中华人民共和国商务部公告2012年第17号

上一篇: 关于印发《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》和《政府采购业务基础数据规范》的通知
下一篇: 福建省人民检察院关于实行检务督察制度加强执法活动内部监督制约的若干规定(试行)

江苏省人大常委会


江苏省水上搜寻救助条例

江苏省第十一届人民代表大会常务委员会公告第28号


《江苏省水上搜寻救助条例》已由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2009年9月23日通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。



2009年9月23日







江苏省水上搜寻救助条例

（2009年9月23日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）



第一章 总 则



第一条 为了及时、有效地应对水上突发事件，规范水上搜寻救助活动，保护人命安全和水域环境，减少财产损失，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条　在本省行政区域内的通航水域和国家划定的由本省负责搜寻救助的海域开展水上搜寻救助及其相关活动，适用本条例。

本条例所称水上搜寻救助，是指船舶、设施、航空器及其人员在水上遇险，以及从事水上水下作业或者其他活动，造成或者可能造成人员伤亡、水域污染等突发事件时，水上搜救中心组织、协调搜救力量，搜寻救助遇险人员，控制、减轻水域污染等危害的活动。

第三条 水上搜寻救助坚持以人为本，优先救助人命，尽力控制、减轻危害。

遇险人员有获得无偿救助的权利。

第四条　水上搜寻救助实行统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主的体制，坚持预防与搜寻救助相结合、专业搜寻救助与社会搜寻救助相结合，遵循统一指挥、就近快速的原则。

第五条　县级以上地方人民政府应当将水上搜寻救助事业纳入国民经济和社会发展规划，加强对水上搜寻救助工作的领导，建立水上搜寻救助体系，完善水上搜寻救助机制，加强水上搜寻救助能力建设。

第六条 县级以上地方人民政府及其水上搜救中心应当加强水上搜寻救助的宣传教育工作，增强公众的水上风险防范意识和救助意识，对在水上搜寻救助工作中做出显著贡献的单位和个人给予表彰、奖励。



第二章 机构和职责



第七条 县级以上地方人民政府根据需要设立水上搜救中心，负责组织、协调、指挥水上搜寻救助工作。经省水上搜救中心批准，水上搜救中心可以按照水域联合设立。水上搜救中心可以设立搜救分中心。

市、县水上搜寻救助区域由省水上搜救中心提出划定方案，经省人民政府批准后公布，并报国家海上搜救中心备案。

第八条 水上搜救中心主要职责包括：

（一）编制水上搜寻救助应急预案；

（二）对本地水上搜寻救助力量进行业务指导；

（三）组织水上搜寻救助训练、演习及相关培训；

（四）组织、协调、指挥水上搜寻救助行动；

（五）法律、法规、规章规定和本级人民政府确定的其他职责。

水上搜救中心应当制定工作规程，完善内部工作机制，加强成员单位之间的协调配合，组织成员单位履行水上搜寻救助职责。

第九条 水上搜救中心由县级以上地方人民政府有关部门和相关单位组成。各有关部门和单位应当按照下列规定履行相应职责：

（一）海事管理机构负责管辖水域搜寻救助现场的水上交通管制，组织、协调相关船舶、设施参加水上搜寻救助行动，以及承担县级以上地方人民政府委托或者交办的其他工作；

（二）海洋与渔业部门负责组织海洋水质、海潮、海浪等监测，协调渔业船舶参加水上搜寻救助行动，并对渔业船舶遇险应急提供必要的技术支持；

（三）交通运输部门负责组织港口、公路及其他交通资源参加水上搜寻救助行动；

（四）公安部门负责接报水上险情报警信息的转递，搜寻救助现场的治安管理，陆上交通秩序维护和道路交通管制，以及遇难人员遗体处理的相关工作，公安消防机构负责船舶、设施火灾现场扑救的组织和指挥；

（五）安全生产监督管理部门负责组织、协调危险化学品事故应急救援资源参加水上搜寻救助行动；

（六）环境保护部门负责协调组织水质监测，提供监测数据和必要的环境保护技术支持；

（七）通信部门和无线电管理机构负责协调水上搜寻救助通信保障和技术支持；

（八）民航监管和空管部门负责提供民用航空器的水上遇险信息和搜寻救助技术支持，参加民用航空器的水上搜寻救助指挥和协调工作；

（九）气象机构负责提供相关区域的天气预报和灾害性气象信息，并提供水上搜寻救助所需的应急气象服务；

（十）水利部门负责提供实施水上搜寻救助所需的水情信息；

（十一）民政部门负责协调做好中国籍获救人员的临时生活救助，配合有关部门做好中国籍遇难人员遗体处理的相关工作；

（十二）卫生部门负责协调获救伤员医疗救治及水上紧急医疗救援工作；

（十三）财政部门负责为水上搜寻救助工作提供必要的经费保障；

（十四）外事部门负责协调获救和遇难外籍人员的善后处置工作；

（十五）港澳台事务部门负责协调获救和遇难港澳台人员的善后处置工作。



第三章 资源和保障



第十条 县级以上地方人民政府应当整合水上搜寻救助应急资源，建立或者确定水上搜寻救助力量，配备水上搜寻救助的设施、设备。

鼓励社会力量组织建立水上搜寻救助志愿者队伍。鼓励具备水上搜寻救助能力的单位和个人参加水上搜寻救助。

县级以上地方人民政府应当对各类社会搜寻救助力量给予必要的扶持。

第十一条 水上搜救中心应当根据本搜寻救助区域水上搜寻救助工作实际，组织编制水上搜寻救助应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级水上搜救中心备案。

水上搜寻救助应急预案应当包括下列内容：

（一）水上搜寻救助应急组织指挥体系及其职责任务；

（二）水上突发事件的预警和预防机制；

（三）水上突发事件的险情分级与上报；

（四）水上突发事件的应急响应和处置；

（五）水上搜寻救助的应急保障；

（六）水上搜寻救助后期处置。

第十二条 水上搜救中心应当配备符合规定要求的通信设施，设置并公布水上遇险求救专用电话，保持二十四小时连续值班。

县级以上地方人民政府有关部门和相关单位以及从事专业搜寻救助和被确定为搜寻救助力量的单位，应当建立健全应急值班及通信联络制度，确保通信畅通。

第十三条 从事专业搜寻救助和被确定为搜寻救助力量的单位，应当遵守下列规定：

（一）配备水上搜寻救助设施、设备，并进行定期维护，保持良好的状态；

（二）配备专职或者兼职的水上搜寻救助人员，并进行水上搜寻救助知识和技能的培训；

（三）配备必要的安全防护装备和器材；

（四）为水上搜寻救助人员办理保险；

（五）将本单位搜寻救助力量的基本情况定期报当地水上搜救中心备案。

用于专业搜寻救助的船舶和航空器，不得从事与水上搜寻救助和抢险救灾无关的活动。

第十四条 水上搜救中心应当组织开展应对不同险情的水上搜寻救助训练和演习。

水上搜寻救助综合演习方案应当报本级人民政府批准，并报上一级水上搜救中心备案。

第十五条 县级以上地方人民政府应当将水上搜寻救助经费列入本级财政预算，为水上搜寻救助工作提供必要的经费保障。

水上搜寻救助经费主要用于以下方面：

（一）水上搜救中心搜寻救助和日常办公开支；

（二）举行水上搜寻救助训练和演习；

（三）举办水上搜寻救助知识、技能培训；

（四）购置与维护专业水上搜寻救助设施、设备；

（五）对社会力量参加水上搜寻救助行动的补偿；

（六）对征用财产的补偿。

第十六条 鼓励社会组织和个人向水上搜寻救助事业捐赠财物。社会捐赠的财物应当专项用于水上搜寻救助事业。向水上搜寻救助事业捐赠财物按照国家有关规定享受税收优惠。

第十七条 参加水上搜寻救助行动的人员受伤、致残或者死亡，用人单位参加工伤保险的，按照工伤保险的规定享受工伤保险待遇；用人单位未参加工伤保险的，由用人单位按照工伤保险待遇支付费用；没有用人单位的，由事发地县级人民政府按照工伤保险待遇支付费用；属于公务员和参照公务员管理的人员的，按照国家有关规定执行。

在参加水上搜寻救助行动中牺牲并符合烈士条件的人员，由省人民政府依法评定为烈士。

第十八条 县级以上地方人民政府为开展水上搜寻救助行动，可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。

第十九条 通信、航运、港口、航空等企业及其工作人员应当协助和配合做好水上搜寻救助有关工作。



第四章 搜寻救助行动



第二十条 县级以上地方人民政府有关部门应当按照职责收集、分析可能造成水上突发事件的信息，根据国家有关规定发布预警信息，并及时向同级水上搜救中心和应急管理机构通报。

水上搜救中心应当收集各类预警信息，根据预警级别做好水上搜寻救助应急准备。

从事水上水下作业或者其他活动的船舶、设施、单位和人员应当注意接收预警信息，根据预警级别采取防范措施，防止或者减轻水上人员伤亡、水域污染等危害。

第二十一条 船舶、设施、航空器及其人员在水上发生险情时，应当迅速将遇险的时间、地点、状况及原因、救助要求等信息，向险情发生地水上搜救中心或者海事管理机构报告。

任何单位和个人发现或者获悉船舶、设施、航空器及其人员在水上发生险情时，应当立即向当地水上搜救中心或者海事管理机构报告，并设法与遇险者联系。

任何单位和个人不得谎报或者故意夸大水上险情。

第二十二条 水上搜救中心或者海事管理机构工作人员接到水上险情报告，应当了解下列情况：

（一）水上险情发生的时间、位置、原因、现状和已经采取的措施、救助请求及联系方式；

（二）遇险人数及伤亡情况；

（三）船舶、设施、航空器的所有人或者经营人的名称及联

系方式；

（四）船舶、设施、航空器名称、种类、国籍及载货情况；

（五）险情发生水域的风力、风向、流向、流速、浪高、潮汐、水温等气象、海况、水情信息；

（六）污染物泄漏、水域污染情况；

（七）其他相关情况。

第二十三条 水上险情发生变化后，遇险船舶、设施、航空器及其所有人、经营人应当及时补充报告。

遇险船舶、设施、航空器及其人员经自救、他救解除险情的，应当及时向水上搜救中心或者海事管理机构报告。

任何单位和个人在误报水上险情后，应当立即重新报告，采取措施消除影响。

第二十四条 水上搜救中心接到水上险情报告，应当立即核实险情。

险情在本搜寻救助区域内的，水上搜救中心应当立即启动应急预案，按照规定的程序和要求组织水上人命救助，采取措施控制、减轻水域污染等危害，并向本级人民政府和上一级水上搜救中心报告。

险情不在本搜寻救助区域内的，水上搜救中心应当立即向险情发生地的水上搜救中心通报，并向上一级水上搜救中心报告。

第二十五条 遇险船舶、设施、航空器及其人员应当采取措施进行自救。

遇险船舶、设施、航空器的所有人、经营人，以及造成或者可能造成水域污染的货物的所有人，应当积极配合、主动参加水上搜寻救助行动。

第二十六条 水上险情发生水域附近的船舶、设施、航空器及其人员获悉水上险情信息时，在不严重危及自身安全的情况下，应当尽力搜寻救助遇险人员。

第二十七条 接到水上搜寻救助指令的船舶、设施、航空器、单位和人员应当立即执行指令，并及时向水上搜救中心报告联系方式和动态；有特殊情况不能立即执行指令的，应当及时报告。

第二十八条 水上搜寻救助的现场指挥由水上搜救中心或者其指定的现场指挥人员负责。现场指挥人员应当及时向水上搜救中心报告现场情况，提出应对建议，组织执行水上搜救中心的指令。

水上搜寻救助现场的船舶、设施、航空器、单位和人员应当服从水上搜救中心或者现场指挥人员的协调和指挥。

任何单位和个人不得妨碍现场指挥人员对水上搜寻救助行动的协调和指挥。

第二十九条 遇险船舶、设施、航空器及其人员应当配合水上搜寻救助行动。

水上搜寻救助现场出现严重危及救助方、遇险人员安全等情况，遇险人员拒绝接受救助时，现场指挥人员可以决定强制实施救助。

第三十条 受气象、海况、水情、技术状况等客观条件限制，水上搜寻救助行动无法进行的，水上搜救中心可以决定中止水上搜寻救助行动；中止原因消除的，应当立即恢复水上搜寻救助行动。

第三十一条 水上搜救中心可以根据下列情况决定终止水上搜寻救助行动，必要时报请本级人民政府决定：

（一）可能存在遇险人员的区域已经搜寻；

（二）遇险人员在当时的气温、水温、风浪等自然条件下已经不可能生存；

（三）遇险人员已经成功获救或者紧急情况已经消除；

（四）水域污染事件的危害已经控制或者消除。

决定终止水上搜寻救助行动的，水上搜救中心应当及时向参加水上搜寻救助行动的船舶、设施、航空器、单位和人员通报。

第三十二条 参加水上搜寻救助行动的船舶、设施、航空器、单位和人员，不得擅自退出；确需退出的，应当经水上搜救中心同意。

第三十三条 需要国家搜救力量和省外搜救力量参加水上搜寻救助行动的，由省水上搜救中心统一协调。

需要港澳台地区和国外搜救力量参加水上搜寻救助行动的，由省水上搜救中心向国家海上搜救中心报告。

第三十四条 外省籍船舶、设施、航空器及其人员在本省水域发生险情的，负责搜寻救助的水上搜救中心根据实际需要通报其所属地水上搜救中心或者人民政府。

省水上搜救中心获悉本省籍船舶、设施、航空器及其人员在省外水域发生险情的，应当跟踪搜寻救助情况。

第三十五条 水上搜寻救助信息由县级以上地方人民政府或者水上搜救中心向社会发布。发布水上搜寻救助信息应当及时、准确。

任何单位和个人不得编造、传播有关水上突发事件事态发展或者水上搜寻救助工作的虚假信息。

第三十六条 地方各级人民政府和有关部门应当依照国家和省有关规定做好水上搜寻救助的善后工作。

保险公司应当按照规定及时做好水上搜寻救助所涉的理赔工作。



第五章 法律责任



第三十七条 水上搜救中心、有关部门、相关单位的工作人员在水上搜寻救助工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 从事专业搜寻救助和被确定为搜寻救助力量的单位违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关部门或者单位对相关责任人依法给予行政处分：

（一）违反第十二条第二款规定，未建立健全应急值班及通信联络制度的；

（二）违反第十三条第二款规定，使用专业搜寻救助的船舶和航空器从事与水上搜寻救助和抢险救灾无关的活动的；

（三）违反第二十七条规定，接到水上搜寻救助指令后，无特殊情况未立即执行指令的；

（四）违反第二十八条第二款规定，不服从水上搜救中心或者现场指挥人员协调和指挥的；

（五）违反第三十二条规定，擅自退出水上搜寻救助行动的；

（六）违反第三十六条规定，未按照规定做好水上搜寻救助相关善后工作的。

第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，按照下列规定予以处罚：

（一）违反第二十一条第一款规定，船舶、设施遇险后，未履行报告义务的，由海事管理机构给予警告，并可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件三个月至六个月直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚；

（二）违反第二十一条第三款规定，谎报或者故意夸大水上险情的，由海事管理机构处二千元以上二万元以下罚款，并可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件三个月至六个月直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚；

（三）违反第二十三条第三款规定，发现误报水上险情不立即重新报告，采取措施消除影响的，由海事管理机构处一千元以上一万元以下罚款，并可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件三个月至六个月直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚；

（四）违反第二十八条第二款规定，不服从水上搜救中心或者现场指挥人员协调和指挥的，由海事管理机构给予警告，并可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件三个月至六个月直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚。

渔业船舶有前款规定的违法行为的，由海洋与渔业部门实施处罚。

误报、谎报、故意夸大水上险情未及时消除影响或者险情解除不报告的，由此发生的水上搜寻救助费用由当事人承担。

第四十条 违反本条例第二十八条第三款规定，妨碍现场指挥人员对水上搜寻救助行动的协调和指挥的，由海事管理机构给予批评和教育；构成违反治安管理行为的，由公安部门依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 违反本条例第三十五条第二款规定，编造、传播有关水上突发事件事态发展或者水上搜寻救助工作的虚假信息造成不良影响的，由水上搜救中心责令其消除影响；构成违反治安管理行为的，由公安部门依法给予治安管理处罚。

第四十二条 航空器的相关人员违反本条例规定的，由其主管部门依法追究行政责任。



第六章 附 则



第四十三条 遇险财产的救助，按照有关法律、法规的规定执行。

第四十四条 中国人民解放军、中国人民武装警察部队参加水上搜寻救助行动的，按照国家有关规定执行。

第四十五条 本条例自2010年1月1日起施行。





关于《江苏省水上搜寻救助

条例（草案）》的说明

——2009年5月18日在省十一届人大常委会第九次会议上

省水上搜救中心副指挥长 张同斌



主任、副主任、秘书长、各位委员：

我受省人民政府委托，现就《江苏省水上搜寻救助条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）作如下说明：

一、立法的必要性

我省位于东部沿海中心、长江下游，东濒黄海，跨江滨海，水网密布，湖泊众多。拥有海岸线954公里，长江横穿东西425公里，京杭大运河纵贯南北718公里；有淮、沂、沭、泗、秦淮河、苏北灌溉总渠等大小河流2900多条。此外，还有大小湖泊290多个。全省面积10.26万平方公里，其中水域面积1.66万平方公里，占全省总面积的16%，航运资源十分丰富。近年来，随着国家和长三角经济的快速发展，以及我省对外贸易的不断增长，长江江苏段、江苏沿海水域和京杭大运河等水域作为重要航运通道的地位日益显现。据统计，2008年，全省港口进出船舶达87.69万艘次，载货总量达6.64亿吨，其中长江江苏段港口船舶载货量5.78亿吨，长江干线日最高断面流量达4000余艘次，日平均船舶流量约为2500艘次。随着船舶数量的增多以及船舶客货运量的迅速增长，各种水上险情也逐年增加，我省承担的水上搜寻救助责任和工作日益繁重。江苏省水上搜救中心自2003年9月成立至2008年12月，共组织水上搜救行动595次，有效救助遇险人员7966人，其中包括外籍人员241人；救助遇险船舶1037艘，其中救助遇险外轮22艘，获救财产总价值几十亿元，取得了显著的社会效益和经济效益，体现了负责任的政府和负责任的大国形象。

但是，在水上搜救实际工作中还存在一些问题：一是专业救助力量薄弱，社会救助力量未得到有效整合和充分利用，水上搜救力量的建设和发展与港口和航运经济快速发展的要求不相适应。二是水上搜救工作缺乏必要的经费保障，水上搜救设施、设备不足。水上搜救的演练无法正常进行，对参与水上人命救助的船舶、设施、单位和人员的经济补偿也不到位。三是由于有关部门和单位在水上搜救工作中的职责不明确，在搜救行动中存在着消极应对现象，直接影响对水上险情快速有效的救助等等。目前，我国关于水上搜救的法律规范分散于有关国际公约、法律、行政法规中，尚无一部专门的法律、行政法规全面系统地规范水上搜救行为。因此，为规范我省水上搜寻救助行为，保护人命安全和水域环境，通过地方立法为我省水上搜寻救助工作提供法律保障是必要的。

二、《条例（草案）》的起草过程

2005年底，江苏海事局根据我省沿江、沿海及内河水域的水上搜寻救助的现状，向省人大、省政府报送了进行水上搜救立法的建议。2007年2月，正式成立了《条例（草案）》起草小组，着手收集相关材料，广泛开展调查研究。2007年7月，完成了《条例（草案）》（初稿），并多次在系统内征求意见，召开了省人大财经委、法制委和有关方面专家参加的咨询论证会。经反复修改，形成了《条例（草案）》（送审稿），并于2008年9月报送省政府。省政府法制办经初步修改后，书面征求了省编办、交通、财政、公安、环保、民政、卫生、水利、海洋与渔业、安全生产监管、劳动保障、通信管理、气象、无线电管理等部门和省军区、武警总队以及13个设区的市政府的意见，并根据有关国际公约和法律、行政法规，结合我省实际，对《条例（草案）》（送审稿）进行了多次修改。2009年3月31至4月3日，省政府法制办会同江苏海事局赴南通、如东、太仓等地进行调研，到水上搜救中心、水上搜救基地进行考察，并在太仓市召开了由当地有关部门以及常熟、张家港海事处和法制办参加的座谈会。4月13日，省政府法制办专题召开座谈会，再一次征求省相关部门的意见。在此基础上，进一步完善了有关条款，形成《条例（草案）》（修改送审稿），报送省政府。4月30日，省政府第30次常务会议讨论通过了《条例（草案）》，现提请省人大常委会本次会议审议。

三、需要说明的几个问题

（一）关于水上搜寻救助的原则

《突发事件应对法》第四条规定“国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制”。水上险情具有突发性强、危害大、社会关注度高等特点。加上水上险情往往在远离陆地、天气恶劣等情况下发生，实施水上搜寻救助，难度大、风险高、专业性强。特别是水上人命救助，还有快速性的要求。因此，必须建立科学、高效的水上突发事件应急管理体制。考虑到水上险情的特殊性和专业救助力量薄弱的现状，水上搜救需要社会救助力量广泛参与。为此，《条例（草案）》第四条第一款规定：“水上搜寻救助遵循统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主、就近快速、预防与救助相结合、专业救助与社会救助相结合的原则。”我国是《1979年国际海上搜寻救助公约》的缔约国，海上人命搜寻救助是各缔约国的义务。《条例（草案）》第四条第二款明确“水上搜寻救助坚持以人为本，无偿救助人命。”这既是我国履行国际公约义务的需要，也是党和政府重视公民人身安全，构建和谐社会、实现科学发展执政理念的具体体现。

（二）关于水上搜救机构及其职责

水上搜寻救助以救助水上遇险人员生命、清除和控制水域污染为主要目的，是政府履行公共安全管理职能的必然要求。《条例（草案）》第五条明确了地方各级政府对水上搜救工作的总体要求。根据省政府办公厅《关于成立江苏省水上搜救中心的通知》（苏政办发〔2003〕99号），我省于2003年9月正式成立江苏省水上搜救中心，在省政府领导下，负责组织、指挥和协调水上遇险的预防和应急处理。省水上搜救中心由省交通厅、民政厅、财政厅、海洋与渔业局等20多个单位组成，其办公室设在江苏海事局。省水上搜救中心下设海洋与渔业分中心和内河搜救分中心。根据我省水上搜救中心设置的实际状况，并深入研究了相关部门的意见，《条例（草案）》第七条第一款规定：“县级以上地方人民政府设立水上搜救中心，负责组织、协调、指挥水上搜寻救助工作。根据需要，水上搜救中心可以设立搜救分中心；经省水上搜救中心批准，县级水上搜救中心也可以按区域联合设置。”同时，第八条明确了水上搜救中心的主要职责。另外，参照《国家海上搜救应急预案》，《条例（草案）》第九条对各有关部门和单位在水上搜救工作中的职责作了明确规定。

（三）关于水上搜救资源和保障

目前，在我省沿海、沿江和内河水域，除海事、渔政、水利等部分水上搜救中心成员单位可以提供救助装备、人员作为救助力量以外，没有专业救助力量，也没有志愿者队伍，应急拖轮、航空器、清污船、防污围控设备等水上搜救设施、设备零散分布，水上搜救应急通信资源没有有效整合贯通，这些都阻碍了我省水上搜救工作的有效开展。为此，《条例（草案）》第十一条要求县级以上地方政府应当整合水上搜救应急资源，建立或者确定水上搜救队伍，组建水上搜救志愿者队伍，配备水上搜救设施、设备。第十二条规定水上搜救中心应当配备符合规定要求的设施，设置并公布水上遇险求救专用电话，并保持二十四小时连续值班。第十三条要求各有关部门、单位建立应急值班及通信联络制度，配备相应的通信设备和人员，保持通信畅通。第十四条第一款要求各有关部门和单位配备水上搜寻救助工作人员和设施、设备，并定期将有关情况向当地水上搜救中心报备。

目前，由于财政状况不同和其他种种原因，各地对水上搜救经费的投入也不同。即使象苏南的市、县经费投入相对较多，也无法从根本上解决水上搜救经费短缺问题，特别是对征用财产的补偿和参与水上搜救行动的补偿尚不能解决。为此，《条例（草案）》第十七条规定，县级以上地方政府应当将水上搜救经费列入同级财政预算，为水上搜救工作提供必要的经费保障。第十八条鼓励社会组织和个人向水上搜救事业捐赠财物。

由于水上险情的发生往往与恶劣天气有关，水上搜救行动都存在较高的风险。为了加强对参加水上搜救人员的人身保障，解决其后顾之忧，鼓励社会救助力量积极参与水上搜救行动，《条例（草案）》第十五条要求有关部门和单位要加强对水上搜救人员知识和技能的培训，为其依法缴纳工伤保险费，并购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材。第十九条第一、二款规定：“参加水上搜寻救助行动人员受伤的，医疗机构和有关单位应当及时组织抢救和治疗。”“参加水上搜寻救助行动人员受伤、致残或者死亡，参加工伤保险的，按照工伤保险规定执行；有用人单位未参加工伤保险的，由用人单位按照工伤保险待遇支付费用；没有用人单位的，由当地人民政府按照工伤保险待遇支付费用。”

（四）关于水上搜救行动的中止和终止

由于水上搜救行动受气象、海况、水情、技术状况等客观条件的影响非常大，因此，在尽一切力量救助遇险人员的同时，也要保证参与搜救人员的人身安全。一旦客观条件严重影响搜救效果，可能危及施救人员安全时，应当暂时中止搜救行动，待重新具备搜救条件时，再恢复搜救行动。对此，《条例（草案）》第三十三条作了相应规定。为使有限的水上搜救资源得到最有效利用，防止在明显没有搜救希望的情况下，无限制地开展搜救行动，《条例（草案）》第三十四条规定，水上搜救中心可以根据规定的四种情形决定终止水上搜救行动，必要时，报请同级政府决定。

（五）关于水上搜救善后工作

由于我省水域兼有海域、长江、内河水上运输的特点，在我省水域遇险获救人员较为复杂，既有外籍人员，也有国内海船和内河船员，有些人有单位，有些人无单位，遇险人员获救后一旦处置不当，会给社会带来不稳定因素。因此，为妥善处置遇险获救人员，最大程度地体现以人为本的原则，《条例（草案）》第三十九条要求地方各级政府做好水上搜寻救助的善后工作。要求医疗机构应当及时抢救水上遇险中的受伤人员，不得以任何借口延误抢救。民政部门应当妥善安排获救的没有单位、生活困难人员的临时生活，获救的港澳台或者外籍人员由外事或者港澳台事务主管部门负责处置；有单位的获救人员由其所在单位负责处置；死亡人员按照殡葬管理有关规定处理。保险公司应当及时参与水上搜救行动的处置工作，按照规定做好水上搜救所涉的理赔工作。

以上说明连同《条例（草案）》，请一并予以审议。





关于《省政府关于提请审议

〈江苏省水上搜寻救助条例（草案）〉

的议案》审议意见的报告

——2009年5月18日在省十一届人大常委会第九次会议上

省人大财政经济委员会



主任、副主任、秘书长、各位委员：

5月14日，省人大财政经济委员会举行第八次全体会议，对省人民政府提请省人大常委会审议的《江苏省水上搜寻救助条例（草案）》（以下简称条例草案）进行了审议。现将审议意见报告如下：

实行无偿的水上搜寻救助人命制度和保护水域生态环境，既是政府公共服务的重要职能，也是保障人权和促进经济、社会、生态和谐发展的重要措施。坚持以人为本的执政理念，依法做好我省水上搜寻救助工作，事关全局，意义重大。

这部条例的立法准备，自2007年初开始调研并形成初稿，至今历时两年半。期间，海事系统进行过多次讨论修改；省政府法制办多次组织省内外立法考察和实地调研，三次将不同阶段的条例草案稿书面征求各相关部门意见，并召开专题座谈会进行修改完善。去年，我委和省人大法制委提前介入，参加修改条例草案的座谈和调研，并对条例草案稿提出完善意见；常委会丁解民副主任与部分委员、省人大代表视察全省水上搜救工作时，对该条例的立法工作也给予了指导。今年4月30日，省政府常务会议审议通过的条例草案，经过充分论证和反复修改，已经比较成熟。该条例草案分六章、共五十条，除总则和附则两章，分别对机构和职责、资源和保障、搜救行动组织指挥、法律责任作出了规定。我委认为，条例草案的立法宗旨和原则，既符合上位法和国家现行水上搜救工作的相关政策规定，也遵循了国际法基本准则；条例草案的具体规定，符合我省实际情况的需要，且针对性和可操作性较强，总体上是好的。

经过审议，我委对进一步修改完善条例草案提出如下建议：

一、关于水上搜寻救助的立法宗旨

基于水上搜寻救助是水上险情已经实际发生的应对措施，目的是避免和减轻人身伤亡、财产损失和环境危害，并不导致预防和减少险情发生的直接后果，同时考虑到条例草案第二条的法律概念将“水上险情”定义为“突发事件”，并需与《突发事件应对法》相衔接，因此，建议将条例草案第一条中的“为预防和减少水上险情的发生”修改为“为了应对水上突发事件”。

二、关于水上搜寻救助的立法原则

明确任何遇险人员都有获得救助的权利、规定任何有能力者都有参与救助的义务，是体现坚持以人为本、有险必救这一水上搜寻救助活动的首要原则。因此，建议将条例草案第四条修改为：“水上搜寻救助坚持以人为本，任何水上遇险人员有获得无偿救助的权利，具有水上搜寻救助能力的单位和个人有参加搜寻救助的义务。”“水上搜寻救助工作遵循就近、快速、高效的原则，实行属地管理、统一指挥、分级负责、防应结合。”

三、关于水上搜寻救助事业的发展规划

水上搜寻救助事关经济和社会发展大局，县级以上地方人民政府应当将其纳入国民经济和社会发展规划。因此，建议在条例草案第五条中增加“将水上搜寻救助事业的发展纳入国民经济和社会发展规划”的内容。

四、关于增强公众搜救意识的宣传教育

从水上搜救工作的社会意识现状看，目前不仅要提高公众的水上风险防范意识，更迫切需要增强公众参与险情救助的意识。因此，建议将条例草案第六条中“应当加强水上搜寻救助的宣传教育工作，增强公众的水上风险防范意识”修改为“应当加强水上搜寻救助的宣传教育工作，增强公众的水上风险防范意识和救助意识”。

五、关于水上搜救中心的机构设立和职责规定

发生水上险情并引起有组织的规模性搜寻救助行动，其基础性、根本性原因在于地理状况中水域面积较多的自然因素。从实际情况看，我省有些县（市）区域内的水系状况决定其水上险情和救助不多。条例草案第七条第一款规定县级以上地方人民政府必须设立水上搜救中心，既不符合实际需要，也不利于搜救资源的节约利用。因此，建议将条例草案第七条第一款修改为：“县级以上地方人民政府根据需要设立水上搜救中心，负责组织、协调、指挥水上搜寻救助工作。水上搜救中心可以设立搜救分中心；经省水上搜救中心批准，县级水上搜救中心可以按区域联合设置” 。

对水上搜救中心的职责规定，根据法律规定和实际情况，地方法规中不宜事先确认法律效力居下的未来地方政府及部门规章、政策文件和下级地方政府今后行政行为的合法性。因此，建议将条例草案第八条第六项修改为：“法律、法规规定的其他职责” 。此外，条例草案第八条关于水上搜救中心职责的第三项规定“确定本地水上搜寻救助力量”，这应是政府的职责，并与第十一条“县级以上地方人民政府建立或者确定水上搜寻救助队伍”的规定相冲突，因此，建议删除第八条第三项。

六、关于水上搜救中心成员单位的组成和部门职责

鉴于在地方性法规中不宜具体规范军事力量的行动，且条例草案附则第四十九条对军事力量参加水上搜寻救助行动已专门作了指向性的规定。因此，建议删去条例草案第九条最后一款。此外，条例草案第九条只对成员单位的职责作了规范，但其他相关部门和单位的作用也不可或缺。因此，建议增加 “县级以上地方人民政府其他部门和单位应当按照各自职责，协助做好水上搜寻救助工作”的规定，并置于条例草案第九条的最后一款。同时，建议将条例草案第九条中水上搜救中心15个主要成员单位的职责作分项列述，并对各个部门和机构的名称作统一的规范表述。

此外，条例草案中对法律责任的规定以及有些条款内容、文字表述，还需作进一步斟酌修改。

以上报告，请予审议。



关于《江苏省水上搜寻救助条例（草案）》

审议结果的报告

——2009年9月21日在省十一届人大常委会第十一次会议上

省人大法制委员会主任委员 丁巧仁



主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

省十一届人大常委会第九次会议对《江苏省水上搜寻救助条例（草案）》进行了初次审议。委员们认为，水上搜寻救助事关人民群众生命财产安全，通过地方立法促进水上搜寻救助事业的发展十分必要。同时，委员们也提出了一些修改意见和建议。会后，省人大常委会法工委书面征求了部分省人大代表、市县人大常委会和立法专家的意见，会同省人大财经委、江苏海事局在南通、江阴、淮安等地召开座谈会，广泛听取基层有关部门和单位的意见，还赴外省学习水上搜寻救助工作的经验，在此基础上，对草案进行了认真修改。省人大常委会法工委还召开协调会，听取省有关部门的意见。8月31日，省人大法制委员会召开全体会议，根据常委会审议的意见、省人大财经委的审议意见和有关方面的意见，对草案进行了审议。现将审议结果报告如下：

一、关于条例的立法目的

有的委员、有的地方认为，应对突发事件的目的在于保护人民生命财产安全，水上搜寻救助的目的，除了保护人命安全和水域环境外，还应当包括控制、减轻突发事件的危害，减少财产损失，建议在有关条文中予以体现。因此，法制委员会建议，在草案第一条立法目的中增加“减少财产损失”，并在草案修改稿第二条、第三条、第二十条、第二十四条、第四十三条中作了相应修改。

二、关于条例的适用范围

有的委员提出，从草案第二条、第三条对水上搜寻救助的概念和适用范围的规定来看，所有水域发生的突发事件，包括在不通航的湖泊、河沟内发生人员溺水等事件，都由水上搜救中心组织进行搜救，事实上做不到，也与水上搜救中心的职责不符。因此，法制委员会建议，将草案第二条、第三条合并修改为：“在本省行政区域内的通航水域和国家划定的由本省负责搜寻救助的海域开展水上搜寻救助及其相关活动，适用本条例。”“本条例所称水上搜寻救助，是指船舶、设施、航空器及其人员在水上遇险，以及从事水上水下作业或者其他活动，造成或者可能造成人员伤亡、水域污染等突发事件时，水上搜救中心组织、协调搜救力量，搜寻救助遇险人员，控制、减轻水域污染等危害的活动。”

有的委员提出，草案第三十六条第一款中的“到省外参加搜寻救助行动”和第三款“应港澳台地区或者其他国家请求参加搜寻救助行动，按照国家有关规定执行”，超出了本条例的调整范围。因此，法制委员会建议删去该内容。



三、关于水上搜寻救助的原则

财经委提出，为了体现以人为本原则，建议在总则中明确，任何遇险人员都有获得无偿救助的权利，任何有能力的单位和个人都有参与救助的义务。因此，法制委员会建议，将草案第四条第二款修改后作为草案修改稿第三条：“水上搜寻救助坚持以人为本，优先救助人命，尽力控制、减轻危害。”“遇险人员有获得无偿救助的权利，具备水上搜寻救助能力的单位和个人有参加搜寻救助人命的义务。”

有的委员和财经委认为，草案第四条第一款关于水上搜寻救助的原则规范得不够清晰、明确，其中的有些内容属于工作机制、管理体制方面的问题，而不是水上搜寻救助的原则，应当进一步加以明确。因此，法制委员会建议，将草案第四条第一款修改为：“水上搜寻救助实行统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主的体制，坚持预防与搜寻救助相结合、专业搜寻救助与社会搜寻救助相结合，遵循统一指挥、就近快速的原则”，以此分别规定水上搜寻救助的体制机制、工作方针、行动原则。

四、关于机构和职责

1．财经委和有的专家提出，我省一些县区水域面积较小，水上交通运输不多，草案第七条第一款规定县级以上地方人民政府都要设立水上搜救中心，不符合实际。因此，法制委员会建议，将草案第七条第一款修改为：“县级以上地方人民政府根据需要设立水上搜救中心，负责组织、协调、指挥水上搜寻救助工作。经省水上搜救中心批准，水上搜救中心可以按照水域联合设立。水上搜救中心可以设立搜救分中心。”

2．草案第八条规定了水上搜救中心的主要职责，有的地方提出，水上搜救中心的成员单位众多，应当加强协调配合，充分发挥各成员单位的作用。因此，法制委员会建议，增加一款作为草案修改稿第九条第二款：“水上搜救中心应当制定工作规程，完善内部工作机制，加强成员单位之间的协调配合，组织成员单位履行水上搜寻救助职责。”

3．有些委员和财经委认为，草案第三十九条第三款的规定表述不清，同时与草案第九条规定的相关成员单位的职责重复，该内容应当删去。因此，法制委员会建议，在草案第九条规定的相关成员单位的职责中充实有关内容，删去草案第三十九条第三款。

4．草案第九条第二款规定了解放军和武警部队的职责，财经委认为，地方性法规不宜具体规范军事力量的行动，且草案第四十九条对军事力量参加水上搜寻救助行动已经作了指引性规定。因此，法制委员会建议，删去草案第九条第二款，将草案第四十九条修改为：“中国人民解放军、中国人民武装警察部队参与水上搜寻救助行动的，按照国家有关规定执行。”

5．有的委员提出，医疗机构不应当作为水上搜救中心的成员单位；还有的委员认为，救死扶伤是医疗机构的法定义务，本条例不需要重复规定。因此，法制委员会建议，删除草案第九条、第十九条、第三十九条中有关医疗机构职责和义务的规定。

五、关于有关所有人、经营人的义务

有的地方提出，船舶、设施、航空器的所有人、经营人以及货物所有人参与水上搜寻救助行动，提供相关资料和信息，有利于提高险情处置效率。因此，法制委员会建议，增加一款作为草案修改稿第二十五条第二款：“遇险船舶、设施、航空器的所有人、经营人，以及造成或者可能造成水域污染的货物的所有人，应当积极配合、主动参与水上搜寻救助行动。”

六、关于强制救助

草案第三十二条第二款规定，经水上搜救中心同意，可以强令遇险人员接受救助。有的专家提出，搜救现场情况复杂、高度危险，需要救助人员快速反应、果断决策，建议将实施强制救助的权力交给现场指挥人员。因此，法制委员会建议，将草案第三十二条第二款修改为：“水上搜寻救助现场出现严重危及救助方、遇险人员安全等情况，遇险人员拒绝接受救助时，现场指挥人员可以决定强制实施救助。”

七、关于法律责任

根据委员、财经委和专家的意见，法制委员会建议对法律责任部分作以下几方面的修改：第一，草案第四十条、第四十一条都是对水上搜救中心、有关部门、相关单位的工作人员在水上搜寻救助工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的违法行为的法律责任，予以合并；第二，在草案第四十条、第四十五条中增加追究刑事责任的内容，在草案第四十六条中增加给予治安管理处罚的内容；第三，将草案第四十三条和第四十四条合并作技术修改，并增加对不服从水上搜救中心或者现场指挥人员协调和指挥的行政处罚。

此外，还对草案作了部分文字、技术修改，并对有关条款的顺序作了相应调整。

法制委员会已按照上述修改意见，提出草案修改稿，建议经本次常委会会议审议后通过。

不分页显示　　　总共2页　　1 [2]

　　下一页

北京市人民政府


北京市人民政府关于修改《北京市测绘成果管理实施办法》等一百零五项规章部分条款的决定办法
市政府


现发布《北京市人民政府关于修改〈北京市测绘成果管理实施办法〉等一百零五项规章部分条款的决定》，自1998年1月1日起施行。《北京市测绘成果管理实施办法》等一百零五项规章依照本决定修正后，汇编重新公布。


市人民政府决定对《北京市测绘成果管理实施办法》等一百零五项规章的部分条款作如下修改：
一、《北京市测绘成果管理实施办法》
删去第十一条第一项。
第二项中的“处责任单位1000元罚款”改为“处责任单位1000元以上5000元以下罚款”。
二、《北京市执行国务院〈征收排污费暂行办法〉的实施办法》
1、删去第五条第一款中的“情节严重者并可处以罚款”。
删去第三款、第四款。
2、删去第六条。
三、《北京市环境噪声管理暂行办法》
1、第五条第一款修改为：“北京市执行国家《城市区域环境噪声标准》的夜间时间为晚二十二时至晨六时之间的期间。”
2、第二十七条修改为：“对工业噪声、施工噪声，实行超标收费。超标环境噪声排污费征收标准按国家有关规定执行。”
3、第二十八条修改为：“噪声超标收费由环境保护部门按月征收。收费手续参照《北京市执行国务院〈征收排污费暂行办法〉的实施办法》执行。”
4、第二十九条修改为：“产生噪声污染的单位，有下列情况之一者，由区、县环境保护部门视其情节轻重，处以三万元以下罚款：
“（一）建筑施工单位在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，进行夜间禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的；
“（二）经营性的文化娱乐场所造成环境噪声污染的；
“（三）限期治理的单位，未按期完成或者拒不执行的；
“（四）违反建设项目‘三同时’规定，噪声超过标准的。”
5、第三十条修改为：“罚款五千元以下的，由区、县环境保护部门决定；罚款五千元以上三万元以下的，由区、县环境保护部门报区、县人民政府审批；罚款三万元以下的，也可由市环境保护局决定。”
6、第三十一条修改为：“违反本办法第十四条、第十五条、第二十四条、第二十六条规定者，由公安部门依法给予警告或者处以罚款。”
7、删去第三十二条。
四、《北京市贯彻实施〈城市私有房屋管理条例〉若干具体问题的规定》
1、删去第三条中的“凡无正当理由不按期登记的，逾期每满一个月，处以相当房屋所值千分之五的罚款。”
2、删去第四条第二款、第六条第三款。
3、删去第十条中的“未经批准，擅自购买或变相购买的，处买方以房价一倍、卖方以房价百分之五十的罚款；擅自租用或变相租用的，处承租人以年租金额一倍、出租人以年租金额百分之五十的罚款。其购、租关系是否成立，由上述审批机关视具体情节决定。”
4、删去第十四条。
五、《北京市乡镇、街道企业环境保护管理暂行办法》
1、第六条增加第二款：“已建成的电镀、制革、造纸、漂染等污染严重的生产项目，必须依照国家有关规定采取相应措施，限期达到国家或本市的污染物排放标准和要求。”
2、第十六条修改为：“乡街企业违反环境保护法律、法规和规章的，由环境保护部门责令停止违法行为，并依照有关规定予以处罚。对违反规定造成环境污染的责任者，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
3、删去第十八条。
六、《北京市建设工程施工招标投标管理暂行办法》
1、第三条修改为：“本市工程总包企业和施工企业参加投标，必须持有国家或者本市颁发的资质证书和营业执照。
“中央各部门、军队系统、外省市、港澳台地区以及外国的建筑施工企业在本市行政区域内参加投标，应当按照本市有关规定办理。”
2、第五条第一款修改为：“建设工程施工招标，可按照群体工程、单体工程和专业工程进行。”
3、第二十三条修改为：“违反本办法规定的，由市建委视情节和后果作如下处理：
“（一）应当招标发包而不进行招标的，给予警告、没收违法所得，并可处以1万元以上10万元以下罚款。
“（二）在开标前泄露标底的，给予警告、没收违法所得，并可处以5万元以上20万元以下罚款。
“（三）投标单位在投标过程中伪造、涂改、出借、转让、出卖有关图章、证照的，给予警告、没收违法所得、降低资质等级、吊销资质证书，并可处以5万元以上20万元以下罚款。
“（四）投标单位互相串通，哄抬标价，扰乱招标投标秩序或者有前项所列行为的，责令投标单位退出投标，取消其1年的参加施工投标资格。”
七、《北京市建设工程承发包企业经营管理暂行规定》
删去第九条。
八、《北京市人民政府关于城市公有房屋管理的若干规定》
删去第十条第四项中、第十二条第十项中的“没收其非法所得”。
九、《北京市房屋买卖管理暂行规定》
第十四条第二项修改为：“违反房屋买卖价格管理规定，隐瞒房价的，处买卖双方非法所得1倍以下的罚款，但最高不超过3万元。”
删去第三项。
十、《北京市建设工程开工管理暂行办法》
第十二条修改为：“未经批准擅自开工的，由市或者区、县建委责令停工，根据情节轻重，给予警告、没收违法所得，并可处以1万元以上10万元以下罚款。”
十一、《北京市人民政府关于加强农村村民建房用地管理若干规定》
第十一条第一款修改为：“非法占地建房，或以不正当手段骗取批准的，责令建房者退还非法占用的土地，限期拆除或没收在非法占地上新建的房屋”
十二、《〈北京市城市绿化条例〉罚款处罚办法》
1、删去第六条、第七条。
2、删去第十一条第一项中的“或移植”。
删去第二项。
3、增加一条作为第十条：“违反《条例》第二十三条规定，擅自移植树木的，由城市绿化管理部门责令其限期改正或者采取其他补救措施。”
十三、《北京市人民政府关于查处非法买卖公有房屋使用权的规定》
第四条修改为：“非法买卖公房使用权尚不构成投机倒把的，由房地产管理机关按违反公房管理的行为处理，视情节轻重，对卖方处相当于非法所得或非法买卖价款1倍以下的罚款，但最高不超过3万元；对卖方单位的直接责任人和负责人，可提请其所在单位或上级机关追究行政责任
。”
十四、《北京市城市建设综合开发管理若干规定》
1、删去第十三条中的“不得直接向个人出售”。
2、第十四条修改为：“综合开发企业应当按本市有关规定缴纳市政公用设施建设费。”
3、删去第十六条第二项。
第四项中的“并处5万元以上10万元以下罚款”改为“并处1万元以上3万元以下罚款”。
第五项中的“并可处1万元以上5万元以下罚款”改为“并可处1万元以上3万元以下罚款”。
第六项中的“并处1万元以上5万元以下罚款”改为“并处1万元以上3万元以下罚款”。
十五、《北京市城市公共供水管理办法》
1、第三条第一款修改为：“市公用局是本市城市公共供水和供水设施的主管机关，负责监督本办法的实施。市城市供水管理办公室负责日常管理工作。”
2、第五条修改为：“经市城市供水管理办公室审核资质，并经工商行政管理机关准予登记的市、区、县自来水公司，为本市合法的供水企业。”
3、第二十条修改为：“供水企业违反本办法的行为，由城市公共供水主管机关按下列规定给予处罚，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：
“（一）在正常供水状态下，公共供水达不到国家规定的压力标准或间断供水的，处2000元以下罚款。
“（二）对公共供水设施不做定期检查、维护，造成公共供水设施损坏或发生供水事故的，处3000元以下罚款。
“（三）供水设施发生故障，影响正常供水，不及时抢修的，处5000元以下罚款。给用户造成经济损失的，由供水企业赔偿直接经济损失。
“供水企业违反卫生、技术监督、物价等管理规定的，按有关法律、法规、规章的规定予以行政处罚。”
4、第二十一条改为第二十二条，修改为：“用户不按规定交纳水费或拒付水费、擅自改变用水性质、临时用水违反本办法规定的，应当向供水企业交纳所欠水费，并由供水企业按日加收所欠水费0．1％的滞纳金。逾期4个月不交纳水费的，可依法停止供水。”
5、第二十二条改为第二十一条，修改为：“对违反本办法的其他行为，由城市公共供水主管机关按下列规定给予处罚：
“（一）利用公共供水设施转售用水的,责令改正,处3000元以下罚款，情节严重的，可以依法停止供水。
“（二）擅自接装、改装公共供水设施或在水表井安装水管管线、穿插其他管道的，责令拆除，处责任单位3000元以下罚款。
“（三）将自备水源管道与公共供水设施接通或在公共供水管网上直抽加压的，责令拆除，处责任单位3000元以下罚款。
“（四）擅自拆卸、挪动公共供水设施，或除紧急需要擅自动用消火栓的，责令恢复原状，处责任单位1000元以下罚款。
“（五）在埋设公共供水设施的地面上及两侧安全间距内挖坑、取土、植树、埋杆、倾倒废渣废液的，责令改正，恢复原状，处责任单位3000元以下罚款。
“（六）在埋设公共供水设施的地面上及两侧安全间距内修建与公共供水无关的建筑物、构筑物或堆物堆料的，限期拆除或清除，处责任单位5000元以下罚款。
“（七）施工造成公共供水设施损坏或供水事故的，由责任单位依法赔偿损失。”
6、删去第二十三条。
十六、《北京市城镇居民购买商品住宅楼房管理办法》
删去第十一条。
十七、《北京市人民政府关于坚决防治蚊蝇孳生的规定》
第二条第一项第一目修改为：“单位违反本规定的，由环境卫生管理机关进行批评教育，视情节轻重,处责任单位500元至1000元罚款，处责任人100元罚款。”
十八、《违反〈北京市城市规划条例〉行政处罚办法》
删去第九条。
十九、《北京市无线电台设置使用管理规定》
第十七条修改为：“对违反本规定有下列行为之一的，由市无线电管理委员会予以处罚：
“（一）不遵守无线电管理规章制度，扰乱空中电波秩序的，处1000元罚款；情节严重的，可以吊销其电台执照。
“（二）擅自改变无线电台位置、天线高度、发射功率的，处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，可以吊销其电台执照。
“（三）擅自占用无线电频率的，处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，可以吊销其电台执照。
“（四）买卖、出租或者擅自转让无线电频率的，没收非法收入，并处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，可以吊销其电台执照。
“（五）擅自测试无线电波电磁场强的，处3000元以上5000元以下罚款。
“（六）未取得电台执照设置使用无线电台的，没收无线电台设备，并处3000元以上5000元以下罚款。”
二十、《北京市临时占用道路管理办法》
第十三条修改为：“有下列行为之一的，由市政工程管理部门或者公安交通管理部门责令限期改正，视情节轻重，处2万元以下罚款；对堆物、堆料可代为清除，清除费用由责任人承担：
“（一）未经批准占用道路或者未经批准擅自变动占用地点，扩大占用范围或者延长占用期限的；
“（二）临时占用道路期满，未及时腾出所占道路、清理现场、恢复道路原状的；
“（三）经批准挖掘道路施工的，施工现场未按规定使用围挡设施和标志，夜间未使用施工标志灯或者反光围挡设施的；
“（四）工程完工后，未及时清除现场的临时设施、弃土和弃料，并按市政工程管理部门或者公路管理部门的要求回填夯实、修复路面的。”
二十一、《北京市房地产抵押管理办法》
删去第七条中的“（包括在抵押期限内的新增部分）”。
二十二、《北京市房地产开发行业管理规定》
删去第十七条中的“分别予以警告、停业整顿”和“并可没收其全部非法所得”。
二十三、《北京市人民政府关于加强垃圾渣土管理的规定》
删去第十六条第九项。
二十四、《违反〈北京市城市市容环境卫生条例〉行政处罚办法》
删去第十一条、第十四条。
二十五、《北京市人民政府关于维护楼房阳台整洁的规定》
第三条修改为：“对违反本规定的，由市容环境卫生管理部门予以批评教育，限期改正，并由房屋所有单位或管理单位负责督促执行。”
二十六、《北京市公共厕所管理暂行办法》
删去第十二条第四项、第十二项。
二十七、《北京市城市道路和公共场所环境卫生管理若干规定》
删去第七条第四项。
二十八、《北京市人民政府关于外地建筑企业来京施工管理暂行规定》
第九条修改为：“违反本规定的，由市或者区、县建委视情节和后果，给予如下处罚：
“（一）向未经批准的外地建筑企业发包建设工程的，责令改正，给予警告、没收违法所得，并可处以5万元以上20万元以下罚款。
“使用未经批准、未办理注册登记的外地建筑企业劳务的或者外地建筑企业未经批准承包分包建设工程、提供劳务的，给予警告、没收违法所得、责令停产停业，并可处以1万元以上10万元以下罚款。
“使用外地零散民工的，责令其停止使用，限期清退，并对其按每使用一人500元的标准处以罚款，罚款总额不超过3万元。
“（二）外地建筑企业以伪造、涂改、租用有关图章、证照等非法手段承包、分包建设工程或者提供劳务的，给予警告、没收违法所得、降低资质等级、吊销资质证书，并可处以5万元以上20万元以下罚款。
“（三）非法向外地建筑企业出借、转让、出卖有关图章、证照的，给予警告、没收违法所得、降低资质等级、吊销资质证书，并可处以5万元以上20万元以下罚款。
“违反治安、工商行政、劳动安全、税收等规定的，由公安、工商行政、劳动、税务等部门依法处罚。”
二十九、《北京市工程建设监理管理办法》
1、第二十二条修改为：“对违反本规定，没有办理委托监理的，由建设监理主管机关给予警告、没收违法所得，并可处以1万元以上10万元以下罚款。”
2、第二十三条修改为：“监理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设监理主管机关视情节轻重给予警告、没收违法所得、降低资质等级、吊销资质证书，并可处以5万元以上20万元以下罚款；对直接责任人给予取消《监理工程师资格证书》和《监理工程师岗位证书》的
处分：
“（一）伪造、涂改、出租、出借、转让《资质等级证书》；
“（二）超越资质等级承接监理业务；
“（三）将本单位监理的建设工程转给其他单位监理，从中渔利。”
3、第二十四条修改为：“中央各部门、军队系统所属监理单位和外省市监理单位未经本市建设监理主管机关核准并注册登记，擅自在本市从事监理业务的，由建设监理主管机关给予警告、没收违法所得、责令停产停业，并可处以1万元以上10万元以下罚款。”
4、第二十五条修改为：“中外监理单位对建设工程进行合作监理，没有经建设监理主管机关批准的，由建设监理主管机关给予合作双方警告、没收违法所得、责令停产停业，并可处以1万元以上10万元以下罚款的处罚。”
5、删去第二十六条。
三十、《〈北京市建设工程质量条例〉行政处罚若干规定》
第十四条第一款修改为：“施工企业质量体系不健全，质量责任制不落实，或者因施工企业偷工减料、弄虚作假，而造成工程质量不合格或者质量低劣的，由监督总站或者监督站给予其警告、责令限期改正或者停业整顿，并可处以2000元至5万元罚款；情节严重的，可处以5万元
至10万元罚款，并由市或者区、县建委责令其停止施工、降低资质等级，直至吊销资质等级证书。”
三十一、《北京市居住小区物业管理办法》
第十九条修改为：“因物业管理企业管理不善，造成居住小区物业及其居住环境状况恶化的，由房屋土地管理机关予以警告、限期改正、处以5000元至3万元罚款、降低资质等级、注销并收回资质合格证书。”
三十二、《北京市研制、生产、进口、销售、展览无线电发射设备管理规定》
删去第十五条第四项、第五项。
三十三、《北京市人民政府关于外国企业常驻代表机构聘用中国雇员的管理规定》
第十一条第一项、第二项、第四项中的“5万元以下罚款”改为“3万元以下罚款”。
三十四、《北京市企业治安保卫责任制规定》
删去第十条。
三十五、《北京市防火安全责任制暂行规定》
删去第十三条、第十四条。
三十六、《北京市实施〈中华人民共和国药品管理法〉试行办法》
1、删去第三十八条、第三十九条、第四十六条。
2、删去第四十四条第二款。
删去第三款中的“罚款万元以上”。
三十七、《北京市社会福利企业管理暂行办法》
1、删去第五条第二款中的“残疾人职工比例达不到规定标准的，撤销社会福利企业证照”。
2、第十三条修改为：“对违反本规定第九条第(二)、（三）、（四）项规定和谎报残疾人职工比例或者残疾人职工比例发生较大变更不办理批准手续的，由市或区、县民政部门根据情节轻重予以警告、责令限期改正，直至取消其享有的一切优惠待遇。”
三十八、《北京市社区服务设施管理若干规定》
第十一条修改为：“社区服务设施不得改变社区服务的使用性质。违者，由民政部门责令改正；情节严重的，由有关部门取消其享有的各项扶持待遇。”
三十九、《关于生产经营清真食品必须尊重少数民族风俗习惯的若干规定》
第四条第一项修改为：“未经批准擅自生产经营清真食品的，由区、县民族工作部门会同工商行政管理机关予以制止，给予警告，并对负责人处以200元以下罚款。”
第二项修改为：“违反本规定第三条的，由区、县民族工作部门会同工商行政管理机关责令其限期改正，并对单位负责人处以100元以下罚款。”
四十、《北京市人口计划和生育指标管理办法》
第十一条第一款修改为：“夫妻未取得生育指标怀孕第一个子女的，由女方户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育办公室予以批评教育，补办生育子女证明；其中未达晚育年龄的，对夫妻双方各收取200元计划外生育费。”
第二款修改为：“夫妻未取得生育指标而怀孕第二个子女的，经计划生育主管机关审查，对符合生育第二个子女政策规定的，给予批评教育，准予补办生育子女证明；其中未达生育间隔或者女方年龄不满28周岁的，对夫妻双方各收取500元计划外生育费。经审查不符合生育第二个
子女政策规定的，按《北京市违反〈计划生育条例〉处罚办法》的规定处罚。”
四十一、《北京市游泳场馆管理暂行办法》
第七条修改为：“游泳场、馆管理单位违反本办法，有下列情形之一的，由市、区、县体育运动委员会予以处罚：
“（一）未经批准开办游泳场、馆的，责令停办，并处以5000元以上3万元以下罚款；
“（二）不建立安全责任制或安全责任制不落实的，责令限期改正，逾期不改的，处以500元以上1000元以下罚款；
“（三）因不建立安全责任制或安全责任制不落实，造成游泳人员溺水死亡的，处以该游泳场、馆5000元罚款。发生溺水死亡事故后，隐瞒不报的，一经发现，应对该场、馆主要负责人加重罚款。
“违反前款规定的，可以并处以单位负责人和直接责任人200元以上1000元以下罚款。”
四十二、《北京市室内娱乐场所消防安全管理规定》
1、增加一条作为第二十条：“公安消防机关发现火灾隐患的，应当按照《北京市防火安全责任制暂行规定》的有关规定处理。”
2、第二十条改为第二十一条，修改为：“娱乐场所经营者违反《北京市防火安全责任制暂行规定》的，由公安消防机关依照《北京市防火安全责任制暂行规定》处罚；违反本规定的，由公安消防机关予以警告，并按照下列规定处以罚款：
“（一）违反第六条、第七条规定的，处1000元以上5000元以下罚款；
“（二）违反第八条、第九条、第十条、第十六条规定的，处500元以上3000元以下罚款；
“（三）违反第十七条规定的，处200元以上1000元以下罚款。 “娱乐场所经营者违反本规定的，除按上述规定处罚外，公安消防机关可以对直接责任人或者主要负责人处200元以下罚款。”
四十三、《北京市计算机信息系统病毒预防和控制管理办法》
第十一条修改为：“违反本办法，有下列第（一）、(二)、（三）、（五）项情形之一的，由公安机关予以警告、责令限期改正，并处200元以上1000元以下罚款；有第（四）项情形的，处1000元以上3万元以下罚款：
“（一）生产、销售、出租、维修计算机的单位未按规定进行计算机病毒检测的；
“（二）发生计算机病毒不及时采取措施，致使计算机受到病毒感染的；
“（三）对无法清除的计算机病毒隐瞒不报或者弄虚作假的；
“（四）未经批准，生产、销售、出租计算机检测、清除、防护工具的；
“（五）故意制造、传播、复制计算机病毒的。”
四十四、《北京市消防产品生产、销售、维修监督管理规定》
1、删去第十二条第一项中、第五项中的“没收违法所得”。
删去第三项和第四项中的“没收违法生产的产品和违法所得”。
2、删去第十五条。
四十五、《北京市非机动车车辆管理规定》
删去第八条第二款中的“没收其动力装置”。
四十六、《北京市电视共用天线设计、安装管理暂行规定》
第八条修改为：“未持有《北京市电视共用天线设计、安装许可证》从事设计、安装业务的，由市广播电视局或者区、县广播电视管理机关处以1万元以下罚款。”
四十七、《北京市文物建筑修缮工程管理办法》
1、第七条增加第三款：“违反本办法，造成文物损坏的，注销并收回修缮施工资格证书。”
2、第十一条第二款修改为：“违反本办法，造成文物损坏的，由文物行政管理机关责令赔偿损失，并处1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。”
四十八、《北京市利用文物保护单位拍摄电影、电视管理暂行办法》
第八条第一款第一项修改为：“未经批准擅自拍摄和更改拍摄项目的，由文物管理部门责令其立即改正，收缴非法录制的胶片、磁带，按拍摄时间计算，每小时处以100元至1000元罚款，但最高不超过3万元。”
第三项修改为：“擅自向未经批准的拍摄单位提供文物、资料及拍摄场地的，由文物管理部门对其处以违法所得3倍以下罚款，但最高不超过3万元。没有违法所得的，处1000元以上1万元以下罚款。”
第五项修改为：“违反消防管理规定的，由公安消防机关责令其停止拍摄。”
四十九、《北京市周口店北京猿人遗址保护管理办法》
第八条修改为：“违反本办法的，按照下列规定处理：
“（一）非法移动、拆除、污损、破坏保护标志的，由文物行政管理机关责令改正，并处200元以下罚款。
“（二）非法发掘地下文物的，由文物管理机关给予警告，责令改正，并处1000元以上1万元以下罚款，非法发掘的文物，收归国家所有。
“（三）造成文物损毁的，由文物行政管理机关责令赔偿损失，并处3000元以上3万元以下罚款。
“（四）未经批准，从事除正常的农业生产外的非禁止的生产活动的，由文物行政管理机关给予警告，责令改正，处100元以上1000元以下罚款。
“（五）违反本办法其他有关规定的，由工商、规划、环保、矿产、林业行政管理机关分别按照各自的职责权限，依照有关规定处理。”
五十、《北京市馆藏文物管理规定》
1、第九条修改为：“违反本规定，尚未造成馆藏文物丢失或损坏的，由博物馆上级单位对单位负责人和直接责任人给予批评教育或者行政处分；造成馆藏文物损坏或者丢失的，赔偿损失，构成犯罪的依法追究刑事责任。”
2、删去第十条。
五十一、《北京市珍贵文物复制管理办法》
1、第十条修改为：“违反本办法，有下列行为之一的，由文物行政管理机关责令改正，并处1000元以上1万元以下的罚款；情节严重造成文物损坏的，责令其赔偿损失，并处3000元以上3万元以下罚款：
“（一）擅自复制文物的；
“（二）擅自利用文物复制品进行再复制的；
“（三）超过批准限量复制珍贵文物的；
“（四）向擅自复制珍贵文物的单位或者个人提供复制条件的；
“（五）复制业务经营者不按操作规程复制的。”
2、删去第十一条。
五十二、《北京市外地来京人员户籍管理规定》
第十八条修改为：“对违反本规定的，由公安机关按照下列规定予以处罚：
“（一）逾期不办理《暂住证》或者暂住期满未按规定办理延期手续的，责令补办，并处以50元以下罚款；情节严重的，责令限期离京；
“（二）涂改、转借、冒用《暂住证》的，处以50元以下罚款或者警告；伪造、变造或者买卖《暂住证》的，处以200元以上500元以下罚款，有违法所得的予以没收，并视情节轻重吊销《暂住证》；
“（三）单位或者个人容留无《暂住证》的外地来京务工经商人员居住的，责令改正，并按每留住一人处以100元以下罚款；为其提供经营场所的，责令改正，并按每容留一人处以200元以上1000元以下罚款；
“（四）对不履行治安责任保证书规定的治安责任的，处以警告，并可处以月租金10倍以下罚款；情节严重的，吊销其《房屋租赁安全合格证》；
“（五）外地来京人员拒绝、阻碍公安人员执行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。”
五十三、《北京市外地来京人员租赁房屋管理规定》
1、第四条在“未取得《房屋租赁许可证》的单位和个人，不得向外地来京人员出租房屋”一句后增加“禁止非法租赁行为”。
2、第十条第二款修改为：“《房屋租赁许可证》由市房屋土地管理局统一印制，禁止伪造、变造、涂改、转借、冒用、买卖。出租人需要变更《房屋租赁许可证》核准项目的，应当向发证机关申请办理变更登记手续。”
第三款修改为:"《房屋租赁许可证》实行年检注册制度。"
3、增加一条作为第十一条:"外地来京人员无《暂住证》、育龄妇女无《婚育证》的,任何单位和个人不得向其出租房屋。”
4、第十一条改为第十二条，第一款中的“纠纷仲裁”改为“纠纷解决方式”。
5、第十三条改为第十四条，第三项修改为：“向承租人进行遵纪守法的宣传教育；发现承租人有违法或者其他可疑行为，应当立即向有关机关报告；”
6、第十五条改为第十六条，修改为：“违反本规定的，由市或者区、县房屋土地管理机关按照下列规定处理：
“（一）对未办理《房屋租赁许可证》擅自向外地来京人员出租房屋的，责令限期改正，并没收非法所得；情节严重的，并可处以月租金5倍以下的罚款。
“（二）对本市居民擅自将其承租的公有房屋向外地来京人员转租的，责令改正，没收非法所得，并处以转租金额5倍以下的罚款，责成产权单位将该房屋收回。
“（三）对涂改、转借、冒用《房屋租赁许可证》的，处以50元以下的罚款或者警告；伪造、变造或者买卖《房屋租赁许可证》的，处以200元以上500元以下罚款，有非法所得的予以没收，并由发证机关视情节轻重吊销其《房屋租赁许可证》。
“对不按规定办理《房屋租赁许可证》的年检注册或者未及时办理变更登记手续的，责令改正，并处200元以下的罚款；情节严重的，可以吊销《房屋租赁许可证》。
“（四）对承租人将承租的房屋转租、转借他人使用的，责令解除非法租赁关系，没收非法所得，并处以月租金5倍以下的罚款。
“（五）对承租人利用承租的房屋从事违法生产、经营活动或者储存危险、违禁物品的，依照国家和本市有关法律、法规或者规章处罚。
“（六）单位出租房屋违反本规定的，可以对单位的主管领导人和直接责任人处以月工资2倍以下的罚款。
“因违反规定被公安机关吊销《房屋租赁安全合格证》的，房屋土地管理机关也应当同时吊销其《房屋租赁许可证》。
“凡受到吊销《房屋租赁许可证》处罚的，3年内不得再申请出租房屋。”
五十四、《北京市外地来京人员租赁房屋治安管理规定》
1、第十一条修改为：“出租人违反本规定的，由公安机关按下列规定处罚：
“（一）未办理《房屋租赁安全合格证》擅自向外地来京人员出租房屋的，责令限期改正，并没收非法所得；情节严重的，并可处以月租金5倍以下的罚款。
“（二）出租人将房屋出租给无《暂住证》的外地来京人员的，责令解除租赁关系，没收非法所得，并可处以房屋月租金5倍以下的罚款；情节严重的，吊销其《房屋租赁安全合格证》。
“（三）对不履行治安责任保证书规定的治安责任的，予以警告，并可处以月租金10倍以下的罚款；情节严重的，吊销其《房屋租赁安全合格证》。
“（四）单位出租房屋违反本规定的，可以对单位的主管领导人和直接责任人处以月工资2倍以下的罚款。
“（五）涂改、转借、冒用《房屋租赁安全合格证》的，处以50元以下的罚款；伪造、变造或者买卖《房屋租赁安全合格证》的，处以200元以上500元以下的罚款，有非法所得的予以没收，并视情节轻重吊销《房屋租赁安全合格证》。
“（六）不按规定对《房屋租赁安全合格证》年检注册的，责令改正，并处以200元以下的罚款；情节严重的，可以吊销《房屋租赁安全合格证》。
“出租人因违反本规定，被吊销《房屋租赁安全合格证》的，有关机关应当同时吊销其《房屋租赁许可证》。凡受到吊销《房屋租赁许可证》处罚的，3年内不得再申请出租房屋。”
2、第十二条修改为：“承租人违反本规定的，由公安机关按下列规定处罚：
“（一）将承租的房屋转租、转借他人使用的，责令其解除非法租赁关系，没收非法所得，并处以月租金5倍以下的罚款；
“（二）利用承租的房屋从事违法生产、经营活动或者储存危险、违禁物品的，依照国家和本市有关法律、法规或者规章处罚。”
五十五、《〈北京市职业病防治卫生监督条例〉行政处罚办法》
删去第六条中、第七条中的“或者关闭”。
五十六、《北京市烟花爆竹安全管理暂行规定》
1、规章名称修改为：“北京市非禁放区烟花爆竹安全管理规定”。
2、第二条修改为：“凡在本市非禁放区内生产、储存、运输、销售和燃放烟花爆竹、礼花弹、民用信号弹等（以下统称烟花爆竹），均按照本规定管理。”
3、第四条修改为：“烟花爆竹生产、储存单位的厂房、库房等建筑必须符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》和《建筑设计防火规范》等有关法规、规范的要求，并设置相应的通风、降温、防潮、防火、防爆、防雷、防静电等安全设施。不符合规定的，不准从事烟花爆竹的生产、储存
。”
4、第五条修改为：“建立烟花爆竹生产单位，必须持上级主管部门的批准文件向所在地公安分、县局提出申请，经市公安局批准后，由所在地公安分、县局发给《爆炸物品安全生产许可证》，凭证向所在地工商行政管理部门申领营业执照。”
5、第十二条修改为：“元旦、春节等节日销售期内，临时销售烟花爆竹的商业零售单位对所设立的临时库房必须加强安全管理，库房周围必须留有防火间距和消防通道，并备有足够的消防器材。”
6、第十三条修改为：“在本市非禁放区内运输烟花爆竹，凭市陶瓷杂品公司的提货单副联专车运输，并用苫布盖严、捆牢，派专人押运。
“运入本市销售的烟花爆竹，由市陶瓷杂品公司持订货合同和《产品检验合格证》，向市公安局申领《爆炸物品运输证》后，方可运输。
“运出本市的烟花爆竹，由购货单位持订货合同和《产品检验合格证》向收货地县、市公安局申领《爆炸物品运输证》后，方可运输。
“外贸出口的烟花爆竹，凭出境口岸所在地县、市公安局签发的《爆炸物品运输证》运输。外贸出口的京外生产厂家的烟花爆竹必须在北京集中装箱的，凭北京市土产进出口公司的合同和《产品检验合格证》，向集中地的公安局申领《爆炸物品运输证》后，方可运输。”
7、第十四条增加第二款：“不准向禁放区内销售烟花爆竹，运输烟花爆竹需要穿越禁放区的，必须事前向市公安局申请批准。”
8、第十六条修改为：“本市烟花爆竹的采购批发业务由市陶瓷杂品公司统一经营，其他单位和个人不得经营采购和批发业务；准许销售的单位和个人不准从其他渠道采购。凡从外地采购的产品，一律在商标上加印‘北京市陶瓷杂品公司经销’的字样，并报市公安局备案。不得采购、
销售危险品种。”
9、第十七条修改为：“元旦、春节等节日期间，非禁放区由区、县供销社及其所属基层供销社设立销售网点，但必须经所在地公安分、县局核准，凭《爆炸物品销售许可证》到工商行政管理部门申领营业执照后，方可销售。”
10、第二十一条修改为：“民用信号弹和口径十二厘米以上的礼花弹，只供应机关单位。由购买单位持县级以上单位证明和县、市公安局的《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运输证》到北京市工艺美术总公司下属的北京礼花厂办理购买手续。”
11、第二十二条修改为：“除经市公安局批准以外，非禁放区内的下列地点禁止燃放烟花爆竹：
“（一）火车站、电汽车站、机场及公共交通路口；
“（二）楼顶、阳台、室内；
“（三）体育馆（场）、公共娱乐游览场所、医院；
“（四）堆有易燃、易爆物品的工地、工棚、仓库；化工区、汽油灌站、煤气灌站、高压线、名胜古迹、公园、农村场院、草垛、山林、苗圃附近二百米以内的地区；
“（五）市政府明令禁止燃放烟花爆竹的其他地区。”
五十七、《北京市经营中国字画管理暂行办法》
1、第十一条修改为：“违反本办法第五条、第六条、第七条、第八条、第九条规定的，文化行政管理机关视情节轻重，给予警告，处以违法经营的字画总标价10％至50％的罚款，最高不超过3万元。”
2、删去第十二条第二款。
五十八、《北京市涉外宾馆卫星电视广播地面接收设施接收卫星传送境外电视节目管理规定》
1、第六条第四项修改为：“接到市广播电视局、市公安局、市国家安全局在必要时作出的关闭通知后，应当立即停止接收和传送境外电视节目的活动；对拒不停止接收和传送境外电视节目的，由发证部门注销并收回其《许可证》。”
2、第七条第一项修改为：“违反第五条规定未经批准擅自设置卫星接收设施接收和传送境外电视节目的，由市广播电视局没收其卫星接收设施，处以5万元以下罚款；”
第二项修改为：“违反第六条第（一）项规定的，由市广播电视局给予警告或者处以2万元以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销其《许可证》；”
删去第三项。
五十九、《北京市实施〈旅馆业治安管理办法〉细则》
1、第四条中的“安全许可证”改为“特种行业许可证”。
增加第四款：“对无特种行业许可证的，予以取缔。”
2、增加一条作为第五条：“公安机关建立特种行业许可证定期或者不定期检查制度。经检查不合格的，依法予以处罚，并责令限期改正；违反本细则情节严重或者经多次检查不合格的，收回特种行业许可证，取消特种行业经营资格。”
3、删去第八条。
4、第九条修改为：“违反本细则的，由公安机关按照下列规定处罚：
“（一）无特种行业许可证，擅自经营旅馆业的，处以警告或者200元以下罚款。
“（二）经公安机关检查特种行业许可证不合格的，处1000元以下罚款。
“（三）经批准开业的旅馆，在经营过程中违反第三条和第四条第二、三款规定的，处以200元以下罚款。
“（四）违反第六条第（二）至(七)项规定的,处以200元以下罚款；违反第六条第（八）至（十）项规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
“（五）旅馆工作人员违反本细则第八条规定的，处以200元以下罚款；属于违反治安管理规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。”
5、第十条修改为：“违反本细则的，除按照第九条规定处罚以外，可以采取限期整顿的措施。逾期不改正的，可以收回特种行业许可证。”
六十、《北京市关于违反公民义务献血法规、规章处罚办法》
1、删去第三条第一项中的“或出售全血、成分血”。
2、第五条修改为：“采血单位不按规定的标准、规范等进行血液检测，造成血液质量不合格的，或者向医疗单位供应质量不合格的血液，按其等量输血费金额的3至5倍处以罚款；对直接责任人可提请上级主管部门追究行政责任。”
3、删去第七条中的“或不按规定证件供血的”。
4、删去第九条、第十条。
5、第十一条改为第九条，在“按200毫升输血费金额的20至30倍处以罚款”后增加"构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
六十一、《北京市营业性射击场安全管理暂行办法》
1、第六条在“方准开业”一句后增加“对无安全合格证的，予以取缔。”
2、删去第七条第四项。
3、增加一条作为第八条：“严禁使用军用枪支进行营业性射击活动。”
4、第十条改为第十一条，修改为：“违反本办法，由公安机关按照下列规定处罚：
“（一）未取得安全合格证，擅自进行营业性射击活动的，处以3万元以下罚款。
“（二）违反第七条规定的，处以3000元以下罚款；造成严重后果的，处以1万元以下罚款。
“（三）违反第八条规定的，对单位处以1万元以下罚款，对直接责任人处以500元以下罚款；造成严重后果的，对单位处以2 万元以下罚款，对直接责任人处以1000元以下罚款。
“（四）违反第九条规定的，处以1000元以下罚款；造成严重后果的，处以3000元以下罚款。
“（五）违反第十条规定的，处以200元以下罚款；拒不服从管理或者造成严重后果的，处以500元以下罚款。 “ 违反本办法属于违反治安管理规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
5、增加一条作为第十二条：“违反本办法，除按第十一条规定处罚以外，可以采取限期整顿的措施。逾期不改正的，可以注销安全合格证，并予以收回。”
六十二、《关于加强水域游船安全管理的规定》
1、规章名称修改为：“北京市水域游船安全管理规定”。
2、第二条第二款在“方准开办”一句后增加“对无安全合格证的，予以取缔。”
3、第五条修改为：“违反本规定的，由公安机关按照下列规定处罚：
“（一）未取得安全合格证，擅自经营游船业务的，处以1万元以下罚款。
“（二）违反本规定第三条第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）、（七）项规定的，处以1000元以下罚款；违反本规定第三条第（四）、（八）项规定的，对单位处以5000元以下罚款，对责任人处以200元以下罚款。
“违反本规定，属于违反治安管理规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
4、增加一条作为第六条：“违反本规定的，除按照本规定第五条的规定处罚以外，可以采取限期整顿的措施。逾期不改正的，可以注销安全合格证，并予以收回。”
六十三、《北京市小件物品寄存业管理规定》
1、增加一条作为第四条：“公安机关建立特种行业许可证定期或者不定期检查制度。经检查不合格的，依法予以处罚，并责令限期改正；违反本规定情节严重或者经多次检查不合格的，收回特种行业许可证，取消特种行业经营资格。”
2、第十一条改为第十二条，修改为：“无特种行业许可证，擅自经营小件物品寄存业务的，由公安机关予以取缔。
“经公安机关检查特种行业许可证不合格的，处1000元以下罚款。
“违反本规定第七条、第九条、第十条规定的，由公安机关对经营者处以5000元以下罚款，并对直接责任人处以200元以下罚款。
“小件物品寄存处因安全措施不落实造成治安事故或者灾害事故的，由公安机关对经营者处以1万元以下罚款。”
六十四、《北京市复印业管理暂行办法》
1、第三条第一款修改为：“凡经营复印业的，必须向所在地公安分、县局提出申请。经审查批准，领取特种行业许可证后，向所在区、县工商行政管理部门申领营业执照。”
2、增加一条作为第四条：“公安机关建立对特种行业许可证定期或者不定期检查制度。经检查不合格的，依法予以处罚，并责令限期改正；违反本办法情节严重或者经多次检查不合格的，收回特种行业许可证，取消特种行业经营资格。”
3、第七条改为第八条，修改为：“违反本办法的，由公安机关按照下列规定处罚：
“（一）违反第三条规定的，予以警告或者处5000元以上2万元以下罚款； “（二）经公安机关检查特种行业许可证不合格的，处1000元以下罚款；
“（三）违反第六条规定的，予以警告或者处200元以上1000元以下罚款；
“（四）违反第七条规定的，处5000元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
六十五、《北京市机动车维修行业治安管理若干规定》
1、第三条修改为：“申请经营机动车维修业务的单位或者个人，必须经当地区、县公安机关审核同意，领取特种行业许可证后，方可按照《北京市实施〈汽车维修行业管理暂行办法〉细则》第四条的规定，向行业主管部门申办开业许可证明和向工商行政管理机关申领营业执照。
“未取得特种行业许可证，擅自经营机动车维修行业的，予以取缔。”
2、增加一条作为第四条：“公安机关建立特种行业许可证定期或者不定期检查制度。经检查不合格的，依法予以处罚，并责令限期改正；违反本规定情节严重或者经多次检查不合格的，收回特种行业许可证，取消特种行业经营资格。”
3、第五条改为第六条，修改为：“机动车维修经营者违反本规定的，由公安机关按照下列规定处罚：
“（一）违反第三条规定的，予以警告或者处5000元以上2万元以下罚款;
“（二）经公安机关检查特种行业许可证不合格的，处1000元以下罚款；
“（三）违反第五条第（一）、（二）、（三）项规定的，予以警告或者处200元以上1000元以下罚款；
“（四）违反第五条第（四）、（五）、（六）项规定的，处5000元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
六十六、《北京市实行婚前医学检查管理规定》
删去第十五条、第十六条。
六十七、《北京市河道砂石开采管理暂行办法》
1、第六条修改为：“开采河道砂石的单位和个人，每月按实际开采量向批准机关缴纳管理费，具体标准由市物价局会同市财政局另行制定。”
2、第七条修改为：“凡违反本规定者，水利部门有权令其改正，恢复原貌；对不改正者，按情节轻重处以五千元至二万元罚款；造成严重后果的，依法追究有关人员的刑事责任。”
六十八、《关于百花山和松山自然保护区管理暂行规定》
1、第二条第一款修改为：“市林业局是本市森林和野生动物类型自然保护区的主管机关。松山国家级自然保护区由市林业局会同所在区、县人民政府共同管理；百花山市级自然保护区由所在区、县人民政府林业行政主管部门管理，所在区、县人民政府负责监督检查。日常工作分别由
各自然保护区管理机构负责。”
2、第八条第一项修改为: “未经批准擅自进入自然保护区的, 由自然保护区管理机构责令改正, 并根据情节轻重处以100元以上5000元以下罚款。”
第三项修改为：“在自然保护区内狩猎、放牧、捕鸟、开荒、开山采石、挖沙取土和擅自采挖标本、种苗、采药，致使自然资源受到破坏的, 由所在区、县林业行政主管部门没收违法所得, 责令停止违法行为, 限期恢复原状或者采取其他补救措施, 并可处以300元以上1万元以下的
罚款。”
第四项修改为：“在自然保护区内违反野外用火规定的，依据国家和本市有关森林防火的规定处理。”
第五项修改为：“违反本规定给自然保护区造成损失的，由所在区、县林业行政主管部门责令赔偿损失。”
删去第六项。
第七项改为第六项，修改为：“拒绝、阻碍自然保护区管理人员依法执行公务的，依照《北京市农村林木资源保护管理条例》第三十条的规定处理。”
六十九、《北京市出租汽车计价器管理暂行规定》
删去第七条第六项中的“有上述行为之一，不能保持计价器准确、有效的，除罚款外，可按照《北京市出租汽车管理暂行办法》由市公安交通管理局收回其汽车牌号，由市出租汽车管理处收回‘出租汽车运营证’，并令其停止营业。”
第七项修改为：“违反本规定第三条，制造、修理计价器，未取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》的，由技术监督部门责令其停止生产、停止营业、封存制造或者修理的计价器，没收全部违法所得，可并处相当其违法所得百分之十至百分之五十的罚款。
“违反本规定第四条，计价器未经检定或者检定不合格的，由技术监督部门责令停止制造、修理、销售，封存制造、修理、销售的计价器，没收全部违法所得；情节严重的，可并处三千元以下的罚款。”
七十、《北京市货物托运业管理暂行办法》
1、第三条修改为：“货物托运经营者开业，必须按下列程序申报审批：
“（一）企业持上级主管部门证明，个体工商户或个人合伙持所在街道办事处或乡、镇人民政府的证明，向市运输指挥部提出申请，申明业务范围、资金、场地、车辆、仓储条件及从业人员等情况，经市运输指挥部审核批准，发给货物托运业从业资格证明。
“（二）凭货物托运业从业资格证明向所在区、县工商行政管理机关申请登记，经核准，发给营业执照。”
2、第五条第一项修改为：“在工商行政管理机关核准的经营范围内经营，不得擅自改变经营范围。”
3、第六条修改为：“对在货物托运中，不遵守行业服务规范、服务规程、服务质量的，市运输指挥部有权责令其限期改正；逾期不改正或者经营中存在违反法律、法规和国家有关规定的，市运输指挥部可以取消其从业资格。
“对货物托运中违反工商行政、物价、税收、治安等行政管理规定的，由工商行政、物价、税务、公安等管理机关依法处理。”
七十一、《北京市人民政府关于实施〈节约能源管理暂行条例〉的若干规定》
1、删去第五条、第六条、第十条、第十二条、第十四条、第十五条、第十六条第二款、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条和第二十六条。
2、第八条修改为：“市技术监督局负责全市能源计量的监督管理工作；组织制定本市用能节能标准并监督执行；监督检验能源产品质量。”
3、第九条中的“能源供应部门”改为“同级节能管理机构”。
4、第十七条第二款修改为：“市有关部门每年应按国家有关节能政策安排一定数量的节能专项资金，用于全市重点节能措施。”
5、第二十五条修改为：“凡违反《条例》和本规定，情节较轻的由市节能办通报批评教育；情节较重的，分别不同情况按下列规定处理：
“（一）擅自扩大锅炉容量的，由市节能办按每蒸吨处以1000元以下罚款，擅自扩大的锅炉容量不供应能源。
“（二）逾期继续生产或者销售、使用、转移国家巳公布淘汰的机电产品和设备的，由市节能办通知供能部门停止供能，并处以3万元以下的罚款。”
6、第二十七条修改为：“企业实际产值综合能耗、产品单位能耗、主要设备能耗，高于本市公布的最高限额的，由市节能办按其超限额水平消耗的能源价值的1至5倍征收加价费。”
7、第二十八条修改为：“超限额水平耗能加价费，统一上缴市财政局，专户储存，由市节能办会同市财政局统一安排，用于节能管理、节能技术改造、技术开发、新技术推广应用等。”
七十二、《北京市开办乡镇集体矿山企业和个体采矿违法处罚办法》
1、删去标题及条文中的所有“乡镇”二字。
2、第三条中的“3000元以下罚款”改为“10万元以下罚款”，“3000元以上1万元以下罚款”改为“1万元以上10万元以下罚款”。
3、删去第四条、第八条、第十二条。
4、第五条和第六条中的“3000元以下罚款”改为“5万元以下罚款”，“3000元以上1万元以下罚款”改为“1万元以上10万元以下罚款”。
5、第七条中的“3000元以下罚款”改为“5万元以下罚款”。
6、第十一条修改为：“本办法规定的各项处罚，由市和区、县人民政府地质矿产主管部门决定并执行，其他有关部门应当予以协助。”
七十三、《关于物价、计量信得过单位评选活动管理的试行办法》　　删去第九条中的“未经批准，擅自撤去‘物价、计量不合格’标志的，由区、县物价、计量管理部门责令其停业整顿；情节严重的，可提请工商行政管理机关吊销其营业执照。”
七十四、《北京市职工因工伤亡事故处理实施办法》
1、第二条修改为：“凡本市行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称企业）职工因工伤亡事故的调查处理，均适用本办法。”
2、第四条修改为：“职工因工伤亡事故，分为以下6类：
“（一）轻伤事故：负伤休息一个工作日以上，尚未构成重伤的事故。
“（二）重伤事故：按照国家有关重伤事故范围的规定执行。
“（三）死亡事故：一次死亡1人以上的事故。
“（四）重大死亡事故：一次死亡3人以上的事故。
“（五）特别重大事故：民航客机发生的机毁人亡（死亡40人以上）事故；专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故；铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡50人以上，或者一次造成直接经济损失1000万元以上的；公路和其他发生一次死亡30人以上或
者直接经济损失在500万元以上的事故（航空、航天器科研过程中发生的事故除外）；一次造成职工和居民100人以上的急性中毒事故；其他性质特别严重、产生重大影响的事故。
“（六）急性中毒事故：企业由于生产过程中存在有毒物质，在短期内大量侵入人体，使职工立即中断工作并须进行急救的中毒事故。”
其他条款中的事故种类，根据本条进行相应修改。
3、第五条第二项修改为：“重伤事故、急性中毒事故、死亡事故，报告企业所在区、县劳动保护监察机关、企业主管部门和有关部门。”
第三项修改为：“重大死亡事故，报告市劳动保护监察机关、企业主管部门和有关部门。市劳动保护监察机关接到事故报告后，应当立即报告市人民政府和劳动部。”
第四项修改为：“市劳动保护监察机关直接监察的企业，发生重伤事故、急性中毒事故、死亡事故和重大死亡事故，直接报告市劳动保护监察机关、企业主管部门和有关部门。”
删去第五项、第六项。
第七项修改为：“涉及两个以上企业的伤亡事故，由伤亡职工所在企业报告，涉及的相关企业也应当及时向有关部门报告。”
增加第二款：“特别重大事故的报告、调查、处理，按照国家有关规定执行。”
第二款改为第三款，修改为：“企业应当建立职工伤亡事故档案，填写《企业职工伤亡事故登记表》，有关责任人员或者企业负责人对因工伤亡事故不得隐瞒、虚报或者故意拖延不报。”
第五条及其他条款中的“市总工会”、“区、县人民检察院”改为“有关部门”。
4、第六条第三项修改为：“死亡事故，由企业主管部门或企业组织调查，于事故发生后25日内填报《企业职工伤亡事故调查报告书》。”
第四项修改为：“重大死亡事故，由企业主管部门或企业组织调查，并于事故发生后30日内填报《企业职工伤亡事故调查报告书》。”
第六条及其他条款中的“《职工死亡、重伤事故调查报告书》”改为“《企业职工伤亡事故调查报告书》”。
5、删去第十三条。
6、第十四条改为第十三条，修改为：“市、区、县劳动保护监察机关接到重伤事故、死亡事故的《企业职工伤亡事故调查报告书》后，应在30日内批复；市劳动保护监察机关接到重大死亡事故的《企业职工伤亡事故调查报告书》，应在90日内报市人民政府审查批复。”
7、增加一条作为第十四条：“企业发生职工因工伤亡事故，由市、区、县劳动保护监察机关按照事故处理权限对企业处以罚款，罚款总额不超过10万元。具体处罚如下：
“（一）发生一起急性中毒事故，每中毒1人，罚款2000元。
“（二）发生一起重伤事故，每重伤1人，罚款5000元。
“（三）发生一起死亡事故，每死亡1人，罚款1万元。
“（四）发生一起重大死亡事故，每死亡1人，罚款1．2万元。
“涉及两个以上企业的伤亡事故，应当按照事故责任轻重程度分别处以罚款,但是罚款总额不超过该起事故的罚款数额。"
8、增加一条作为第十五条：“企业发生职工因工重伤事故、死亡事故、重大死亡事故和急性中毒事故后，隐瞒、虚报、故意拖延不报、故意破坏或者伪造事故现场的，以及接到劳动保护监察机关限期整改通知书后逾期不改发生职工因工伤亡事故的，按照本办法第十四条规定的标准加
倍处罚。”
七十五、《北京市违反劳动保护法规处罚实施办法》
1、第二条修改为：“凡本市行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称企业），违反劳动保护法规的，均依照本办法处罚。”
2、删去第四条第二项、第三项、第四项、第五项、第六项。
3、删去第五条、第六条、第七条、第九条、第十条。
4、删去第八条中的“并处以10元至200元的罚款，取消1个月至12个月的得奖资格”。
七十六、《北京市楼堂馆所建设项目开工前审计暂行规定》
1、第八条第一项修改为：“未经审计擅自开工的，对责任单位进行通报批评；对直接责任人和主管负责人处以1000元以下的罚款，并提请其上级部门予以行政处分。”
第二项修改为：“弄虚作假，隐瞒事实真相的，对责任单位进行通报批评；对直接责任人和主管负责人，提请其上级部门予以行政处分。”
2、删去第九条。
七十七、《北京市个体工商户、私营企业雇工劳动管理暂行办法》
1、删去第十八条第五项。
2、第十九条修改为：“对不按劳动合同给付受雇职工劳动报酬或者不给付超时劳动报酬的，责令雇主立即给付，并可以按下列标准责令雇主支付赔偿金：欠付6日以上（不含6日）1个月以内的，支付所欠报酬的20％的赔偿金；连续欠付1个月以上3个月以内的，支付所欠报酬的
50％的赔偿金；欠付3个月以上的，支付所欠报酬的100％的赔偿金。”
七十八、《北京市特种作业人员劳动安全管理办法》
1、第六条修改为：“劳动保护监察机关或其委托考核发证的单位，每2年对特种作业人员的劳动安全理论、实际操作和身体健康情况进行复审，复审不合格的，取消其特种作业资格。”
2、删去第十三条第一项。
第三项修改为：