衢州市人民政府办公室关于印发衢州市城区河道采砂禁采区、限采区、可采区区划管理暂行规定的通知
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衢州市人民政府办公室关于印发衢州市城区河道采砂禁采区、限采区、可采区区划管理暂行规定的通知
浙江省衢州市人民政府办公室
衢州市人民政府办公室关于印发衢州市城区河道采砂禁采区、限采区、可采区区划管理暂行规定的通知
衢政办发〔2005〕93号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《衢州市城区河道采砂禁采区、限采区、可采区区划管理暂行规定》已经市政府第9次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真组织实施。
二○○五年九月二十一日
衢州市城区河道采砂禁采区、
限采区、可采区区划管理暂行规定
近年来，随着经济建设步伐加快，建筑原材料黄砂的需求量大幅度增加，受经济利益驱动，超范围、超深度开采砂石的现象普遍，加剧了河道水环境的恶化，严重影响防洪工程的安全，已引起了各级党委、政府的高度重视和社会各界的广泛关注。为有效控制河道采砂滥采乱挖、弃渣随意堆置的现象，进一步规范衢州市城区河道采砂许可、管理工作，根据国家和地方河道管理等有关法律法规的要求，特制订本规定。
一、指导思想
以国家和地方河道管理等有关法律法规为依据，结合衢州"五城联创"的有关要求，通过合理控制河道管理范围内的采砂区域，规范采砂作业，以达到科学开发利用黄砂资源，保护堤岸及涉河工程安全，改善河道通航条件和水生态环境，建设衢州良好人居环境的目标。
二、区划原则
（一）采砂安全的原则。确保行洪、航道通畅安全，满足两岸堤防、水工程建筑物、桥梁、过河电缆等安全运行的要求；严格控制开采点与两岸堤防及建筑物的距离；控制河床的平整度，减少涉水者的安全隐患。
（二）采砂与治理相结合的原则。在黄砂开采过程中，在保持现有河势、维护河道天然稳定的基础上，对碍洪、碍航以及河道断面不足等地段进行有目的地开采，切滩扩河，通过采砂和治理相结合，切实改善河道行洪、通航能力。
（三）采砂与保护生态环境相统一的原则。根据河道砂石蕴藏量科学合理划定河道采砂区划，维护、改善河道景观，尽可能地减少采砂对河道及其周边地区生态环境的影响。
三、区划依据
（一）《中华人民共和国水法》；
（二）《中华人民共和国防洪法》；
（三）《中华人民共和国城市规划法》
（四）《中华人民共和国河道管理条例》；
（五）《中华人民共和国航道管理条例》；
（六）《浙江省钱塘江管理条例》；
（七）《浙江省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》；
（八）《衢州市城市总体规划》（2002-2020年）；
（九）《衢州市河道管理办法》；
（十）《衢州市区河道整治规划》；
（十一）《衢江航运规划》；
（十二）《衢州市生态渔业发展规划》。
四、禁采区、限采区、可采区区划范围（示意图见附件）
区划范围原则为衢州城市规划控制用地140平方公里范围以内的河道及其管理范围。考虑水源保护、旅游资源保护等重要因素，乌溪江河道采砂区划范围扩延到黄坛口坝下；常山港河道采砂区划范围扩延到一水厂取水口上游1000米；上山溪河道采砂区划范围为城市规划区东侧毗邻的河段。
依据有关法律法规、涉河有关规划技术规范以及区划原则，结合河道现状，进行河道采砂禁采区、限采区、可采区划分。
禁采区：河道管理范围内禁止一切采砂行为的区域。
限采区：河道管理范围内可许可采砂但要限制开采时段，并逐步过渡为禁采区的区域。
可采区：河道管理范围内除禁采区、限采区外可许可采砂的区域。
（一）衢江：双港口至浮石二桥下游200米范围内为禁采区；浮石二桥下游200米至塔底电站上游300米范围内为限采区；塔底电站上游300米至沈家大桥下游200米范围内为禁采区；沈家大桥下游200米以下3公里河段内的右岸200米宽范围内为禁采区，其余范围为限采区。
（二）常山港：一水厂取水口上游1000米至孙姜大桥下游200米范围内为禁采区；孙姜大桥下游200米至衢江汇合口范围内为限采区；常山港支流荷花塘河段为禁采区。
（三）江山江：城市规划线至麻车里大桥上游200米范围内为可采区；麻车里大桥上游200米至汇合口范围内为禁采区。
（四）乌溪江：黄坛口大坝至乌引工程枢纽工程下游200米范围内为禁采区；乌引枢纽工程下游200米至石室老大桥范围内为限采区；石室老大桥至郑家大桥范围内为禁采区；郑家大桥至东港大桥上游200米范围内为限采区；东港大桥上游200米至东迹大桥下游200米范围内为禁采区；东迹大桥下游200米至衢江汇合口范围内为限采区。
（五）石梁溪：高速公路至姜家山大桥范围内为限采区；姜家山大桥至衢江汇合口范围内为禁采区。
（六）庙源溪：高速公路至衢江汇合口范围内为禁采区。
（七）上山溪：均为可采区。
（八）限采区、可采区区域内，衢江、乌溪江、常山港、江山港有堤防的迎水坡脚外15米范围内严禁采砂；无堤防的河岸脚外20米范围内严禁采砂。石梁溪、上山溪有堤防的，迎水坡脚外10米范围内严禁采砂，无堤防的河岸脚外15米范围内严禁采砂。涉河桥梁、管道等设施周边禁采距离按相关规定执行。
（九）2009年1月1日起限采区全部转为禁采区，可采区转为限采区。2020年1月1日起，区划范围内河道全部禁采。今后河道淤积的疏浚由市水利部门会同所在区水利部门负责组织实施，涉及航道的由水利部门会同航道管理部门根据河道整治规划和航道建设要求，组织专业队伍实施。
五、区划管理
（一）明确管理主体。水行政主管部门是河道主管机关，要严格按照国家和地方有关法律法规规定，负责河道采砂管理工作。柯城区、衢江区水利部门负责辖区内采砂申请受理、办理采砂许可证和采砂作业的日常监督管理；市水利部门负责采砂许可、管理的督促、检查、指导工作；涉及航道范围内采砂的，由水利部门会同航道管理部门进行监督、检查。
（二）严格河道采砂许可制度。在衢州城市规划控制用地区河道管理范围内要求采砂取土的单位和个人必须向所在区水利部门提出申请，区水利部门根据本规定，结合限采区、可采区内相应河段实际情况和采砂年度计划，按审批时限要求，审查确定开采范围、深度、作业方式、时段、弃碴整平措施及期限，向申请人颁发采砂许可证并报市水利部门备案；涉及航道范围内的采砂许可须征求航道管理部门意见。
（三）加强河道巡查和砂场监管。水行政主管部门要加大城市规划控制用地区河道的巡查力度，切实加强采砂区域的日常监督管理。对在禁采区内采砂和在限采区、可采区内未经许可或经许可但未按许可要求进行采砂等违法行为，要依法予以严肃查处；对开采期限到期的，要提前督促采砂业主整平采砂现场，检查合格后方可退场；对未整平采砂场即退场的，要追究主管部门监管不力的责任。
（四）加强挖砂船只管理，实行逐步淘汰。挖砂船采砂作业容易形成河床深沟，且弃渣难平，一旦遇突发性洪水极易造成漂流现象，存在较大的安全隐患。交通、水利部门要切实加强对挖砂船只的管理和控制，城市规划控制用地区河段一律不新增挖砂船；要对现有挖砂船只实行年度检审制度，并按逐年淘汰的原则，到2008年12月31日止全部淘汰出城市规划控制用地区河段。
六、附则
（一）本规定自发文之日起施行。
（二）本规定由市水利部门负责解释。
附件：衢州城区河道采砂禁采区、限采区、可采区区划示意图
云南省电子信息产业10户重点扶持企业认定办法(试行)
云南省人民政府
关于印发云南省电子信息产业10户重点扶持企业认定办法重点扶持企业优惠政策的通知
2005-06-24
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
为规范我省电子信息产业10户重点扶持企业的认定管理工作，培育龙头企业，力口快我省电子信息产业发展，经省政府同意，现将《云南省电子信息产业10户重点扶持企业认定办法(试行)》和《云南省电子信息产业10户重点扶持企业优惠政策》印发给你们，请遵照执行。
云南省电子信息产业10户重点扶持企业认定办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为了加快我省电子信息产业的发展，促进产业结构
调整，规范我省电子信息产业10户重点扶持企业认定工作，制定本办法。
第二条 认定工作遵循“公开、公平、公正”的原则，按照“自愿申报、一年一定、动态管理”的办法开展。
第三条 10户重点扶持企业的认定，重点考核企业主要经济指标，兼顾企业管理、企业创新等其他指标。
第四条 省政府信息产业办公室会同政府相关部门组织实施本办法。
第二章 认定范围及申报条件
第五条 认定范围。
(一) 电子信息产品制造企业。主要指从事雷达及配套设备、
通信设备、计算机与网络产品、电子元器件、广播电视设备、家用视听设备、电子测量仪器、电子专用设备、电子信息专用材料、电子信息机电产品研制、生产或加工组装等业务的企业。
(二) 软件制造及软件服务企业。主要指从事软件产品设计、开发、测试；计算机信息系统集成；软件发散传播、维护、咨询服务等业务的企业。
(三) 信息服务和培训企业。主要指从事网络信息资源开发服务(ICP)；公众计算机信息网络应用和服务系统设计、开发、实施、服务；信息化普及培训、计算机专业技术资格培训、信息化相关业务技能培训的企业。
第六条 申报必备条件。
(一) 注册登记地在本省行政区域内。
(二) 遵守法律法规，没有任何违法纪录。
(三) 从事本办法第五条规定中的一种或者多种业务，
(四) 以电子信息产业为主营业务，且符合下列要求：
1．销售收入。 电子信息产品制造业企业不低于1200万元；软件企业不低于700万元；系统集成企业不低于3000万元；信息服务企业不低于1000万元；信息技术培训企业不低于1000万元。
2．利税。电子信息产品制造业企业不低于200万元；软件企业不低于100万元；系统集成企业不低于120万元；信息服务企业不低于150万元；信息技术培训企业不低于100万元。
3．从业人员数。电子信息产品制造业企业不少于70人；软件企业、系统集成企业和信息服务企业不少于50人；信息技术培训企业不少于100人。
第七条 申报参考条件。
(一) 技术开发和创新能力强，人才优势较明显。承担过省级
或者以上的重大技术创新项目和技术改造项目，科研开发能力居
省内前列。
(二) 经营管理水平高，有较高的企业知名度或者品牌影响力。重合同、守信用，有产品质量和技术服务质量保证的手段与能力，通过质量管理体系认证，有良好的诚信纪录。
(三) 可持续发展能力较强。有完善的提升企业竞争力的策略和企业发展规划。
(四) 生产型企业的主导产品，符合国家产业发展方向和《云南省高新技术产业化重点领域重点方向指南》。
第八条 同属一个企业集团的企业不得重复申报。
第三章 认定程序和办法
第九条 符合申报条件的企业，本着自愿的原则，在规定的时间内，向省政府信息产业办公室进行申报。申报材料包括：
(一) 企业法人营业执照(复印件)；
(二) 申报申请表；
(三) 上年度经会计师事务所审计的会计决算报表；
(四) 反映企业人才、技术创新、管理水平、知识产权等方面的材料(如鉴定证书、检测报告、专利证书、企业及产品认证证书、奖励证书、科技查新报告、用户使用报告，以及列入国家和省相关部门项目计划的批准文件等的复印件)；
(五) 其他相关资质、证明材料。
第十条 省政府信息产业办公室在对申报企业进行资格审查后，对符合条件的备选企业，按主要经济指标进行初步排序，并提出推荐备选企业名单。
第十一条 由省政府信息产业办公室牵头，省相关部门及专
家共同组成“云南省电子信息产业10户重点扶持企业评选委员会”，由评选委员会组织进行评选工作。
第十二条 评选内容以企业主要经济指标为主，兼顾企业技
术、管理、人才、自主知识产权、企业知名度和品牌等条件，并结合云南产业结构调整、产业链发展需要等政策因素进行综合评选。评选结束后，评选委员会应当拟定10户重点扶持和10户备选企业名单，并提交评选的工作报告和情况说明。
第十三条 评选委员会将评选的拟定结果通过公众媒体进行公示，公示期为七天。公示内容包括：评选活动的依据、办法，评选活动的基本情况(含前20户企业的基本情况)，举报受理方式等。经举报后查证，如拟定的备选企业有弄虚作假行为并足以影响评选结果的，取消其评选资格，评选结果按照排序依次递补。
第十四条 公示期满后，由省政府信息产业办公室确认评选
结果，报请省政府批准后，发文认定。
第十五条 根据审批认定结果，由省政府信息产业办公室向
社会媒体发布认定公告，并向认定企业授牌。
第四章 监督管理
第十六条 省政府信息产业办公室负责重点扶持企业的举报受理、调查和处理工作。举报的调查处理工作一般在10个工作日内完成。
第十七条 有下列情况之一的，取消其重点扶持企业认定。名称，并由认定部门摘牌，不再享受相关优惠政策。
(一) 不再符合本办法第五条、第六条省电子信息产业10户重点扶持企业条件；
(二) 不按规定填报有关工作、统计报表；
(三) 提供虚假材料或者采取其他手段骗取认定资格，事后经
查证属实的；
(四) 企业有严重违法违纪行为的。
有前款(三)、(四)项情形的，由政府相关部门进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 取消认定名称的受理工作，由省政府信息产业办公室负责。省政府信息产业办公室组织评审委员会按照评审条件，讨论研究后形成书面意见，报省政府审定后向社会公告。
第十九条 重点扶持企业依法变更经营范围、法定代表人，或者企业合并、分立时，应当在1个月内，报省政府信息产业办公室备案。
第五章 附 则
第二十条 本办法由省政府信息产业办公室负责解释。
第二十一条 本办法自颁布之日起试行。
云南省电子信息产业10户重点扶持
企业优惠政策
一、省投资公司、国有资产经营公司和投资担保公司等政策性公司在选择投资、担保对象时，优先考虑重点扶持企业。
二、重点扶持企业按照省内相关产业发展要求，引进先进技术和设备时，省相关部门给予贴息支持，并为电子信息类项目积极争取多边、双边赠款。
三、省相关部门在项目建设、科研开发、资金安排、外国政府贷款、土地使用等扶持政策方面给予优先考虑。省发改委、经委、科技厅原则上每年扶持1—2家重点企业。
四、优先推荐重点扶持企业承担《电子信息产业发展基金》和《电子信息技术应用倍增计划》等项目。
五、在每年的信息化建设专项资金中，适当安排资金对承担省或省以上项目的10户重点企业给予适当补助或配套。
六、省相关部门在省每年的新型工业化发展专项资金、科技型中小企业创新基金和技改贴息等资金中，优先安排10户重点扶持企业。
七、对新入驻各工业、科技园区内的重点扶持企业，在一定年限内，工作场所减租，服务性收费按40％收取。行政性收费在按国家政策缴纳相关费用后，按“收支两条线”的管理办法，适当给予补助。
八、省商务厅对重点扶持企业申请进出口经营权，同等条件
下，优先考虑；对重点扶持企业的出口产品，优先推荐列入《云南省高新技术产品出口目录》，享受相应配套优惠政策。
九、省科技厅审查认定“高新技术企业”、省经委等部门确定重点扶持的私营企业或评选荣誉称号时，同等条件下，优先考虑重点扶持企业，享受相应配套优惠政策。
十、在政府采购、信息化建设项目中，同等条件下，优先选择重点扶持企业。对有自主知识产权的软件，各级政府主管部门列入正版软件目录，并优先推荐给相关使用部门。
十一、对重点扶持企业用于产品研发与引进先进电子信息产
业制造生产的用地，由政府相关部门优先安排，土地出让金按下限收取。
十二、建立政府产业管理部门与重点扶持企业工作联系制度。各级政府主管部门指定专人定期联系企业，反馈企业建议和意见，帮助协调解决企业困难和问题。
十三、对重点扶持企业，政府行业主管部门将在政策、信息服务方面，在政府资助资金项目的申报方面，在“双软认定”、产学研合作、国际交流、招商引资、产品洽谈展示会等方面，给予优先支持和帮助。
十四、对重点扶持企业颁发《云南省电子信息产业重点扶持企业年度证书》，有知识产权的还将颁发《云南省电子信息产业重点扶持企业自主知识产权产品推荐证书》。运用各种舆论手段，加大对重点扶持企业及品牌产品的宣传力度，重点扶持品牌，以品牌树立企业形象。
甘肃省人民政府办公厅批转省食品药品监管局等部门关于甘肃省食品安全信用体系建设试点工作方案的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发〔2005〕29号
甘肃省人民政府办公厅批转省食品药品监管局等部门关于甘肃省食品安全信用体系建设试点工作方案的通知
各市、自治州人民政府，省政府各部门：
省食品药品监管局会同省发展改革委、省经委、省民委、省财政厅、省农牧厅、省商务厅、省卫生厅、省教育厅、省公安厅、省监察厅、省科技厅、省政府国资委、省质监局、省工商局、省粮食局、甘肃检验检疫局等部门制定的《甘肃省食品安全信用体系建设试点工作方案》已经省政府同意，现予批转，请认真组织实施。
二○○五年三月十七日
甘肃省食品安全信用体系建设试点工作方案
为推进我省食品安全信用体系建设，探索建立食品安全监管长效机制，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，根据国家食品药品监管局等8部门《关于加快食品安全信用体系建设若干指导意见》(国食药监察〔2004〕99号)，特制定甘肃省食品安全信用体系建设试点工作(以下简称“试点工作”)方案。
一、指导思想
坚持以人为本，树立科学发展观，以改善食品安全信用环境，培养食品安全信用意识，规范食品生产经营企业行为和市场秩序为目的，以加强我省食品生产经营企业信用建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制建设，逐步建立起符合甘肃实际的食品安全信用体系。
二、工作原则和目标
(一)工作原则。坚持政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与的原则，坚持统筹协调、分工合作、分类指导、分步实施的原则，坚持宣传教育与制度规范并重的原则。
(二)工作目标。用2年左右的时间，通过试点工作逐步建立起我省食品安全信用体系的基本框架和运行机制，使我省食品安全状况整体迈上新台阶。具体要求是：试点城市的蔬菜农药残留平均超标率下降3～5个百分点，严禁制售和使用“瘦肉精”，学校食堂、餐饮业量化分级管理率达到95％以上，食品生产企业获生产许可证率达到100％，大型市场、超市进货索票率达90％以上，建立1个绿色食品市场，实现米、面、油、酱油、醋5类食品质量安全市场准入，面粉、肉类、儿童食品加工企业消除滥用食品添加剂行为，严格执行国家畜禽定点屠宰标准。
三、主要内容
(一)突出重点。围绕与人民群众生活息息相关的粮油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、畜产品等开展食品安全信用体系建设，加大对种植、养殖环节中农业投入品使用和食品生产、加工环节的综合监管。
(二)规范制度。制定规范种植、养殖、食品加工和经营行为的食品安全信用征集、评价、披露、奖惩、分类管理、标准管理等制度，切实提高食品安全水平。
(三)系统管理。建立食品安全信用管理系统，明确食品安全信用信息征集、评价和披露3个环节中相关部门的职责和工作程序;建立食品安全信用服务系统，明确社会中介机构参与食品安全信用服务的内容和程序；建立基地监管系统，对农产品实行从选种、栽培、施肥、田间管理、采收、加工、运输、储存、上市销售到餐桌的全过程监管；建立市场准入系统，凡不符合标准的原料不准入厂，不合格的产品不准出厂。
(四)宣传教育。食品安全信用宣传教育要突出主题、注重实效，贯穿于食品安全信用体系建设的全过程。坚持“1+1+1”的宣传工作方式，即报道一例失信案例，宣传一例守信案例和一例失信案例的整治情况。充分发挥新闻媒体的作用，宣传介绍食品安全法律、法规和消费知识、社会信用基础知识等，增强企业是食品安全第一责任人的意识，形成人人讲信用、人人重信用的良好社会氛围。
四、实施步骤
(一)启动阶段(2005年4月底之前）。省食品药品监管局会同相关部门选择武威市和粮食行业进行食品安全信用体系建设试点工作。试点城市及行业要制定符合实际的试点工作方案，召开动员会议，全面部署试点工作，从食品安全信用体系建设重点内容、指标体系、制度规范、管理服务等方面对试点企业负责人及相关人员进行教育和培训。
(二)实施阶段(2005年4月~2006年6月)。试点城市及行业围绕“从农田到餐桌”的各个环节，迅速摸清食品安全的现状、存在的突出问题，采用分步实施、逐步推开的方法，确定第一批条件成熟、基础较好的生产经营企业作为试点企业。省食品药品监管局会同有关部门具体指导、督查试点工作，了解工作进展情况，及时解决存在的问题，召开会议，交流试点工作的经验。
(三)总结阶段(2006年6~12月)。重点查找食品安全信用体系建设中出现的普遍性问题，提出解决办法，确定研究课题。省食品药品监管局会同有关部门对试点工作情况进行检查，召开试点工作总结会议，表彰食品安全守信企业和试点先进单位，提出全面实施食品安全信用体系建设的意见。
五、保障措施
(一)加强领导。省食品安全委员会指导和协调全省试点工作。各市州政府负责组织当地食品安全信用体系建设工作。各级食品药品监管部门负责实施食品安全信用体系建设的综合协调工作。试点城市及行业要成立试点工作领导小组，指导和协调本市、本行业试点工作。
(二)狠抓落实。食品安全信用体系建设是一项系统工程，需要相关部门的大力支持和协助。各级政府、各有关职能部门、试点城市及行业要按照责任分工，搞好试点工作目标的任务分解，要加大投入力度，落实专人和专项资金，为试点工作的顺利进行提供保障。
(三)稳步推进。按照先易后难、先点后面的原则，采取分类指导、逐步完善的办法，发挥典型的示范作用，在试点的基础上积极稳妥地开展全省食品安全信用体系建设工作。
省食品药品监管局省发展改革委
省经委省民委
省财政厅省农牧厅
省商务厅省卫生厅
省教育厅省公安厅
省监察厅省科技厅
省政府国资委省质监局
省工商局省粮食局
甘肃检验检疫局
二○○五年三月九日
甘肃省人民政府办公厅
二○○五年三月十七日
