关于明确政府采购保证金和行政处罚罚款上缴事项的通知

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山东省人大常委会


山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定

1998年11月21日山东省第九届人民代表人会常务委员会第五次会议通过
2005年9月29日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议修订


　　第一条 为了保持出生人口正常的性别结构，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国母婴保健法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条 县级以上人民政府应当将保持出生人口正常的性别结构纳入人口发展总体规划，对所属部门和下级人民政府实施本规定的情况进行考核。
　　第三条 县级以上人民政府人口和计划生育、卫生、食品药品监督管理等行政部门，应当按照各自职责加强对本行政区域内的胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和终止妊娠药品的监督管理。
　　县级以上人口和计划生育行政部门在同级人民政府领导下具体负责组织、协调和管理工作。
　　第四条 禁止使用超声诊断、染色体检测及其他技术手段鉴定胎儿性别，禁止选择性别终止妊娠，医学上确有需要的除外。
　　“医学上确有需要的”是指已诊断为伴性遗传性疾病需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的情形。
　　第五条 诊断伴性遗传性疾病必须由省人民政府卫生行政部门批准的医疗保健机构或者设区的市人民政府人口和计划生育行政部门组织的病残儿鉴定组进行。
　　医疗保健机构或者病残儿鉴定组诊断伴性遗传性疾病，应当组织三名以上专家集体审核，并签署出具医学诊断意见。
　　妊娠妇女取得本条第二款规定的医学诊断意见方可到省人民政府卫生行政部门批准的医疗保健机构进行胎儿性别鉴定。
　　第六条 医疗保健机构开展医学需要的胎儿性别鉴定，由设区的市人民政府卫生行政部门初步审查，报省人民政府卫生行政部门批准，并通报同级人民政府人口和计划生育行政部门。
　　医疗保健机构、计划生育技术服务机构开展终止妊娠手术业务，分别由县级以上人民政府卫生行政部门、设区的市以上人民政府人口和计划生育行政部门批准，由批准机关向同级食品药品监督管理部门通报并向社会公布。
　　未经批准，任何单位和个人不得开展胎儿性别鉴定和终止妊娠手术。
　　第七条 任何单位和个人不得组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。
　　第八条 非医学需要的十四周以上妊娠的终止，依照国家有关规定执行。
　　各级人民政府人口和计划生育行政部门或者工作机构，应当严格区分非医学需要的选择性别和非选择性别的人工终止妊娠，有针对性地加强管理。
第九条 符合法定生育条件的十四周以上的妊娠不得人工终止，有下列情形之一的除外：
　　(一)胎儿患有严重遗传性疾病的；
　　(二)胎儿有严重缺陷的；
　　(三)因妊娠妇女患有严重疾病，继续妊娠可能危及妊娠妇女生命安全或者严重危害妊娠妇女或者胎儿健康的；
　　(四)经省人民政府人口和计划生育行政部门规定或者批准的其他情形。
　　有本条第一款第(一)、(二)、(三)项规定情形之一的妊娠妇女要求终止妊娠的，应当向医疗保健机构或者计划生育技术服务机构提供相应的医学诊断证明和所在地县级人民政府人口和计划生育行政部门出具的证明。因本条第一款第(三)项规定情形需要紧急终止妊娠的，施行终止妊娠手术的机构可以根据诊断结果施行手术，并在手术后三日内向所在地县级人民政府人口和计划生育行政部门报告。
　　第十条 对持二孩生育证明的怀孕妇女违法私自终止妊娠的，不再批准其生育申请。
　　第十一条 医疗保健机构、计划生育技术服务机构在为妊娠十四周以上的妇女施行终止妊娠手术前，应当查验、登记相关证明。
　　第十二条 任何单位和个人不得伪造或者出具虚假的施行终止妊娠手术需要的各种证明。
　　第十三条 终止妊娠的药品，仅限于在获准施行终止妊娠手术的医疗保健机构、计划生育技术服务机构使用。施行终止妊娠手术的机构购买终止妊娠药品应当向供药单位提供相关资质证明，并应当有真实、完整的购买、使用记录。药品生产、批发企业不得将终止妊娠药品销售给未获准施行终止妊娠手术的机构和个人。药品零售企业不得经营终止妊娠药品。
　　第十四条 各级人民政府及其有关部门、社会团体和企业事业组织，应当加强对禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的宣传教育。
　　医疗保健机构、计划生育技术服务机构以及其他有关工作场所应当设置禁止违反本规定鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的醒目标志。
　　第十五条 除教学、科研机构因教学、科研需要外，购置、使用超声诊断仪应当具备下列条件：
　　(一)取得《医疗机构执业许可证》或者《计划生育技术服务机构执业许可证》；
　　(二)诊断科目设有超声诊断项目；
　　(三)超声诊断人员应当具有执业医师或者执业助理医师资格。医疗保健机构、计划生育技术服务机构购置、使用超声诊断仪必须分别向所在地县级人民政府卫生、人口和计划生育行政部门备案。
　　第十六条 施行终止妊娠手术的医疗保健机构应当于每季度第一个月十日前将上季度施行终止妊娠手术情况报所在地县级人民政府卫生行政部门，同时抄送同级人民政府人口和计划生育行政部门。计划生育技术服务机构应当于每季度第一个月十日前将上季度施行终止妊娠手术情况报送所在地同级人民政府人口和计划生育行政部门。各级人民政府卫生、人口和计划生育行政部门和医疗保健机构、计划生育技术服务机构及其工作人员，不得公开终止妊娠者的个人信息。
　　第十七条 违反本规定，利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　有前款规定行为的，除依照前款规定处罚外，还应当由有关主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第十八条 违反本规定，组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门处五千元以上五万元以下罚款。
　　第十九条 违反本规定，伪造或者出具虚假证明的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，并处五千元以上一万元以下罚款，对单位处一万元以上三万元以下罚款。
　　第二十条 违反本规定，销售或者使用终止妊娠药品的，由县级以上人民政府食品药品监督管理行政部门没收非法销售或者使用的终止妊娠药品，并处三千元以上三万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条 违反本规定，购置、使用超声诊断仪而未向卫生行政部门或者人口和计划生育行政部门备案的，由卫生行政部门或者人口和计划生育行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。
　　第二十二条 公民、法人和其他组织有权向县级以上人民政府人口和计划生育、卫生、食品药品监督管理等行政部门检举违反本规定的行为。
　　违反本规定的行为被检举后查实的，由当地县级人民政府人口和计划生育、卫生、食品药品监督管理等行政部门按照职责范围给予检举人不低于二千元的奖励。奖励资金可以由同级财政部门安排。有关行政部门应当对检举人的身份予以保密。
　　第二十三条 各级人民政府人口和计划生育、卫生、食品药品监督管理、公安、人事、监察等行政部门应当密切配合，依法查处违法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为。
　　第二十四条 人口和计划生育、卫生和食品药品监督管理等行政部门及其工作人员，违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条 公民、法人和其他组织认为行政机关在实施本规定过程中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十六条 本规定自2005年12月1日起施行。

上海市人力资源和社会保障局 上海市财政局


上海市人力资源和社会保障局、上海市财政局关于对初创期创业组织实施社会保险费补贴和创业场地房租补贴意见的通知

沪人社就（2009）20号


各区县人力资源和社会保障局、财政局：

　　为贯彻落实《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发[2008]111号）和《上海市人民政府关于进一步做好本市促进创业带动就业工作的若干意见》（沪府发[2009]1号）的精神，进一步降低初创期的创业成本，切实加大对初创期创业组织的鼓励扶持力度，现就对初创期创业组织实施社会保险费补贴和创业场地房租补贴政策提出如下意见：

　　一、关于实施补贴的初创期创业组织的范围

　　本意见所称的初创期创业组织是指具有本市户籍的劳动者在本市注册登记18个月以内的小企业、个体工商户、农民专业合作社、民办非企业单位等创业组织（不包括劳务派遣公司以及非正规就业劳动组织）。

　　二、关于初创期创业组织的社会保险费补贴

　　（一）初创期创业组织吸纳经各级人力资源社会保障部门认定的就业困难人员，与其签订一年及以上期限的劳动合同并按相关规定为其缴纳社会保险费的，可以按季或半年申请社会保险费补贴。补贴标准为按上年本市职工月平均工资60％作为基数计算的养老、医疗、失业、工伤和生育保险费，但以当月为补贴对象实际缴纳的社会保险费金额为限。补贴期限应在初创期内，最长不超过18个月。补贴资金由失业保险基金承担。

　　（二）创业组织申请社会保险费补贴应遵循以下程序：

　　1、申请受理

　　创业组织应携带工商营业执照副本及其复印件或民办非企业单位登记证书副本及其复印件、与就业困难人员签订的劳动合同复印件、社会保险缴费凭证等相关材料，向注册经营所在地的区县失业保险部门提出申请，并填写《初创期创业组织社会保险费补贴申请表》。

　　2、区县审核

　　区县失业保险部门收到申请材料后，对创业组织的注册时间、就业困难人员的社保缴费情况等进行初审，并在网络系统上做好相关操作。

　　区县就业促进中心审核通过后由区县失业保险部门将补贴金额划拨到创业组织账户。

　　三、关于初创期创业组织的创业场地房租补贴

　　（一）初创期创业组织在开业园区以外租赁符合条件的经营场地开展创业活动，并吸纳本市失业人员、协保人员和农村富余劳动力就业的，可申请创业场地房租补贴。

　　（二）申请房租补贴的初创期创业组织应同时符合以下条件：

　　1、生产经营地与注册地一致，具有独立的经营场所；

　　2、已建立财务管理制度，有独立的银行账号；

　　3、租赁固定创业场地开展经营活动满一年及以上；

　　4、按租赁协议缴纳房租；

　　5、创业组织应与招用人员签订一年及以上期限的劳动合同，并到公共就业服务机构办理用工登记备案手续，且按规定缴纳社会保险费。

　　（三）房租补贴金额根据创业组织当年实际吸纳本市失业人员、协保人员和农村富余劳动力的人数和当年度从业人员人均房租确定，但以创业组织当年实际支付租金为限，且年度人均房租补贴最高不超过2000元。

　　年度从业人员人均房租的计算公式是：年度租金/从业人员总数（从业人员包括本市户籍的各类员工和外来劳动力）。

　　失业、协保人员和农村富余劳动力在本组织连续用工和缴费满1个月可以计入补贴范围，满10个月及以上的按一年计算，不满10个月的，按实际月份计算。

　　（四）创业组织的房租补贴期限应在创业组织的初创期内，最长不超过18个月。

　　（五）创业组织申请房租补贴应遵循以下程序：

　　1、申请受理

　　创业组织应携带以下材料向注册经营所在地的区县开业指导服务部门提出申请：

　　（1）《创业场地房租补贴申请表》一式三份；

　　（2）工商营业执照副本及复印件或民办非企业单位登记证书副本及复印件；

　　（3）申请补贴人员名册；

　　（4）经营场地产权证复印件，租房协议及房租支付凭证的原件、复印件；

　　（5）签订劳动合同及社保缴费凭证的原件、复印件。

　　2、区县审核

　　区县开业指导服务部门对创业组织的初创期限、生产经营地与注册地一致、独立经营面积、从业人员真实性、实际支付房租和申请补贴金额、用工登记备案及缴纳社会保险费等情况进行审核，对初审通过的报区县就业促进中心审批。

　　经区县就业促进中心审批同意的，给予房租补贴。

　　（六）房租补贴费用仍按现有规定由市、区县按7：3的比例共同承担，其中市承担的部分，作为创业带动就业的一条龙服务范围，从失业保险基金中列支，由区县失业保险部门通过区县失业保险基金支出户，支付到创业组织账户；区县承担的部分从区县促进就业专项资金中列支。

　　四、其他

　　（一）各区县人力资源社会保障部门要提高认识，加强领导，按本意见规范相关操作，确保对于初创期创业组织的各项扶持政策落到实处。

　　（二）本意见规定的初创期创业组织的社会保险费补贴政策与上海市人力资源和社会保障局《关于加强就业援助稳定就业局势的若干意见》（沪人社就[2009]13号）有关用人单位吸纳就业困难人员的一次性补贴政策，不得重复享受。

　　（三）本市非正规就业的劳动组织转制为小企业、个体工商户、农民专业合作社和民办非企业单位后，也可以按规定享受初创期创业组织的社会保险费补贴和经营场地房租补贴。

　　（四）本意见自二○○九年四月一日起执行。

　　

　　上海市人力资源和社会保障局

　　上海市财政局

　　二○○九年三月十六日