关于转发《企业国有资产产权登记管理办法》的通知

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水利部


水文站网管理办法

　　第一条 为加强水文站网管理，充分发挥水文站网功能和作用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水文条例》等法律法规，制定本办法。
　　第二条 在中华人民共和国领域内从事水文站网规划、建设和管理等活动，适用本办法。
　　本办法所称水文站网，是指在流域或者区域内，由适当数量各类水文测站构成的水文监测资料收集系统。
　　第三条 国务院水行政主管部门负责全国水文站网规划、建设和管理工作，其直属的水文机构具体负责组织实施。
　　国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），负责所属水文站网规划、建设与管理工作，并在所管辖范围内按照法律、行政法规规定和本办法规定的权限对水文站网规划、建设与管理工作进行指导和监督。
　　省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水文站网规划、建设与管理工作，其直属的水文机构（以下简称省级水文机构）具体负责组织实施。
　　第四条 水文测站分为国家基本水文测站和专用水文测站。
　　国家基本水文测站按其重要性分为国家重要水文测站和一般水文测站。省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门可以根据实际情况，确定本行政区域内的省级重要水文测站。
　　根据水文实验研究或者其他科学研究的需要，可以设立水文实验站。
　　第五条 国家重要水文测站由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门或者流域管理机构提出，报国务院水行政主管部门直属水文机构审查后，由国务院水行政主管部门确定并公布。
　　第六条 符合下列条件之一的国家基本水文测站应当确定为国家重要水文测站：
　　（一）向国家防汛抗旱总指挥部报汛且集水面积3000平方公里以上的水文测站。
　　（二）集水面积10000平方公里以上且年径流量3亿立方米以上，或者集水面积5000平方公里以上且年径流量5亿立方米以上，或者年径流量25亿立方米以上的水文测站；集水面积大于1000平方公里的独流入海河流的控制站。
　　（三）常年水面面积500平方公里以上且常年蓄水量10亿立方米以上的湖泊代表站。
　　（四）库容5亿立方米以上，或者库容1亿立方米以上且下游有大中型城市、重要铁路公路干线、大型骨干企业，或者库容不足1亿立方米但国务院水行政主管部门直属水文机构认为对流域防灾减灾有重要影响的水库站；供水人口50万人以上的水库站。
　　（五）在国家确定的重要江河、湖泊上设置的水量调度控制站；集水面积大于1000平方公里的省际河流边界控制站，或者对省际水事纠纷调处工作有重要作用的水文测站。
　　（六）国家重点综合型的水文实验站，位于重点产沙区的代表站。
　　（七）向其他国家、有关国际组织通报汛情或者长期从事中华人民共和国与邻国交界的跨界河流（以下简称跨界河流）水文资料交换活动的水文测站；集水面积1000平方公里以上的出入境河流控制站；距国界（境）300公里范围内、对水资源管理和防灾减灾等有重要影响的水文测站。
　　（八）国家重点地下水站、水质站、墒情站、生态站。
　　第七条 国家对水文站网建设实行统一规划，水文站网规划是水文站网建设、管理的依据。水文站网规划应当依据水文事业发展规划编制，并与有关专项规划相衔接。
　　水文站网规划应当坚持流域与区域相结合、区域服从流域，布局合理、防止重复，兼顾当前和长远需要的原则。
　　第八条 水文站网规划主要包括站网现状与分析、规划原则与目标、站网功能、站网布局、站网组成、监测项目、测验方式、管理方式、保障措施和效益评价等内容。
　　第九条 国务院水行政主管部门直属水文机构负责组织编制全国水文站网规划，报国务院水行政主管部门批准。
　　流域管理机构负责组织编制流域水文站网规划，报国务院水行政主管部门直属水文机构批准。
　　省级水文机构负责组织编制本行政区域水文站网规划，经流域管理机构审核，报省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门批准，并报国务院水行政主管部门直属水文机构备案。
　　第十条 水文站网规划应当根据江河湖库的变化情况和经济社会发展的需求适时修改。修改水文站网规划，应当按照规划编制程序经原批准机关批准。
　　第十一条 设立专用水文测站，不得与国家基本水文测站重复。有关专业规划中涉及设立专用水文测站的，应当与水文站网规划衔接。有关主管部门批准该专业规划前，应当就专用水文测站的设置征求省级水文机构或者流域管理机构的意见。
　　第十二条 国家基本水文测站的设立，应当依据水文站网规划，按照国家固定资产投资项目建设程序实施。
　　第十三条 国家重要水文测站和流域管理机构管理的一般水文测站的设立和调整，由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门或者流域管理机构报国务院水行政主管部门直属水文机构批准。
　　其他一般水文测站的设立和调整，由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门批准，报国务院水行政主管部门直属水文机构备案。其中，在省、自治区、直辖市界河，以及跨省、自治区、直辖市河流交界河段设立和调整水文测站的，有关省、自治区、直辖市水行政主管部门应当就设站方案或者调整方案协商一致；不能协商一致的，由流域管理机构商有关省、自治区、直辖市水行政主管部门提出设站方案或者调整方案，报国务院水行政主管部门直属水文机构确定。
　　第十四条 国家基本水文测站的设立和调整，建设单位应当进行技术论证，技术论证应当包括以下内容：
　　（一）设立和调整的原因、目的、作用和任务；
　　（二）测验河段站址选择依据、观测项目、测验设施布置；
　　（三）测验、通信方案，人员配备，运行管理方案等；
　　（四）基础设施建设及技术装备是否符合有关技术标准；
　　（五）因重大工程建设影响导致水文测站迁移的，还应当提出相应投资概算及增加运行管理成本的预算。
　　第十五条 有下列情况之一的，应当按照相关规程规范的要求设立专用水文测站：
　　（一）大中型水库、水电站和具有重要防汛任务的小型水库、水电站；
　　（二）大中型城镇供水工程；
　　（三）大中型灌区；
　　（四）重要的引、调水工程；
　　（五）其他应当设立专用水文测站的重大建设工程。
　　第十六条 在国家基本水文测站覆盖的区域，确需设立专用水文测站的，应当就设站的必要性作出说明，按照管理权限报流域管理机构或者省级水文机构批准后，方可设立。该测站应当具备以下条件：
　　（一）具有开展水文监测工作必要的场地和基础设施;
　　（二）具有必需的水文监测专用技术装备和计量器具;
　　（三）具有相应专业的技术人员。
　　流域管理机构或者省级水文机构应当自收到设立专用水文测站申请之日起20个工作日内作出审查决定，但进行技术审查和现场查勘所需时间除外。
　　撤销专用水文测站，应当报原批准机关批准。
　　第十七条 因交通、航运、环境保护等需要而设立专用水文测站的，或者在国家基本水文测站未覆盖的区域设立专用水文测站的,有关主管部门在批准前，应当征求相关流域管理机构或者省级水文机构的意见。
　　第十八条 专用水文测站和从事水文活动的其他单位，应当接受国务院水行政主管部门直属水文机构、流域管理机构和省级水文机构的行业管理。
　　县、市管理的水文测站，应当接受省级水文机构的行业管理。
　　专用水文测站达到国务院水行政主管部门规定的国家基本水文测站标准的，在有关省级水文机构或者流域管理机构与该专用水文测站管理单位协商一致，并按照本办法第十三条规定的程序报请批准后，可以将其作为国家基本水文测站管理，其资料纳入省级水文机构或者流域管理机构水文资料整汇编。
　　第十九条 水文实验站的设立和调整，由水文实验站建设单位报经有关流域管理机构或者省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门提出审查意见后，报国务院水行政主管部门直属水文机构批准。
　　第二十条 国家水文站网应当保持稳定。未经批准，任何单位和个人不得裁撤、改级和迁移国家基本水文测站；因重大工程建设确需迁移的，建设单位应当在建设项目立项前，报请对该站有管理权限的水行政主管部门批准，所需费用由建设单位承担。
　　在国家基本水文测站上下游各20公里（平原河网区上下游各10公里）河道管理范围内新建、改建、扩建有关工程影响水文监测、致使国家基本水文测站改建的，按照《中华人民共和国水文条例》和《水文监测环境和设施保护办法》（水利部令第43号）的有关规定执行。
　　第二十一条 省级水文机构管理的跨界河流水文测站和对流域水资源管理、防灾减灾有重大作用的水文测站，应当接受流域管理机构的业务指导和监督。经流域管理机构与管理该水文测站的省级水文机构协商一致，可由流域管理机构与省级水文机构共同建设，共同管理。
　　第二十二条 省级水文机构管理的水文测站，根据所在地经济社会发展的需求，经省级水文机构和所在地设区的市级或者县级人民政府协商一致，可同时接受所在地设区的市级或者县级人民政府的管理。
　　第二十三条 对水文测站设立和调整具有审批权限的有关行政机关、流域管理机构、水文机构，不依法履行审批、监督职责，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条 未经批准擅自设立水文测站的，依照《中华人民共和国水文条例》第三十七条的规定给予处罚。
　　第二十五条 本办法自2012年2月1日起施行。


天津市政府


批转市建委拟订的《关于加强天津市建筑施工任务、队伍归口管理的暂行办法》、《天津市施工企业承揽施工任务管理试行办法》
天津市政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市建委拟订的《关于加强天津市建筑安装施工任务、队伍归口管理的暂行办法》、《天津市施工企业承揽施工任务管理试行办法》，现转发给你们，望照此执行。

关于加强天津市建筑安装施工任务、队伍归口管理的暂行办法
为认真贯彻党的十三届五中全会和市委五届五次扩大会议精神，积极推进我市建设市场的治理整顿和深化改革，切实加强建筑、安装施工任务和施工队伍的归口管理，以强化宏观调控工作，特拟订如下办法：
一、切实加强我市建筑安装施工任务、队伍归口管理。
根据中央《关于进一步治理整顿和深化改革的决定》精神，按照计划经济与市场调节相结合的原则，为达到控制固定资产投资规模，保证重点建设，提高投资效益的目的，必须完善施工任务、队伍等方面的改革措施，加强建设市场的宏观调控工作，将全市建筑施工任务、队伍集中到市
建委归口管理。
二、全市建筑安装施工任务、队伍归口管理的范围。
全市各项建设的施工计划，由市建委根据投资计划主管部门下达的年度投资计划，统筹安排下达计划或办理开工报告。施工计划包括以下范围：
（一）中央在津的基建、技改计划所下达的建设项目。
（二）我市计划主管部委（市计委、农委、经委等）下达的固定资产投资年度计划规模内的各项建设工程。
（三）各区、县、局管理的大修项目，按现行管理体制虽未列入固定资产投资计划规模，但需占用一定施工力量。各单位维修队伍承担不了，需使用成建制施工力量承担的大修任务。未下达施工计划或未办开工报告手续的项目，不得施工。
三、做好施工任务与施工队伍的综合平衡工作。
严格计划指导下的招标、投标管理，严格控制外地施工队伍，凡未经市建委批准的外地施工队伍，一律不得进市施工。本市施工企业（包括市政府批准的中央在津单位）要在切实加强管理、改进经营作风、提高竞争力的同时，实行施工能力核定，规定任务承接量限额管理的办法。并严
格控制本市施工企业使用民工配合的数额，增强企业自有队伍的施工能力。
四、进一步加强前期计划管理工作，做好后续任务的储备。
为适应建设任务的宏观管理工作，各计划主管部门应进一步加强各类建设项目的前期准备工作，并加强信息传递，以便建委组织各设计、施工、设备、材料供应部门为建设后续任务提供服务，同时也有利于任务的衔接，保证建设任务的完成。

天津市施工企业承揽施工任务管理试行办法
第一条 凡在本市范围内，建筑面积在三百平方米（含三百平方米）或投资在十万元以上（含十万元）的新建、改建、扩建、翻建、装饰等各类工程，包括外资、中外合资、合作及开发区工程的施工任务，按均本办法执行。
第二条 凡本市施工企业（含市政府批准的中央驻津单位）能够承担的建设任务，应由本市施工企业承担。任何部门、任何单位不准自行使用外地施工队伍承建工程。个别专业性、技术性强的市重点项目需使用外地施工队伍的，按市建委1990年建计32号文执行。
第三条 本市各施工企业、建设承包公司要严格按核准的营业范围承包工程，不准擅自扩大承包工程范围或越级承包工程。市重点工程由本市一、二级施工企业承担。设计施工一体化的联合建设公司只能承揽设计施工一体化的任务。四级以下（含四级）施工企业不能单独承包建筑面积
在三百平方米以上或工程造价在十万元以上的工程。
第四条 郊县乡镇企业建筑队，以承揽本区、县非市重点工程的小型建筑和农田水利工程为主。在市内只能承揽小型及维修工程，其中，三级乡镇企业建筑队中承揽建筑面积一千平方米以下或工程造价三十万元以下的工程或分包工程；四级乡镇企业建筑队可承揽建筑面积三百平方米以
下或工程造价在十万元以下的工程或分包工程。
第五条 对允许按资质等级范围独立承包各类工程的国营与大集体三级以上（含三级）施工企业，实行“施工任务承包登记证”制度。由市建委按施工企业类别和等级核定年度施工任务量，控制施工企业承包量。登记证由施工企业申领，由市建委签章生效。施工企业新接任务，必须持
证办理登记手续。达到核定任务量后，不得再承接新工程。

建工局、房管局、中建六局在全局总核定任务量不变的情况下，局可在局属企业间调剂任务量。
第六条 对建筑面积在一千平方米以上（含一千平方米）或工程造价在三十万元以上（含三十万元）的建设项目，实行计划指导下的招、投标。对参加投标的企业，由市建委核发“施工企业投标许可证”，实行验证投标制度。
第七条 对个别不具备招、投标条件的市重点工程，经建设单位主管局批准，由建设单位填报“建设工程定向议标申请表”，报市建委审批。
第八条 市区内建筑面积在一千平方米以下、三百平方米以上和工程造价在三十万元以下、十万元以上，按规定不需招、投标的建设项目，建设单位委托施工企业承包前，由建设单位填报“建设工程委托承包审批表”，报市建委审批后再办理合同签证手续。塘沽、汉沽、大港区、开发
区及各县，由区、县招标站办理审批登记手续。
第九条 各施工企业承揽的工程应自行完成，不得转包。当独立完成有困难时，可联合承包。本市一、二级施工企业承建的部分市重点工程需使用分包队伍时，填报“使用分包队伍申请表”，由主管局签署意见后报市建委审批。分包队伍以使用市内三级以下（含三级）施工企业为主。




三级施工企业不准使用分包队伍。
设计施工一体化的联合建设公司及其他联合体，均不能向联合体以外的施工企业转包工程。
建设承包公司不准向四级以下（含四级）施工企业分包工程。
第十条 建设单位、施工单位都要自觉接受各专业银行和招标管理站、外地施工队伍管理站、郊县建筑管理总站及市建委指定部门的监督。对违反上述规定的单位，各专业银行停拨工程款，有关部门按照市政府关于加强建设市场管理的有关规定进行处罚。
第十一条 本办法自公布之日起执行。



1990年6月16日