零售商品称重计量监督规定

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　　针对上海地铁公司方面提醒女性乘客注意穿衣自重的微博提示，有女性同胞强烈反弹，在地铁站内举“我可以骚你不能扰”的标牌抗议。这句话一时被人们热议。那么，如何从法律上评价它呢?

性骚扰是侵权行为

事件中所谓的“扰”即指性骚扰，在现代侵权法中是一种侵权的类型。性骚扰在现代各国都带有普遍性，然而对其含义的理解及内容的界定难度很大。“性骚扰”这一用语，最先是在美国设计出来。而在荷兰，这种行为被称为“违反当事人意愿的亲密举动”;在意大利，则被称为“性调戏”;在法国，则通常称为“性勒索”。我国习惯上使用性骚扰一词，2005年12月1日起施行的修正后的妇女权益保障法也正式将其作为立法用语使用。该法第40条规定:“禁止对妇女实施性骚扰。受害妇女有权向单位和有关机关投诉。”但该法没有对性骚扰进行具体界定。此后，一些地方性法规对于性骚扰进行了列举式的说明。如2006年《湖南省实施办法》中规定:“禁止以违反法律、伦理道德的具有淫秽内容的语言、文字、图片、电子信息、行为等形式对妇女实施性骚扰。”又如2006年《上海市实施办法(草案)》，对“禁止对妇女实施性骚扰”的条款首次进行细化，增设了禁止以语言、文字、图像、电子信息、肢体行为等形式对妇女实施性骚扰，受害妇女有权向单位和有关机关投诉的内容。发黄色短信等行为也可被认定为性骚扰行为。

性骚扰由哪些要素构成?我国立法对其没有界定，因此理解上分歧较大。国外立法对性骚扰含义的界定，基本上呈现出从重视在工作场所的性骚扰到关注一般场所普遍存在的性骚扰的发展轨迹。其要素包括:性骚扰是具有性本质的行为或者基于性别的行为，骚扰方追求不当的性利益;性骚扰是不受欢迎的行为;性骚扰具有性别歧视性或有损人的尊严性。号称妇女权益保障法禁止性骚扰以来的首例性骚扰案——重庆市巴南区性骚扰案件中，法院对性骚扰的界定参照了这些要素，把性骚扰描述为:“是一种不受欢迎的与性有关的行为，是一种侵犯了他人人格尊严的行为。”参照国外的立法和我国的做法，在我国，现阶段基本上可以把性骚扰定义为是对他人实施的与性或者与性别有关的有损他人人格尊严、且不受欢迎的任何形式的语言、动作等。

性骚扰，一般的形态是男性骚扰女性，但也不乏女性骚扰男性的。妇女权益保障法由于立法目的的限制，只是规定了对妇女的性骚扰问题。全面处理性骚扰问题，还需要适用侵权法的规定。但当前来看，对于性骚扰问题表现形态、举证责任等问题，侵权法规定得也不够具体明确，处理上多依据法律的一般性的规定。

公众场合的着装暴露尚不构成性骚扰

本次事件中，很多人有一个疑问:在公众场合如此发“骚”，难道不也是对别人的性骚扰吗?这话一般意义上讲并不错，但在法律意义上不能成立。

公众场合的“骚”为什么尚不构成性骚扰呢?这里涉及一个侵权责任的构成要件问题。性骚扰是一种常见的侵权，其构成需要符合一般的侵权责任构成要件:即有侵权行为、有损害后果、有因果关系、有主观过错。可见，侵权责任的构成条件是具体化的，而具体化的条件来源于具体、特定的个案纠纷。也就是说，性骚扰成立的前提，首先要有特定的骚扰人和被骚扰人，还要有骚扰人向被骚扰人实施的具体的骚扰行为。至于公众场合的暴露性着装，是面向不特定公众的，并非是对某个具体的人实施，因此无法成立一个具体的法律纠纷或者说没有具体的法律关系。

但是，着装上的不当虽然并不侵犯公众的权利(在法律没有限制性规定的情况下本身也不违法)，但其在公共道德层面并不妥当。因为人类社会的基本秩序的维护需要公序良俗的支持，而从公序良俗的角度看，人身体的隐私部位只适合给除自己之外的极少数人看，在公众场合过于暴露的展示与公众的道德观念不符，客观上也不利于社会安定。因此，事件中上海地铁方面的提醒，本身也并无不当。

面对性骚扰注意留存证据

面对性骚扰，越来越多的受害人(尤其是女性受害人)勇敢地使用法律武器保护自己，维护自己的权益。从诉讼的角度看，这类案件胜诉的关键在于证据的有无。在性骚扰案件中，由于受害人受到的损害主要是精神上的伤害，故难以留下现实可见的“肉体伤痕”，又由于性的私密性等特点，使得大多数性骚扰行为的发生难以为第三人知悉，因此使得这类案件的证人较少，或者证人不敢、不愿作证。所以，受害人一定要特别注意留存性骚扰的证据。这里有几点要注意:一是发现有被骚扰的苗头，提前做好防范和必要的应对准备;二是遇到性骚扰，及时报警，求助警察保护自己和收集证据;三是注意电子证据的采集和保存，如手机录像、照片、短信、电子邮件等。

当然，从完善法律规定来看，应当在证据规则上作出一些调整以适应性骚扰案件的特点。在性骚扰的认定上，应当适当减轻受害人的举证责任，加重骚扰人的举证责任。

(作者为国家检察官学院教授)
建设部办公厅 人事部办公厅


关于进行2001年全国房地产估价师执业资格考试有关问题的通知



建办住房[2001]9号

各省、自治区建设厅，直辖市房地产管理局；各省、自治区、直辖市人事厅（局）、职改办，国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门；新疆生产建设兵团：

　　经研究，2001年继续进行全国房地产估价师执业资格考试。请各地房地产估价师考试工作管理部门按照要求做好充分准备，组织好考试工作。现将有关问题通知如下：

　　一、考试报名

　　2001年房地产估价师执业资格考试报名时问由各地自行确定。考试报名申请表（附件一）按照数据库格式及说明（附件二）的要求建成数据库，并将数据库软盘和报考名单及试卷预定单（附件三）于2001年7月31日前报全国房地产估价师执业资格考试办公室。全国房地产估价师执业资格考试办公室地址：北京市三里河路9号建设部住宅与房地产业司，邮编：100835。

　　二、考试时间：

　　10月13日上午　9：00-11：30

　　　　　　　　　房地产基本制度与政策

　　　　　　下午　14：00-16：30

　　　　　　　　　房地产开发经营与管理（自备计算器）

　　10月14日上午　9：00-11：30

　　　　　　　　　房地产估价理论与方法（自备计算器）

　　　　　　下午　14：00-16：3O

　　　　　　　　　房地产估价案例与分析（自备计算器）

　　三、试卷交接

　　房地产估价师执业资格考试试卷由全国房地产估价师执业资格考试办公室指派专人，按照试卷预定单填报的数量和交接地点送达各地，送达时间为10月10日之前。

　　四、报考条件

　　按照《房地产估价师执业资格制度暂行规定》（建房[1995]147号）第八条的规定，凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备下列条件之一的，可申请参加房地产估价师执业资格考试：

　　（一）取得房地产估价相关学科（包括房地产经营、房地产经济、土地管理、城市规划等，下同）中等专业学历，具有八年以上相关工作经历，其中从事房地产估价实务满五年；

　　（二）取得房地产估价相关学科大专学历，具有六年以上相关工作经历，其中从事房地产估价实务满四年；

　　（三）取得房地产估价相关学科学士学位，具有四年以上相关工作经历，其中从事房地产估价实务满三年；

　　（四）取得房地产估价相关学科硕士学位或第二学位、研究生班毕业，从事房地产估价实务满二年；

　　（五）取得房地产估价相关学科博士学位的；

　　（六）不具备上述规定学历，但通过国家统一组织的经济专业初级资格或审计、会计、统计专业助理级资格考试并取得相应资格，具有十年以上相关专业工作经历、其中从事房地产估价实务满六年、成绩特别突出的。

　　五、考试范围

　　2001年房地产估价师执业资格考试，除《房地产基本制度与政策》科目增加“房地产估价相关知识”内容外，其它科目考试范围不变。

　　各科目考试范围及对考生应掌握知识的具体要求请查阅修订后的《全国房地产估价师执业资格考试大纲》。

　　六、考试收费标准

　　根据《国家计委办公厅关于注册城市规划师等考试、注册收费标准的通知》（计办价格[2000]839号）的规定，全国房地产估价师执业资格考试收费标准为：

　　1、考试费：每人每科60元，合计240元。考试费的30％留各地房地产估价师执业资格考试管理机构使用，70％上交全国房地产估价师执业资格考试办公室，银行帐户为：

　　开户名称：建设部执业资格注册中心

　　开户银行：交通银行北京分行公主坟支行翠微路分理处

　　帐　　号：836-2015014416

　　2、组织报名的收费标准由各省、自治区、直辖市价格主管部门核定。

　　七、经国家有关部门同意，获准在中华人民共和国境内就业的外籍人员及港澳台专业人员，也可按照建房[1995]147号文件规定，报名参加考试。

　　各地房地产估价师执业资格考试管理机构要严格按照本通知精神，认真组织好2001年房地产估价师执业资格考试的实施工作。阅卷办法另行通知。

　　附件：1、2001年房地产估价师执业资格考试报名申请表

　　　　　2、数据库格式及说明

　　　　　3、2001年房地产估价师执业资格考试试卷预定单



中华人民共和国建设部办公厅
人　 事 　部 　 办　公　厅
二○○一年三月九日


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抄送：各省、自治区、直辖市房地产估价师执业资格考试管理机构

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建设部办公厅秘书处 2001年3月14日印

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附件1：

2001年房地产估价师执业资格考试报名申请表

姓名 性别 国籍（或港
澳台地区） 照

片

学历 　 专业
职务 　 毕业
时间 　
所学
专业
类别 　 专业
工作
年限 　 身份证号
（护照号）　
工作
单位 　 单位
性质
通讯
地址 　 联系电话 　　　　　　
邮　　编
单

位

意

见
　
（盖章）
年　月　日　
审

批

意

见
　
（盖章）
年　月　日　




附件2：

数据库格式及说明

　　2001年房地产估价考试采用Dbase或Excel数据库，数据库包含：准考证号、姓名、身份证号、性别、学历、年龄、职称、工作单位、通讯地址、邮编、电话等11个数据项。准考证号为字符型，字节数为11位，前两位采用行政区代码中代表各省、自治区、直辖市的行政代码（见下表），第三、四位为年份代码（2001年代码为“01”），后7位由各地资格考试管理机构安排。

各省、自治区、直辖市行政区代码表

省份 代码 省份 代码 省份 代码 省份 代码
北京 11 上海 31 湖北 42 云南 53
天津 12 江苏 32 湖南 43 西藏 54
河北 13 浙江 33 广东 44 陕西 61
山西 14 安徽 34 广西 45 甘肃 62
内蒙 15 福建 35 海南 46 青海 63
辽宁 21 江西 36 重庆 50 宁夏 64
吉林 22 山东 37 四川 51 新疆 65
黑龙江 23 河南 41 贵州 52 新疆兵团 66

　

附件3：

2001年房地产估价师执业资格考试试卷预订单

试卷名称 报考人数 考点数 考场数 30份袋 25份袋 5份袋
房地产基本制度与政策 　 　 　 　 　 　
房地产开发经营与管理 　 　 　 　 　 　
房地产估价理论与方法 　 　 　 　 　 　
房地产估价案例与分析 　 　 　 　 　 　
交接地点 　 联系电话 　
交接人 　 送达时间 　

单位（盖章）：　　　　　　　　填表人：　　　　　　　　填表日期