石家庄市市区国有土地储备管理暂行办法
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石家庄市市区国有土地储备管理暂行办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府令
（第１１９号）
《石家庄市市区国有土地储备管理暂行办法》已经二００一年二月八日市第十届人民政府第四十三次常务会议审议通过，现予发布。自二００一年四月一日起施行。
市长 臧胜业
二００一年三月二十日
石家庄市市区国有土地储备管理暂行办法
第一条 为优化国有土地资源配置，合理利用土地，盘活存量土地资产，依据土地管理法、城市房地产管理法和城镇国有土地出让转让的法规及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区（含矿区、高新技术产业开发区，下同）范围内的国有土地储备管理，适用本办法。
第三条 本办法所称国有土地储备是指市人民政府对依法收回或购买的国有土地进行储存（含前期开发），并予以出让、划拨的行为。
第四条 土地储备工作遵循规范运作、稳步推进、保值增值、促进经济发展的原则。
第五条 市区国有土地的储备，由市人民政府统一实施。具体工作由市土地行政主管部门负责组织承办，各有关部门按照本办法的规定予以执行。
禁止任何单位或个人擅自转让以划拨方式取得的国有土地使用权。
第六条 市人民政府建立市级国有土地储备专项资金。
土地储备专项资金由市财政部门核拨，实行专户储存、独立核算，专项用于国有土地的储备，接受财政、审计部门的监督。
第七条 具有下列情形之一的，应依法收回国有土地使用权：
（一）为公共利益需要使用土地的；
（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；
（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者在规定的期限内未申请续期或者虽申请续期未获批准的；
（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨国有土地的；
（五）公路、铁路、矿场等经核准报废的；
（六）以出让方式取得土地使用权进行房地产开发，无正当理由超过出让合同约定的动工开发日期满两年未动工开发的；
（七）土地使用者未按照土地出让合同的约定支付土地使用权出让金，解除土地使用权出让合同的；
（八）土地使用者需转让其划拨土地使用权的；
（九）其他可以依法收回国有土地使用权的。
依照前款第（一）、（二）、（八）项的规定收回国有土地使用权的，对原土地使用者的土地给予适当补偿。
收回划拨土地使用权的，应根据实际情况对其地上建筑物、其他附着物给予适当补偿。
第八条 对于出让土地使用权的转让价格明显低于市场价格的，市人民政府可通过行使优先购买权，购买该土地使用权。
第九条 土地行政主管部门应加强辖区国有土地使用情况的监督，对具有应收回或购买国有土地情形的，应及时告知土地使用者按本办法规定办理国有土地使用权收回或购买手续。
需转让划拨土地使用权的，土地使用者不得自行招商，必须由土地行政主管部门统一储备。
第十条 具备本办法第七条第（三）至第（七）项、第（九）项规定情形的，市土地行政主管部门应按程序对土地进行调查核实，报经有批准权的人民政府批准后，收回原土地使用者的国有土地使用权，注销土地使用证。原土地使用者应按规定的期限向市土地行政主管部门交付土地及有关资料。
第十一条 按本办法第七条第（一）、（二）、（八）项规定收回国有土地使用权和按第八条规定购买国有土地使用权的，按下列程序办理：
（一）权属核查。市土地行政主管部门对应当收回或购买的土地和地上附着物的权属、面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和审核。
（二）确定规划条件。规划部门在规定的时限，提出该地块的规划设计条件。
（三）方案报批。市土地行政主管部门根据土地调查情况和规划设计条件，会同有关部门进行土地收回或购买补偿费用的测算评估，提出土地收回或购买的具体方案，报市人民政府审批。
（四）签订协议。市土地行政主管部门按市人民政府的批复与原土地使用者签订国有土地使用权收回或购买协议。
（五）权属变更。市土地行政主管部门根据收回或购买协议的约定支付补偿金，原土地使用者按规定办理土地、房屋权属注销或变更手续，并按规定向市土地行政主管部门交付土地和地上建筑物、附着物。
第十二条 按本办法第七条第（一）、（二）、（八）项规定收回划拨土地使用权给予适当补偿的，按下列规定执行：
（一）依据市人民政府公布的市区土地基准地价，按照规定的比例给予补偿；
（二）对于经市人民政府认定的特困国有企业和需要政策性扶持的项目，经提出申请，报经市人民政府集体研究决定，可在土地出让收入中扣除储备成本后，部分或全部返还给原企业，并实行公示制，接受社会监督。
按本办法第七条第（一）、（二）项收回出让土地使用权的，根据原土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。
第十三条 市土地行政主管部门对收回或购买使用权的土地，可按照出让条件委托具有资格的单位完成地上建筑物及其他附着物的拆迁、土地平整等前期开发工作。经市人民政府批准，也可通过该储备土地及地上建筑物的利用保证储备土地的保值增值。
土地储备前期开发、利用活动应当遵守法律、法规、规章和市人民政府的有关规定，不得损害公众利益。
第十四条 储备地块由市土地行政主管部门根据本市经济发展状况和地产市场的实际情况，在符合城市规划和土地供应总量控制的原则下，会同计划、财政、建设、规划、房产管理部门共同拟定出让方案，明确出让土地的面积和规划条件，报有批准权的人民政府批准后予以出让。
第十五条 储备的土地用于房地产开发或经营性项目建设的，应通过招标、拍卖方式进行出让。其他储备土地使用权，可通过招标、拍卖的方式进行出让，也可通过协议方式进行出让。符合《城市房地产管理法》第二十三条规定的，由市人民政府依法批准划拨。
第十六条 以招标、拍卖方式直接出让储备土地使用权的，由市土地行政主管部门按照法律、法规、规章的规定组织招标、拍卖。
第十七条 土地出让收入经市财政部门审核并扣除土地储备成本和按本办法第十二条规定返还给原企业的部分后，全额上缴财政，专项用于城市基础设施建设和土地储备。
第十八条 通过招标或拍卖方式出让土地使用权的，市土地行政主管部门应当与中标或竞得人签订《国有土地使用权出让合同》。市计划行政主管部门凭《国有土地使用权出让合同》，给中标或竞得人办理计划立项手续；市规划行政主管部门凭《国有土地使用权出让合同》，给中标或竞得人办理中标地块的规划勘测红线等手续，并颁发《建设用地规划许可证》。
中标或竞得人需设立房地产开发项目公司的，应持《国有土地使用权出让合同》到有关部门办理手续。
第十九条 未经市土地行政主管部门批准，擅自转让具有本办法第七条规定情形之一的土地使用权及地上建筑物、附属物的，有关部门不得为其办理审批和登记手续。
第二十条 土地储备工作人员玩忽职守、滥用职权，或利用职务上的便利，索取、非法收受他人财物的，由所在单位或监察部门给予行政处分；涉嫌触犯刑律的，移交司法机关依法处理。
第二十一条 各县（市）人民政府可按照本办法的原则，制定本地的国有土地使用权储备管理实施办法。
第二十二条 本办法自２００１年４月１日起施行。
关于同意黑龙江省开展对俄罗斯三日游、五日游活动的复函
国家旅游局
关于同意黑龙江省开展对俄罗斯三日游、五日游活动的复函
国家旅游局
（1992年7月31日 国家旅游局）
黑龙江省人民政府：
根据国务院批准同意我局《关于扩大边境旅游，促进边境繁荣的意见》，经我局审查并商有关部门，同意你省与俄罗斯开展绥芬河至符拉迪沃斯托克市三日游和牡丹江市至纳霍德卡市五日游两项边境旅游业务。具体意见如下：
一、开展上述两项旅游业务，应按照《关于中苏边境地区开展自费旅游业务的暂行管理办法》（旅国际字［1989］第141号）办理。
二、由黑龙江省旅游局协同有关部门，对上述两项旅游业务进行领导和管理。对我方参游人员的审批工作，严格按照《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其实施细则办理。对俄方入境人员要严格按照《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其实施细则进行管理，特别要注意
采取切实措施，防止非法滞留及从事与来华身份不符的活动。
三、责成黑龙江省旅游局就上述两项边境旅游业务，各指定一家当地旅行社作为承办单位，负责具体组团和接团业务，并报我局备案。非指定的单位不得从事组织边境游业务。
四、双方参游人员一律持用本国护照或代替护照的国际旅行证件，俄方人员不能持用身份证加附页。
五、我方参游人员必须是在黑龙江省有常驻户口的居民，一律不得组织外地人员参游。
六、双方承办单位须将各自参游人员组成团队，集体出入国境，其入境手续按两国互免团体旅游签证协议办理。
七、我方参游人员的出入境行李物品应按照《中华人民共和国海关对出国人员出入境行李物品的管理规定》办理。
请对上述两项边境旅游业务加强管理，防止以任何借口搞公费旅游，杜绝异地申请、滞留不归以及任意扩大参游范围等现象。
1992年7月31日
定西市人民政府关于印发定西市公益性岗位管理办法的通知
甘肃省定西市人民政府
定西市人民政府关于印发定西市公益性岗位管理办法的通知
各县区人民政府，市直各部门，省驻定各单位：
《定西市公益性岗位管理办法》已经2012年6月8日市政府第12次常务会议研究同意，现印发你们，请严格遵照执行。
定西市人民政府
二〇一二年七月四日
定西市公益性岗位管理办法
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国就业促进法》和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 公益性岗位是指由政府投资、政策扶持或社会筹资，以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的公共管理和非营利性社会公益服务岗位。
第三条 公益性岗位设置管理要遵循“统一领导，分级管理、合理设置、总量控制、有进有出、动态管理”的原则。
第四条 公益性岗位人员聘用坚持严格条件、面向社会、自愿申报和“公开、公正、公平”的原则。
第五条 各级人力资源和社会保障部门是公益性岗位设置与岗位管理的主管部门。
第二章 岗位设置
第六条 市、县区人民政府应结合实际，根据需要和可能，合理确定和适时调整公益性岗位的种类、数量及用工形式。
第七条 公益性岗位主要包括：政府投资开发的保安、保洁、保绿、交通协管、养老服务、医护服务、残疾人居家服务、公共物业管理、市场管理、公共设施维护、旅游景区公厕保洁、劳动保障监察协管、街道社区劳动就业社会保障，及其他经市以上人力资源和社会保障部门认定的公益性岗位。
第八条 公益性岗位的设置和定员应当遵循因事设岗、以岗定人的原则。岗位设置总量应当体现市、县区的真正需求，补贴支出在就业专项资金中所占的比例要控制在合理范围内。由各县区、市直有关单位提出申请，市人力资源和社会保障局按公益性岗位需求和就业专项资金的合理支出范围内对岗位设置和数量进行审核，报请市人民政府同意后组织实施。
第九条 街道社区劳动就业社会保障和劳动保障监察协管岗位，应当在中专以上文化程度并持有《就业失业登记证》的人员中择优聘用。
第三章招聘条件、对象及程序
第十条 招聘的基本条件：
(一)本县区城镇户口；
(二)身体健康，具备适应聘用岗位工作的能力；
(三)遵守宪法和法律，品行良好，作风正派；
(四)符合人力资源和社会保障部门同意的其他条件。
第十一条 聘用对象包括在法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的，并在市县区人力资源和社会保障部门办理失业登记的下列就业困难人员：
(一)县级以上劳动模范；
(二)失业的退伍转业军人、现役军人配偶、烈军属；
(三)登记失业6个月以上的大中专毕业生；
(四)残疾人；
(五)就业确有困难的“4050”下岗失业人员；
(六)享受最低生活保障且连续失业1年以上的人员；
(七)“零就业”家庭人员；
(八)赡养老人或抚养未成年子女的单亲失业人员；
(九)因失去土地等原因转为城镇户口的就业困难人员；
(十)其他经市以上人力资源和社会保障部门认定的就业援助对象。
第十二条 各级人力资源和社会保障部门在市政府审批的公益性岗位的设置与总量范围内负责聘用，用人单位协助办理。
(一)申报。由用人单位向同级人力资源和社会保障部门申报聘用公益性岗位人员计划，内容包括单位简况、岗位介绍、拟招聘人数、条件、期限、岗位补贴及用人单位补助等。
(二)审批。由市县区人力资源和社会保障部门对申报计划的，按管理权限负责审批。
(三)信息发布。市县区人力资源和社会保障部门分别按照批准的招聘岗位和定员发布招聘信息和方案。
(四)资格审查。个人提出申请，用人单位凭所在地社区街道（乡镇）劳动保障工作机构出具的身份证明组织报名，并与相关部门对申请人联合初审，初审合格后报同级人力资源和社会保障部门进行资格复审。
(五)组织聘用。资格审查合格后，由同级人力资源和社会保障部门会同相关部门及用人单位通过入户调查、考核等方式按照择优招聘或照顾弱势的原则确定拟聘用人员，并予以公示，公示期限不得少于7日。
(六)上报审批。用人单位对公示结束后无异议的人员，向同级人力资源和社会保障部门申报办理拟聘用人员的审批手续。
(七)聘用手续。用人单位组织培训、上岗和签订聘用协议并到县区或市人力资源和社会保障部门办理备案等手续。
第四章 聘用与管理
第十三条 公益性岗位从业人员由各用人单位负责日常管理工作。各用人单位要结合实际制定从业人员管理办法，明确聘用双方的权利、责任和义务。|
第十四条 公益性岗位从业人员聘用期限一般为三年，聘用协议的签订方式为一年一签。协议期满后，经用人单位和被聘用人员双方协商一致，可以续签聘用协议。对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休年龄。公益性岗位聘用协议不适用《中华人民共和国劳动合同法》有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。
第十五条 社会公益性岗位从业人员原则上每周工作不少于30小时；社区公益性岗位从业人员每日工作时间不少于4小时。具体由市、县区人力资源和社会保障部门或用人单位可根据岗位特点、工作环境、人员状况等依法合理确定工作时间和工作量。
第十六条 各级人力资源和社会保障部门要加强对公益性岗位的管理，定期不定期的对用人单位日常管理、岗位需求、工资支付、个人身份和上岗情况等进行检查，检查考核不合格的，应限期进行整改。经整改仍未达到要求，停止其使用公益性岗位人员资格。
第十七条 公益性岗位出现空岗时，用人单位必须在下月10日前将空岗情况报同级人社部门备案。用人单位空缺的公益性岗位仍需用人的，按本办法的十条规定进行公开招聘。
第十八条 公益性岗位人员有下列情形之一的由同级人力资源和社会保障部门责令用人单位清退，并解除聘用协议：
(一)户口为农村户口或户口不属本县区的；
(二)以提供虚假材料或证件安排的；
(三)未持有《就业失业登记证》的；
(四)本人未提供相应劳动，他人顶替上岗的；
(五)连续旷工超过10天或一年内累计旷工超过20天的；
(六)不服从用人单位管理或违反聘用单位管理办法的；
(七)其他不符合公益性岗位条件的。
第十九条 公益性岗位人员有下列情形之一的应当退出公益性岗位：
(一)已批准退休的；
(二)已通过其他方式和途径实现稳定就业的；
(三)自愿退出岗位的。
第五章 补贴与资金拨付
第二十条 公益性岗位上的人员，由用人单位按照岗位要求、工作难易程度和工作量确定支付公益性岗位补贴和单位补助。
第二十一条 就业专项资金支付公益性岗位补贴和社会保险补贴的范围和标准：
(一)岗位补贴按不超过所在县区最低工资标准执行；
(二)社会保险补贴包括：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险；
(三)应当由个人缴纳的社会保险费部分由用人单位代扣代缴。缴费标准按有关规定执行。
第二十二条 公益性岗位补贴及社会保险补贴申报、拨付程序：用人单位对公益性岗位聘用人员填写《甘肃省公益性岗位补贴审批表》、《甘肃省社会保险补贴审批表》和花名册，每季度末20日前报同级人社部门审核，人力资源和社会保障部门加注意见后送财政部门复审，审核符合条件的，财政部门将补贴资金拨付用人单位。
第六章 监督检查
第二十三条 各级人力资源和社会保障部门、财政部门要建立和完善公益性岗位的岗位补贴和社会保险补贴的申报、审核、发放、管理等各项制度，加强对就业专项补贴资金的拨付使用管理，定期进行监督检查，用人单位不得将补贴资金挪作它用，对玩忽职守的工作人员和相关领导要严肃处理，并追究相应责任。
第二十四条 公益性岗位的从业人员由用人单位、街道（乡镇）劳动保障事务所建立专门的档案，按公益性岗位的工种建立本单位（辖区）内公益性岗位人员基础档案及台账，做到一人一档。
第二十五条 用人单位将公益性岗位从业人员调整至不属于原审批的公益性岗位工种范围内的，不得再享受岗位补贴和社保补贴。
第二十六条 各级人力资源和社会保障部门、财政部门随机抽查并将检查结果存入档案，对不履行新增岗位申报、人员调整备案等制度，或提供虚假材料空设岗位、骗取各项补贴、扣留个人补贴，有岗拒绝安置就业困难人员的单位，取消其使用公益性岗位资格，追回所有补贴资金，并按相关规定进行处理。
第七章 附则
第二十七条 本办法自印发之日起施行，具体由市人社局负责解释，有效期五年。本办法与国家、省上出台的政策不一致的，以国家、省上的规定为准。
