国务院关于全国性专业公司管理体制的暂行规定
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国务院关于全国性专业公司管理体制的暂行规定
国务院
国务院关于全国性专业公司管理体制的暂行规定
（一九八二年三月十六日发布）
随着经济联合、改组和机构改革的进展，全国性的各种专业公司不断增加。全国性专业公司是企业的一种组织形式，是生产和经营的经济实体，不同于行政管理机构。但是，我国现行经济管理体制，还没有实行重大改革以前，必须从实际出发，因势利导，逐步实现政企分工，使它成为相对独立的经济单位。为此，现就建立全国性专业公司的领导体制和级别待遇问题，作如下暂行规定：
一、 建立各种类型的全国性专业公司，应根据其在国民经济中的作用、经营范围确定其地位， 不套用行政管理级别。 但鉴于在干部任免、阅读文件、参加会议和听报告等方面，需有相应的规定，因此，对各种全国性专业公司，应确定其相当于行政机构的部级、国务院直属局级、部属司局级，以便确定相应的级别待遇。
二、 所有全国性专业公司， 均不列入国务院行政机构的序列， 应分别由有关部门领导。其中：（1）各部所管业务范围内的专业公司，一律由各部领导；（2）跨部门的专业公司，由一个部门领导，在业务上接受其他有关部门的指导；（3）少数在国民经济中占有重要地位、工农商贸结合的专业公司，由国务院领导，有些公司由国务院委托有关部委领导。
三、 国务院和各部委对全国性专业公司，应着重在方针政策和计划上进行领导，并根据中共中央、国务院规定，负责公司的干部任免、传达文件和政治思想等工作。公司在经营管理上有自主权。
四、 建立全国性专业公司，须经有关综合经济部门审核后报批。
（1）生产性、商业性专业公司，以及产、销合一的专业公司，由国家经委审核后，报国务院批准；（2）对外经济贸易专业公司，由对外经济贸易主管部门审核后，报国务院批准；（3）金融性专业银行和公司，由中国人民银行审核后，报国务院批准。
科教文卫等其他部门成立全国性专业公司，由主管部门审核后，报国务院批准。
五、 全国性专业公司的编制，应严格控制，由审核部门会同主管编制部门审定。
六、 公司印章不带国徽。根据公司级别，按国务院《关于国家行政机关和企业、事业单位印章的规定》制发。
七、 已成立的全国性专业公司中，有些实际上带有相当程度的行政性质，一套机构两块牌子，经费开支是行政和企业分摊，在改革机构体制中，应逐步划清行政管理和生产经营职责，使专业性公司真正成为企业性的经济实体。
八、 有些部门正酝酿自上而下成立全国性专业公司，这些公司的生产经营范围和其他公司的关系，应统筹安排，避免互相发生矛盾。
九、各种专业公司，应制定公司章程。
《中国商业秘密法律实务精解与中国侵犯商业秘密案件百案评析》简介
唐青林
根据我国《反不正当竞争法》规定，商业秘密是指不为公众所知悉的，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。
中国很多社会公众关注商业秘密是从2010年轰动全国的“力拓案”开始的。上海市第一中级人民法院最终判决力拓案主角胡士泰侵犯商业秘密罪、非国家工作人员受贿，两罪并罚判处有期徒刑十年。“力拓案”凸显的中国商业秘密泄密问题引发业内外广泛深思——近年来中国铁矿石谈判频频遭遇挫折，商业秘密泄密是其中重要原因。国务院发展研究中心一位专家说，“胡士泰案”让商业秘密之于商业竞争的重要性立刻凸显出来。其实不仅仅是钢铁行业，中国其他行业也存在着不同程度的商业秘密泄露情况。
美国社会普遍认为，商业秘密是极具商业价值的无形财产，是企业的生命。美国的商业秘密保护已经走过100多年历史，《统一商业秘密法》、《1996年反经济间谍法》等法律的颁布实施，促进了美国企业商业秘密保护。英国、瑞典、日本、加拿大、德国、法国等国家也经过多年的努力，基本形成了商业秘密保护的法律框架。
我国企业商业秘密保护现状如何呢？据媒体大量报道，蕴含着巨大经济价值的商业秘密，正被越来越多的不法者觊觎。问卷调查显示, 大多数企业缺少有效的商业秘密内部管理机构，只有20%左右的企业将商业秘密交由知识产权部门或法律部门等专门机构进行管理，有45%的企业由办公室、人事等部门兼职管理；有近60%的企业商业秘密被无端泄露或遭他人盗用，给企业带来了不可估量的损失。一些企业和科研机构即便设有保密部门，从事保密工作的人员90%以上没有系统地学习过保密管理方法，没有掌握保密防护技术，无法有效开展保密工作，这些企业的保密部门也就形同虚设，商业秘密的安全得不到保障。
与发达国家相比我国商业秘密保密意识不强的原因是：中国长期处于计划经济体制，企业缺少市场竞争意思。跳槽员工带走商业秘密、骨干人员另立门户、内部职员外卖商业秘密、竞争对手不择手段窃取商业秘密的案件大量涌现。商业战争就是一场没有硝烟的战斗，商业秘密被竞争对手获取，后果不堪设想，损失非常惨重。几乎每天都有企业商业秘密泄密，带来经济损失。
当前，我国的商业秘密保护工作越来越得到重视，商业秘密保护立法框架已初步建立，司法保护逐步完善，企业商业秘密的保护意识逐年提高。当然，立法工作也不是一蹴而就的。欣喜的是，就在力拓案判决前夕，2010年3月25日国有资产监督管理委员会颁布了《中央企业商业秘密保护暂行规定》，这是我国第一部关于商业秘密保护的部门规章，这一规定的出台对于确保企业核心经营信息和技术信息安全、尤其是有效防范“商业间谍”具有重要意义。
越来越多的企业认识到了保护商业秘密的重要性，但是随着市场竞争日趋激烈，高级管理人才和核心技术人才的争夺也越来越激烈，正如电影《天下无贼》里那段话“21世纪什么最贵？——人才”。很多企业并不懂得如何保护自己的商业秘密，很多企业表面上签署了保密合同、制定了保密制度、支付了保密费、竞业禁止补偿金，可谓殚精竭虑，可是侵犯商业秘密犯罪案件数量还是逐年增多。各种侵犯商业秘密的事件频频见诸报端：一个计算机软件公司一夜之间由20人组成的研发团队集体离职；花数年时间苦心研发的新产品，竞争对手居然抢先上市；培养多年的销售经理一夜之间带走所有客户信息被竞争对手“挖”走……屡屡发生的企业商业秘密案件，动辄带来成百上千万元的巨额损失，让一些企业家冒一身冷汗。这究竟是为什么？企业如何才能保护好自己的商业秘密？如何设计严密的保密制度体系？如何确保保密协议的合法有效？如何准确适用法律进行竞业禁止？
北京市律师事务所唐青林律师2011年出版的《中国商业秘密法律实务精解与中国侵犯商业秘密案件百案评析》主要针对广大企业家、高层管理、核心技术人员关心的问题做出针对性回答。同时，对中国国内审理并公开判决的100个涉及商业秘密的已经判决的案例进行分析点评，试图从个案中寻找规律，从“前人”的教训中吸取经验。诚然，每个案例值得点评的亮点可能会有很多，但是本书作者不求全面点评每个案例中所有情节，可能仅点评其中之一。
该书内容主要有：
1、有些技术信息，企业既可以选择商业秘密保护方式，又可以选择申请专利的方式予以保护。企业应该结合各技术信息的具体情况，在充分衡量专利保护与商业秘密保护的优缺点的前提下，做出最合适的选择。
2、当事人在商业秘密侵权诉讼中享有哪些诉讼权利；
3、调查、制止商业秘密侵权行为所支付的合理费用由侵权人承担；
4、通过“反向工程”获得“商业秘密”不构成侵权；
5、企业被诉侵犯商业秘密时一般能够提出的抗辩理由；
6、企业对外合作交流中如何避免泄露商业秘密；
7、企业应如何保护自身商业秘密？
8、招聘员工时应如何避免侵犯其他企业商业秘密？
9、劳动合同约定不使用被聘用人掌握的他人商业秘密并不能免责；
10、企业在互联网环境下如何进行商业秘密保护；
11、企业如何加强电脑存储的商业秘密的管理和保护；
12、企业如何制定商业秘密保密制度；
13、企业应组织员工进行商业秘密法律知识培训；
14、企业与员工签署《竞业禁止协议》与保护商业秘密的关系；
15、企业如何通过工作区域管理加强保护商业秘密；
16、企业有无必要与离职员工签署《保密承诺书》；
17、企业应与员工签署《保密协议》，加强对商业秘密管理；
18、企业如何对员工兼职加强管理以保护企业商业秘密；
19、企业应如何采取“合理的”保密措施；
20、侵犯商业秘密案件的诉讼时效；
21、侵犯商业秘密的法律责任；
22、侵犯商业秘密的主要行为模式；
23、侵犯商业秘密罪的构成要件；
24、侵犯商业秘密罪一般不应适用刑事附带民事诉讼程序；
25、商业秘密案件审理过程中的保密；
26、商业秘密的客体范围；
27、商业秘密的归属：企业还是员工；
28、委托开发或合作开发成果中商业秘密的归属；
财政部关于规范外贸企业利润分配制度的暂行规定
财政部
财政部关于规范外贸企业利润分配制度的暂行规定
财政部
根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录(第六批)废止
规定
国务院各有关主管部、各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）：
为促进外贸企业转换内部经营机制，理顺国家与企业的分配关系，创造企业公平竞争的财务环境，根据国务院颁发的《国营工业企业转换经营机制条例》和财政部颁发的《企业财务通则》的精神，现对外贸企业的利润分配制度作如下暂行规定：
一、切实将外贸企业财务收支纳入财政预算管理。
外贸企业财务收支是国家财政预算的一个重要组成部分，各地财政部门均要对本地区的各类外贸企业进行清理，明确各级外贸企业的主管财政机关，切实将外贸企业财务纳入同级财政预算，以加强对外贸企业财务的管理，更好地支持外贸的发展。
二、正确、全面反映外贸企业收入
外贸企业一切收入均应纳入企业损益核算，原外贸企业实行单项留利的各项收入，包括易货贸易收入、加工装配收入、联营投资及技术转让收入、代销国外商品（含进口机电仪产品寄售维修业务）收入、速遣费及涉外保险劳务费收入以及奖励性外汇调剂收入等，均应全额纳入企业盈亏
总额。凡在境内、境外设立直属分、子公司以及对外投资实现控股的外贸企业，均应编报合并会计报表，将直属企业及控股企业的实现利润并入企业利润总额。
三、理顺国家与外贸企业的利润分配关系
各类外贸企业均必须履行向国家缴纳各项税利的义务。考虑到外贸企业的特殊情况，在“八五”期间，实行向主管财政机关上缴相当于所得税的利润的办法，上缴利润比例一律定为33％。
实行上述办法后，原实行外贸出口奖励金办法、全额利润留成办法的外贸企业，包括地（市）县企业、外贸自属仓库、车船队、加工厂、饲养场，以及少数民族贸易地区外贸企业等，停止执行原有利润分配办法。同时，停止执行按承包分配留用减亏增盈资金的办法。
外贸企业归还基建借款和各类专项借款以及应付引进设备款及周转金借款，应自行解决，不得影响应缴相当于所得税的利润。
四、外贸企业计算缴纳相当于所得税的利润时，对下列收支项目应予调减可分配利润：
1．属于按规定延续五年内用于弥补以前年度亏损（含1992年底前的亏损）的利润；
2．境外企业机构成立五年内实现的利润；
3．境内投资联营分得的已按33％的税率缴纳过所得税的利润；
4．按财政部统一规定用于补充机电产品出口企业国家资本金的利润；
5．易货贸易顺差或逆差部分的利润或亏损。
对违反国家统一制定的财务制度扩大开支的款项，应予调增可分配利润。
外贸企业经营管理不善，连年亏损，造成资不抵债的，应依法整顿、改组，或进行破产清算。
五、外贸企业按财务关系实行汇总缴库制度，即：不论中央企业或地方企业，对所属分、子公司及自属仓库、车船队、加工厂、饲养场和控股企业，一律由上级公司（即总公司或母公司，或公司集团的核心企业，下同）汇总缴纳相当于所得税的利润，并以“外贸企业利润”科目解缴入
库。但在国务院批准的经济特区、经济开发区和内地开放城市设立的所属企业，已经就地缴纳所得税的，其缴纳所得税税率如低于33％，要补缴差额利润；如高于33％，则不再退还已缴所得税差额。
外贸企业解缴的收入，按企业的隶属关系分别缴入中央金库和地方金库，并由其上级公司的主管财政机关征收报解。
六、外贸企业缴纳相当于所得税的利润后，剩余利润按《商品流通企业财务制度》规定的顺序进行分配。其分配比例，实行股份制的外贸企业，由董事会或股东大会决定；国有企业向投资者分配税后利润的比例，由主管财政机关核定，其余项目的分配比例由企业自行决定。
七、为了支持外贸事业的发展，根据财政部（92）财商字第178号《关于加强预算管理，促进外贸企业扭亏增盈的通知》规定，对外贸企业缴纳的利润如何使用，由地方财政部门确定，重点应用于弥补外贸企业以前年度的超亏挂帐，以及支持外贸事业的发展。
八、为统一财政法规，公平企业竞争，各地方已实行的外贸企业利润（或所得税）上缴比例低于33％的，一律改按33％比例执行。如个别企业有特殊困难，主管财政机关可以在一定时期内酌情返还，用于增加企业的国家资本金。实行股份制试点的外贸企业，其国家股股利应列入国
家财政预算收入，不得流失。
九、为维护国家权益，保证国家财政收入，各级财政机关应加强企业应缴利润的审查监督，严格征收管理。部分地方具备条件的，也可以推行利改税实行税利分流的试点。
十、本规定自1993年1月1日起执行。凡与上述规定相抵触的文件一律废止。
1993年7月15日
