平顶山市城市扬尘污染防治管理办法

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广西壮族自治区河池市人民政府


河政发[2003]20号




关于印发《河池市新区开发建设若干规定》的通知

各县(市)、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

《河池市新区开发建设的若干规定》已经2003年2月23日市人民政府第三次常务会议通过，现予印发，自2003年4月1日起施行。

　

　 河池市人民政府

二00三年四月一日





河池市新区开发建设的若干规定


第一章 总则

　

第一条 为积极实施西部大开发战略,进一步改善投资环境，加快城市开发建设步伐，根据《中华人民共和国城市规划法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于河池市城东新区及城西新区的开发建设。

本规定所称城东新区，是指东起肯旺龙江特大桥，西至金城江四桥，南至市铜厂，北至铁路围合而成的区域。

本规定所称城西新区，是指东起河池民族高等职业学院，西至六圩镇肯研村，南至河池市乾霄路，北至河池市城西路围合而成的区域。

第三条 新区开发建设坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设、基础设施先行的原则，统筹兼顾社会效益、环境效益和经济效益。

第四条 政府鼓励和引导国内外客商、本市各类经济实体在新区投资道路、水、电、通信、体育、文化教育、商业娱乐等经营性项目及无污染的高新技术项目的开发建设。

　

第二章 规划制定与开发方式

　

第五条 新区控制性详细规划由市建设与规划委员会组织编制，报市人民政府审批。

新区修建性规划由开发商按市建设与规划委员会提供的规划设计条件，委托有设计资质的设计单位编制，经市建设与规划委员会审核后，报市人民政府审批。

第六条 新区开发建设必须依照城市规划进行，实行地块整体开发，不允许零星插建及地块零星分割建设。

第七条 开发商可采取自建、联建和土地使用权转让等多种方式参与开发，允许投资者对已取得开发项目的经营权、土地使用权依法有偿转让、出租、抵押、置换和继承。


第三章 开发建设优惠政策

　

第八条 新区建设实行大交通和大市政设施优先配套，投融资体制创新与市场化开发运作优先推进，财税扶持政策与土地使用政策优先落实，户籍管理制度与社会保障制度改革优先发展为内容的“四个优先”政策。

第九条 政府负责无收益性的基础设施及公用设施的投资，其他公用设施按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，倡导“政府引导、民间投资”，鼓励和吸纳各种社会资本投资开发建设学校、医院、文化体育场馆、大型停车场等城市公用设施。

第十条 凡在新区投资的可经营性市政公用设施和可经营性开发建设项目，工程总投资在2000万元以上或建筑面积在2万平方米以上的项目，可享受以下优惠政策：

（一）以招标、拍卖、挂牌出让方式取得土地使用权（不含新征土地）的建设项目，土地出让金优惠15%；投资额在5000万元以上的，土地出让金优惠20%；

（二）城镇建设配套费按30%收取；

（三）教育附加费按30%收取；

（四）减半收取人防工程建设费；

（五）免缴市政设施挖掘费及施工占道费；

（六）减半收取供水主管网分担费；

（七）减半收取土地权属调查地籍测绘费，变更权属调查地籍测绘费，土地变更登记手续费及地籍图纸费；

（八）减半收取房屋所有权登记费、房屋他项权利登记费。

第十一条 投资新建城市道路、广场、绿化游园工程的单位和个人，除享受以上各项优惠政策外，出资额达到工程总投资25%以上的,可获得该项工程的冠名权，并可获得此项目五年的广告经营权及其收益。其他基础设施工程的冠名权可通过竞标方式获得。

第十二条 起步区土地出让价格以成本价为基准，按容积率和土地位置定价。成本价以1平方公里土地收支平衡为原则进行测算。一次性支付土地出让价款的项目,按土地出让价的15%予以优惠。

起步区的界定按本规定第十八条执行。

第十三条 开发商在土地二级市场的转让、拍卖，建设用地或以土地招商引资，办理转让过户手续时，可享受以下优惠政策：

（一）城镇建设配套费采取记帐方式，定期清算后作为政府投资；

（二）成片开发已配套教育设施的，全免教育附加费，其他按标准的70%收取；

（三）人防工程建设费减半收取；

（四）减半收取土地权属调查地籍测绘费，变更权属调查地籍测绘费，土地变更登记手续费；

（五）减半收取房屋所有权登记费、房屋他项权利登记费；

（六）减半收取供水主管网分担费。

第十四条 开发商在新区用于道路及城市广场、绿化带工程建设项目的资金，如为银行贷款，可由市财政给以全额贴息,贴息时间一般为三年,最长不超过五年，财政贴息从城市维护费中列支。

第十五条 住房公积金贷款优先用于在新区购房的市民，在老市区卖掉旧房到新区购买新房者,免收土地收益金。

享受货币化住房补贴到新区购房的人员,其住房补贴标准在应享受标准的基础上提高一个档次.

第十六条 在新区内投资的企业（项目），所得税、增值税、营业税按有关税收政策执行。


第四章 限期开发措施

　

第十七条 限期开发措施以土地是否具备开发条件为依据，根据土地所处位置、取得时间以及基础设施配套情况等分别处理。

第十八条 土地是否具备开发条件，由市建设与规划委员会会同市国土资源局界定并公告。为推动新区开发建设，可先确定前期重点开发区域（即起步区）。

第十九条 已在新区具备开发条件的区域内取得土地使用权的单位或个人，未动工开发建设或中止建设，造成土地闲置的，依照《河池市闲置土地处理暂行规定》的有关规定处理。

第二十条 在新区不具备开发条件的区域内取得土地使用权的单位或个人，造成土地闲置，已落实了建设项目和资金的，依照《河池市闲置土地处理暂行规定》第四条第六项办理；未落实建设项目和资金的，必须在新区具备开发条件之日起按有关法律、法规规定的期限动工开发建设，造成土地闲置的，依照《河池市闲置土地处理暂行规定》的有关规定处理。


第五章 附则

　

第二十一条 本规定由市建设与规划委员会负责解释。

第二十二条 本规定自2003年4月1日起施行，执行期五年。


新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室


关于印发哈密地区农村饮水工程管理实施细则的通知

哈行办发〔2010〕84 号


各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：

地区水利局制定的《哈密地区农村饮水工程管理实施细则》已经2010年第四次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○一○年十月二十五日　　　　



哈密地区农村饮水工程管理实施细则

第一章　总　则
第一条　为进一步加强地区农村饮水工程的运行管理，确保饮用水安全和饮水工程正常运行，根据《新疆维吾尔自治区农村饮水工程管理办法》及有关法律、法规，结合地区实际，特制定本细则。
第二条　县（市）级及县（市）级以上水行政管理部门负责本行政区域内农村饮水安全工程管理的指导和监督工作；县（市）级及县（市）级以上卫生行政管理部门负责本行政区域内农村饮水安全工程水质管理的指导和监督工作；县（市）级及县（市）级以上发改、财政、电力、国土资源、环保等部门按照各自的职责范围，负责农村饮水安全工程管理的相关工作。农村饮水工程所在乡（镇）级人民政府负责本乡（镇）行政区域内饮水安全工程管理的协调和村、组饮水工程的指导、监督工作。
第三条　按照《自治区农村饮水工程管理办法》的规定，农村饮水安全工程用地涉及国有土地的，依法获批后，实行无偿划拨。农村饮水安全工程用电实行农业灌排电价。

第二章　管理职责
第四条　农村饮水安全工程建设应严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制。县（市）级以上水行政管理部门要强化质量监督责任制，落实质量终身负责制，建立健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系，严把原材料进口关、严把施工过程关、严把工程验收关，确保饮水工程质量达标。
农村饮水工程建成后，由县（市）级以上水行政管理部门按照验收规范，组织有关部门（单位）进行项目竣工验收。对验收合格的饮水工程要及时办理工程移交手续；对验收不合格的工程，不得移交管理单位，并责令建设单位限期整改。
第五条　农村饮水工程由以下单位或者个人（以下统称农村饮水管理者）实施管理。
（一）跨乡（镇）村的农村集中饮水工程，由县（市）级以上水行政管理部门设立农村饮水工程管理机构或由县（市）级以上水行政管理部门委托工程所在乡（镇）水管站（所）管理；
（二）单个村、组的农村集中饮水工程，由受益村组所在乡（镇）人民政府委托村委会负责管理，并接受县（市）级以上水行政管理部门的监督和指导；
（三）单位、个人投资或采取股份制形式投资建设的农村集中饮水工程，以及以国家投资为主建设的分散农村饮水工程，由投资或受益主体自主管理。
第六条　农村饮水管理者作为饮水工程的管理责任主体，应认真履行职责，建立健全工程维修养护、水费计收、水源保护、水质监测等各项规章制度，并落实到位；定期、及时对水源工程、供水设备进行检修和维护，确保农村饮水工程正常运行。因检修和维护等原因停止供水的，必须提前告知用户。

第三章　水源保护
第七条　县（市）级以上水行政管理部门负责提出农村饮用水水源保护区划定方案，报同级人民政府批准，并向社会公布。经依法划定的农村饮用水水源保护区，由农村饮水工程管理者设置围栏和明显的保护标志。
第八条　在农村饮水工程地表水水源上游和地下水水源地相邻区域内，建设饮水工程或者新增取水口，工程建设单位应充分听取农村饮水工程管理者的意见和建议，委托有资质单位进行论证，报水行政管理部门批准，避免对农村饮用水水源的水量、水质等造成不利影响。在地下水水源地相邻区域内提取地下水的，应当采取分层止水措施，防止饮用水水源的水质污染。
第九条　在农村饮用水水源保护区范围内，不得从事以下行为：
（一）设置排污口；
（二）倾倒、堆放工业废渣、垃圾、粪便和其他有害废弃物；
（三）修建渗水坑、渗水厕所，修筑排污渠道；
（四）使用工业废水或生活污水灌溉农田，并施用持久性或剧毒性农药；
（五）相关法律、法规明确规定不得从事的其他行为。

第四章　饮水工程管理
第十条　县（市）级以上人民政府依法批准并向社会公布农村饮水工程管理范围和保护范围。在农村饮水工程管理和保护的范围内不得进行爆破、勘探、开采等危害饮水工程安全、污染水源的活动。
第十一条　新建、改建、扩建公路、铁路、输油输气管道等各类工程，需穿越、跨越农村饮水工程的，必须对工程施工期间和运行过程中可能对农村饮水工程造成的危害进行论证，并编制饮水工程保护方案，报工程所在县（市）水行政管理部门批准。对农村饮水工程水源或者供水设施造成损坏的，损坏方应及时采取补救措施，并依法予以补偿。
第十二条　用水户不得擅自在农村饮水工程管道上另行接装管道。确需接装的，必须征得农村饮水工程管理者同意。未经同意而擅自接装，对农村饮水工程和其他用水户造成损害的，应依法予以赔偿。

第五章　水质管理
第十三条　农村饮水工程应达到安全供水标准，供水水质应符合国家有关生活饮用水水质的规定。农村饮水工程管理的单位或者个人应按照国家有关规定，对农村饮水工程配置消毒设施，并于每季度末对供水水质进行定期检测，及时向县（市）级以上卫生、水行政管理部门报送水质检测记录。如发现水质不符合要求，应立即上报同级卫生、水行政管理部门，及时停止供水，并采取相应措施改善水质。县（市）级以上卫生行政管理部门应加强对水源水质和供水水质的监测工作，每年至少对每座水厂的水质情况进行两次抽检。

第六章　水价管理及水费征收
第十四条　农村饮水工程水价依照国家和自治区水价管理有关规定，按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，兼顾用水户承受能力予以确定和调整。
（一）农村饮水安全工程的水价，由县（市）级以上人民政府价格、财政、水行政管理部门共同提出核定、调整方案，并听取农村饮水安全工程管理者和用水户的意见，由地区价格行政管理部门核准后报地区行署批准。
（二）因核定、调整的水价不足以补偿供水成本的，由提出核定、调整水价方案的县（市）级以上人民政府给予财政补助；
（三）分散农村饮水安全工程的水价，可以采取按制定受益人、畜标准的办法收取水费，水价由工程管理者与用水户协商确定。
第十五条　农村饮水安全工程供水实行定额管理，计划用水、计量到户、按方收费。农村饮水安全工程用水量采用水表计量，用水户应保证水表正常运转；水表不合格或者运行不正常的，应限期更换或者修复，逾期不更换或者不修复的，按照日最大取水能力计算的用水量计征水费。对超定额、超计划用水的，实行累进加价收费。
第十六条　用水户应当定期向农村饮水工程管理者缴纳水费。无故拖延或经催缴仍拒缴水费的，可以采取减量供水的措施进行用水限制；生活困难的用水户，无力缴纳计划用水量水费的，经县（市）级以上人民政府批准可以免缴，免缴的水费由批准免缴水费的县（市）级以上人民政府给予财政补助。
第十七条　农村饮水工程管理者收取的水费，主要用于饮水工程设施的管理、维修、更新、改造及管理人员工资等方面的开支，任何单位和个人不得摊派、截留和挪用。供水单位必须健全财务制度，加强财务管理，对供水工程的水价、供水量、水费征收和使用等情况实行季度公示制，增加管理的透明度，并接受上级价格、财政、审计、水行政管理部门及用水户的监督。

第七章　奖惩办法
第十八条　县（市）级以上人民政府应加强对农村饮水工程运行的监督管理，把保障农村正常饮水、饮水工程安全运行纳入对乡（镇）级人民政府和有关部门（单位）的目标管理考核范围，建立考核目标和奖惩办法。对在农村供水工程管理方面作出显著成绩的单位和个人，应予以表彰和奖励。
第十九条　农村饮水工程管理者为非国家工作人员并有下列行为的，由有关水行政管理部门给予批评教育。农村饮水工程管理者属国家工作人员并有下列行为的，应依纪给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究其责任。
（一）无故停止供水，或因未及时维护造成饮水工程不能正常供水的；
（二）对水源水质监管不力，造成严重后果的；
（三）因履行职责不到位造成饮水工程设施损坏的。
第二十条　违反本实施细则第九条第（二）、（三）、（四）项规定的，按照《中华人民共和国水污染防治法》及有关规定进行处罚；违反本实施细则规定，应当给予行政处罚的其他行为，按照有关法律法规进行处罚。
第二十一条　本实施细则自发布之日起执行。