管理部门协助的，工商行政管理部门予以协助。同一问题，不得重复处理。
第四条 商品的生产、经销者必须对生产、经销的商品质量负责。要建立健全质量管理制度，严把产品出厂质量关和商品购销质量验收关。企业的主管部门应对所属企业遵守质量法规情况进行监督，并对产品、商品质量负连带责任。
第五条 充分发挥消费者协会、新闻单位的社会监督、舆论监督作用。任何单位和个人都有权向有关部门举报生产、经销伪劣商品的行为。对举报有功人员给予表扬和奖励；对严格遵守本规定并做出贡献的生产、经销者，以及在质量监督工作中做出突出成绩的单位和个人，予以表彰和奖励。
第二章 质量监督
第六条 禁止经销下列伪劣商品：
（一）失效变质的；
（二）危及安全和人民身体健康的；
（三）实际质量与所标明的指标或主要性能要求不符的；
（四）冒用优质标志、认证标志和伪造生产许可证标志的；
（五）掺杂使假，以假充真，以旧充新的；
（六）国家有关法律、法规明令禁止生产、销售的。
第七条 有下列情况，经指出不予改正的即视为伪劣商品，禁止经销：
（一）未用中文标明商品名称，生产者和产地、厂名、厂址的；区内生产的产品的商标和说明书未用少数民族文字标明的；
（二）限时使用而未标明失效时间的；
（三）实施生产（制造）许可证制度而未标明许可证编号和有效期的；
（四）按有关规定应用中文标明规格、等级、主要技术指标或成份、含量等而未标明的；
（五）高档耐用消费品中无中文使用说明书的；
（六）属处理品（含次品、等外品）而未在商品或包装的显著部位标明“处理品”字样的；
（七）剧毒、易燃、易爆等危险品而未标明有关标志和使用说明的；
（八）易碎、怕压、防潮、不准倒置的商品，在内外包装上未标明显著标志和储运注意事项的。
第八条 对包庇、纵容生产、经销伪劣商品责任者，或干扰阻碍监督部门行使质量监督公务的单位和个人，按国家法律、法规和有关规定予以制裁。触犯刑律的，提交司法机关依法追究刑事责任。
第九条 在市场销售的商品应有产品检验合格证，或有标准化行政主管部门及其他有关部门允许生产、销售的证明。新产品在市场销售应具有符合质量标准要求的质量证书。
第十条 严禁刊登欺骗用户和消费者的商品质量广告。区内外任何单位在自治区内申请发布广告时，凡涉及质量问题均应进行质量审查，并向广告经营部门出具标准化行政管理部门签发的证明。
第十一条 凡经法定检验机构检验的商品，受检单位对检验结果有异议时，可在７日内向原检验机构申请复查。对复查结果仍有异议的，可在收到复查报告７日内向同级标准化行政主管部门申诉。
第十二条 各级质量监督部门进行商品质量监督检查时，被检单位应提供所需样品，并按国标发〔１９８８〕０９９号《关于发布产品质量监督检验收费标准的通知》规定交纳检验费。
第三章 罚则
第十三条 对违反本规定的单位和个人，可根据情节轻重，由标准化行政管理机关或工商行政管理部门作如下处罚：
（一）通报批评；
（二）限期整顿或限期停产停业整顿；
（三）产品降等降级按处理品处理；
（四）责令停止销售；
（五）没收非法所得或销货款；
（六）罚款；
（七）吊销生产（制造）许可证或营业执照。
以上处罚条款可单独适用，亦可合并适用。
第十四条 在质量监督检查中发现生产、经销企业或个人违反有关条款的，分别作如下处理：
（一）违反本规定第六条第（一）、（二）、（六）项的，没收追回全部伪劣商品和没收销售款，并处以商品价值总额３０～５０％的罚款、通报批评和责令限期整顿或停业整顿。
（二）违反本规定第六条第（三）项的，对全部产品进行检验，确有使用价值的可降等降级，标明“处理品”字样处理，没收全部非法所得，并处以非法所得１５％～２０％的罚款。违反本规定第六条第（四）项的，责令限期停业整顿，没收销货款并处以商品价值总额１０％～２０％的罚款。
（三）违反本规定第六条第（五）项的，没收全部伪劣商品和销货款，处以商品价值总额２０％～３０％的罚款，并责令限期整顿或停业整顿。
（四）违反第七条规定的，责令停止销售、限期整顿。违反第七条逾期不改和违反第九条规定的，没收全部非法收入，并处以非法收入１５％～２０％的罚款。
（五）违反第十条规定的，责令公开更正，并视情节对责任各方通报批评，处以１０００元以下的罚款。
第十五条 为制造、销售伪劣商品提供场地、设备，代印商标、包装物，代出证明，代订合同及提供其他方便条件的，视为制造、销售伪劣商品行为，可比照第十四条处理。
第十六条 县（市）标准化行政主管部门一次受理案件伪劣商品价值总额超过１０万元的，应报地州级标准化行政主管部门处理。地州级标准化行政主管部门一次受理案件伪劣商品价值总额超过３０万元的，应报自治区标准局处理。
第十七条 受限期整顿或停业整顿处罚以后，仍未改正者，屡查屡犯者，情节严重造成重大经济损失者，可对其处以原处罚金额２至３倍的罚款。无力支付罚款的，可以等额的产品、商品抵偿，由工商行政管理部门吊销营业执照。危害人体、致伤、致残以及其他触犯刑律的，由司法部门追究其法律责任。
第十八条 对无理取闹妨碍质量监督人员和工商行政管理人员执行公务的，由公安机关按治安管理处罚条例予以处罚。对拒不接受质量监督的经销企业，责令停止销售，对生产企业，产品按不合格论处。
第十九条 国营和集体企业违反第六、七、九条规定的，对单位负责人和主要责任者，由标准化行政主管部门责成企业主管部门给予行政处分和处罚。违反第六条规定，扣发本人当月３０％～５０％的标准工资，停发半年至一年的奖金和职务工资，违反第七条、第九条规定，扣发本人当月２０％～３０％的标准工资，停发３个月奖金和职务工资。处理结果和执行情况须报标准化行政管理部门备案。
第二十条 因产品质量给用户和消费者造成财产、人身损害时，经销者应当首先承担产品质量责任。负责赔偿实际经济损失。属于生产和储运者责任的，由经销者向有关责任方追索。
第二十一条 被处罚者不服处理决定，可在接到处罚决定书之日起１５日内向做出决定的上一级行政主管部门申请复议，或向人民法院起诉。逾期不执行又不起诉者，做出决定的机关可提请人民法院强制执行。罚没款从滞纳之日起每日按罚没款的１％加收滞纳金，罚没款上交同级财政。
第二十二条 质量监督人员在质量检查时，须向被检查方出示质量监督员证件。抽查产品、商品应持抽样单。执行公务时要坚持原则，不徇私情，严格执法。对玩忽职守，徇私舞弊、违法乱纪情节严重的，给予行政处分。触犯法律的依法追究刑事责任。
第四章 附则
第二十三条 本规定由自治区标准局负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起执行。
《辽宁省个体兽医诊所管理办法》修正案
辽宁省人民政府
《辽宁省个体兽医诊所管理办法》修正案
辽宁省人民政府
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，经1997年11月20日辽宁省人民政府第144次常务会议讨论决定
将第二十条修改为：对违反本办法的个体诊所，由县农牧行政部门按照下列规定给予处罚：
（一）无证行医的，处违法所得额2倍以下罚款，但最高不得超过3万元；
（二）擅自降低开业条件的，责令限期改进，限期内未改进的，处以200元至2000元的罚款；
（三）违反医疗原则、兽药使用规范或者技术操作规程，造成经济损失的，责令赔偿损失，并处100元至1000元罚款；
（四）违反本办法第十三条规定，收治禁止个体诊所治疗的畜禽传染病，处以200元至2000元罚款；发现病畜禽或者疑似病畜禽后不立即报告的，处以100元至500元罚款；
（五）自制、使用假劣药品的，没收其药品，并处200元至2000元罚款；
……
1997年12月26日
