河北省农村征收中、小学教育费附加试行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 09:28:21 浏览:8216
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河北省农村征收中、小学教育费附加试行办法
河北省人民政府
河北省农村征收中、小学教育费附加试行办法
河北省人民政府
为了贯彻《中共中央关于教育体制改革的决定》，有步骤地普及九年制义务教育，根据国发〖1984〗174号文件《国务院关于筹措农村学校办学经费的通知》精神，制定我省农村征收中、小学教育经费附加试行办法。
一、国家拨给农村的教育事业费，从一九八六年一月一日起，按我省农村教改前的基数包干到乡、镇，具体包干数额由县、乡根据实际情况协商确定。县在核定包干基数时，对贫困乡、镇可给予适当照顾。
二、除国家拔给的教育事业费外，乡、镇人民政府可以根据当地经济状况、群众承受能力和发展教育事业的需要，征收教育费附加，并鼓励社会各方面和个人自愿在农村投资办学。教育费附加要用于改善中、小学的教学设施，补充办学经费不足和民办教师的工资待遇，任何部门和单位
不能挪作他用或平调。根据分级办学、分级管理的原则，乡、镇办的中学、中心小学的经费由乡、镇负担，村办小学的经费由村负担。
三、教育费附加的征收对象是：农村工商业户、联合体、乡镇企业和农业、林业、牧业、副业、渔业。个别经济条件较差的农户，可以工代征。
鉴于各地经济条件不同，征收方法也不强求一律。对农、林、牧、副、渔业，一般按产量或销售收入计征，也可农业税附加一定比例；对工商企业、交通运输业、建筑业等，一般按企业销售额和经营收入计征。各地还可以根据当地情况，采取其他简便易行的计征办法。
四、附加额由各乡、镇人民政府每年提出具体意见，提请乡、镇人民代表大会讨论通过后，报上一级人民政府批准执行。经济条件好的地方，附加率可定高一些，经济条件较差的地方可定低一些，年人均收入一百二十元以下、人均口粮不足三百六十斤的贫困乡村，经县人民政府批准，
可以免征教育费附加。
五、教育费附加由乡、镇人民政府负责组织征收。乡、镇教育委员会要把国拨教育经费和征收的教育费附加，统筹安排，合理使用，提高资金使用效益。要建立健全规章制度，严格执行财经纪律。对贪污、挪用教育经费者要严肃处理。各级财政、教育部门要加以指导和监督。
六、实行教育经费包干到乡、镇和征收教育费附加后，富裕乡、镇教育经费的增加由乡、镇自行解决；贫困乡、镇可由各级政府逐年增加的教育事业费中给予适当补助。
七、过去教改中已经建立起比较稳定的集资办法，比如为解决教育经费问题兴建工副业项目，实行“以厂养校”；把部分机动田、山场划为校田，用其承包收入作教育经费等等，经乡、镇人民代表大会讨论同意，可以继续使用。凡实行上述办法的，不征或少征收教育费附加。
八、征收教育费附加办法，自一九八五年十月一日试行。
1985年9月9日
常德市人民政府关于印发《常德市江北城区堤防安全保护范围内建设项目管理办法》的通知
湖南省常德市人民政府
常德市人民政府关于印发《常德市江北城区堤防安全保护范围内建设项目管理办法》的通知
常政发〔2008〕13号
各县市区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
现将《常德市江北城区堤防安全保护范围内建设项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二OO八年九月二十二日
常德市江北城区堤防安全保护范围内
建设项目管理办法
第一条 为有效监管常德市江北城区堤防安全保护范围内相关工程建设项目，确保江北城区防洪安全，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》及《湖南省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》等法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于市江北城区堤防安全保护范围内的地质勘探、基础开挖（主要指地下室开挖、7层及7层以上楼房基础开挖以及开挖后覆盖土层厚度小于6米的开挖）、桩基施工等工程建设项目（以下简称“相关建设项目”）。其他县市区防洪圈内相关建设项目管理可参照执行。
第三条 市江北城区堤防安全保护范围为：沅水大堤河洑平山至马家土口堤段安全保护范围从堤防管理范围向垸内延伸1000米；丹洲隔堤、渐河堤、马家土口隔堤安全保护范围从堤防管理范围向垸内延伸500米；柳叶湖堤、沾天湖堤安全保护范围从堤防管理范围向垸内延伸200米。
第四条 堤防安全保护范围内禁止从事打井（含地温空调打井）等危害堤防安全的活动。在市江北城区堤防安全保护范围内进行可能危害堤防安全的地质勘探、基础开挖、桩基施工等相关建设项目，必须报经市水行政主管部门审查同意，并落实必要的防洪补救工程措施。
防洪补救工程主要包括地勘孔封堵和基础防渗加固处理等。
第五条 沅水一线堤防及丹洲隔堤安全保护范围内相关建设项目的施工由市江北城区防洪工程建设管理处负责监管；其他堤防相关建设项目的施工由所属区级水行政主管部门负责监管。规划、建设、国土资源、房管等相关职能部门按各自职责实施监管。
第六条 在项目用地规划阶段，规划、国土资源部门核发《建设用地规划许可证》及《建设用地预审报告书》时，对在堤防安全保护范围内的相关建设项目，须征求市水行政主管部门意见。
第七条 在相关建设项目的初步设计（或技施设计）中， 项目建设单位（即业主单位）应进行防洪补救工程专项设计，并将该设计及预算纳入主体工程一并上报审查；市水行政主管部门派员参与审查。
第八条 在地质勘探、基础开挖动工之前，项目建设单位先向水行政主管部门报告，并签订防洪保安责任书。
第九条 堤防安全保护范围内的相关建设项目，必须在每年进入汛期之前完成地面以下基础工程及防洪补救工程。每年汛期禁止基础开挖，原则上不能进行地质勘探、桩基施工等可能危害堤防安全的施工。
第十条 防洪补救工程的设计、施工、监理必须由项目建设单位聘请具有相应水利资质的企业承担。质量监督由建设质监部门统一负责。
第十一条 进入汛期后，防洪补救工程未实施或未按要求实施到位的，由建设行政主管部门和水行政主管部门依法责令其主体工程停工、限期处理到位，必要时依法强制执行。
第十二条 防洪补救工程完工后，建设单位应在汛前及时申请水行政主管部门验收，水行政主管部门接到申请后，应在7个工作日内组织验收。验收不合格的限期整改，限期整改不到位的按第十一条的规定处理。
第十三条 在堤防安全保护范围内建设项目的建设管理过程中，因工作失职造成严重后果的，依法依纪追究相关单位和责任人的责任。
第十四条 项目建设单位必须按本办法规定实施防洪补救工程，拒不实施或实施不到位的，依法承担由此引起的防洪保安方面的一切经济及法律责任。
第十五条 本办法由市水利局负责解释。
第十六条 本办法自2008年11月1日起施行。
小议无效婚姻的法律后果
刘宇
新《婚姻法》第十二条分别从四个方面规定了婚姻无效的法律后果，其中有一些值得探讨的问题，现分述如下：
（一）无效婚姻或可撤销婚姻的溯及力问题
《婚姻法》第十二条规定：“无效或被撤销的婚姻，自始无效。”对此，笔者有不同的见解，即自始无效婚姻与可撤销婚姻的法律后果应当有所区别。如前所述，自始无效婚因严重违背社会公益要件，违反社会的公共秩序与善良风俗，应当自始无效，有溯及力。而可撤销婚姻只是一般性地违背社会的私益要件，违法程度不是很严重。应从被宣告撤销之日起无效，即宣告撤销之前婚姻还是有效的，婚姻登记管理机关或人民法院的撤销宣告无溯及力。在当今一些采取婚姻无效与可撤销双轨制的国家及地区，关于婚姻无效与可撤销的法律后果，也是如此分别规定的，这样也显得更为科学、合理。
（二）当事人是否具有夫妻关系
《婚姻法》第十二条简单地规定：“当事人不具有夫妻的权利和义务。”与第一点相同，由于自始无效婚与可撤销婚的溯及力不同，自始无效婚溯及既往，当事人当然不具有夫妻的权利和义务；但可撤销婚姻无溯及力，在被宣告撤销之前，婚姻关系是有效的，因而在宣告撤销之前，当事人之间的夫妻关系也应当得到认可，具有夫妻间的权利和义务。
（三）当事人之间的财产关系
关于财产关系，《婚姻法》第十二条规定：“同居期间所得的财产，由当事人协议处理，协议不成时，由人民法院根据照顾无过错方的原则判决。对重婚导致的婚姻无效的财产处理，不得侵害合法婚姻当事人的财产权益。”。这个规定比较模糊且不是很全面，在司法实践中可以这样处理：无效婚姻或可撤销婚姻在被撤销后，双方当事人同居期间各自取得的财产归个人所有，对是否个人财产举证不明，且无法查实的，按共同财产认定，均有分割权。双方共同购置的财产按民法一般共有财产合理分割；双方各自所欠债务，独立负责偿还，共同所欠债务，由双方负连带责任予以偿还，处理时运用有关民事法规。此外，婚姻无效或被撤销后，生活困难的一方可以请求另一方提供必要的经济补偿，无过错一方还可向过错方请求损害赔偿。
（四）父母子女关系
无效婚姻或可撤销婚姻中子女的法律地位在婚姻法中是这样规定的：“当事人所生的子女，适用本法有关父母子女的规定。”实际上，婚姻法对这个问题的态度很不明朗。可撤销婚姻存续期间出生的子女是婚生子女，这是可撤销婚姻不具有溯及力的必然法律后果。关键是无效婚姻中出生的子女是婚生还是非婚生？有学者认为：他们是非婚生子女，但考虑到这一严厉后果对子女来说是不公平的，会引起不良的法律后果，因此应将当事人所生子女视同婚生子女。对此，笔者有不同的观点，无效婚姻既然自始无效，那么自始无效婚姻中出生的子女毫无疑问是非婚生子女，但这并不是说我们就不保护无效婚姻中子女的合法权益，虽然婚姻无效，但子女是无辜的，而且子女与父母之间的自然血缘联系不因婚姻无效而解除，因此，无效婚姻中当事人所生子女，适用婚姻法有关父母子女关系的规定：子女如何抚养，可先由双方协商，协商不成时，由人民法院判决；子女无论由父方或母方抚养，都是双方的子女，各自负担子女必要的抚养费和教育费；不抚养子女的一方有探望子女的权利。
黑龙江省北安市人民法院 刘宇
