关于印发嘉兴市招标投标中心管理暂行办法的通知
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关于印发嘉兴市招标投标中心管理暂行办法的通知
浙江省嘉兴市人民政府办公室
嘉政办发〔2007〕4号
关于印发嘉兴市招标投标中心管理暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市招标投标中心管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○○七年一月六日
嘉兴市招标投标中心管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强全市招标投标中心的建设，规范招标投标市场活动，保护国家、社会公众利益和招标投标当事人的合法权益，根据国家、省、市有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所指的招标投标中心，是指经县以上政府或机构编制委员会批准建立的，依法组织实施工程建设交易、政府采购、土地使用权出让、产权转让、公立医疗机构的药品（医疗设备）招标采购及其他各类公共资源配置等招投标交易活动的服务性机构。
第三条 招标投标中心应按照相关业务及其法定程序规定，组织实施招投标交易活动，做到“资源共享、程序规范、运作统一、服务到位”。
第四条 嘉兴市行政区域内各级政府依法设立的招标投标中心及其下设的分支机构的管理适用本办法。
第二章 管理体制和原则
第五条 招标投标中心实行统一领导、分级管理、多方监督的体制。
第六条 市招标投标领导小组负责指导协调全市招标投标工作，各级招标投标领导小组办公室负责所属招标投标中心的管理和监督工作。
第七条 招标投标中心的管理，应遵循如下原则：
（一）管办分离原则。招标投标中心实行行政监督职能与市场操作职能相分离；行政管理部门（招管办）、行业主管部门（行政监督部门）与招标投标中心机构分设。
（二）统一管理原则。招标投标中心的业务运作实行各类招标采购活动统一进场交易、统一信息发布、统一专家库管理、统一现场监管、统一收费服务。
（三）依法监管原则。招标投标中心的管理应严格遵循相关法律、法规和规章规定，任何部门（单位）或个人不得干扰招投标有形市场的正常运作。
招标投标中心的业务活动接受行政监督部门的执法监督；接受纪检监察机关的执纪监督；接受上级招标投标中心的指导。
第三章 工作机构和职责
第八条 招标投标中心根据业务需要可以在所辖行政区域内设置分支机构，分支机构可以独立设置，也可与所在地有关单位合署办公。
第九条 招标投标中心领导职数，按规定核定。
第十条 招标投标中心的基本职责包括：
（一）依法受理、发布各类招标采购交易信息；
（二）对交易双方、中介代理机构的进场交易资格进行核验；
（三）按照规范程序组织实施各类招标采购、产权转让等交易活动；
（四）管理、维护、使用评标专家库；
（五）收集和公布有关招投标政策法规，建立投标人、供应商、中介机构和商业价格等信息网；
（六）负责为交易各方提供交易场所、信息资料、技术咨询及其他服务，维护正常的交易秩序;
（七）按规定收取招标投标有关费用，代收代退投标保证金；
（八）负责招标投标中心各类信息、交易数据的统计工作。
第四章 业务规范和内部管理
第十一条 遵循公开、公平、公正和诚实信用的交易原则，构建竞争有序、健康和谐的招投标有形市场。
（一）招标投标工作应依法规范，实行政务公开，遵循的法律、法规、政策性规定应通过文件汇编、发文或网站等渠道予以公开；
（二）制定各项业务入场交易的全过程的操作流程，即受理招投标业务信息、发布信息公告、接收报名、代收代退交易保证金、提供开标评标服务、交易结果公示等所有环节都应当制定明确的办事流程和相关规定；
（三）招标投标业务运作应统一规范、体现公平，各类招投标信息统一发布、招投标工作流程统一公开、招投标现场统一监管、招标结果统一公示；
（四）建立诚信档案制度，将招标代理机构、评标专家以及投标人的诚信记录入档，作为招标投标活动市场的准入依据。
第十二条 招标投标中心应充分应用信息技术，规范招标采购行为，提高工作效能。
（一）办公自动化建设。要逐步实现招标投标业务的网上流转，减少办事环节，提高工作效率，不断满足业务需求。
（二）招标投标网站建设。招标投标中心的网站应立足于大网站建设，满足省、市、县三级联网的要求，实现上情下达、下情上传，网络互动，资源共享；要不断拓展网站功能，完善网络服务，提高招标投标工作的网络化水平。
（三）网上招标投标平台建设。招标投标中心应从信息发布、资格确认、网上报名、招标文件下载及网上投标、评标、交易等环节入手，逐步扩大网上招标采购范围，推行网上招标投标业务。
（四）电子评标及专家库建设。招标投标中心应逐步推广计算机评标系统，充分利用高科技手段决标，减少评标专家主观因素影响；逐步建立专业齐全、人员充足，能满足各类招标评标活动需要的省、市、县三级资源共享的评标专家库；专家的抽取要逐步应用自动语音提示系统，实现计算机抽取、自行通知确认。
第十三条 招标投标中心应按照工作职责要求，落实工作责任，建立健全相关的内部管理制度，建立健全目标责任制、岗位责任制等考核制度，实行绩效挂钩。
（一）建立目标责任制，将工作任务分解到各内设部门，明确承担主体，发挥各管理层次的主观能动作用。
（二）建立岗位责任制，明确岗位工作职责，减少工作环节，避免推诿扯皮，提高办事效率。
（三）建立考核奖励制度，按照工作责任、贡献大小、服务态度等制定客观公正、赏罚分明的奖惩制度，营造竞争激励机制。
第十四条 招投投标中心应努力建设思想好、业务精、作风硬的工作人员队伍。要建立和完善内部管理制度，以制度约束人，以制度规范人；强化教育和培训工作，提高工作人员的思想政治素质和业务技术水平；建立惩治和预防腐败体系，落实党风廉政建设责任制。
第五章 责任追究
第十五条 招标投标中心应加强领导，落实责任。相关人员有下列情形之一的，应追究相应的岗位责任，由招投标领导小组办公室或其纪检监察组织视其情节轻重给予批评教育、通报批评、告诫、组织处理等，直至纪律处分。
（一）不明确领导分工或落实科室人员职能，影响工作正常开展的；
（二）不重视管理制度建设或因管理不当造成招投标纠纷或投诉的；
（三）不落实上级主管部门各类督查意见或延误办理，造成不良后果的；
（四）不及时报告或放任纵容招投标过程中各种违法、违规、违纪行为的。
第十六条 招标投标中心应严格按照有关规定，组织交易活动，提供交易服务。工作人员有下列情形之一的，依法依纪追究相应责任；涉嫌违法的，由司法机关依法处理。
（一）不按规范要求组织交易服务，影响交易效率或造成交易纠纷或投诉的；
（二）工作人员在交易过程中有借工作之便参与违规交易、收受贿赂等违法违纪行为的；
（三）涉及业务内容应该保密而泄密，造成不良影响或经济损失的；
（四）有其他违反招投标操作服务规定的。
第六章 附 则
第十七条 本办法自公布之日起施行。
第十八条 本办法由嘉兴市招投标领导小组办公室会同嘉兴市监察局负责解释。
印发佛山市欠薪帮扶专项资金管理使用办法的通知
广东省佛山市人民政府办公室
印发佛山市欠薪帮扶专项资金管理使用办法的通知
各区人民政府，市有关单位：
《佛山市欠薪帮扶专项资金管理使用办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市总工会及市财政局反映。
二○○六年九月四日
佛山市欠薪帮扶专项资金管理使用办法
第一条 经市委、市政府批准，佛山市设立欠薪帮扶专项资金。为加强对欠薪帮扶专项资金使用的监督，确保欠薪帮扶专项资金合理使用，缓解因欠薪所带来的员工生活困难，全力构建社会主义和谐社会，特制定本办法。
第二条 欠薪帮扶专项资金由各级政府拨款、工会经费投入和社会各界捐赠共同组成。欠薪帮扶专项资金实行财政专户管理，专项用于本市范围内开展的欠薪帮扶工作。
对非欠薪帮扶事项不得使用市欠薪帮扶专项资金。
第三条 欠薪帮扶主要对象为群体性欠薪事件中的困难员工。群体性欠薪事件中的困难员工，是指30人以上被集体欠薪2个月以上，导致生活难以为继的员工（包括外来员工）。
各区员工因企业欠薪出现生活困难，原则上由各区按属地原则实施欠薪帮扶；如同时具备以下3个条件，可申请启动市级欠薪帮扶专项资金：
（一）欠薪企业资不抵债，通过行政或司法手段仍无法追回欠薪；
（二）区解困资金不足以支付欠薪；
（三）区、镇两级政府因资金周转困难，暂难解决欠薪资金。
第四条 欠薪帮扶专项资金的使用范围是支付临时生活救助金、代为垫付欠薪、购买救济物品和其他必需支出等。临时生活救助参照当地最低生活保障标准，为每个欠薪困难员工发放一个月的临时生活救助金。其他帮扶项目的标准视实际需要情况而定。
第五条 欠薪帮扶专项资金的支出须由被欠薪员工集体向所在区总工会提出书面申请，经区总工会及区劳动和社会保障部门审核并加具意见后，由区总工会报市总工会。经市总工会与市劳动和社会保障部门加具意见并盖章，报送市财政局审核后，再报送市政府审批和核拨经费。
市财政局按实行财政专户管理的资金拨款程序办理，各区的支出由市财政局将款项拨给区财政局，由区财政局拨至区工会，区工会作具体支出安排。
第六条 申请对象所在区财政部门，必须在半年内按已支出的欠薪帮扶资金，如数上缴市欠薪帮扶专项资金财政专户。
第七条 佛山市财务总监办公室派驻财务总监，对欠薪帮扶专项资金支出实行联签制度。
第八条 欠薪帮扶专项资金纳入市总工会部门预算，接受审计、监察、财政等部门的监督。
第九条 本办法由市总工会商市财政局负责解释。
第十条 本办法自发布之日起实施。
国家外汇管理局关于印发《外汇领域反洗钱信息分类管理和核查工作管理规定》的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于印发《外汇领域反洗钱信息分类管理和核查工作管理规定》的通知
（2004年10月27日 国家外汇管理局发布）
汇发[2004]107号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：
为进一步规范反洗钱信息分类管理和核查工作，完善反洗钱工作制度，切实履行外汇领域反洗钱工作职责，国家外汇管理局制定了《外汇领域反洗钱信息分类管理和核查工作管理规定》（见附件）。现将该规定印发给你们，请认真遵照执行。各分局收到文件后，应速转发至所辖支局。执行中如遇到问题，及时向国家外汇管理局反映。
附件：外汇领域反洗钱信息分类管理和核查工作管理规定
附件：
外汇领域反洗钱信息分类管理和核查工作管理规定
第一章 总 则
第一条 为强化外汇领域反洗钱信息分类管理和核查工作，健全外汇领域反洗钱工作机制，加大反洗钱核查工作力度，根据《金融机构反洗钱规定》和《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》，制定本规定。
第二条 国家外汇管理局及其分支局（以下简称“外汇局”）开展反洗钱信息分类管理和核查工作适用本规定。
第三条 国家外汇管理局各分支局可结合本地实际情况，根据本规定制定相应的反洗钱信息分类管理和核查工作内控制度。
第四条 反洗钱工作人员应当遵守保密制度，除法律法规另有规定外，不得向任何单位或个人泄露反洗钱信息分类管理和核查工作信息。
第五条 外汇局现场和非现场核查外汇领域反洗钱信息，应遵守各项法律、法规和规章制度，严格遵循规定的程序和步骤。
第六条 反洗钱信息分类管理以及核查工作中形成的相关信息资料应至少保存五年。
第二章 反洗钱信息分类管理
第七条 外汇局应建立并维护自身的“关注名单”、“黑名单”、“白名单”反洗钱信息分类管理数据库，加强反洗钱信息分类管理。
“关注名单”数据库用于存放存在异常活动、需进一步核查的主体的信息。
“黑名单”数据库用于存放涉嫌违法犯罪活动、需重点监测的主体的信息。包括：涉嫌违法，需移交其他行政执法、司法部门继续检查的主体的信息；已经移交有关部门，外汇局在今后工作中仍应对有关主体予以重点关注、核查的主体的信息；由“关注名单”数据库直接转入，需加强监测的主体的信息。
“白名单”数据库用于存放经过核查未发现涉嫌违法犯罪活动的主体的信息。
第八条 反洗钱信息分类管理数据库应设置以下字段：主体姓名或名称、身份证件号码或企业代码、证件种类、账号（或银行卡号）、主体国别、名单来源、对主体交易行为特征的描述（如交易金额、交易频率等）、名单类别、入库时间、主体权重、状态、备注说明等内容。
第九条 反洗钱信息分类管理数据库应以身份证件号码或企业代码为唯一标识。
同一主体拥有多个身份证件号码或企业代码的，应分别按不同的身份证件号码或企业代码建立，并作标识以确认有关记录均属同一主体。
第十条 交易主体出现以下情形之一的，应列入“关注名单”数据库：
（一）外汇局对反洗钱信息进行筛选、甄别和分析后，需进行核查的；
（二）外汇局经核查后，未发现涉嫌违法行为线索，但又无法排除嫌疑，需继续关注的；
（三）外汇管理日常工作中发现有可疑情况，需要加以关注的；
（四）其他外汇局以书面形式提请加以关注的；
（五）上级局要求予以关注的；
（六）司法机关、行政执法机关和监管机关以书面形式提请加以关注的；
（七）被举报违反外汇管理法规但又未达立案标准的；
（八）反洗钱工作人员认为需要进行关注的其他情形。
第十一条 交易主体出现以下情形之一的，应列入“黑名单”数据库：
（一）反洗钱信息经核查后，发现有涉嫌违法犯罪活动的；
（二）违反外汇管理法规被处罚的；
（三）出现在司法机关提供的犯罪分子名单中的；
（四）出现在联合国发布的和经我国政府承认的其他国家发布的洗钱分子、恐怖分子和其他犯罪分子名单中的；
（五）公安等执法部门请求外汇局协查的案件中的主体；
（六）其他涉嫌违法犯罪活动的。
第十二条 同一主体不能同时存在于“关注名单”、“黑名单”、“白名单” 反洗钱信息分类管理数据库中。
第十三条 不同反洗钱信息分类管理数据库中的交易主体，因实际情况需在反洗钱信息分类管理数据库中转移的，按如下方式进行：
“关注名单”数据库中的主体可以按第十一条、第十四条规定直接转移到“白名单”或“黑名单”数据库中，并迁移原数据库中的信息。
“黑名单”数据库中的主体只能按第十五条规定直接转移到“关注名单”数据库中，并迁移原数据库中的信息。
“白名单”数据库中的主体可以按第十条、第十一条、第十六条规定直接转移到“关注名单”或“黑名单”数据库中，并迁移原数据库中的信息。
第十四条 “关注名单”数据库中的交易主体，在经充分的核查、调查或检查后，确定不存在违法犯罪活动嫌疑的；或是提请关注单位解除对其关注的，由反洗钱工作人员填写《反洗钱信息分类管理审核单》（见附1），并经反洗钱工作负责人核定后，进入“白名单”数据库。
第十五条 交易主体出现以下情形之一的，应从“黑名单”数据库转移到“关注名单”数据库中：
（一）交易主体进入“黑名单”数据库五年内未被发现存在违法犯罪和其他违规行为的；
（二）按第十一条第（三）、（四）、（五）项规定的提请关注单位解除对交易主体重点关注的；
（三）经外汇局核查后可以解除重点监测的。
第十六条 对经分析或核查后，需列入或转出“关注名单”数据库和“黑名单”数据库的交易主体，应填写《反洗钱信息分类管理审核单》，提请反洗钱工作负责人审定。
第十七条 外汇局下级局应将反洗钱分类信息报上级局，并在反洗钱信息分类管理数据库更新后的３个工作日，将数据更新情况报上级局。
第十八条 司法机关、行政执法机关和监管机关依法查询反洗钱信息分类管理数据库的，须提供单位介绍信和经办人证件，并经外汇局反洗钱工作的主管领导批准。
第三章 反洗钱信息核查管理
第十九条 外汇局应根据反洗钱信息分类管理数据库所筛选的结果及上级局移交的线索开展现场和非现场核查工作。核查工作应按照有关程序进行。
第二十条 外汇局对被查单位进行现场核查时，应提前5个工作日向被查单位发出《反洗钱现场核查通知书》（见附2），通知被查单位提供相关资料。如有特殊情况需突击核查的，可不事先通知被查单位。
现场核查时，核查人员不得少于两人，并应出示“国家外汇管理局检查证”或单位介绍信。
第二十一条 外汇局对被查单位进行非现场核查时，应向被查单位发出《大额和可疑外汇资金交易非现场核查通知书》（见附3）。
第二十二条 对上级局提供线索要求核查的以及本局在核查工作中发现线索并查明有涉嫌违法犯罪行为的，应于核查结束后15个工作日内将核查情况以书面形式报上级局。
第二十三条 向其他外汇局移交核查线索时，应递交《大额和可疑外汇资金交易协查函》（见附4）。协查局应于15个工作日内将协查结果反馈移交局。特殊情况无法按时完成核查工作的，应告知移交局。
第二十四条 外汇局核查发现违反外汇管理规定行为的，应立即移交外汇检查部门查处；发现涉嫌犯罪行为的，应按规定移交相关部门查处。同时，对反洗钱信息分类管理数据库进行相应调整。
第四章 附 则
第二十五条 本规定由国家外汇管理局负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起实施。
附1：反洗钱信息分类管理审核单(略)
附2：反洗钱现场核查通知书(略)
附3：国家外汇管理局大额和可疑外汇资金交易非现场核查通知书(略)
附4：国家外汇管理局大额和可疑外汇资金交易协查函(略)
