关于印发泰安市城镇职工基本医疗保险暂行规定的通知
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关于印发泰安市城镇职工基本医疗保险暂行规定的通知
山东省泰安市人民政府
泰政发(2001)7号关于印发泰安市城镇职工基本医疗保险暂行规定的通知
各县、市、区人民政府,市政府各部门,省以上驻泰单位:
现将《泰安市城镇职工基本医疗保险暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO一年二月五日
泰安市城镇职工基本医疗保险暂行规定
第一章 总则
第一条 为保障职工基本医疗,建立适应社会主义市场经济体制要求的基本医疗保险制度，根据国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔1998〕44号) 和山东省人民政府《关于贯彻〈国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定〉的实施意见》(鲁政发〔1999〕94号)，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 本规定适用于泰安市行政区域内城镇所有用人单位，包括企业(国有企业、集体企业、 外商投资企业、私营企业等)、机关、事业单位、社会团体、 民办非企业单位及其职工和退休人员。
第三条 职工基本医疗保险实行全市统一政策、统一方案、统一筹资比例、统一个人帐户记入比例。具体实施以县(市、区)为统筹单位，条件成熟时过渡到以市为单位进行统筹。
第四条 建立城镇职工基本医疗保险制度的原则：基本医疗保险水平与本市生产力发展水平相适应，充分考虑财政、企业和个人的承受能力；基本医疗保险实行属地管理，城镇所有用人单位及其职工都必须参加本市基本医疗保险；基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担；基本医疗保险基金实行社会统筹与个人帐户相结合。
第五条 各级劳动保障行政部门是本辖区基本医疗保险工作的主管部门，其所属的医疗保险经办机构具体负责本辖区基本医疗保险业务。
第二章 基本医疗保险基金的筹集
第六条 基本医疗保险费缴费率，用人单位按本单位上年度职工工资总额的7%缴纳；职工个人按本人上年度工资收入的2%缴纳，由所在单位代扣代缴；退休人员个人不缴费。
职工缴费基数低于上年度全市职工平均工资60%的，按全市上年度职工平均工资的 60% 为基数缴纳。
进入企业再就业服务中心的国有企业下岗职工，其单位缴费和个人缴费均由再就业服务中心按全市上年度职工平均工资的60%为基数缴纳。
用人单位在办理社会保险登记时，必须如实申报有关参加基本医疗保险的情况，做到各项保险数据相一致。
随着经济发展，用人单位和职工缴费率可作相应调整。
第七条 基本医疗保险费采取由用人单位缴纳和银行代扣两种形式，按月征缴。用人单位应于每月5日前向医疗保险经办机构办理缴费申报，医疗保险经办机构核准申报后的3 个工作日内按即定缴费方式缴费。
用人单位不按规定及时足额缴纳基本医疗保险费的，其职工和退休人员应暂停享受基本医疗保险待遇。
第八条 用人单位缴纳的基本医疗保险费，国家机关和主要由财政供给经费的事业单位及社会团体从社会保障费中列支；其他事业单位、民办非企业单位从事业支出中列支；企业从劳动保险费和应付福利费中列支。
第九条 用人单位按《社会保险费征缴暂行条例》规定，在办理注销社会保险登记前，应当结清应缴纳的医疗保险费及利息。
用人单位合并、分立、转让、租赁、承包经营时，变更登记后的法人代表或负责人必须承担原用人单位及其职工的医疗保险责任，缴纳其医疗保险费和利息。 破产企业应按照《中华人民共和国企业破产法》及有关规定，优先偿付欠缴的基本医疗保险费，并按当地退休人员人均医疗费一次性向医疗保险经办机构缴纳10年基本医疗
保险费，由医疗保险经办机构负责支付其退休人员的基本医疗保险费用。
第十条 提倡和鼓励社会各界捐助基本医疗保险基金，支持和发展医疗保险事业。
第三章 基本医疗保险统筹基金和个人帐户的建立与使用
第十一条 基本医疗保险基金由统筹基金和个人帐户金两部分构成。基本医疗保险个人帐户，包括职工个人缴纳的基本医疗保险费的全部和单位缴纳的基本医疗保险费的一部分，按照下列规定记入：
(一)职工年龄不满45周岁的,按本人上年度工资收入的3.5%记入，满45周岁及其以上的职工按4%记入。
(二)退休人员的个人帐户按本人上年度养老金的5%记入。本人养老金低于当地上年度社会平均工资的，按当地上年度社会平均工资为记入基数。
用人单位缴费划入个人帐户后，其余部分建立统筹基金。
第十二条 个人帐户用于支付本人的门诊医疗费和统筹基金支付范围内应由个人负担的医疗费用，就医时由个人全额结算。
第十三条 统筹基金主要用于支付职工、退休人员住院医疗费。部分适合门诊治疗的特殊病种的大额医疗费，经批准也可以纳入统筹基金支付范围，其中个人也要负担一定比例。具体办法另行制定。
第十四条 统筹基金起付标准原则上控制在当地上年度职工平均工资的10%左右，一个医疗年度内，第二次住院的起付标准减半执行，从第三次起不再设起付标准。一个医疗年度内最高支付限额原则上控制在当地上年度职工平均工资的4倍左右。超过最高支付限额以上部分的医疗费，通过建立大额医疗救助金解决，具体办法另行制定。
第十五条 职工和退休人员住院先由个人自付相当起付标准的医疗费，其后发生的超过起付标准以上，最高支付限额以下的医疗费用，采取分档计算、累计支付、分别负担的办法进行结算，其各自负担比例如下：
(一)职工
1.10000元(含10000元)以下的部分，统筹基金支付80%，个人负担20%。
2.10000元以上至20000元(含20000元)的部分，统筹基金支付85%，个人负担15%。
3.20000元以上至30000元的部分， 统筹基金支付90%，个人负担10%。
(二)退休人员
1.10000元(含10000元)以下的部分，统筹基金支付85%，个人负担15%。
2.10000元以上至20000元(含20000元)的部分，统筹基金支付90%，个人负担10%。
3.20000元以上至30000元的部分， 统筹基金支付95%，个人负担5%。
第十六条 统筹基金的具体起付标准、最高支付限额及个人负担比例，由各县市区政府按照以收定支、收支平衡的原则确定。
统筹基金起付标准和年度最高支付限额的具体数额，由当地劳动保障行政部门按照医疗机构的不同级别确定后向社会公布。
第十七条 特殊医疗费用属于统筹基金支付的，先由参保人员按规定的比例自付后，再按基本医疗保险给付标准支付。
第十八条 参保人员患病需异地转诊转院的治疗，应由指定的医疗机构提出申请，经医疗保险经办机构批准。未经批准，转诊转院治疗，或未按规定提供有效报销凭据等有关证明材料的，医疗保险经办机构不予报销。
第十九条 职工和退休人员基本医疗保险费用结算管理办法，由市劳动保障行政部门会同财政、卫生等有关部门按照国家有关规定另行制定。
第四章 基本医疗保险基金的管理与监督
第二十条 基本医疗保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人都不得挤占或挪用。
第二十一条 基本医疗保险基金不得减免，不计征各种税费。要完善征缴办法，保证医疗保险基金及时、足额征缴到位。
第二十二条 根据国家规定，医疗保险经办机构要建立健全预决算制度、财务会计制度和内部审计制度。医疗保险经办机构的事业经费，由同级财政预算解决，不得从基金中提取。
第二十三条 基本医疗保险基金的银行计息按下列办法进行：
(一)当年筹集的部分，按活期存款利率计息；
(二)上年结转的基金本息，按3 个月期整存整取银行存款利率计息；
(三)存入社会保障财政专户的沉淀资金,比照3年期零存整取储蓄存款利率计息，并不低于该档次利率水平。
第二十四条 个人帐户的本金和利息为个人所有，可以结转使用和继承，职工跨统筹地区流动时，个人帐户金随之转移。
第二十五条 用人单位应于每医疗年度末向本单位职工和退休人员公布本单位该年度基本医疗保险费缴纳情况，并接受其监督。
第二十六条 基本医疗保险基金的管理和使用，接受同级劳动保障、财政、审计等行政部门的监督检查。市、县(市、区)人民政府设立由政府有关部门代表、用人单位代表、医疗机构代表、工会代表和有关专家参加的医疗保险基金监督组织，建立基金超支预警报告制度，加强对基本医疗保险基金、定点医疗机构和定点药店的社会监督。
第五章 有关人员的医疗待遇
第二十七条 离休人员( 含建国前参加革命工作的老工人)、老红军、二等乙级以上革命伤残军人的医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决，支付确有困难的，由同级人民政府帮助解决。具体管理办法按照省有关部门规定执行。
第二十八条 国家公务员在参加基本医疗保险的基础上，按国家规定享受医疗补助。其医疗补助费主要用于超封顶线以上部分的医疗补助，在基本医疗保险支付范围内、个人自付超过一定数额的医疗补助，按规定享受医疗照顾人员的医疗补助等。
第二十九条 有条件的企业和自收自支的事业单位应当建立补充医疗保险。补充医疗保险费在工资总额4%以内的部分，从职工福利费中列支，福利费不足列支的部分，经同级财政部门核准后列入成本。
补充医疗保险不实行社会统筹，由用人单位管理，主要用于基本医疗保险统筹基金支付范围以外、个人帐户支付不足部分的医疗费补助。具体支付办法经职工代表大会研究通过后实施。
第三十条 职工因工(公)伤或患职业病、生育发生的医疗费，按工(公)伤、生育保险规定执行。
原享受公费医疗的普通高等院校学生的医疗费，仍由财政部门按规定标准拨付，由学校负责管理。
职工供养直系亲属的医疗费，仍按原办法解决。
第六章 医疗服务管理
第三十一条 市劳动保障行政部门会同有关部门，根据国家有关规定，制定本市的基本医疗服务范围、标准及基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施支付标准等相应的管理办法。
第三十二条 基本医疗保险实行定点医疗机构和定点药店管理。市劳动保障行政部门会同卫生、财政等有关部门制定定点医疗机构和定点药店的资格审定办法。医疗保险经办机构按照中西医并举、基层、专科和综合医疗机构兼顾、方便职工就医的原则，确定定点医疗机构和定点药店，并签订协议，明确双方权利和义务。职工可到用人单位选择的3-5家定点医疗机构就医、购药，也可持处方在定点药店购药。
第三十三条 积极发展社区卫生服务，将社区卫生服务中的基本医疗服务项目纳入基本医疗保险范围。
第三十四条 定点医疗机构和药店应加强内部管理，规范医药行为，保证医疗服务和药品质量；要配备专职人员，配合医疗保险经办机构做好基本医疗费用审核和费用结算等工作。
第七章 法律责任
第三十五条 城镇职工基本医疗保险实施范围内的用人单位，未按照规定办理医疗保险登记，参加基本医疗保险，或者未按规定申报和缴纳基本医疗保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正。并依照国家《社会保险费征缴暂行条例》给予处罚。
第三十六条 用人单位和职工个人违反本规定，虚报、冒领医疗费的，医疗保险经办机构应追回全部虚报冒领金额，并由劳动保障行政部门按规定给予处罚。
第三十七条 定点医疗机构医务人员和定点药店的工作人员，违反规定和协议或协助他人弄虚作假、虚报冒领医疗费，或擅自提高收费价格、任意扩大检查项目等造成不合理医疗费支出的，对直接责任人员给予行政处分;情节严重的，取消定点医院或定点药店资格；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十八条 医疗保险经办机构少付、漏付职工医疗费的，劳动保障行政部门应责令其纠正；工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或因渎职造成基本医疗保险基金损失的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议，或向人民法院提起诉讼。
第八章 附则
第四十条 各县、市、区人民政府应依据本规定，结合当地实际，制定实施办法，报市政府批准后实施。
第四十一条 本规定实施前发生的医疗费用由原单位按原渠道解决。
第四十二条 本规定由市劳动保障部门负责解释。
二OO一年一月十六日
洛阳市乡镇矿山安全生产规定
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府令
（第３０号）
《洛阳市乡镇矿山安全生产规定》，业经１９９７年８月２２日市人民政府常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长 刘典立
１９９７年１１月２６日
洛阳市乡镇矿山安全生产规定
第一章 总则
第一条 为保障乡镇矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山财产和劳动者人身安全，根据《中华人民共和国矿山安全法》、《河南省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的乡镇矿山企业是指乡镇范围内除国有、外商投资矿山企业以外的矿山企业和个体采矿。
本市行政区域内的乡镇矿山企业及与乡镇矿山企业采矿活动有关的部门和单位都必须遵守本规定。
第三条 乡镇矿山安全工作应当坚持“安全第一、预防为主”的方针。实行企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的安全生产管理体制。
第四条 市、县（市）、郊区人民政府必须加强对乡镇矿山企业安全工作的领导。
市、县（市）、郊区劳动行政主管部门对乡镇矿山的安全工作实施统一监督。
经济综合管理部门参与乡镇矿山安全生产管理，支持、指导乡镇矿山企业搞好安全生产。
地矿主管部门对乡镇矿山企业开发利用和保护矿产资源实行监督和管理；煤炭、黄金企业的安全工作分别由煤炭、黄金行业主管部门归口管理；其他乡镇矿山企业的安全工作由乡镇企业行业主管部门负责管理。
乡（镇）人民政府对本辖区的乡镇矿山企业的安全工作实施监督和管理。
第五条 工会组织依法维护劳动者生产安全的合法权益，对乡镇矿山安全工作实行群众监督。
第二章 安全保障
第六条 矿产资源属国家所有。开采矿产资源必须依法取得地矿主管部门颁发的《采矿许可证》。严禁无证采矿。
第七条 乡镇矿山建设工程（包括新建、改建、扩建和技术改造，下同）的安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投产使用。
建设工程的设计应由取得国家授权部门认可的设计单位承担。
设计必须符合国家法律、法规、行业规程和技术规范的要求，并经劳动行政主管部门对设计中的安全内容进行审查。未经审查或审查不合格的，行业主管部门不得批准设计。
工程项目竣工后须由行业主管部门会同劳动行政主管部门按法定程序进行验收，未经验收或验收不合格的，不得投入生产。
乡镇煤矿须取得煤炭行业主管部门颁发的《煤炭生产许可证》后方可投入生产。
第八条 乡镇矿山建设工程的施工单位，必须经过劳动行政主管部门的审查，取得《施工安全资格证》后方能承担施工任务。
建设单位不得将矿山工程委托给不具备施工安全资格的单位进行施工。
第九条 乡镇矿山开采必须执行行业安全规程和技术规范，具备基本的安全生产条件：
（一）每个矿井必须具备两个以上能行人的直达地面的安全出口；矿井的每个生产水平（中段）和各个采区（盘区）至少有两个能行人的安全出口，并与直达地面的安全出口相通；采用立井升降人员的提升容器，必须安装防坠器和过卷保护装置；
（二）实行机械通风，主扇风机必须安装在地面，并应有备用扇风机；
（三）具有与外界相通的运输和通讯设施；
（四）具有能满足矿井安全生产要求的排水设施和探放水设施；
（五）露天矿山台阶高度、平台宽度和边坡角能满足安全作业和边坡稳定的需要；
（六）行业主管部门要求的其他安全生产条件。
第十条 乡镇矿山企业必须具备下列图纸资料，并定期修改绘制：
（一）通风系统图，第季修改绘制一次；
（二）供电系统图，每半年修改绘制一次；
（三）排水系统图，每年修改绘制一次；
（四）采掘工程平面图，每月修改绘制一次；
（五）避灾路线图，每年修改绘制一次；
（六）井上、下对照图，每年修改制一次。
前款各图应按要求上报行业主管部门和地矿主管部门备案，并定期交换。
第十一条 乡镇矿山企业的采掘工程必须编制作业规程，明确规定保证作业人员安全的技术和组织措施。
第十二条 乡镇矿山企业必须每年编制灾害预防和处理计划，制定具体防范和应急措施，并根据情况变化及时修订。
第三章 乡镇矿山企业的安全管理
第十三条 乡镇矿山企业必须建立健全安全生产责任制。矿长对本企业的安全生产工作负责。
乡镇矿山企业的矿长、负责安全生产工作的副矿长、安全主任、技术负责人必须经过安全技术培训，取得劳动行政主管部门颁发的资格证书方可任职。乡镇煤矿的资格证书由行业主管部门颁发。
乡镇矿山企业的矿长变更，应当到原发证部门办理矿长变更手续。未办理变更手续的，原矿长仍对安全生产工作负责。
第十四条 持有煤炭行业主管部门颁发的《矿长资格证》的人员，应接受劳动行政主管部门的抽查。
抽查不合格的，由行业主管部门继续进行培训，经考核仍不合格的由行业主管部门吊销其《矿长资格证》。
第十五条 乡镇矿山企业应建立与本企业生产规模相适应的安全生产管理机构或配备专、兼职安全人员，具体负责本企业的安全工作。
安全人员须经过专门培训，具备必要的安全专业知识，能够从事现场安全检查工作。
第十六条 乡镇矿山企业必须对劳动者进行安全技术教育和培训，未经培训的劳动者不得上岗作业。企业不具备培训条件的，应报请行业主管部门组织培训。
乡镇矿山企业的特种作业人员必须按照国家规定参加有关部门组织的专门培训，经考核合格取得操作证书后，方可上岗作业。
第十七条 乡镇矿山企业必须按照有关规定发给劳动者合格的劳动防护用品，并教育劳动者按要求穿戴。
第十八条 乡镇矿山企业工会依法维护劳动者安全生产的合法权益，组织劳动者对本企业的安全工作进行群众监督。
第十九条 乡镇矿山企业应当按国务院和省人民政府的规定提取安全技术措施专项经费，安全技术措施专项经费必须用于完善安全卫生设施，改善劳动条件，不得挪作他用。
第四章 安全监督与管理
第二十条 市、县（市）、郊区人民政府劳动行政主部门对乡镇矿山企业履行下列安全监督职责：
（一）检查乡镇矿山企业和行业主管部门贯彻执行矿山安全法律、法规和本规定的情况；
（二）参加乡镇矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；
（三）检查乡镇矿山的劳动条件和安全状况；
（四）检查乡镇矿山企业对劳动者安全教育、培训工作情况，负责乡镇煤矿矿长资格的抽查工作；
（五）监督乡镇矿山企业提取和使用安全技术措施专项经费的情况；
（六）参加并监督乡镇矿山事故的调查和处理；
（七）履行法律、法规规定的其他监督职责。
劳动行政主管部门对于违反矿山安全法律、法规和危害劳动者安全健康的情况，有权向乡镇矿山企业、行业主管部门和有关单位发出《矿山安全监督意见书》，要求限期改正或解决。
第二十一条 行业主管部门对乡镇矿山企业安全工作履行以下管理职责：
（一）检查乡镇矿山企业贯彻执行矿山安全法律、法规和本规定的情况；
（二）负责审批乡镇矿山建设工程安全设施的设计和竣工验收；
（三）组织矿长和安全工作人员的培训工作；
（四）调查和处理矿山事故；
（五）法律、法规规定的其他管理职责。
行业主管部门在检查乡镇矿山企业安全状况的工作中，对乡镇矿山企业存在的事故隐患的问题应当向企业下达《矿山安全检查通知书》，并要求处理。情况紧急时，有权令其停止作业，撤出人员。
第二十二条 地矿主管部门在审批《采矿许可证》时，应对申办者的矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术案件、安全措施和环境保护措施等进行审查。
第二十三条 乡（镇）人民政府对本辖区内的乡镇矿山企业的安全工作履行以下管理职责：
（一）检查督促乡镇矿山企业贯彻执行矿山安全法律、法规和本规定；
（二）检查乡镇矿山企业对劳动者的安全教育和培训情况；
（三）检查乡镇矿山企业的劳动条件和安全状况；
（四）协助上级有关部门组织正、副矿长，安全工作人员，特种作业人员的培训、审查工作；
（五）协助上级有关部门调查和处理乡镇矿山事故；
（六）完成上级有关部门交给的其他安全生产工作。
乡镇矿山较多的乡（镇）人民政府应当设立与本辖区矿山安全工作相适应的专、兼职矿山安全监督人员，具体负责乡镇矿山企业的安全生产监督工作。
第二十四条 矿山安全监督员凭其合法证件，在所负责的范围内，有权随时进入乡镇矿山企业进行安全检查。
第二十五条 乡镇矿山集中的县（市）、郊区，应当配备矿山事故抢险物资和设备，明确专人管理。
第五章 矿山事故的调查处理
第二十六条 乡镇矿山企业发生伤亡事故，企业必须立即组织抢救，并迅速向上级有关部门报告，最迟不得超过２４小时。
行业主管部门和劳动行政主管部门接到事故报告后，应按照国家规定上报上级部门和同级人民政府。
第二十七条 乡镇矿山企业发生重伤和死亡事故，必须进行调查处理。事故调查组由行业主管部门、劳动行政主管部门、地矿主管部门、监察部门、公安机关和工会组织共同参加。
事故调查组由行业主管部门负责组织，无行业主管部门的乡镇矿山企业事故，由劳动行政主管部门负责组织调查，未取得《采矿许可证》的乡镇矿山企业事故，由劳动行政主管部门会同地矿主管部门负责组织调查。
第二十八条 事故调查结束后，由组织事故调查的部门根据调查结果在３０日内提出处理意见，报同级劳动行政主管部门批准后执行。劳动行政主管部门组织事故调查时，由劳动行政主管部门提出处理意见，报上级劳动行政主管部门批准后执行。
第二十九条 事故调查所需的鉴定、分析费用，由发生事故的企业负担。
第六章 责任与处罚
第三十条 乡镇矿山企业违反《中华人民共和国矿山安全法》、《河南省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》和本规定，有下列行为之一的，由劳动行政主管部门责令改正。情节严重的提请县级以上人民政府决定责令停产整顿。对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，劳动行政主管部门并可按照下列数额处以罚款：
（一）未对劳动者进行安全教育、培训而分配上岗作业的，处以３０００元以上３００００元以下的罚款；
（二）使用不符合国家安全标准或行业安全标准的设备、器材、安全检测仪器的，处以３０００元以上４００００元以下的罚款；
（三）未按规定向劳动者提供必要的劳动防护用品和劳动防护设施的，处以３０００元以上２００００元以下罚款；
（四）未按照规定提取或者使用安全技术专项经费的，处以５０００元以上４００００元以下罚款；
（五）拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患，不如实反映情况的，处以３０００元以上２００００元以下罚款；
（六）未按照规定及时、如实报告矿山事故的，处以５０００元以上３００００元以下的罚款。
第三十一条 矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的，由劳动行政主管部门会同行业主管部门责令停止生产，并由劳动行政主管部门处以５００００元以上８００００元以下罚款。拒不停止生产的，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府决定由有关主管部门吊销其《采矿许可证》和《营业执照》。
第三十二条 违反《中华人民共和国矿山安全法》和《河南省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》和本规定，发生责任性重伤或死亡事故的矿山企业，由劳动行政主管部门按照其职责权限查清事故原因，依照《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》等有关法律、法规和本办法处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 依照《中华人民共和国矿山安全法》的规定应当由县级以上人民政府决定的事项，该级人民政府在接到请示文件后，应当在１５日内作出决定；应当由劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门作出决定的事项，上述部门应当在７日内作出答复。
第三十四条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起１５日内向作出处罚决定机关的同级人民政府或上一级行政机关申请复议，当事人也可以在接到处罚决定通知之日起１５日内直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚的机关可申请人民法院强制执行。
第三十五条 劳动行政主管部门的矿山安全监督人员和管理乡镇矿山企业的行业主管部门的管理人员以及乡（镇）人民政府的矿山安全监督人员、管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或监察机关给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十六条 本规定的具体应用问题，由市劳动行政主管部门负责解释。
第三十七条 本规定自发布之日起施行。
聊城市人民政府关于印发《聊城市地热资源管理办法》的通知
山东省聊城市人民政府
聊政发〔2005〕67号
聊城市人民政府关于印发《聊城市地热资源管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
《聊城市地热资源管理办法》已经市政府第31次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
聊城市人民政府
二○○五年九月五日
聊城市地热资源管理办法
第一章 总则
第一条为加强地热资源管理，合理开发利用和保护地热资源，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市行政区域内勘查、开采地热资源的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条本办法所称地热资源是指埋藏在地面以下地壳内岩石和流体中能被合理开发出来的热能，包括蒸气型、热水型、地压型、干热岩型和岩浆岩型五种类型。
热水型地热是指流温在25℃（含25℃）以上的地下热水。
第四条地热资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、合理开采和综合利用的方针。坚持开发利用与保护并重的原则。
第五条勘查、开采地热资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。
探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利，取得勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。
采矿权是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利，取得采矿许可证的单位或者个人称为采矿权人。
从事地热资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。
第六条国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度。
开采地热资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。
第七条勘查、开采地热资源的单位和个人，应当采取有效措施，防止造成地质灾害、环境污染和生态破坏，并做好水土保持、植被恢复和土地复垦工作。
地热资源的勘查、开发规划应界定地震监测保护范围，在地震监测台站保护范围内进行地热勘查、开采的，应出具市地震行政主管理部门的意见。
第八条国家对地质资料实行统一汇交制度。
第九条地热资源探矿权、采矿权可以依法转让，并办理转让手续。
第十条市国土资源部门负责本行政区域内地热资源勘查开发规划及地热资源勘查、开发利用和保护的监督管理工作，各县（市、区）国土资源部门依据地热管理职责负责本行政区域内地热资源的监督管理工作。其他有关部门协助国土资源部门进行地热资源勘查、开采的监督管理工作。
第二章 地热资源的勘查
第十一条从事地热资源勘查，必须依法申请登记。准予登记的，探矿权申请人应当办理登记手续，领取勘查许可证，取得探矿权。
第十二条勘查出资人为探矿权申请人；但国家出资勘查的，国家委托勘查的单位为探矿权申请人。
第十三条地热资源探矿权人应当自领取勘查许可证之日起6个月内开始施工；在开始勘查工作时，应当向勘查项目所在地的县级国土资源部门报告，并向省地质矿产主管部门和市国土资源部门报告开工情况。
地热资源探矿权人完成勘查任务后，必须按照国家有关规定编写地热资源勘查报告。
第十四条地热资源探矿权人必须在勘查许可证规定的勘查范围内开展地热资源勘查活动，接受市、县（市、区）国土资源部门监督、检查，并如实提供有关资料。
第十五条地热资源探矿权人应制定方案，对探矿遗留的钻孔、探井、探槽，采取回灌（填）措施，使地下井巷采空区达到安全状态。回灌（填）方案，报市国土资源部门批准后施行。
第十六条地热资源探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的30日前汇交地质资料。
第十七条转让探矿权应具备下列条件：
（一）自颁发勘查许可证之日起满2年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源；
（二）完成规定的最低勘查投入；
（三）探矿权属无争议；
（四）按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款；
（五）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。
地热资源探矿权转让后，地热资源探矿权人的权利、义务随之转移。禁止以承包等方式擅自转让探矿权。
第十八条地热资源探矿权人在申请转让地热资源探矿权时，应提交下列资料：
（一）转让申请书；
（二）转让人与受让人签订的转让合同；
（三）受让人资质条件的证明文件；
（四）转让人具备本办法第十七条规定的条件；
（五）地热资源勘查情况的报告；
（六）审批管理机关要求提交的其他有关资料。
第三章 地热资源的开采
第十九条开采地热资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。
第二十条地热资源采矿权申请人在提出地热资源采矿权申请前，应当根据经批准的地质勘查储量报告，向登记管理机关申请划定矿区范围。
第二十一条地热资源采矿权通过招标、拍卖方式依法有偿取得。确实无条件进行招标和拍卖的，可通过协议方式确定，通过协议方式确定的，必须向社会公布。
以勘探为目的及其他目的凿成的地热井，需要开采时，应办理地热资源有偿开采手续。
以地震等监测为目的的地热井，应到国土资源部门登记备案。
第二十二条地热资源实行保护性限量开采制度。地热资源采矿权人应按照国土资源部门的统一要求安装计量设施。
第二十三条地热资源采矿权人必须在采矿许可证规定的范围内开采地热资源，接受国土资源部门的监督、检查，并如实提供有关资料。
采矿许可证实行年检制度，地热资源采矿权人应当按规定提交年度报告。
第二十四条地热资源采矿权人应当按照地热资源开发利用方案、地质环境保护和治理方案的要求开采；因开采地热资源造成地质环境破坏的，应当及时进行治理。
第二十五条地热资源采矿权人应当依法履行矿区地质环境治理和矿区地质灾害防治义务，并交纳矿山地质环境治理保证金。
保证金数额=收交标准×采矿许可证登记面积×采矿许可证有效期年限×影响系数。
地热资源地质环境治理保证金收缴标准为：0.01-0.02元/平方米·年，影响系数为0.2。
第二十六条地热井报废或停止开采前，地热资源采矿权人应当完成矿区地质环境治理，并向收取保证金的国土资源行政主管部门书面提出验收申请。
采矿权人履行矿山环境治理义务，经验收合格后，保证金返还地热资源采矿权人。
矿山地质环境治理不符合要求的，由收取保证金的国土资源行政主管部门责令采矿权人限期进行治理。逾期不治理或者治理仍达不到要求的，保证金全额转为治理费用，由收取保证金的国土资源行政主管部门组织治理。保证金不足以治理的，不足部分由采矿权人弥补，保证金用于治理后尚有剩余的，其余额应及时返还地热资源采矿权人。
第二十七条地热资源采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的90日前汇交地质资料。
第二十八条转让地热资源采矿权，应具备下列条件：
（一）矿山企业投入采矿生产满1年；
（二）采矿权属无争议；
（三）按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；
（四）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。
国有地热资源开采企业在申请转让地热资源采矿权前，应当征得地热资源开采企业主管部门的同意。
地热资源采矿权转让后，地热资源采矿权人的权利和义务随之转移。禁止以承包等方式擅自转让采矿权。
第二十九条地热资源采矿权人在申请转让采矿权时，应提交下列资料：
（一）转让申请书；
（二）转让人与受让人签订的转让合同；
（三）受让人资质条件的证明文件；
（四）转让人具备本办法第二十九条规定的条件；
（五）地热资源开采情况的报告；
（六）国务院地质矿产主管部门要求提交的其它有关资料。
国有地热资源开采企业转让地热资源采矿权时，还应当提交有关主管部门同意转让地热资源采矿权的批准文件。
第四章 法律责任
第三十条违反本办法规定，未取得勘查许可证擅自进行勘查地热资源的，超越批准的勘查区块范围进行勘查的，由国土资源部门责令停止违法行为，予以警告，可以并处10万元以下的罚款。
第三十一条违反本办法规定，有下列行为之一的，由国土资源部门责令改正，逾期不改正的，处5万元以下的罚款；情节严重的，原发证机关可以吊销勘查许可证。
（一）不按照本办法的规定备案、报告有关情况和提报有关资料，拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；
（二）未完成最低勘查投入的；
（三）已经领取勘查许可证的勘查项目，满6个月未开始施工，或者施工后无故停止勘查工作满6个月的。
第三十二条违反本办法规定，未取得采矿许可证擅自开采地热资源的，由国土资源部门责令停止开采，赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之五十以下的罚款；没有违法所得的，可以并处5万元以下的罚款；拒不停止开采的，国土资源部门可以封闭井口，查封采矿设备和工具；造成矿产资源严重破坏构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条地热资源采矿权人在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费的，由国土资源部门责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳补偿费2‰的滞纳金。逾期未缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的，处以应缴纳矿产资源补偿费3倍以下的罚款。
第三十四条违反本办法规定，勘查、开采地热资源造成地质环境破坏或地质灾害，不按规定治理的，由国土资源部门责令限期治理，并可处以10万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销其勘查许可证。
因勘查、开采矿产资源，造成环境污染、水土流失、文化古迹被破坏的，由有关部门依照有关法律法规的规定处罚。
第三十五条未依照本办法规定的期限汇交地质资料、伪造地质资料或者在地质资料汇交中弄虚作假的，该汇交人不得申请新的探矿权、采矿权，不得承担国家出资的地质工作项目。
第三十六条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条负责地热资源勘查、开采监督管理工作的国家工作人员和其他有关国家工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，违反规定批准勘查、开采地热资源和颁发勘查许可证、采矿许可证，或者对违法行为不依法予以制止、处罚，不构成犯罪的，对直接负责的主管人员或其他责任人员,给予行政处分;构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任；违法颁发的勘查许可证、采矿许可证，国土资源部门有权予以撤销。
第三十八条对破坏地热井、地热监测设施，以暴力、威胁方法拒绝、阻碍从事地热资源勘查、开采监督管理工作的国家工作人员依法执行公务的，未构成犯罪的,由公安机关予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十九条外商投资勘查、开采地热资源，法律、法规另有规定的，从其规定。
第四十条本办法施行以前，未办理勘查、开采地热资源有关手续的，应当依照本办法及有关规定申请补办手续。
第四十一条本办法自公布之日起施行。
