复员建设军人安置暂行办法
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复员建设军人安置暂行办法
国务院
复员建设军人安置暂行办法
国务院
一、复员建设军人在革命战争中有过重大贡献，他们复员后，将在生产战线上继续发扬革命军人的优良传统，成为国家各项社会主义建设和社会主义改造事业中的强大力量。妥善地安置复员建设军人，使他们各得其所，是各级人民政府和广大人民群众的一项光荣的政治任务。
二、复员建设军人绝大部分原籍是有家有业的，各地人民政府特别是区、乡人民政府必须切实负责动员组织他们参加生产。对于他们生产生活上的困难，应认真就地给予解决。各级干部和人民群众必须尊重他们的荣誉，热诚关怀他们的政治生活和组织生活，并主动地吸收他们参加乡村
、街道中的各种组织和工作。
三、复员建设军人以在原籍安置为原则：
家在农村的：以从事农业生产为主。当地人民政府应在自愿和互利的原则下，发动和组织他们参加农业生产互助合作组织，并教育已经组织起来的群众，积极吸收他们参加。对于没有土地而又未经分得土地的，应尽可能在本乡公地内设法调剂；如在本乡范围内土地无法调剂时，由县人
民政府酌情转至本县有多余土地的乡安置，或者帮助他们从事其他生产。
家在城市的：如具有一定的工作能力或专门技术，劳动、人事部门在分配、介绍员工时，应给予优先就业的便利；如参军时原有一定社会职业，当地人民政府应尽可能帮助他们恢复原有职业；如参军时原是机关、团体、工矿、企业的职工，原工作单位应予以吸收；如介绍或恢复原来职
业确有困难时，应帮助他们从事其他生产。
四、复员建设军人回乡时，没有房屋或原有房屋已经破漏不堪居住而本人又无力修补的，在城市应由当地人民政府协助他们租赁房屋或修补原有房屋，或在公房出租、调配时给予优先照顾；在农村应从公房中给予调剂，或由当地人民政府给予适当补助，动员群众帮工，要他们自行修建
。
五、复员建设军人离乡已久，原籍无家无业，本人不愿回原籍的，可由部队师以上机关与驻在地的省转业建设委员会联系，在该省内选择适当地区，安置他们从事农业生产或其他生产。
六、复员建设军人原籍家庭已迁居外地，回籍后没有亲属可依靠的，经原籍县（市）人民政府与迁居地县（市）人民政府联系，证明属实时，可介绍到迁居地县（市）人民政府负责安置。
七、各工矿、企业、事业部门和基本建设工程部门向各地招募或招考员工时，应给复员建设军人规定一定名额，在年龄限制上适当放宽，优先予以吸收。
八、复员建设军人投考中等以上学校时，在与群众同等条件下应优先录取，并在年龄限制上适当放宽；原由学校参军，复员后本人仍要求回原校学习的，原校应准予复学。入学或复学后，家庭生活困难的，应优先享受人民助学金的待遇。
九、对参加机关、团体、事业部门和工矿、企业工作的复员建设军人，在确定工资时，应适当照顾他们的革命资历；工矿、企业单位并应将他们的军龄计算为本工矿、企业的工龄。参加上述各项工作的复员建设军人退职时，应自重新参加工作时起，计算退职补助金。
十、复员建设军人参加带有技术性的工作时，应服从录用部门关于试用期或见习期的规定（如原在部队担任技术工作或原系技术人员，仍作同样技术工作的，不应有试用期或见习期）。在见习期间，录用部门应负责帮助他们提高技术，熟悉业务。如见习期满，仍不能胜任技术不作，可
酌情延长其试用期或见习期或另行调整工作。
十一、复员建设军人安置后，由于灾害、疾病等重大事故造成生活困难，自己无力解决，或由于年老体弱，无依无靠，生产所得不能维持生活时，可经乡人民政府报县（市）人民政府审查批准酌予补助。
十二、对于带病回乡的复员建设军人，以在家休养和就地医治为主。各级人民政府应根据具体情况按照下列原则处理：
1．一般患有慢性病的，应在家休养或请当地医生治疗，医疗费用由本人负担。如因长期患病造成生活困难时，可经乡人民政府审查报县（市）人民政府批准酌予补助。
2．需要到当地卫生所、卫生院、医院门诊的，可免缴挂号费，医疗费用由本人负担。对于个别无力负担的可经区以上人民政府批准酌予减免，减免的费用，由医疗单位按月报由县（市）卫生部门汇总向同级民政部门报销。
3．必须住院的，由县（市）卫生部门批准，介绍入当地卫生院、医院医治，个别需要转院的，由县（市）卫生部门审核报省（市）卫生部门批准后，方可介绍入省（市）医院医治。住院期间的医疗费用由原籍卫生部门负责，伙食费和往返路费由本人负担。对于个别无力负担的可经原
籍县（市）人民政府批准酌予减免，减免的伙食费和往返路费，由原籍县（市）卫生部门垫付后，向同级民政部门报销。
十三、对于患有精神病的复员建设军人，病情较轻的，可由患者家属负责照管，其家庭生活困难的，可经县（市）人民政府批准给以适当补助，补助费用由优抚事业费开支。如病情严重需要治疗，家属无法照管或无家属照管的，由省（市）卫生部门设法收容，收容期间医疗、生活费用
由医疗单位向省（市）卫生部门报销。
十四、对于患有传染性麻风病的复员建设军人，由省（市）卫生部门设法收容治疗，医疗、生活费用由卫生部门负责。
十五、各地人民政府应教育复员建设军人将生产资助金有计划地用在生产上，以扩大并巩固生产基础。鼓励他们向国家银行或农村信贷合作社存款，以防止浪费或使用不当。
十六、各地人民政府对于已经得到安置的复员建设军人，应教育他们安心生产或工作，发挥积极作用。个别具有一定工作能力或专门技术不适宜农业生产要求改业的，由县（市）人民政府根据国家建设的需要，尽可能在县（市）范围内逐步加以解决，如县（市）不能解决，可报请省人
民政府予以解决。但在没有解决时，仍应教育他们安心生产，不要盲目向外流动。
十七、复员建设军人回乡后，已非现役军人，其家属不再享受军人家属的优待。但原部队发给的革命军人证明书或人民政府发给的革命军人家属证件，都不必收回，可由所在乡、市辖区或不设区的市人民政府在证件上加盖“已经转业回乡”的戳记，交本人留作纪念。
十八、复员建设军人回农村时，本人应免负代耕勤务一年，免勤期满应与群众同样负勤。但对于身体病弱的，可经乡人民代表大会通过，临时或长期继续免负代耕勤务。对于个别带病回乡不能从事主要劳动而家中又无其他劳动力的，他们的家属原享受的代耕，可经乡人民代表大会通过
酌予延长。
十九、复员建设军人发生婚姻纠纷时，当地人民政府应根据中华人民共和国婚姻法的精神和具体情况，主动慎重处理。对于破坏军人婚姻的坏分子，应根据情节轻重，分别给予适当的惩处。
二十、各县（市）根据工作需要，可定期召开复员建设军人代表会议或座谈会。检查并总结安置工作，听取复员建设军人的意见。并对他们进行政治思想教育，鼓励和表扬模范人物，批判不正确的思想。
各地在召开革命烈士家属、革命军人家属、革命残废军人代表会议或评模会议时，应注意吸收当地复员建设军人一定名额的代表参加。
二十一、各级人民政府和吸取有复员建设军人工作的单位，应教育他们珍重自己的荣誉，积极生产和工作，密切联系群众。复员建设军人应与群众同样地遵守国家的法律、法令和劳动纪律，不能有所特殊。
二十二、复员建设军人的安置工作，必须在各级党、政统一领导下进行。县（市）以上人民政府应加强转业建设委员会的组织机构，配备专职干部，管理日常业务。此项工作，平时由民政部门主管，同级的人民武装部门应积极予以协助；必要时人事、劳动、合作、文教、卫生、财政、
经济等有关部门应派得力干部参加转业建设委员会的办事机构。
二十三、一九五0年七月一日以前处理回乡的革命军人，个别在生产生活上确实有困难的，也可按照本办法处理。
二十四、本办法自发布日起施行。
1954年10月23日
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市廉租住房实物配租实施办法的通知
河南省洛阳市人民政府办公室
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市廉租住房实物配租实施办法的通知
洛政办〔2009〕105号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
《洛阳市廉租住房实物配租实施办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
洛阳市人民政府办公室
二〇〇九年八月三十一日
洛阳市廉租住房实物配租实施办法
第一条 为建立和完善多层次的住房保障体系，有效解决城市低收入家庭的住房困难，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号），建设部、发展改革委、监察部、民政部、国土资源部、人民银行、国家税务总局、统计局九部委《廉租住房保障办法》（第162号令）及建设部、民政部《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》（建住房〔2005〕122号）规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于城市区廉租住房实物配租保障的实施与管理。
第三条 本办法所称的实物配租，是指市人民政府向符合条件的低收入住房困难家庭提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金的保障方式。
第四条 市房产管理部门负责本行政区域廉租住房实物配租保障工作。
第五条 实物配租的廉租住房来源：
（一）政府新建、收购的住房；
（二）腾退的公有住房；
（三）社会捐赠的住房;
（四）其他渠道筹集的住房。
第六条 实物配租分配对象
家庭人均月收入及住房面积符合市人民政府规定的城市居民低收入和住房困难标准，且已纳入廉租住房保障的家庭。
有以下情形之一的，不予实物配租。
（一）家庭成员（父母、子女）中有两套（处）以上住房的；
（二）已有继承房屋尚未办理房产过户手续的；
（三）法律、法规和规章规定的其他不予实物配租的情形。
第七条 实物配租标准
一个家庭原则上配租一套廉租住房。配租面积标准为：一人户家庭20平方米，二人户家庭35平方米，三人户以上家庭50平方米。配租标准面积内，执行政府制定的廉租住房租金标准，超出部分执行市场平均租金。
实施实物配租的廉租家庭不再享受其他方式住房保障。
第八条 廉租住房的申请程序
1. 申请。符合配租条件的廉租保障家庭应推选一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，向廉租住房管理部门领取《洛阳市廉租住房配租审批表》，按审批表内容如实填写；
2. 审核。申请人填好审批表后，由户籍所在地街道办事处（镇人民政府）对申请家庭的基本情况、收入与住房情况进行审核，同时将申请人的申报情况在其户籍所在地社区居委会进行公示，公示期为15天。公示期满无异议后，经审核符合实物配租条件的，由户籍所在地社区居委会（村民委员会）、街道办事处（镇人民政府）签署意见并盖章；
区房管部门和民政部门对初审意见进行复核，分别签署意见并加章：
市廉租住房管理部门收到上述审核的申请后，会同民政、国土、住房办等对申报情况进行审查：
对申请人家庭中有农业户籍人口的，由市国土局对农业人口在集体土地上的住房相关情况进行审查，在7日内审查完毕，并在审批表中注明，签署意见并盖章；
市民政局对申请人的家庭收入、低保情况进行审核，签署审核意见并盖章；
市住房办对申请人家庭及成员参加房改、集资建房情况进行审查，在7日内审查完毕，签署意见并盖章。
3. 审批。市廉租住房管理部门在部门审核后10个工作日内完成对申请人基本情况、住房情况、收入状况审查，经审查合格的申请人，进入轮候配租登记。在轮候期间，申请人的有关情况发生变化的应重新进行核实，并根据变化的情况，作出变更登记或者取消配租资格。
经审查不符条件的，廉租住房管理部门应当在7日内书面通知申请家庭或申请人。
4. 公示。区房产管理部门按照优先配租原则，按顺序将申请家庭名单报市廉租住房管理部门。市廉租住房管理部门会同市民政、财政、监察等部门联合对优先配租家庭进行认定。
认定的实物配租保障家庭名单在《洛阳晚报》公示，公示期为15日。期满无异议或异议不成立的，给予配租。配租房源不足时抽签确定，配租结果在《洛阳晚报》公布。
第九条 廉租住房实物配租实行优先配租和抽签制度。
低保家庭优先于低收入家庭，在房源不足时抽签确定。
孤、老、病、残等特殊困难家庭优先于其他困难家庭，在房源不足时抽签确定。
无房家庭优先于有房家庭，在房源不足时抽签确定。
抽签过程及结果由公证机构公证。
第十条 选房。符合条件配租家庭应到市廉租住房管理部门领取《选房人员推荐表》，推选一名具有完全民事行为能力的家庭代表选房。安排选房的家庭拒绝选房的视为自动放弃实物配租保障，由后续家庭依次递补。放弃选房的家庭两年内不予实物配租，选房后放弃所选房屋的三年内不予实物配租。放弃选房的转为发放租赁补贴保障。
孤、老、病、残等特殊困难家庭优先选房，其他家庭抽签确定。
第十一条 签约。实物配租保障家庭选房入住前，须与廉租住房产权人或管理人签订《洛阳市廉租住房租赁合同》，并按合同约定租金标准、期限、方式缴纳租金。
第十二条 退出
实物配租对象有下列行为之一的，由市廉租住房管理部门取消其配租资格，收回廉租住房，并依法追究责任。
1. 申请人违反本规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况，骗取配租资格的；
2. 改变廉租住房性质，将廉租住房转租、转借或变相转租、转借的；
3. 无正当理由连续6个月未在廉租住房居住的；
4. 连续拖欠租金6个月以上的；
5. 未通过年度审核或其他违反有关规定的。
第十三条 已取得实物配租住房的承租户，因条件变化不再符合承租条件的，必须在3个月内退出廉租住房。
第十四条 市廉租住房管理部门应当做好廉租住房租金收取、房屋维修养护及物业管理工作，确保使用人正常使用。管理部门管理费用从收取的廉租住房租金中解决。
第十五条 廉租住房产权属国家所有。
第十六条 市廉租住房管理部门和其它审核部门的工作人员，利用职务便利违规违纪的，依法追究法律责任。
第十七条 县（市）廉租住房实物配租管理工作可参照本办法执行。
第十八条 本办法自2009年9月1日起施行，有效期五年。
盐城市人民政府办公室关于印发盐城市市级政府性基金管理暂行办法的通知
江苏省盐城市人民政府办公室
盐城市人民政府办公室关于印发盐城市市级政府性基金管理暂行办法的通知
盐都区、亭湖区人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《盐城市市级政府性基金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
盐城市人民政府办公室
二〇一二年二月七日
盐城市市级政府性基金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强政府性基金管理，促进政府性基金预算管理的科学化和精细化，提高政府性基金使用效益，根据《财政部关于印发<政府性基金管理暂行办法>的通知》（财综〔2010〕80号）和省财政厅的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称政府性基金，是指市人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。
第三条 本办法适用于征收和使用政府性基金的行政机关、事业单位、社会团体或其他单位。
第四条 政府性基金属于政府非税收入，全额纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。
第五条 市财政局是政府性基金管理的职能部门。市财政局依照规定负责对本行政区域内政府性基金的征收、使用、管理和监督，编制本级政府性基金预决算草案。
第六条 政府性基金征收部门和单位负责政府性基金的具体征收工作。
第七条 政府性基金使用部门和单位负责编制本部门和单位的有关政府性基金预算和决算。
第二章 收入管理
第八条 政府性基金收入指市财政局自行征收或委托其他机构代征的政府性基金，政府性基金收入以国家和省每年公布的《政府性基金项目目录》为准。
第九条 市各有关部门和单位征收政府性基金时，应当使用省以上财政部门印制或监制的票据。
第十条 纳入市级财政管理的政府性基金，实行“单位开票、银行代收、财政统管”的征管体制。
第十一条 市各有关部门和单位应严格按照规定项目和标准收取政府性基金，不得违规多收、减收、免收、缓收。
第十二条 市各有关部门和单位应当严格执行政府性基金管理的有关规定，及时、足额地将收取的政府性基金缴入财政专户，不得隐瞒、截留、坐支和挪用。
第三章 支出管理
第十三条 政府性基金主要用于公共基础设施建设、教育、农田水利、社会福利慈善事业、政府扶持的产业发展等和经市政府批准的其他支出。
第十四条 市各主管部门、预算单位根据预算项目计划以及项目实施进度，严格执行基金支出预算。政府性基金单独设账、单独核算，严格按规定的用途和标准管理使用，不得滞留、挤占、截留、挪用、置换，不得用政府性基金弥补部门办公经费不足。
第十五条 政府性基金支出预算批复后，严禁擅自调整预算，改变支出用途。预算单位应当严格按规定用途使用政府性基金，不得自行扩大支出范围和提高开支标准。由于客观原因，确需变动调整的项目，预算单位必须提出变更申请，并附报变更的政策依据和说明，由市财政局按规定程序报批后执行。
第十六条 市财政局要会同有关部门对预算安排在100万元（含100万元）以上的政府性基金制定具体的使用管理办法。对需二次分配的500万元以下的政府性基金，年初由市各相关主管部门提出使用计划，报市财政局审定。对需二次分配的500万元-1000万元以下的政府性基金，由市各相关主管部门和市财政局提出使用计划，由分管市领导审定。对需二次分配的1000万元（含1000万元）以上的政府性基金，由市各相关主管部门和市财政局提出使用计划，经分管市领导审批后，报市政府研究审定。
第十七条 市各相关主管部门要充分了解和掌握有关基金使用情况和项目完成情况，认真分析研究项目实施情况，发现问题及时纠正。预算单位要及时、准确地向主管部门和市财政局反馈有关政府性基金使用执行情况。市级政府性基金管理使用情况，每年向社会公布，接受社会监督。
第四章 预决算管理
第十八条 政府性基金预算包括收入预算和支出预算。
第十九条 政府性基金预算编制遵循“以收定支、专款专用、收支平衡、结余结转下年安排使用”的原则，政府性基金支出根据收入情况安排，自求平衡，不编制赤字预算。各项政府性基金按照规定用途安排，不得挪作他用。
第二十条 政府性基金支出预算包括基本支出预算、项目支出预算和政府采购预算。
第二十一条 政府性基金收入预算根据历年政府性基金收入情况和预算年度增减变化因素，按照收入项目分项测算编制。
第二十二条 政府性基金支出预算按照规定的支出标准和使用方向编制。
（一）政府性基金基本支出预算按照人员支出和日常公用支出标准编制，与当年部门预算“基本支出”口径一致。
（二）政府性基金项目支出预算按照各项基金管理办法规定的使用方向，经评审论证后逐项编制，项目支出预算要落实到具体单位的具体项目。安排500万元以上（含500万元）的项目经费，需提出项目支出预算绩效目标。
（三）政府采购预算依据政府采购目录和采购限额标准的要求编制。
第二十三条 政府性基金使用单位按照市财政局的有关规定，编制年度相关政府性基金预算，并报市财政局审核。
第二十四条 市财政局按照国家、省有关方针、政策和市委、市政府工作要求确定政府性基金支出预算安排原则和重点，结合政府性基金使用单位工作任务和事业发展目标，核定政府性基金支出预算。
第二十五条 市财政局在审核使用单位年度政府性基金预算的基础上，编制本级政府性基金预算草案，经市政府审定后，报市人大常委会审查批准。
第二十六条 政府性基金使用单位根据市财政局的统一要求和年度相关政府性基金预算执行情况，编制政府性基金决算，报市财政局审核。市财政局汇总编制本级政府性基金决算草案，经市政府审定后，报市人大常委会审查批准。
第五章 绩效评价
第二十七条 建立政府性基金绩效目标管理机制和绩效评价体系，开展全过程绩效管理。
第二十八条 市财政局负责政府性基金预算绩效目标管理工作，制定绩效管理工作制度，指导、检查市级业务主管部门开展的政府性基金绩效自评价工作，对政府性基金绩效实施评价和再评价。
市各相关主管部门对本部门管理的政府性基金绩效实施自评价。
第二十九条 市各相关主管部门年初申报预算时，应当按照本办法规定的要求将预算绩效目标编入年度预算；执行中申请调整预算的，应当随调整预算一并上报预算绩效目标。
第三十条 政府性基金预算执行始终以目标为导向，根据项目绩效目标实现程度，对项目运行及时跟踪，发现问题及时纠偏，改进管理。
第三十一条 政府性基金执行期届满后，市财政局应当向市人民政府报告绩效评价结果并作为年度部门预算执行考核的重要指标和以后年度政府性基金安排的重要依据。
第六章 监督检查与法律责任
第三十二条 政府性基金征收和使用单位应当建立健全政府性基金的内部财务审计制度，自觉接受财政、审计部门的监督检查，如实提供政府基金收支情况和相关资料。
第三十三条 市财政局要把政府性基金管理作为财政管理的重要内容，每年进行专项检查。定期对政府性基金使用单位财务活动和预算收支执行情况进行监督检查。
第三十四条 市级政府性基金收支要列入同级审计的范围。市审计局要对1000万元（含1000万元）以上的政府性基金使用情况进行专项审计，形成审计意见，报送市政府。
第三十五条 国家机关及其工作人员、政府性基金使用单位及其工作人员在政府性基金征收、缴纳、使用、管理和监督过程中有违法违规行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。
第七章 附则
第三十六条 各区政府性基金管理可依照本办法执行。
第三十七条 本办法由市财政局负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起执行。
