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四川省巴中市人民政府办公室


巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市义务教育示范乡（镇）评估办法》的通知


各县（区）人民政府，市级各部门，市经济技术开发区商贸园、工业园管委会：
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发[2003]19号）和《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》（教基[2005]9号）的精神，全面提高我市农村教育水平和质量，市政府决定在全市开展义务教育示范乡（镇）评估工作，结合巴中实际，制定了《巴中市义务教育示范乡（镇）评估办法》，现印发给你们，请认真组织实施。



二○○六年三月十五日
巴中市义务教育示范乡（镇）评估办法

一、义务教育示范乡（镇）评估标准
（一）党政重视
1、乡（镇）政府高度重视教育，把教育列入乡（镇）经济社会发展总体规划和重要议事日程，有本乡（镇）教育发展规划和教育示范乡（镇）建设具体实施方案及相关配套的政策措施，有年度教育工作计划，工作落实，有检查，有考核。
2、建立教育目标管理责任制，明确乡（镇）主要领导为第一责任人，将教育工作纳入党政领导班子政绩考核的主要内容。建立定期向乡（镇）人大主席团报告教育工作的制度，建立教育示范乡（镇）建设自我评价制度，接受市、县（区）教育督导评估。
3、全面落实《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》中规定的乡（镇）人民政府的责任；组织适龄儿童少年入学，严格控制义务教育阶段学生辍学；认真落实对贫困学生的“两免一补”政策，重视解决“留守学生”的教育问题；“三残”儿童接受义务教育的普及程度高于全市平均水平；维护学校治安、安全和正常教学秩序，治理校园周边环境；按有关规定划拨新建、扩建校舍所必须的用地；积极筹措经费，改善农村中小学办学条件，支持农村义务教育发展。
4、村民自治组织在实施农村义务教育中的作用发挥好。组织村民帮助维修校舍，改善办学条件；帮助维护学校治安、安全和正常教学秩序；帮助组织适龄儿童少年入学，控制义务教育阶段学生辍学。
5、努力改善学校办学条件。无D级危房，并及时清除新增危房；合理调整村小布局，乡（镇）学校布局合理。
6、保证教育经费专款专用，无挪用教育经费现象。
7、建立每年为教育办实事制度，尊重教师，不断地提高教师待遇，为教师办实事。
8、大力宣传《义务教育法》和有关教育的法律法规，为教育发展营造良好的社会环境。
（二）义务教育普及程度
1、初等教育阶段适龄儿童入学率为100%，在校学生辍学率控制在0.5%以内，小学毕业班学生的毕业率达100%，15周岁人口中初等教育完成率达99%以上。
2、三类残疾（即视力、听力语言及智力）适龄儿童、少年的入学率分别达到90%以上。
3、初级中等教育阶段适龄少年的入学率达98%以上，在校生年辍学率控制在1%以内，初中毕业班学生的毕业率达99%以上，17周岁人口初级中等教育完成率90%以上。
4、基本解决适龄幼儿入园问题，学前三年入园率达70%以上，学前一年入园率达90%以上。
（三）成人教育
1、高标准扫除青壮年文盲。全乡镇青壮年人口中文盲率降到2%以下。
2、乡（镇）全民平均受教育年限达8年以上。
3、积极开展职业教育和成人教育，乡（镇）新增劳动力和在业人员普遍受到职业教育和培训，农民年培训率达30%以上，各类实用人才基本满足乡（镇）经济建设需要。
4、乡（镇）农民文化技术学校有校舍、有教师、有教学计划、有实习实作场地、有考核，教学活动落实，效果明显。
（四）乡（镇）中小学办学条件
1、师资水平
（1）初中、小学及幼儿园教师和职工按规定编制配备。初中的学科教师结构合理。所有教师能胜任或基本胜任教育教学工作，具有良好的思想、道德、文化、业务素质，为人师表。
（2）小学和幼儿专任教师学历合格率达100%，小学专科以上学历不低于30%；初中专任教师学历合格率达90%，本科以上学历不低于20%。
2、校舍条件
（1）学校布局合理，校址选择适当，教学区、生活区、运动区划分合理，学校无危房，学校主要教学用房为砖混结构或钢筋混凝土框架结构。
（2）学校有规范的校门、校牌、有较规范的旗台、旗杆、时事政策宣传栏等。
（3）学校普通教室每班一个，最低为三合土地坪，门窗油漆，装齐玻璃，通风采光好，生均占有教室使用面积小学不低于1.04平方米，初中不低于1.08平方米，且班额不超过60人。
（4）学校有行政办公室、教师办公室、值班室等。
（5）学校实验室、图书室、计算机室以及音乐、体育、美术、卫生室等校舍达到《巴中市农村中小学标准化建设教育技术装备标准》规定的标准（见附件2）。
（6）学校有符合卫生标准的水源及供水设施。学校食堂达到C级标准（见附件3）。住校学生有安全、卫生、舒适的住宿条件（见附件4）。教职工宿舍解决较好，住房成套率达到70%。
（7）有适应学校规模、文明、安全、标准的男女厕所。
（8）乡（镇）有中心幼儿园，独立建园，且园舍达到市一级幼儿园标准。
（五）乡（镇）中小学校管理
1、学校实行校长负责制，党组织的监督、保障作用及教职工代表大会的作用得到较好发挥，学校规章制度健全，严格实施考核奖惩，竞争激励机制初步形成。
2、德育工作有计划，学校、社会、家庭互相配合的德育工作网络初步形成，德育工作经常化、制度化，学校校风正，学风好。
3、严格执行国家教学计划，开齐课程，开足课时。教学常规管理制度完善，检查考核制度落实。
4、有全面实施素质教育的措施，积极推进基础教育课程改革；重视对“留守学生”的教育和管理；残疾儿童随班就读工作成效明显。
5、严格按要求上好体育、音乐、美术课，认真组织开展课外体育锻炼，学校文化活动丰富多彩，有预防学生常见病、近视眼的措施，成效明显。
6、按要求开好上好实验课，实验制度完善，实验报告记录完整，实验室管理规范。图书室定期开放，方便师生借阅，有学生阅读状况记载。
7、加强校园文化建设，校园整洁美观，绿化美好化，环境布置体现知识性、教育性，学校道路畅通，无卫生死角。
8、严格执行财务制度，内控制度健全，经费支出结构合理，固定资产帐目清楚。
9、严格执行教育收费政策，认真实行收费公示制度，无乱收费行为。

10、加强学校安全管理。建立健全安全管理责任制度，无学校安全隐患，无安全责任事故。

二、评估办法
（一）各乡（镇）自评申报，县（区）初评合格者推荐上报，市政府教育督导室、市教育局组织评估验收，合格者报请市政府批准后授牌。
（二）巴中市义务教育示范乡（镇）的评选不分指标，不搞平衡，不搞照顾，严格按照评估验收标准进行，合格一个验收一个。
（三）实行定期复查制度，复查不合格的，将取消其巴中市义务教育示范乡（镇）称号。
附件：1、巴中市义务教育示范乡（镇）评分细则
2、巴中市农村中小学教育技术装备标准（九年一贯制学校）

3、巴中市农村中小学标准化建设教育技术装备标准（小学）

4、巴中市农村中小学标准化建设教育技术装备标准（中学）

5、巴中市农村中小学食堂建设标准及卫生设施标准

6、巴中市农村中小学宿舍建设的基本要求



附件1

巴中市义务教育示范乡（镇）评分细则

项目及权重
评 分 标 准
自评

分
考评委

评 分
认定

得分

政府依

法治教

（16分）
3分
乡（镇）村依法落实对教育的责任，且效果好得1.5分；积极筹措教育经费，改善办学条件，提高教师福利待遇得1.5分




5分
有切实可行的乡（镇）教育事业发展规划得1分，有明确的阶段目标、年度计划及具体实施办法得1分，有学校布局调整规划，并切实予以实施得1分，无薄弱村小存在得1分，无D级危房得1分。




3分
乡镇全民平均受教育年限达8年以上。平均受教育年限每少0.3年扣1分，直到3分扣完。




2分
全部脱盲得1分；未完成，则文盲率每高1个百分点扣0.2分，直到2分扣完。




3分
农民年参培人数达到全乡镇劳动力总数的30%及以上，得3分；未完成，则每低1个百分点扣1分，直到3分扣完。




义务教育普及程度

（17分）
3分
学前三年幼儿园率达70%及以上，学前一年幼儿园率达90%及以上，得3分；未完成，则每低1个百分点扣0.5分，直至3分扣完。




5分
年满7周岁适龄儿童入学率100%，得1.5分，未完成，则入学率每低1个百分点扣0.5分，直至1.5分扣完；小学毕业率达到100%，得1.5分，未完成，则每低1个百分点扣0.5分，直至1.5分扣完；小学校年辍学率控制在0.5及以下，得1分，未完成，则每高0.1个百分点扣0.2分，直至1分扣完；三类残疾适龄儿童、少年入学率分别达到90%以上得1分，未完成，则每低1个百分点扣0.2分，直到1分扣完。




7分
小学毕业率达到100%，得1.5分，未完成，则每低0.1个百分点扣0.3分，直至1.5分扣完；初中毕业率达到99%及以上，得1分，未完成，则每低0.1个百分点扣0.2分，直至1分扣完；初中年辍学率控制在1%及以下，得2分，未完成，则每高0.2个百分点扣0.5分，直至2分扣完；初中毕业学生升学率达到85%及以上，得2.5分，未完成，则每低1个百分点扣0.5分，直至2.5分扣完。




2分
17周岁人口初级中等教育完成率达90%及以上，得2分，未完成则每低0.5个百分点扣1分，直到2分扣完。




项目及权重
评 分 标 准
自评

分
考评委

评 分
认定

得分

办学

条件

（28分）
20分
乡(镇)中心幼儿园：设施设备达到中心幼儿园规定的类别标准得1分。乡(镇)中心校：达到市规定的装备标准得7.5分，其中实验装备3分，信息技术装备2.5分，艺体图卫劳装备2分。村小：达到市规定办学条件得2分，其中校舍条件和教学设备各1分。农村乡(镇)初中：达到市规定的装备标准得7.5分，其中实验装备2.5分，图书装备1.5分，信息技术装备1.5分，艺体卫劳装备2分。成人教育学校：学校有专用教室得0.5分，有办公室、资料室得0.5分，有实习基地得1分。




5分
中心校、乡(镇)初中有卫生够用的饮水设备，各得0.5分，若未做到，则不得分；中心校、乡(镇)初中有水冲式厕所，各得0.5分，若未做到，则不得分；中心校、乡(镇)初中有符合卫生防疫标准的、能满足师生需要的食堂，有安全、卫生、合适的宿舍各得1.5分，若食堂未做到，扣一半分，若宿舍未做到，扣一半分。




3分
中心校、乡（镇）初中环境优美，达到县（市）区及以上园林、绿化单位标准，受到相应的命名表彰，各得1.5分，否则不得分。




师资

队伍

（14分）
4分
小学专任教师学历达标率达100%得2分，未达到，则每低1个百分点扣0.5分，直到2分扣完；小学专任教师专科及以上学历达标率达30%及以上得2分，未达到，则每低1个百分点扣0.5分，直到2分扣完。




4分
初中专任教师学历达标率达90%及以上得2分，未达到，则每低1个百分点扣0.4分，直到2分扣完。初中专任教师本级以上学历达标率达20%及以上得2分，未达到，则每低1个百分点扣0.5分，直到2分扣完。




3分
中心幼儿园：专任教师学历合格率达95%及以上得1分，未达到，则每低1个百分点扣0.1分，直到1分扣完；合格率达80%及以上得1分，未达到，则每低1个百分点扣0.1分，直到1分扣完。一般幼儿园：专任教师合格率达75%及以上得0.5分，未达到，则每低1个百分点扣0.1分，直到0.5分扣完；合格率达70%及以上得0.5，未达到，则每低1个百分点扣0.1分，直到0.5分扣完。




1分
配备有成人教育教师和专职干部，掌握1至2门专业技术，胜任所承担的工作得1分，否则不得分。




项目及权重
评 分 标 准
自评

分
考评委

评 分
认定

得分

学校

管理规范化

（15分）
3分
学校规章制度健全，且能较好实施得1分，否则不得分；校长坚持校务公开、民主治校、无违规行为得1分，否则不得分；教师切实做到依法执教，无违规行为得1分，否则不得分。




2分
学校严格执行教学计划，无随意增减课程、课时情况发生得1分，否则不得分；中小学切实减轻学生过重课业负担，无违纪情况发生得0.5分，否则不得分；中小学切实加强德育工作，校风好，学风浓得0.5分，否则不得分。




10分
经办学水平综合评估：乡（镇）中心幼儿园达到一级幼儿园标准得2分；中心校、乡（镇）初中受到市、县（区）政府的命名表彰各得3分，中心校、乡（镇）初中被命名为市级及以上校风示范学校各得1分。




社会

效益

（10分）
4分
学校积极参与本地社区教育工作得1分；学校按社区教育需要，对外开放校园、设备、设施得1分；学校利用自身人才和知识的优势，为本地社会经济发展服务有具体的措施得1分；学校在当地精神文明建设中起到了表率作用得1分。




4分
乡（镇）成人学校在当地社会经济发展中有突出的促进作用，专人负责、工作落实、效果明显得4分。




2分
各类学校加强法制教育，加强管理，效果明显，近三年在校生犯罪率为零，得2分。若校内发生了重大安全责任事故，该项不得分，且实行和“一票否决”。




合计














附件2



























巴中市农村中小学教育技术装备标准（九年一贯制学校）



































实验室
实验用房
教学仪器
实验设备
实验室工作人员






物理
化学
生物
仪器室（含准备室）
实验桌、凳
仪器柜
准备桌
物理
化学
生物






一间实验室（含自然实验室
一间实验室
一间实验室（含自然实验室
二间，各54㎡
中学达II类配备标准，逐步达I类标准，小学达I类配备标准
实验田桌二人一张，凳一人一张
30个
2张
1人
0.5人
0.5人






图书馆（室）
期刊种类（种）
工具书教学参考书种类（种）
生均藏书量（册）
藏书结构（%）
藏书质量
馆舍
设备
*电子阅览室
图书馆（室）工作人员（人）






AB类
社会科学
自然科学
综合性图书
省市必备书推荐书
新书所占比例
藏书室每平方米藏书册数
学生阅览室按学生数设座（每座1.2平米）
*教师阅览室按教师数设座（每座3平米）
借阅台（每平方米容纳学生数）
书架（每架容纳图书）
书柜（个）
期刊柜（架）
报架
目录柜（个）
*图书馆管理系统（套）
设座
软件（张）






50
60
20
4
54
38
4
全配
4%
500
1:15
1:3
60人/平米
600册
6
4
2
1
1
10座
80
1_2






信息技术教育
*校园网网管中心
外部信息接口
计算机网络教室
教学科研管理系统
多媒体演播系统
图书馆管理系统
*学校网站建设






面积不小于30平米,品牌服务器不少于3台,完成综合布线
光纤直接或DDN、ADSL、ISDN接入
不少于1间，每间不少于32台计算机
PH以上的计算机不低于6台
多媒体计算机、投影仪等不少于2套
有图书计算机管理系统，实现计算机管理借阅
学校有本校网站，并有专人管理维护






课堂演示系统
*摄录编系统
闭路电视系统
校园广播系统
*语言实验室
*多媒体备课室
卫星远程教育资源信息站
软件

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国家工商局


国家工商行政管理局对《关于认定劣质商品应如何适用法规的请示》的答复
国家工商局


答复
河南省工商行政管理局：
你局转来开封市工商行政管理局《关于认定劣质商品应如何适用法规的请示》收悉。经研究，答复如下：
国家技术监督局《关于严厉惩处经销伪劣商品责任者的意见》是经国务院办公厅批准以国办发〔1989〕32号文件转发的，属法规性文件。工商行政管理机关在查处经济违法活动中，应按照国家现行法律和法规的规定行使职权。对定性为投机倒把的经济违法行为，应依据《投机倒
把行政处罚暂行条例》及其《施行细则》进行处罚。



1992年8月22日