对外贸易经济合作部办公厅关于执行《“九五”期间对国有大中型企业技术改造项目进口国内不能生产的设备退还增值税的暂行办法》的有关规定的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-28 08:42:21 浏览:8419
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对外贸易经济合作部办公厅关于执行《“九五”期间对国有大中型企业技术改造项目进口国内不能生产的设备退还增值税的暂行办法》的有关规定的通知
对外贸易经济合作部办公厅
对外贸易经济合作部办公厅关于执行《“九五”期间对国有大中型企业技术改造项目进口国内不能生产的设备退还增值税的暂行办法》的有关规定的通知
对外贸易经济合作部办公厅
对外贸易经济合作部办公厅关于执行《“九五”期间对国有大中型企业技术改造项目进口国内不能生产的设备退还增值税的暂行办法》的有关规定的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）：
为了支持国有大中型企业的技术改造，国务院决定对“九五”期间列入国家经贸委技改计划的国有大中型企业技术改造项目，进口国内不能生产的设备，可在照章纳税后，申请退还8个百分点的进口环节增值税，退还的进口环节增值税税款作为国有资本金注入。据此，国务院有关部委
特制定了《“九五”期间对国有大中型企业技术改造项目进口国内不能生产的设备退还增值税的暂行办法》（国经贸技改〔1997〕030号），为做好准备、配合工作，保证《暂行办法》的顺利执行，现将有关事宜通知如下：
一、“九五”期间列入国家经贸委技改计划的国有大中型企业技术改造项目的对外工作，按照《关于承担和代理国家技术和设备进口项目的管理办法》（〔1995〕外经贸技发第135号）的规定，进行项目登记；企业选择对外经营单位参照《关于发布1995年技术引进和设备进
口排名前40家的通知》（〔1996〕外经贸技一函字第55号）、《关于推荐第一批地方公司承担或代理国家技术引进和设备进口项目的通知》（〔1996〕外经贸技一函字第56号）进行，并由对外经营单位到外经贸部办理项目登记手续。
二、申请办理退还增值税，须凭外经贸主管部门确认的技术引进和设备进口合同注册生效证书及技术引进和设备进口合同数据表进行。
三、各外经贸委（厅、局）要配备专门人员加强管理，并将管理人员名单报外经贸部（科技发展和技术进出口司）备案。
四、对“九五”期间列入国家经贸委技改计划的国有大中型企业技术改造项目项下的技术引进和设备进口合同（含单机设备），各外经贸委（厅、局）要按照《关于印发〈技术引进和设备进口贸易工作管理暂行办法〉的通知》（〔1996〕外经贸技发第201号）的规定认真审核，
严格把关，按程序履行合同注册的必要手续。
五、各外经贸委（厅、局）对技术引进和设备进口合同注册生效证书及技术引进和设备进口合同数据表，要按照外经贸部规定的标准和格式认真填写，以保证准确、全面地反映合同内容。
六、各外经贸委（厅、局）要定期将涉及退税工作的技术引进和设备进口合同注册生效证书及技术引进和设备进口合同数据表，报外经贸部（科技发展和技术进出口司）进行专项备案。
七、各外经贸委（厅、局）要继续理顺和规范技术引进和设备进口的经营秩序，保证退税工作的严肃性，保证国家重点技术改造引进项目的顺利实施。
1997年5月9日
纪检机关工作人员应当成为徇私舞弊不移交刑事案件罪的主体
吉林省柳河县人民检察院 霍 平
徇私舞弊不移交刑事案件罪是渎职犯罪的一种，系有一定职权的国家机关工作人员所为，因此，该类犯罪直接损害着党和政府的形象，威胁着国家的前途和命运其社会危害性比普通刑事犯罪更大，故应给予从严惩处。但由于我国刑事法律规定的疏漏，致使部分渎职犯罪案件得不到及时处理，甚至逃避了法律的制裁。本文拟就纪检机关工作人员徇私舞弊不移交刑事案件一例加以说明和论述。
某地国有企业厂长王某，因涉嫌经济问题被该国企职工举报到当地纪检机关某部门。经该部门调查查明，从1995年至1998年间，王某利用职务上的便利，以虚列招待费、汽车修理费、厂房维修费等支出为由，贪污公款５万余元；在厂房扩建时，以权谋私，收受他人贿赂５万元，已构成贪污罪和贿赂罪。该纪检机关部门负责人本应将此案移交到检察机关查处。但其却徇私情、私利，伪造材料，隐瞒情况，对王某只做了“没收‘非法所得’10万元，留党查看二年”的处理，而了结此案。后因该国有企业职工对该处理不满，又将此案举报到当地检察机关，使王某受到了应有的处罚。
本案中，该纪检机关工作人员的行为是渎职行为，应受到法律追究。但所犯何罪，应如何定性？定徇私舞弊罪，达不到该罪的立案标准；定徇私舞弊不移交刑事案件罪，又不符合该罪的主体要求。
《中华人民共和国刑法》第402条规定：“行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，处三年以下有期徒刑，造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。”从法律上规定了徇私舞弊不移交刑事案件的行为是犯罪的行为。
徇私舞弊不移交刑事案件罪，是指行政执法人员徇私情、私利，伪造材料，隐瞒情况，弄虚作假，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的刑事案件，不移交司法机关处理，情节严重的行为。从其特征上看，本罪的主体是特殊主体，即行政执法人员。非行政执法人员徇私舞弊不移交刑事案件的，不构成本罪。
根据《中华人民共和国宪法》规定，国家行政机关由国务院（中央人民政府）和地方各级人民政府所组成。行政执法机关即中央人民政府及地方各级人民政府所属之执法机关，如公安、税务、海关、工商等部门。可见，所谓行政执法人员，是指依法具有行政处罚权的行政机关中承担执法（主要是指行政处罚）工作的有关人员，包括公安、税务、海关、工商等行政执法机关的工作人员。
那么，纪检机关工作人员是否是行政执法人员呢？《中国共产党章程》规定，纪律检查机关是中国共产党对党员、党员干部和党的组织遵守党纪国法的情况，进行监督、教育、检查和执行纪律的职能机关，是中国共产党的组织机构之一。其职能就是维护党纪政纪国法，纯洁党的组织，保证党的团结和统一，巩固党的组织。可见，纪律检查机关工作人员不同于行政执法人员。
根据《中华人民共和国刑法》的“法无明文规定不为罪”的原则，只能认为该纪检工作人员的行为是违法行为，构不成犯罪，这又违背了“法律面前人人平等”的原则，因为此类事情如果发生在行政执法人员身上，即可构成徇私舞弊不移交刑事案件罪。
为了体现法律的公正性和严肃性，健全和完善我国现行的刑事法律制度，笔者建议：有关部门应对《中华人民共和国刑法》第402条做出司法解释，明确规定：“《刑法》第402条的犯罪主体为特殊主体，即行政执法人员，包括纪检机关工作人员。”或者将《中华人民共和国刑法》第402条修改为：
“行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，处三年以下有期徒刑；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。
纪检机关工作人员犯前款罪的，依照前款的规定处罚。”
深圳市人民政府印发深圳市人民政府驻外省市自治区办事处暂行管理办法的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府印发深圳市人民政府驻外省市自治区办事处暂行管理办法的通知
深圳市人民政府
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市人民政府驻外省市自治区办事处暂行管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
深圳市人民政府驻外省市自治区办事处暂行管理办法
第一章 总 则
第一条 为充分发挥深圳市人民政府（以下简称市政府）驻外省、市、自治区办事处（以下简称驻外办事处）的综合职能，规范对驻外办事处的管理，把驻外办事处建成精干、高效、多能的政府工作机构，更好地为深圳市的政治、经济工作服务，特制定本办法。
第二条 市政府经济协作办公室（以下简称市经协办）受市政府委托，管理深圳市各驻外办事处。市经协办负责驻外办事处的人事和其他日常管理工作。
第三条 市政府有关部门要加强对驻外办事处的业务联系和指导，支持驻外办事处的工作。驻外办事处在对外交往中需要市政府有关部门协调解决的问题，有关部门要积极帮助解决。
第四条 驻外办事处应主动接受驻地党政有关部门的管理。
第五条 驻外办事处应加强内部管理，建立各种规章制度。
第二章 性质和任务
第六条 驻外办事处是市政府的派出机构。根据市政府授权行使其职权。
第七条 驻外办事处列入深圳市国家公务员管理范围，其人员编制以深圳市机构编制委员会的批复为准。
第八条 驻外办事处的主要任务：
（一）宣传介绍深圳市的发展情况，密切与驻地及周边地区政府之间的联系，促进深圳与兄弟省市之间政治、经济、科技、文化等方面的合作与交流。
（二）根据中国共产党深圳市委员会（以下简称市委）、市政府中心工作和决策目标的需要，及时、准确地提供驻地及周边地区的政治、经济、社会等重要信息。
（三）协助做好市委、市政府组织的政务活动、专项考察和其他重要活动，以及深圳与内地间的对口扶持和经济协作等工作。
（四）管理深圳驻当地单位的党组织，建立健全深圳驻外单位的党委。切实抓好深圳驻当地企业党的组织建设和思想建设，建立和健全基层党组织，做好党员的组织、管理工作。
（五）对深圳市在驻地及周边地区的企业和办事机构进行指导、协调和宏观管理，维护其合法权益，为深圳企业在驻地投资提供服务。掌握驻地企业的主要情况，为市委、市政府决策提供依据。
（六）做好接待服务工作。为深圳市党政机关及有关单位在当地开展政务、业务活动提供工作和生活上的方便。
（七）承办市委、市政府交办的其他工作。
第三章 管理制度
