云南省人才市场条例(2004年)
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云南省人才市场条例(2004年)
云南省人大常委会
云南省人才市场条例
（1995年9月27日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过根据1997年12月3日云南省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于修订十五件地方性法规的决定》第一次修正根据2004年9月24日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于〈云南省人才市场条例〉涉及行政许可内容的修改决定》第二次修正）
第一章 总则
第一条 为了培育和发展人才市场，实现人才的合理流动、合理配置和合理使用，维护人才和用人单位的合法权益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡通过本省各类人才交流场所、人才中介组织进行人才流动的有关活动，适用本条例。法律、法规另有规定的除外。
第三条 培育和发展人才市场应当遵守法律、法规，执行国家有关政策，遵循公开、平等、竞争、择优的原则。
第四条 县级以上人事行政部门是本行政区域内人才市场的主管部门，其主要职责是：
（一）贯彻有关人才市场管理的法律、法规和政策；
（二）制定人才市场发展规划及人才交流场所的管理规则；
（三）监督、管理人才流动和人才中介活动；
（四）调解、仲裁人才流动纠纷；
（五）会同有关部门依法查处人才流动中的违法行为。
第五条 县级以上人事行政部门所属人才交流机构应当在人才市场中发挥主渠道作用，根据人事行政部门的委托，可以办理与人才市场有关的事项。
第二章 人才中介组织
第六条 设立为人才与用人单位提供服务的中介组织，必须具备下列条件：
（一）有与国家有关法律、法规相符合的章程和工作制度；
（二）有固定的工作场所和必需的资金及设备；
（三）有熟悉人事管理法规、政策并具有与开展业务相适应的文化程度的专职人员，其主要管理人员应当具有大专以上文化程度。
第七条 设立、变更或者撤销人才中介组织应当经县级以上人事行政部门批准。
人才中介组织的具体管理办法由省人事行政部门会同有关部门另行制定。
第八条 人才中介组织的业务范围是：
（一）收集、整理、贮存、提供人才信息；
（二）提供有关人才流动方面的咨询服务；
（三）举办人才招聘洽谈会；
（四）受用人单位委托，组织人才招聘；
（五）组织人才培训；
（六）开展人才能力测评；
（七）法律、法规允许开展的有关人才流动方面的其他业务。
第九条 人才中介组织应当以社会效益为主，按照国家有关规定实行有偿服务。具体收费办法和标准由省人事行政部门会同物价部门制定。
第三章 人才流动
第十条 本条例所称的人才流动，是指通过人才交流场所、人才中介组织，按照单位自主择人、个人自主择业的双向选择机制，转移人才工作单位、地区的活动。
第十一条 鼓励人才向边疆、民族、贫困地区流动，向缺乏人才的部门和单位流动，向国家急需、有利于充分发挥人才作用的地方和单位流动。
第十二条 下列人员可以通过人才市场流动：
（一）具有中专以上学历的；
（二）取得各类专业技术职务任职资格的；
（三）从事专业技术或者管理工作三年以上的；
（四）其他具有专业技术特长的。
法律、法规另有规定的除外。
第十三条 县级以上人民政府应当采取有效措施，吸引省内外各类人才。
第十四条 下列人员流动，须经所在单位同意：
（一）参加县级以上人民政府确定的重点建设工程、科技攻关项目的；
（二）在特殊岗位从事特殊工作的；
（三）所从事的工作涉及国家秘密并在规定保密期限内的；
（四）聘用合同期未满的；
（五）单位出资培训，合同规定服务期限未满的；
（六）正在接受有关部门审查尚未结案的；
（七）法律、法规、规章另有规定的。
第十五条 用人单位凭单位介绍信到人才市场中介组织登记，通过双向选择招聘人才。要求流动的人员凭居民身份证以及其他有关证明进入人才市场，通过双向选择落实用人单位。
第十六条 符合本条例规定，经过双向选择落实了用人单位的人员，其本人和所在单位应当按照有关法律、法规的规定解除劳动关系或者办理有关手续，所在单位不得对其进行阻挠，或者违反国家规定向其收取不合理费用。
用人单位与受聘者应当按照国家有关规定订立合同，明确双方的权利和义务。
第十七条 下列流动人员的人事档案可以由县级以上人事行政部门所属的人才交流机构负责管理：
（一）流动到外商投资企业、乡镇企业、私营企业的人员；
（二）辞职、辞退的人员；
（三）自动离职或者被单位除名的人员。
第十八条 流动人员应当保守国家秘密、商业秘密，不得侵害原所在单位的合法权益。
第十九条 流动人员依法享有的养老、失业、医疗、生育、工伤等社会保险权益，任何单位和个人不得侵害。
第四章 人才招聘
第二十条 中介组织和用人单位利用广播、电影、电视、报刊等媒介发布人才招聘广告的，其广告内容必须经县级以上人事行政部门审查。
举办人才招聘洽谈会，必须由主办单位报县级以上人事行政部门批准。
第二十一条 向人事行政部门申请办理人才招聘广告的单位，应当提供单位成立的批准文件或者营业执照和需要招聘人才的证明。
用人单位跨地区招聘人才的，除提交前款规定的材料外，还应当提交单位所在地县级以上人事行政部门或者人事行政部门所属的人才交流机构出具的介绍信。
第二十二条 举办人才招聘洽谈会必须遵守下列规定：
（一）主办单位应当对招聘单位进行资格审查；
（二）洽谈会名称、内容符合主办单位的业务范围；
（三）有固定的场所、严密的组织方案和安全保卫措施。
严禁以人才招聘为名谋取不正当利益。
第二十三条 对人才流动中发生的争议和纠纷，应当协商解决；协商不成的，可以由人事行政部门调解或者仲裁，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第五章 法律责任
第二十四条 违反本条例，有下列行为之一的单位和个人，由当地人事行政部门会同工商、物价等部门给予警告、责令停办或者限期改正，没收违法所得，可以并处二千元以上二万元以下罚款：
（一）未经批准，擅自设立人才中介组织的；
（二）未经批准，擅自发布人才招聘广告或者举办人才招聘洽谈会的；
（三）违反法律、法规的规定，阻挠人才合理流动的；
（四）侵害流动人员依法享有的社会保险权益的；
（五）流动人员泄露国家秘密和商业秘密，侵害原所在单位合法权益的；
（六）提供虚假证件或者有其他欺诈行为的。
第二十五条 违反本条例，有下列行为之一的人才中介组织，由当地人事行政部门会同有关部门给予警告、没收违法所得；情节严重的，撤销批准文件或者由工商行政管理部门依法吊销营业执照，可以并处一千元以上一万元以下罚款：
（一）擅自扩大业务范围的；
（二）随意提高收费标准的；
（三）提供虚假测评结果，欺骗用人单位或者流动人员的；
（四）提供、发布虚假人才信息，扰乱人才市场秩序的。
第二十六条 从事人才市场监督、管理工作的国家工作人员违反本条例，滥用职权、徇私舞弊，侵害用人单位和流动人员合法权益的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
第六章 附则
第二十八条 本条例具体应用的问题由省人事行政部门负责解释。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。
关于印发新疆维吾尔自治区民政厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
新政办〔2000〕130号
关于印发新疆维吾尔自治区民政厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《新疆维吾尔自治区民政厅职能配置、内设机构和人员编制规定》经报自治区机构改革领导小组办公室审核，已报自治区人民政府批准，现予印发。
二○○○年十一月三日
新疆维吾尔自治区民政厅职能配置、内设机构
和人员编制规定
根据《自治区党委、人民政府关于自治区党委和自治区人民政府机构设置的通知》(新党委字〔2000〕20号)，设置新疆维吾尔自治区民政厅，挂“新疆维吾尔自治区民间组织管理局”的牌子(以下简称自治区民政厅〈自治区民间组织管理局〉)。自治区民政厅(自治区民间组织管理局)是主管自治区有关社会行政事务的自治区人民政府组成部门。
一、职能调整
(一)划出的职能
将自治区农村社会养老保险职能交由自治区劳动和社会保障厅管理。
(二)划入的职能
1.自治区民办非企业组织的登记管理工作由民政厅负责；
2.将自治区经贸委承担的组织协调抗灾救灾的职能交给民政厅；
3.自治区各类基金会的登记管理工作由民政厅负责。
二、主要职责
根据以上职能调整，自治区民政厅(自治区民间组织管理局)的主要职责是：
(一)根据国家关于民政工作的基本方针、政策和法律、法规,研究提出自治区民政事业发展规划；研究拟定自治区民政工作的政策、法规，并组织实施和监督检查;指导自治区民政工作的改革与发展。
(二)根据国家社团管理法规，负责全区性社团，跨地、州、市社团及其分支机构的登记管理和年度检查；规范会费收费标准和财务管理办法；监督社团活动，查处社团组织的违法行为和未经登记而以社团名义开展活动的非法组织；指导、监督地、州、市社团登记管理工作。
(三)根据国家民办非企业单位管理法规，负责自治区单位所属或挂靠的民办非企业单位的登记和年度检查；规范财务、收费管理办法；查处民办非企业单位的违法行为和未经登记而以民办非企业单位名义开展活动的非法组织；指导、监督地、州、市民办非企业单位的登记和管理工作。
(四)负责各类社团基金会的登记管理工作，对基金会的财务收支和活动情况进行监督，查处基金会的违法行为。
(五)主管全区拥军优属、优待抚恤和革命烈士褒扬工作。根据国家有关规定，拟定自治区优抚对象和国家机关工作人员优待抚恤办法和标准并监督实施；管理和保护革命烈士纪念建筑物，审核呈报全国和自治区重点烈士纪念建筑物保护单位；承担自治区拥军优属拥政爱民工作领导小组的日常工作。
(六)负责军队复员干部、退伍义务兵和转业士官(志愿兵)的接收安置工作；指导和协调全区军供站管理、建设和军地两用人才开发使用工作；负责移交地方安置的军队离退休干部、退休士官(志愿兵)和无军籍退休退职职工的接收安置工作；指导各地军队离退休干部休养所的建设和管理服务工作。
(七)组织协调救灾工作。组织核查灾情，统一上报和发布灾情；接收、管理和分配救灾款物并监督使用；组织、指导救灾捐赠，指导灾区开展生产自救。
(八)建立和实施城乡居民最低生活保障制度，研究拟定全区最低生活保障政策，指导各地制定保障标准，落实保障资金；组织和指导扶贫济困等社会互助活动，审批全区性社会福利募捐义演；管理城乡社会救济，拟定农村五保户供养和城乡社会困难户的救济政策、标准和办法，并监督实施；监督检查救灾扶贫周转金的管理使用。
(九)指导全区城乡基层政权和基层群众自治组织建设；指导村民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动村务公开和基层民主政治建设；指导城市居民委员会建设，制定社区工作及社区服务管理办法，推动社区建设。
(十)负责全区婚姻登记和儿童收养工作，依法指导妇女儿童权益保护工作；积极倡导婚姻习俗改革；承办涉外儿童收养业务；推行殡葬改革，指导殡葬事业单位的管理；指导和协调流浪乞讨人员的收容遣送工作；指导各地收容遣送站和安置农场的管理工作。
(十一)承办全区行政区划工作，研究和修订自治区行政区域规划；负责乡以上行政区域的设立、撤消、调整、更名和界限变更及政府驻地迁移的审核报批；承办与毗邻省区的边界线勘界工作；负责全区行政区域边界线的勘定和管理工作；协调处理区内边界争议和纠纷；贯彻国家地区法规，承办乡以上行政区划名称和边境地名命名、更名的审核报批，规范全区地名标志的设置和管理。
(十二)组织拟定和实施全区社会福利发展规划，推动社会化服务体系的建立和发展；指导老年人和残疾人的权益保护工作；会同有关部门研究拟定残疾人就业、社会福利企业的认定标准和扶持保护政策；负责全区社会福利有奖募捐工作，管理本级福利资金。
(十三)负责全区民政事业财务工作，指导、监督民政事业费的使用和管理。
(十四)承办自治区人民政府交办的其他工作。
三、内设机构
根据以上职责，自治区民政厅(自治区民间组织管理局)设11个职能处室。其中：社团登记管理处和民办非企业单位登记管理处，既是民政厅的职能处室，又是自治区民间组织管理局的职能处室。
(一)办公室
协助厅领导处理政务和机关日常工作，研究拟订自治区民政工作政策和民政事业发展规划及工作计划；组织协调民政理论研究和调研活动，草拟民政工作法规和行政规章，组织草拟综合性文件；负责重要会议的筹备、组织工作以及民政系统表彰先进活动；负责机关督查督办工作；协调业务处室办理人大议案、政协提案和行政复议、应诉工作；负责公文运转、机要保密、翻译、宣传、信息、档案管理、安全保卫、来信来访和办公自动化工作。
(二)社团登记管理处
拟定社团发展规划和管理办法，负责委托代管的全国性社团及分支机构、全区性社团和跨地区社团及其分支机构的登记和年度检查；规范收费标准和财务管理办法；监督社团活动，查处社团组织的违法行为和未经登记而以社团名义活动的非法组织；指导、监督各地的社团登记和管理工作；负责全区各类基金会的登记管理工作，监督基金会的财务收支和活动情况，查处违法行为。
(三)民办非企业单位登记管理处
拟定民办非企业单位发展规划和管理办法，负责区级单位所属或挂靠的民办非企业单位的登记和年度检查；制定收费标准和管理办法；查处民办非企业单位的违法行为和未经登记而以民办非企业单位名义开展活动的非法组织；指导全区民办非企业单位的登记管理工作。
(四)优抚安置处(自治区双拥办)
负责拥军优属、抚恤优待和退伍义务兵、专业士官、军队复员干部的接收安置工作。拟定地方性抚恤优待和安置法规、办法；组织指导全区拥军优属慰问活动，负责革命烈士的审核报批和革命烈士的褒扬工作；负责革命伤残人员伤残等级的评定工作；管理和保护革命烈士纪念建筑物并审核报批全国和自治区重点保护单位；编制退伍义务兵、专业士官(志愿兵)和军队复员干部的安置计划并组织实施；指导各地的优抚安置工作；负责军地两用人才培养和开发使用工作；指导优抚事业单位、军事供应站的管理工作。承担自治区双拥工作领导小组办公室的日常工作。
(五)军队离退休干部安置处
贯彻党中央、国务院、中央军委有关军休工作的方针、政策，拟定自治区军休安置办法；负责军队离退休干部、退休士官(志愿兵)、军队无军籍退休退职职工的接收安置、服务管理和住房修建工作；根据国家下达的安置任务编制安置计划，规划建所布局；负责军休经费的管理和使用；协调军休人员家属的户口迁移、工作调动、子女入学工作；负责军休人员遗属的管理等工作。
(六)救灾救济处
负责全区救灾工作。组织核查灾情，统一上报和发布灾情；慰问灾民，指导灾区开展生产自救；接收、管理和分配救灾款物并监督检查使用情况；组织、指导区内救灾捐赠；负责城镇居民最低生活保障和城乡社会救济工作，拟定自治区城镇居民最低生活保障和城乡社会救济政策并监督实施；指导各地制定保障标准，分配中央和自治区财政安排的最低生活保障资金，监督检查保障标准、社会救济政策的落实和保障金、救济金的兑现；负责保障对象的统计、汇总工作。
(七)基层政权和社区建设处
研究提出加强和改进基层政权建设的意见和建议；拟定城乡基层群众自治组织和社区建设的办法、措施并组织实施，指导基层群众自治组织和社区组织干部的培训和表彰工作；指导乡镇规范化建设和政务公开，指导村(居)民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动村(居)民自治和基层民主政治建设，指导社区服务管理工作，推动社区建设。
(八)区划地名处
拟定全区行政区划、地名管理办法和规定并监督实施，研究行政区域规划并提出总体方案；负责乡以上行政区域的设立、撤销、调整、更名和界限变更及政府驻地迁移的审核报批；承办与毗邻省区的边界线勘定工作；组织、协调和指导地、州、县(市)行政区域界线的勘定和管理；协调处理边界争议和纠纷；负责全区地名管理工作，承办乡以上行政区划名称、重要自然地理实体和边境地名命名、更名的审核报批；规范并管理全区性地名标志的设置。
(九)社会福利和社会事务处
贯彻保障老年人、残疾人、孤儿和五保户等特殊困难群体社会福利救济政策，拟定并组织实施全区社会福利发展规划，制定各类社会福利机构的标准及管理规范；拟定政府对福利单位的资助办法；研究提出社会福利企业认定和扶持保护政策；接收并分配国内外对社会福利机构的捐赠；负责本级社会福利资金资助项目评审工作；贯彻婚姻和殡葬工作法律、法规，拟定自治区婚姻登记和殡葬管理办法，指导婚姻登记和婚葬服务工作，推行婚葬习俗改革；拟定收容遣送和流浪儿童救助工作的办法和措施，承办涉外儿童收养业务，指导、协调收容遣送工作。
(十)计划财务处
负责全区民政事业经费的管理并对其使用情况进行监督检查；制定并监督全区民政事业发展规划和财务管理制度的落实；负责厅机关及直属单位事业经费、机关行政经费的预决算和日常管理；负责厅属单位的财务审计工作，管理机关及下属单位的国有资产和基本建设；负责民政统计工作。
(十一)人事教育处
拟定民政教育、培训、科技、人才发展规划和管理办法并组织实施；负责机关公务员及下属单位工作人员的考核、任免、调配、奖惩工作和机构设置、人员编制、劳动工资等管理工作；会同主管部门组织全区民政系统先进集体和先进个人的表彰奖励工作；负责机关及直属单位因公出国出境人员的政治审查工作。
机关党委：负责机关及直属单位党的工作、思想政治工作、群众工作和精神文明建设工作。
纪检组、监察室：是自治区纪委、监察厅的派驻机构，履行党的纪律检查和政府行政监察职能。纪检组与监察室合署办公，负责机关和直属单位并指导本系统的纪律检查和行政监察工作。纪检监察列行政编制4名(不含纪检组长)，处级领导职数2名。
四、人员编制
自治区民政厅(自治区民间组织管理局)机关行政编制为60名。其中，厅级领导职数6名(含纪检组长)，自治区民间组织管理局局长由1名副厅长兼任。处级领导职数30名(含机关党委专职副书记、自治区双拥办主任各1名)。
军队离退休干部安置处单列编制8名。
老干部工作处原核定单列编制5名，处级领导职数2名，维持不变。
五、事业单位和编制
(一)民政厅机关服务中心，相当县处级，列事业编制28名。其中：全额预算管理13名，自收自支出15名。领导职数2名，维持不变。
(二)原核定修志人员事业编制4名，全额预算管理，挂靠办公室管理，维持不变。
上海市税收征收管理暂行条例实施办法
上海市政府
上海市税收征收管理暂行条例实施办法
上海市政府
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》（以下简称《条例》），结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的税务机关，是指上海市税务局、税务分局、县税务局，以及税务所、税务稽查队（检查站、组）。
第三条 本市税收的征收管理，由本市各级税务机关负责实施。
第四条 凡由本市税务机关主管的各种税收的征收管理，除个人所得税、关税、农业税、契税及与中外合资经营企业、外国企业和华侨、外籍、港澳人员有关的税收征收管理仍按有关税收法规执行外，均应依照《条例》和本办法的规定执行。
第五条 根据税法和税收管理体制的规定，应在本市缴纳税款的单位和个人（以下简称纳税人），以及按照税法规定或经税务机关确定负有代征、代扣、代缴税款义务的单位和个人（以下简称代征人），都必须按照有关税收法规的规定，履行纳税义务或代征、代扣、代缴税款的义务。
纳税人和代征人无权截留或挪用国家税款，不得以任何借口拒绝依法纳税。
第六条 本市各种税收的征收和减免，由本市各税务机关依照国家税收法规和税收管理体制的规定执行。任何部门、单位和个人都不得以任何形式作出同国家税收法规和税收管理体制的规定相抵触的决定。除税务机关外，任何单位和个人无权解释税法，无权决定减免税。
第七条 对违反税收法规的行为，任何单位和个人都有权检举揭发。
对检举揭发的单位和个人，税务机关应给予物质奖励，并为其保密。对遵守税收法规成绩显著者，税务机关应给予精神的或物质的奖励。具体奖励办法，按财政部有关规定执行。
第二章 税 务 登 记
第八条 凡经本市工商行政管理部门批准开业，发给营业执照，从事生产、经营，实行独立核算的固定工商业户，应自领取营业执照之日起三十日内，向主管税务机关（是指直接对纳税人、代征人进行征收管理的税务机关，下同）申报办理税务登记，由主管税务机关发税务登记证。
属合法经营并经常有应税收入、但工商行政管理部门不发给营业执照或只发临时营业执照的纳税人，应在发生纳税义务或领取临时营业执照之日起三十日内，向主管税务机关申报办理税务登记，由主管税务机关核发税务登记卡。
应纳建筑税、房产税、土地使用税、车船使用牌照税的财产所有者或使用者，以及应纳奖金税的事业单位等非生产经营的纳税人，应向主管税务机关申报办理纳税登记。但税务机关不核发给税务登记证（卡）。
第九条 外地设在本市的非独立经济核算的分支机构，应自设立之日起三十日内，向本市主管税务机关申报办理注册登记，由主管税务机关核发税务注册证。
本市纳税人所属跨区、县的非独立经济核算的分支机构，应由其独立核算的总机构统一向主管税务机关申报办理税务登记；但其分支机构应向所在地主管税务机关申报办理注册登记，由所在地主管税务机关核发税务注册证。
第十条 除本办法第八条、第九条规定之外的其他纳税人，不需办理税务登记。
第十一条 纳税人申报办理税务登记，应向主管税务机关提出书面申请报告，同时提供工商营业执照、有关批准文件、联营协议书等有关证件和文件。
第十二条 税务登记的内容包括：纳税人名称、地址、所有制形式、隶属关系、经营方式、经营范围、注册资金、开户银行名称和帐号，以及其他有关事项。
第十三条 税务登记证（卡）只限于纳税人自己使用。纳税人应妥善保管税务登记证（卡），不得涂改、转借或转让，并亮证（卡）经营，接受税务机关查验。
第十四条 纳税人办理税务登记后，因情况发生变化，需变更原税务登记的，应自有关主管部门批准之日起三十日内，按下列规定向主管税务机关办理手续：
（一）凡变更单位名称（包括个体工商户改变户名），改变隶属关系或所有制形式，迁移经营地址，改变生产、经营范围，以及经批准转业、改组、分设、合并等变更营业执照的，应凭变更后的营业执照，申报办理变更税务登记或办理重新开业税务登记。
（二）凡停业、解散、宣告歇业清理，或自行停止生产、经营活动持续一年以上，或被工商行政管理机关注销、吊销营业执照的，应办理注销税务登记。
第十五条 纳税人遗失税务登记证（卡）后，应及时向主管税务机关书面报告情况，并申请补发税务登记证（卡）。
第十六条 税务机关对税务登记证（卡）实行定期验证和更换制度。一般为二年验证一次，五年更换一次。具体验证或更换时间由上海市税务局规定。
税务机关核发、补发或换发税务登记证（卡）时，可按规定收取工本管理费。
第三章 纳 税 鉴 定
第十七条 凡按照本办法第八条规定，办理了税务登记，从事生产、经营业务，应缴纳产品税、增值税、营业税、城市维护建设税和所得税的纳税人，除未建帐证制度或帐证制度不健全的个体工商户外，均应按《条例》第十一条规定的申报项目，如实填写纳税鉴定申报表，向主管税务
机关申报办理纳税鉴定。对其他各税的纳税鉴定，由主管税务机关视纳税人实际情况确定。
主管税务机关应根据《条例》规定，对纳税人的纳税鉴定申报表进行审核，确定其适用的税种、税目、税率（或单位税额）和纳税环节、计税依据、纳税期限、征收方式等，发给纳税鉴定书，交纳税人依照执行。
第十八条 凡按税法规定或经税务机关确定的代征人，除海关、金融单位、负责代征烧油特别税单位，以及代扣、代缴委托加工环节税款的单位和个人，可暂不办理鉴定申报以外，均应向税务机关办理代征、代扣、代缴税款的鉴定申报手续。
第十九条 凡从事生产、经营的代征人，应申报：代征人名称、地址、所有制形式、经营方式、经营范围，以及代征、代扣、代缴的税款所属税种和应税项目；其他代征人应申报：代征人名称、地址、所有制形式，以及代征、代扣、代缴的税款所属税种和应税项目。
第二十条 主管税务机关对代征人的鉴定申报审核后，发给代征证书，明确代征、代扣、代缴税款适用的税种、税目、税率、缴库方式和缴纳期限，以及代征、代扣、代缴手续费标准等，交代征人依照执行。
第二十一条 纳税人因生产新的产品向主管税务机关申报办理纳税鉴定时，应同时将该产品的样品（或照片）和鉴定书（或说明书），以及该产品的结构、性能、用途和材料配方、生产工艺等资料，送交主管税务机关鉴定。主管税务机关应对该产品有关样品或资料负责保密，鉴定后应
退还纳税人。
第二十二条 纳税鉴定项目发生变化时，纳税人或代征人应自发生变化之日起十五日内，向主管税务机关申报修订纳税鉴定或代征、代扣、代缴税款鉴定。
第二十三条 税收法规有变动时，主管税务机关应在接到上级税务机关通知后，及时通知纳税人或代征人按变动后的规定执行，同时修订或补充纳税鉴定和代征、代扣、代缴税款鉴定。修订鉴定的期限一般为一个月，最长不得超过一个半月。
第四章 纳 税 申 报
第二十四条 纳税人应按下列规定进行纳税申报：
（一）凡生产、经营管理制度较完善、财务会计核算制度健全、纳税纪律较好、有专人办税的国营和集体企业，经主管税务机关核准，可按核定的期限，如实自行计算其应纳的产品税、增值税、营业税和城市维护建设税，自填缴款书，自行缴库，并按月或按季向主管税务机关报送纳税
申报表。其他各税的申报，由主管税务机关按有关税收法规确定。
（二）凡从事临时经营或偶有纳税（如自宰牲畜应缴屠宰税，在集贸市场临时经营应缴产品税、营业税、牲畜交易税等）的，以及其他不需办理税务登记的纳税人可免填纳税申报表，由纳税人在纳税义务发生的当天向经营所在地的主管税务机关口头申报。
（三）除本条第一、二项所指的纳税人外，其他纳税人均应按税法规定向主管税务机关报送纳税申报表。
第二十五条 代征人应履行代征、代扣、代缴税款的申报手续，具体申报手续按上海市税务局有关规定执行。
交易会、展销会的经营主办单位，应负责向交易会、展销会所在地主管税务机关申报办理有关纳税事项。
第二十六条 纳税人纳税申报时间和代征人申报或结报代征、代扣、代缴税款时间，由主管税务机关根据税收法规规定的期限和纳税人、代征人的具体情况分别核定。
纳税人缴纳税款期限及代征人结报代征、代扣、代缴税款期限的最后一日，如遇国家法定公休假日可以顺延。法定公休假日是指元旦、春节、五一国际劳动节、国庆节以及星期日；经主管部门批准，纳税人或代征人把星期日休息改在一周之内其他时间休息的，也可视同国家法定公休假
日。
第二十七条 经税务机关批准给予定期减税或免税的纳税人，在减税或免税期间，应按期向主管税务机关如实申报减税免税的收入（益）额、税额等情况和财务会计报表。
第五章 税 款 征 收
第二十八条 税款征收方式是：
（一）对国营和集体企业的税款采取查帐征收方式，其中符合本办法第二十四条第一项规定条件的企业，经主管税务机关批准可采取自核、自填、自缴税款的征收方式。
（二）对个体工商户（包括个体联户），凡帐证制度健全、能正确计算盈亏的，可采取查帐征收方式；对不具备查帐征收条件的，分别采取自报核定、定期定额、查验征收方式。
（三）对临时经营的纳税人和其他纳税人，可采取查定征收或查验征收，以及代征、代扣、代缴税款征收等方式。对上述各类纳税人的具体征收方式，由主管税务机关确定。
第二十九条 本市税收征收管理形式，由上海市税务局另定。
对应征税额大、税种多、计税复杂的纳税人，主管税务机关可派员驻征。纳税人应为税务驻征人员提供办公条件。税务驻征人员可列席企业的计划生产、基本建设、经营管理和财务等方面的会议。
第三十条 代征人对代征、代扣、代缴税款使用的票证，必须指定专人负责保管，设立专门的帐户进行核算，严格执行领用、结报制度，按期缴纳代征、代扣、代缴的税款，接受税务机关监督检查。税务机关对发给代征证书的代征人，应按规定付给代征手续费。
第三十一条 对从事临时经营的纳税人，主管税务机关可采取进货报验、入市登记报验以及提供实物、现金、信用保证等税款征收办法，并限期办理纳税销保手续。对逾期不办理纳税销保手续的纳税人，税务机关可将其实物变价出售所得，或其现金抵作税款缴库，也可由其纳税保证人
赔缴应纳税款。
第三十二条 纳税人经有关部门批准办理重新开业税务登记或注销税务登记时，应向主管税务机关清缴应缴税款并缴销发票及有关证件。
第六章 帐务票证管理
第三十三条 纳税人应按规定建立健全财务会计制度，配备人员办理纳税事项，并完整保存纳税资料。个别确无建帐能力的个体工商户，经主管税务机关批准，可暂缓建帐。
第三十四条 纳税人和代征人保存的有关票证、缴款书、完税证等有关纳税资料，如有丢失，应当立即向主管税务机关提出书面报告，对丢失不报的，主管税务机关应按税收法规严肃处理。
第三十五条 纳税人签订合同、协议、协定等，不得与税收法规相抵触，如有抵触，应按税收法规执行。
第三十六条 发票管理按《全国发票管理暂行办法》和本市的实施办法执行。
第三十七条 主管税务机关对纳税人应逐户建立税收资料档案，并按规定妥善保管，严格保密。
税收资料档案的主要内容应包括：税务登记、纳税鉴定、纳税申报、完税凭证、纳税检查、减税免税、发票领用、财务会计报表、稽征手册卡以及对纳税人的奖惩记录等。
第七章 税 务 检 查
第三十八条 税务机关有权对纳税人和代征人进行税务监督、检查，有权对纳税人、代征人的生产经营地、仓库、货栈、堆放原材料和产品的场所，以及票据、帐册、商品、库存现金等进行税务检查，也可以组织纳税人、代征人开展税收自查、互查。
税务人员进行税务检查时，必须出示上海市税务局制发的税务检查证。税务检查证分普通税务检查证和特别税务检查证两种。对保密单位的税务检查，应持特别税务检查证。
纳税人和代征人应如实提供情况及有关纳税资料，并为税务人员检查提供方便。
对查出的偷税、漏税及其他税务违章案件，由主管税务机关作出处理决定，通知纳税人或代征人执行。
第三十九条 市税务局可根据需要，并报经市人民政府批准，在本市的车站、码头、机场以及水陆交通要道等处设置税务检查站（组），执行税收稽查任务。
第八章 违 章 处 理
第四十条 对《条例》第三十六条、三十七条所列举的纳税人违章行为，税务机关均应立案，组织税务人员迅速查清事实，依法作出处理，并将处理决定书面通知当事人。
第四十一条 纳税人、代征人或其他当事人同主管税务机关在纳税或者违章处理问题上发生争议时，必须首先按照主管税务机关的决定缴纳税款、滞纳金、罚款，然后在十日内向税务分局或县税务局申请复议。税务分局、县税务局应当在接到申诉人的申请之日起三十日内作出答复。申
诉人对答复不服的，可自接到答复之日起三十日内向人民法院起诉。
第四十二条 处理税收违章案件的权限分工是：
（一）纳税人违反《条例》第三十七条第一、二项规定的，由主管税务机关处理。
（二）纳税人违反《条例》第三十六条和第三十七条第三、四项规定的，由主管税务机关报经税务分局或县税务局批准后处理。
（三）主管税务机关执行《条例》第三十八条第一、二、三项措施无效时，由税务分局或县税务局提请人民法院强制执行。
第四十三条 纳税人或代征人违反税收法规，构成犯罪的，由税务分局或县税务局提请司法机关依法追究其刑事责任。
第九章 附 则
第四十四条 税务登记证（卡）、纳税鉴定申报表、纳税鉴定书、代征证书和纳税申报表，由上海市税务局统一制定。
第四十五条 本办法由上海市税务局负责解释。
第四十六条 本办法自一九八六年十月十五日起实施。
1986年10月3日
