中华人民共和国国务院令第490号

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机械部


关于印发《机械工业产品实施强制性标准认定管理办法（试行）》的通知
1996年5月23日，机械工业部

各省、自治区、直辖市及计划单列市机械厅局（公司〉、各专业标准化技术归口研究所、各行业标准化业务管理机构、中国机械工业标准化技术协会：
为了贯彻实施《中华人民共和国标准化法》第十四条关于“强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口”的规定，推动机械工业强制性标准实施，现将《机械工业产品实施强制性标准认定管理办法（试行）》印发给你们，请结合本地区、本专业实际情况，认真贯彻执行。

附件：机械工业产品实施强制性标准认定管理办法（试行）

第一章 总则
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国标准化法》第十四条关于“强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口”的规定，推动机械工业强制性标准实施，制定本办法。
第二条 机械工业产品实施强制性标准认定（以下简称认定）是指在中华人民共和国境内生产的，属于机械工业强制性国家标准和强制性行业标准（以下简称强制性标准）适用范围内的机械工业产品，经按本办法确认符合强制性标准，并由机械工业部颁发认定证书的活动。
本办法不适用于已实行安全认证和实施工业生产许可证的机械工业产品。
第三条 凡属于认定范围内的机械工业产品必须在规定期限内取得认定证书。

第二章 组织管理
第四条 机械工业部科技与质量监督司负责统一管理认定工作，其职责是：
（一）制定认定工作的方针、政策和管理办法；
（二）编制认定工作规划、年度计划；
（三）审批、发布开展认定的产品目录和分批实施计划，并对执行情况进行监督;
（四）审批、发布认定产品实施细则；
（五）审批、颁发和撤消认定证书；
（六）组织对逾期未取得认定证书产品及其生产企业的查处工作；
（七）协调处理认定工作的重大问题。
第五条 机械工业部设立产品实施强制性标准认定办公室（设在机械工业部机械科学研究院，以下简称认定办公室），负责认定工作的组织实施，其职责是：
（一）提出认定工作年度计划建议；
（二）确定用于认定的强制性标准，并提出开展认定的产品目录方案；
（三）组织编制产品认定实施细则；
（四）制定开展认定工作的收费办法，并负责认定工作费用的收取和管理；
（五）受理经初审合格的企业认定申请；
（六）组织认定产品的检验工作，下达认定产品检验工作计划；
（七）办理产品认定的复审、确认；
（八）办理由机械工业部颁布的认定证书的有关手续；
（九）办理获得认定证书的产品及其生产企业的信息统计与发布；
（十）向部科技与质量监督司报送逾期未取得认定证书的产品及其生产企业名录，并协助进行查处工作；
（十一）处理有关认定工作的争议问题。
第六条 各省、自治区、直辖市及计划单列市机械工业主管部门的职责是：
（一）根据开展认定的产品目录和计划，组织和督促本地区企业在规定期限内适时申请认定并取得认定证书；
（二）对申请认定的生产企业提交的有关资料进行初审，并签署意见；
（三）向认定企业提供有关认定工作的咨询服务；
（四）根据计划，组织对本地区已取得认定证书的产品进行监督检查；
（五）负责查处本地区假冒或者转借认定证书的产品及其生产企业和逾期未取得认定证书的产品及其生产企业；
（六）协调本地区内有关认定工作的问题。
第七条 机械工业专业标准化技术委员会或专业标准化技术归口研究所的职责是：
（一）提出本专业用于认定的强制性标准建议及开展认定的产品目录；
（二）编制本专业产品认定实施细则，并组织培训；
（三）负责本专业认定产品检验工作计划的实施；
（四）负责处理认定工作中发现的有关标准的技术问题，并及时提出标准修订或修改建议。

第三章 工作程序
第八条 根据机械工业部发布的认定产品目录和产品认定实施细则，企业向所在省、自治区、直辖市及计划单列市机械工业主管部门提交申请书一式三份（格式见附件）及企业质量保证能力说明和产品型号注册证明材料，同时向认定办公室缴纳申请认定费用。
第九条 省、自治区、直辖市及计划单列市机械工业主管部门按产品认定实施细则对申报企业提供的有关资料进行初审；初审合格后，将全部资料及意见报送认定办公室。
第十条 认定办公室受理经初审合格的申请后，给有关标准化技术委员会或专业标准化技术归口研究所下达认定产品检验工作计划。
第十一条 专业标准化技术委员会或专业标准化技术归口研究所依据认定产品检验工作计划，组织机械工业部管理的有关国家检测中心或部检测中心对申请认定的产品进行检验，出具检验报告，并签署意见，报送认定办公室。
第十二条 认定办公室对有关认定的全部资料进行复审，符合认定产品实施细则要求的，报送机械工业部科技与质量监督司审批。
第十三条 经机械工业部科技与质量监督司审批后，对认定合格的产品及其企业颁发认定证书，并公布认定合格的产品及其生产企业名录。
第十四条 认定证书自颁布之日起五年有效。在有效期内企业可在产品的包装、标牌、标签或产品样本及说明书上印制认定证书号及所达到的有关强制性标准的编号。
第十五条 在认定证书的有效期内，省、自治区、直辖市及计划单列市机械工业主管部门负责组织监督检查，机械工业部根据需要组织重点监督检查。

第四章 罚则
第十六条 取得认定证书的产品及其生产企业，有下列情形之一者，撤销认定证书，并予以公布：
（一）经监督检查，产品不符合认定时所依据的强制性标准要求，由省、自治区、直辖市及计划单列市机械工业主管部门责令其限期或停产整顿后仍达不到标准要求的；
（二）将认定证书转借给其他企业使用的。
第十七条 在规定期限内未取得认定证书，仍生产不符合强制性标准产品的生产企业和借用、假冒其他单位的认定证书进行生产的企业，由企业所在省、自治区、直辖市及计划单列市机械工业主管部门责令其停止生产，并给予通报批评或行政处分。
第十八条 从事认定管理、审查和检验的工作人员违法失职、徇私舞弊、弄虚作假、不能保持公正或者发生严重工作错误，视情节轻重，停止其从事认定工作，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。
第十九条 本办法规定的处罚不免除由此产生的对他人的损害赔偿责任。当事人可向人民法院起诉。

第五章 附则
第二十条 认定工作的费用应遵循不赢利的原则，从申请认定的企业收取。收取的认定费用按规定分配给各有关工作机构，用于支付初审、检测、确认、复审以及证书制作等各种认定工作的开支。
第二十一条 已认定的产品所用的强制性标准经修订后有改变，或者产品因结构、材料有较大改变时，应当重新认定。
第二十二条 本办法由机械工业部科技与质量监督司负责解释。
第二十三条 本办法自一九九六年七月一日起实施。
附件：
编号
机械工业产品实施强制性标准
认定申请书
申请企业
申报日期——年——月——日
机械工业部科技与质量监督司制
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┃企业全称┃ ┃电报挂号 ┃┃传真┃┃
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┃企业地址┃ ┃邮政编码 ┃ ┃
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┃法人代表┃┃职务┃┃ ┃ ┃
┃ ┃┃ ┃┃电 话 ┃ ┃
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┃联系人 ┃┃职务┃┃电 话 ┃ ┃
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┃产品名 ┃ ┃
┃称及规 ┃ ┃
┃格型号 ┃ ┃
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┃产品执行┃ ┃
┃的强制性┃ ┃
┃标准的编┃ ┃
┃号及名称┃ ┃
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┃产品的 ┃ ┃
┃年产量 ┃ ┃
┃和质量 ┃ ┃
┃以及有 ┃ ┃
┃关强制 ┃ ┃
┃性标准 ┃ 企业公章 ┃
┃实施情 ┃ ┃
┃况的简 ┃企业法人代表（签字） ┃
┃要说明 ┃ 年月日 ┃
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┃初审 ┃公章 ┃
┃单位 ┃负责人（签字）年月日 ┃
┃意见 ┃ ┃
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2011年2月25日公布的《刑法修正案（八）》增设了危险驾驶罪，规定“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，判处拘役，并处罚金”，并于2011年5月1日起实施。现对本县危险驾驶案件发案及处理情况进行分析调研。具体情况如下：
一、案件特点：
1、危险驾驶罪案件逞上升趋势：2011年《刑法修正案（八）》正式实施后，我院受理危险驾驶罪案件1件1人。2012年受理危险驾驶罪案件6件6人。所有此类案件均为醉酒驾车类型案件，无一例追逐竞驶类型案件。
2、犯罪主体均为男性，多为中青年群体。7件危险驾驶罪案件的犯罪嫌疑人均为男性；无业人员共计6人，占总人数的85.7%，其中年龄在30岁以下的3人，30岁－45岁的4人；中专文化的1人，高中文化的1人，初中文化的3人，高中文化的2人，文化程度相对较低。30－50岁之间的青壮年男性，这个年龄阶段的人群具有了机动车的购买能力，且社会应酬相对较多，直接导致该群体“醉驾”高发。
3、均为醉酒驾车类型案件，无一例追逐竞驶类型案件。通过抽血检验，酒精度最低者为127.7mg/100ml，酒精度最高者为211.30mg/100ml；所驾车型主要为小轿车，计5辆，驾车者均有驾驶证，另有驾驶摩托车的2辆，驾驶者无驾驶证。
4、危险驾驶行为多伴随财产损失和人身伤害。在6起案件中，因与其他车辆刮蹭、追尾碰撞等或撞到安全带等设施上导致财产损失的案件计5件，占71.4%，有人身伤害的2件。
5、法院判处刑罚实刑少，缓刑少，均并处罚金。2001年以来，法院判处拘役案件1件，拘役刑判处缓刑案件6件。
二、发案原因：
通过对上述案件调查，发现危险驾驶的案发原因主要分为以下几种情况：
（一）麻痹大意。部分人员虽知道酒后驾驶是犯罪，但没引起重视。如有的认为在夜间人少，酒后开车比较安全，有的认为距离短不会出事，有的认为饮酒已经过了几个小时不会出事。有的自恃驾驶技术高超认为少喝点酒不碍事。
（二）对法律缺乏了解。部分人员尤其是农民不知道酒后驾车是违法犯罪行为，甚至不知道酒后不能驾驶。如有的认为只有在城区不能酒驾，乡村可以酒驾；有的认为酒后驾驶很常见，不存在违法犯罪问题。
（三）心存侥幸。部分人员知道酒后驾驶违法，也知道公安机关在查处酒驾，但认为自己不会被查到。例如有的认为在夜间不会被查到，有的认为在乡村不会被查到。
三、危险驾驶案件的危害性
（一）威胁公共安全。酒后驾驶容易发生交通事故，造成人员伤亡或财物损毁的严重后果，对人民群众的生命、 财产安全及社会公共管理秩序形成严重威胁。该市危险驾驶案件数量之多，充分说明全市的交通安全状况不容忽视。
（二）浪费司法资源。危险驾驶案件多发，造成案件数量增加，不仅加大了公、检、法三机关的办案压力，而且增加了看守所的羁押和监管工作量。此外，由于公安机关的派出所也参与查处酒驾，在一定程度上会影响查处其他刑事案件的力度。
（三）判处实刑多容易引发社会问题。首先，处刑人员会因被判处实刑而破坏正常的生产、生活秩序，如失去工作、无法照顾家庭等；其次，农民、无业人员被关押会结识其他犯罪人员，容易被传染恶习，引发其他犯罪，形成社会的又一不稳定因素。
三、对策分析
1、公安交通管理部门加强专项检查和执法力度
将专项检查常规化，特别将预防酒驾列为重点。可以针对特定时间段、特定地点设置勤务点，如在饭店、酒吧、KTV等餐饮娱乐场所周边及大型停车场内设置勤务点，制止欲酒后驾车者。
2、在特定场合加强法制宣传
在饭店、酒吧、KTV等餐饮娱乐类场所内、大型停车场内设置杜绝酒驾的宣传画报和公益广告，宣传酒驾危害及法律后果。同时，通过立法或行政法规、规章或规定，督促酒类厂家，在各类酒的商标上注明醉酒驾车的危害及法律后果。
3、鼓励发展代驾服务行业
鼓励发展代驾服务行业，特别在饭店、酒吧等餐饮娱乐场所增加代驾服务项目。同时，建立行业准则，加强代驾人员管理，避免因代驾发生的违法、犯罪案件。
4、相关人员应加强自律
加强自律不仅仅指的是驾驶者要自律，避免酒后驾车，还应包括参加饮酒聚会者也有义务制止饮酒者酒后驾车的行为，确保行车安全。
5、研究制定醉驾处刑政策
醉驾虽然具有严重的社会危害性，但并非只有判处实刑才能发挥刑法的功能，毕竟危险驾驶罪只是危险犯而非实害犯。因而，公检法三机关应专门就危险驾驶案件进行调研与探讨，对危险驾驶案件制订宽严相济的处刑政策，既要发挥刑法的惩处和预防功能，又要避免因醉驾判处实刑给社会带来新的问题。

作者：景县人民检察院案件管理办公室 李宁