印发广州市重点项目报批绿色通道若干规定的通知
广东省广州市人民政府
印发广州市重点项目报批绿色通道若干规定的通知
穗府〔2012〕16号
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《广州市重点项目报批绿色通道若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市建委反映。
广州市人民政府
二○一二年五月四日
广州市重点项目报批绿色通道若干规定
第一章 总则
第一条 为顺利推进本市重点项目建设，加快办理项目建设各项审批手续，提高行政效率，根据《中华人民共和国行政许可法》及有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条 重点项目报批绿色通道遵循依法、精简、高效的原则，通过归并重点项目部分报建审批事项，适当压缩审批时限，确保各审批环节职责明确、运转协调、便捷高效。
第三条 进入绿色通道的项目(以下简称绿色通道项目)为国家、省在本市行政区域内实施的重点项目，以及市发展改革行政主管部门下达的市重点建设项目年度计划、市重点建设预备项目计划所列项目和年度城建计划、城建预安排计划(含治水项目)中明确的重点项目。房地产开发项目原则上不纳入绿色通道。其他项目经市政府批准后可进入绿色通道。
第四条 国家、省在本市行政区域内实施的重点项目，以及市重点建设项目年度计划和市重点建设预备项目计划所列项目，由市发展改革行政主管部门出具“绿色通道通行证”，并加盖重点项目绿色通道专用章加以标识；年度城建计划和城建预安排计划中明确的重点项目，以及市政府批准的其他项目，由市建设行政主管部门出具“绿色通道通行证”，并加盖重点项目绿色通道专用章加以标识。
第五条 依照基本建设程序，重点项目报批绿色通道分为立项、规划方案及设计、用地、施工许可等阶段。
第六条 绿色通道项目审批应当按本规定所附主要报批程序办理；本规定未明确审批时限的，应当比一般项目办理审批的时限缩减1/3以上。
本规定未规范的内容，依相关规定执行。
第七条 绿色通道项目审批涉及的市、区(县级市)各管理部门，按照本规定要求及分工，在各自职责范围内负责相关的审批、指导服务、组织协调、检查督办等工作。
第二章 立项阶段
第八条 市发展改革行政主管部门应当根据市政府的要求，及时下达市重点建设项目年度计划和年度城建计划(含预备项目计划、预安排计划)。建设单位根据上述计划开展各项前期工作。
第九条 市发展改革行政主管部门应当在项目建议书评审通过后5日内完成审批。
第十条 规划行政主管部门应当在收到建设单位报送的立项文件或项目建议书批复后10日内完成规划选址意见书审批，并同时提供规划条件。
属道路、桥隧、管线工程的，建设单位在年度城建计划(含预安排计划)下达后即可申请规划条件，规划行政主管部门应在10日内提供。
第十一条 涉及征收土地或房屋的，建设单位应当及时进行征收摸查，主要调查土地权属、地类、面积以及占用基本农田情况，涉及安置用地和经济发展用地的预安排等方面内容，并形成调查报告。
属道路、桥隧、管线工程的，建设单位可以委托市道路扩建工程办公室开展项目前期征收可行性研究和编制征收调查报告。
第十二条 建设单位在取得建设项目选址意见书之后，可以根据项目征收、勘测、施工等工作需要向市发展改革行政主管部门或市建设(或水务)行政主管部门申请发布建设通告。市发展改革行政主管部门或市建设(或水务)行政主管部门经报市政府同意后，在8日内发布。
第十三条 国土资源行政主管部门应当在10日内完成用地预审。如属国家、省批准权限，市国土资源行政主管部门应当在5日内提出用地预审初审意见。
第十四条 属于市审批的项目，市环保行政主管部门应当在15日内完成环境影响报告书(表)审批(或初审)。如属国家、省批准的项目，市环保行政主管部门应当在提出初审意见并按程序上报的同时，将初审意见和上报情况抄送建设单位。
房建、地铁出入口及风亭工程项目在取得项目建议书批复后先行报送工程环境影响评价初步分析报告，环保行政主管部门先行出具环境影响评价初步意见，其工程环评审批文件在建设行政主管部门初步设计审查环节集中把关。
道路、桥隧、管线工程项目可在初步设计阶段进行环境影响评价文件的申报，在可行性研究报告中应当有对环境影响评价方面的内容表述，其工程环评审批文件在建设(或水务)行政主管部门核发施工许可(或开工报告)环节集中把关。
环卫处理设施、污水处理厂以及变电站工程项目在规划选址论证报告审查审议时不要求提供环保行政主管部门的意见，在项目可行性研究报告审批或核准前必须完成环境影响评价审批。
第十五条 实行审批制和核准制的项目，由建设单位向市发展改革行政主管部门报送可行性研究报告或项目核准申请报告。属道路、桥隧、管线工程的，只须取得建设项目规划选址意见、用地预审意见或初步意见；属于房建、地铁出入口及风亭工程的，还应取得环境影响评价初步意见，并一同报送节能评估文件提请审查或节能登记表进行备案登记。市发展改革行政主管部门应在形成评估结果后5日内完成节能审查，形成评审结果后5日内完成可行性研究报告或项目核准申请报告审批(核准)，或转报上级部门(同时抄送建设单位)。
第三章 规划方案及设计阶段
第十六条 工期紧急的项目在取得项目建议书批复和落实项目资金后，可先行开展勘察设计、监理招标。可行性研究报告批准文件移至建设(或水务)行政主管部门初步设计审查环节把关。
已取得修建性详细规划批复并完成基坑设计技术评审的保障性住房项目，可先行开展基坑施工招标。
第十七条 规划行政主管部门根据建设单位的申请对规划方案进行审查，并在15日内完成批复；规划方案需要提交市规划委员会审议的，应当在形成评审结果10日内完成批复。
规划行政主管部门要求就规划方案征求交通、城管、水务、文化、公安交警、民防等有关部门意见或审批的，有关部门应当在10日内提出意见或完成审批。
第十八条 涉及管线工程的，规划行政主管部门应当在10日内完成管线综合规划审批。
第十九条 以划拨方式取得国有土地使用权的项目，市规划行政主管部门根据可行性研究报告批复(或项目核准文件)、用地预审意见(或用地预审初步意见)，应当在10日内核发建设用地规划许可证。
属道路、桥隧、管线工程的，立项批准文件可以是项目建议书批复。可行性研究报告批准文件不作为建设用地规划许可前置条件，建设单位应当在取得该文件后5日内补交。
第二十条 市建设(或交通、水务)行政主管部门应当在15日内组织初步设计及概算审查并批复。公安机关消防机构的消防设计审核意见不作为初步设计的前置条件，移至建设(或交通、水务)行政主管部门施工图审查备案环节把关。
第二十一条 属道路、桥隧、管线工程的，市交通、公安交警部门应当在10日内完成施工期间交通疏解方案审批，7日内完成永久交通工程设计审批；市水务行政主管部门应当在7日内完成排水设计审批。
第二十二条 取得建设用地规划许可证且完成规划放线、验线后，规划行政主管部门应当在8日内核发建设工程规划许可证。建设用地批准书不作为核发建设工程规划许可证的前置条件，移至建设行政主管部门核发施工许可环节把关。
规划放线、验线工作应当在5日内完成；确需延期的，可延长5日。
属道路、桥隧、管线工程的，规划行政主管部门可根据申请，按先建工程与续建工程分别办理建设工程规划许可证。
取得建设工程规划许可证后应按相关规定将设计文件报送公安机关消防机构备案或审核；公安机关消防机构应在10日内提出意见或完成审批。
第二十三条 属市本级财政投资的项目，在送审资料齐备的情况下，市财政部门应当在15日内完成项目概算或施工图预算的财政评审。
第四章 用地阶段
第二十四条 建设单位提供建设用地规划许可证或规划条件、规划意见等材料，向区(县级市)国土房管行政主管部门申请征收土地并拟定征地补偿安置方案，同时委托有关测绘单位开展土地勘测定界工作。
区(县级市)国土房管行政主管部门应配合测绘单位在3日内完成对拟征收地块权属地类调查工作，并出具权属汇总表。
上述工作完成后3日内，由测绘单位出具土地勘测定界技术报告书。涉及大面积征地的工程或道路等线性工程，上述办理期限可延长5日。
第二十五条 属国有建设用地的项目，市国土资源行政主管部门经报市政府批准收回土地使用权后，应当在5日内发布收回国有土地使用权批准文件。
第二十六条 属集体土地的项目，区(县级市)国土房管行政主管部门应当自受理建设单位申请之日起8日内发布征地预公告，在10日内组织拟定征地补偿安置方案。
建设单位申请办理社保审核手续，在申报材料齐全的情况下，区(县级市)人力资源和社会保障行政主管部门应当在5日内完成初审，市人力资源和社会保障行政主管部门应当在3日内完成审核手续。
涉及占用林地的，建设单位向林业部门申请办理占用林地批准手续，林业部门应当在10日内办好手续。
需听证的，区(县级市)国土房管行政主管部门应当在17日内组织征地听证，在25日至35日内拟定用地报批方案，并逐级报批。
第二十七条 涉及国有土地上房屋征收的，建设单位凭立项批准文件和建设用地规划许可证，按照市、区分工，向市或项目所在区人民政府申请办理征收国有土地和房屋手续。
第二十八条 同时涉及国有土地和集体土地的，由建设单位根据需要申请，市发展改革行政主管部门或市建设行政主管部门根据项目主管隶属关系出具同意分段实施的意见，建设单位将分段实施的界址范围报规划行政主管部门审批，测绘单位分段出具土地勘测定界报告。国土资源行政主管部门可以分段办理上述用地手续，但应当在征地报批结案后，依据建设单位申请，一并办理用地批准书。
第二十九条 房屋征收部门根据立项批准文件、建设用地规划许可证等文件确定的国有土地上房屋征收范围，在10日内对房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，并组织规划、房管等相关部门在30日内依法对征收范围内未经登记的建筑，以及房地产登记簿记载事项不明确或者与现状不符的建筑进行调查、认定和处理。
第三十条 房屋征收部门针对项目实际情况在10日内组织完成社会稳定风险评估。
第三十一条 在确定房屋征收范围、完成社会稳定风险评估后，由房屋征收部门在5日内拟定征收补偿方案报市、区政府，市、区政府在10日内组织有关部门对征收补偿方案进行论证，并公布征求公众意见；征求意见期限为30日。征求意见并修改完善后，由市、区政府于10日内作出房屋征收决定并发布征收公告。
第三十二条 市国土资源行政主管部门应当在建设单位完成征地拆迁补偿安置手续，征地、拆迁结案后15日内(上报市政府批准时间、供地意向公示时间、建设单位缴纳土地出让金或土地综合开发费的时间除外)，依申请办理土地使用权有偿(划拨)使用手续和建设用地批准书。
在建设单位付清土地使用权出让金、有关税费后，市国土资源行政主管部门应当在7日内颁发国有土地使用证。
第五章 施工许可阶段
第三十三条 绿色通道项目施工图审查合格后方可开展施工招标。建设用地批准书、施工图审查备案文件不作为施工招标的前置条件，在建设(或水务)行政主管部门核发施工许可(或开工报告)环节集中把关。
第三十四条 建设(或水务)行政主管部门应当在3日内完成施工图审查备案。属道路、桥隧、管线及保障性住房工程的，工程环境影响评价审批文件不作为施工图审查备案的前置条件，在建设(或水务)行政主管部门核发施工许可(或开工报告)环节集中把关。
分段办理施工图审查备案的，应当提供设计单位和施工图审查单位出具的工程分段设计和分段施工不影响整体工程质量、安全的书面意见。
第三十五条 对已分段办理施工图审查备案的项目，建设单位可分别向工程质量、安全监督机构申请分段办理质量、安全监督登记。工程质量、安全监督机构应当自受理申请之日起3日内办理质量、安全监督登记。
属道路、桥隧、管线及保障性住房工程的，施工图审查备案文件不作为质量监督登记的前置条件，在建设(或水务)行政主管部门核发施工许可(或开工报告)环节集中把关。
第三十六条 对于工期紧急的项目，建设单位可以根据需要申请办理临时施工手续，申办材料中应当提交市国土资源行政主管部门出具的用地预审意见和受理申请用地批准书的证明材料；建设(或水务)行政主管部门应当在7日内批复。
建设单位应当在取得建设用地批准书后5日内申办施工许可(或开工报告)，建设(或水务)行政主管部门应当在8日内办复。
第三十七条 余泥渣土管理部门凭建设(或水务)行政主管部门出具的临时施工复函，自受理申请之日起3日内核发建筑废弃物处置(排放、受纳)证。
第三十八条 在设计方案和需求稳定后，建设单位可分别向水务、供电、供气部门申请办理项目临时或永久用水、用电、用气。水务部门应在7日内完成临时用水报装批复，10日内完成永久用水报装批复；规划验收合格文件不作为开通永久用水的前置条件。供电部门应在15日内完成临时用电报装批复，20日内完成永久用电报装批复。供气部门应在5日内完成临时用气报装批复，7日内完成永久用气报装批复。
第三十九条 项目施工需要砍伐、迁移、修剪城市树木或占用绿地，或占用、挖掘、移动、改建城市道路、桥梁等市政设施，移动、改建燃气、供水、排水设施，或拆除、报废旧人防工事的，应向林业园林、交通、建设、城管、水务、民防等行政主管部门提出申请，上述行政主管部门应当在5日内完成审批工作；涉及占用、挖掘省级管辖公路或更新采伐护路林的项目，审批时间为15日。对占用、挖掘城市道路车行道工程项目进行仿真试验发现问题需补充完善交通疏解方案的批复期限按照本规定第二十一条执行。
对于由区(县级市)相关管理部门审批或需征求其意见的，区(县级市)相关管理部门应在4日内予以批复或答复。
第六章 协调督办
第四十条 绿色通道项目审批和实施涉及的单位，应当建立下列制度：
(一)分工负责制。各部门应当按照本规定认真履行各自职责,建立健全工作制度,确保绿色通道审批工作有序进行。
绿色通道项目在施工建设中涉及规划、建设、市政、环保、民防、城管、交通、水务、绿化、电信、电力、地铁保护等方面审批、核准、协调事宜的，各有关单位应当提供快速、便捷、高效、优质的服务。
(二)服务承诺制。各部门的审批业务指南应列出绿色通道项目的审批期限，并在规定期限内完成审批工作；确因客观条件限制不能在规定期限内完成审批的，应当书面说明并按照项目对口协调关系报相关部门备案。
对予以批准的事项,应当及时核发相关批准文件；对不予批准的,应当向申请人书面说明理由，并提供重新办理的指导和服务。
(三)对口协调制。市本级主管部门除认真履行部门职责外，还要对口指导和督促其派出机构或区(县级市)相应部门按照本规定认真做好贯彻落实工作。
第四十一条 市发展改革行政主管部门和市建设(或水务)行政主管部门依据本规定及其他相关规定，分别对各自负责的绿色通道项目进行协调、督办，及时向市政府报告审批中存在的问题。市政务管理办公室对在市政务服务中心办理的绿色通道项目审批手续进行协调。
第四十二条 对涉及绿色通道项目的重大事项或难以解决的审批问题，由市发展改革行政主管部门、建设(或水务)行政主管部门和市政务管理办公室牵头召开审批协调会议进行协调。各审批部门应按本规定参加各类协调会、会审会，不得无故缺席。
第四十三条 市发展改革、建设(或水务)行政主管部门、和政务管理办公室定期通报绿色通道项目审批按时办结率等情况。
按时办结率是指按时办结的绿色通道项目审批事项数占绿色通道项目审批应按时办结总数的百分比。
第四十四条 市监察部门负责对绿色通道项目审批进行效能监察。
第四十五条 绿色通道项目的建设单位，应当按本规定认真做好各项报建审批的资料准备和手续办理工作。对未达到办理条件或审批条件的事项，应当按照审批单位的要求及时完善手续；对已获临时许可的事项，应当在承诺的期限内补齐相关文件和资料。建设单位未在规定的期限内完善审批事项办理手续，经督办后仍不配合结案的，依法追究直接责任人和主要领导的责任。
第七章 附则
第四十六条 本规定中的“日”是指工作日，“建设单位”包括代建单位和建设管理单位。
第四十七条 本规定自发布之日起施行，有效期5年。有关法律政策依据变化或有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
附件：
http://www.gz.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/gzgov/s2811/201205/927599.html
长春市城市房屋拆迁管理办法办法(已废止)
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府
第48号
《长春市城市房屋拆迁管理办法办法》业经2002年2月22日市人民政府第六十二次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长：李述
二○○二年二月二十七日
长春市城市房屋拆迁管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市城市规划区内（双阳区除外）国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人或被拆迁房屋承租人应当在搬迁期限内完成搬迁。
本办法所称拆迁人，是指取得《房屋拆迁许可证》的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
本办法所称房屋承租人，是指与被拆迁人有合法租赁关系的单位和个人。
第四条 市建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁工作的管理部门。
市城市建设房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办）负责本市房屋拆迁的日常工作，其主要职责：
（一）负责有关房屋拆迁方面的法律、法规的贯彻实施，指导、监督房屋拆迁补偿安置工作；
（二）审查拆迁单位和拆除单位的资格；培训、考核拆迁工作人员，颁发《拆迁岗位证书》；
（三）确定从事房屋拆迁的评估机构；
（四）受理拆迁申请，审验有关文件资料，审查拆迁计划和拆迁方案，核发《房屋拆迁许可证》和《房屋拆除许可证》；
（五）监督管理拆迁补偿安置资金的使用；
（六）下达《暂停办理通知书》，发布《房屋拆迁公告》；
（七）依法裁决拆迁纠纷；
（八）依法查处违法、违章拆迁行为；
（九）受理、接待有关房屋拆迁的来信、来访；
（十）建立拆迁档案制度，管理拆迁档案。
第二章 拆迁申请与批准
第五条 房屋拆迁实行《房屋拆迁许可证》制度。拆迁房屋的单位取得《房屋拆迁许可证》后方可实施拆迁。
第六条 申请领取《房屋拆迁许可证》的单位，应当向市拆迁办提交书面申请和下列资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。市拆迁办应当自收到上述资料15日内，对申请事项进行审查；经审查,对符合条件并按规定缴纳拆迁管理费的，颁发《房屋拆迁许可证》。
第七条 因市人民政府组织实施的道路、桥梁、广场等重大基础设施项目和收购储备土地项目需要拆迁的，可持市人民政府批准的项目文件，申请领取《房屋拆迁许可证》。
第八条 市拆迁办在发放《房屋拆迁许可证》的同时，应当将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、搬迁的截止日期等事项，以《房屋拆迁公告》的形式予以公布。
市拆迁办和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第九条 建设单位取得《建设用地规划许可证》后，可到市拆迁办申请办理《暂停办理通知书》，《暂停办理通知书》应当送达相关部门，并向社会公布。
《暂停办理通知书》应当载明暂停事项和暂停期限，暂停期限最长不得超过1年；建设单位需要延长暂停期限的，必须经市拆迁办批准，延长暂停期限不得超过1年。
暂停期限内，规划范围内的单位和个人不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁房屋。
第三章 拆迁实施
第十条 拆迁人应当在《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。
需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在批准的拆迁期限届满15日前，向市拆迁办提出延期拆迁申请；市拆迁办应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。
《房屋拆迁许可证》自颁发之日起3个月内未实施拆迁的，自行作废。
第十一条 房屋拆迁补偿安置资金必须专户存储。
房屋拆迁补偿安置资金,应当在申请领取《房屋拆迁许可证》前，按照拆迁区域房屋拆迁评估指导价格存储；实施拆迁时，根据评估机构评估确定的补偿金额多退少补。
第十二条 拆迁补偿安置资金,由市拆迁办按照货币补偿金额和产权调换房屋的工程形象进度回拨。实行货币补偿的，依据拆迁补偿安置协议书，按照拆迁补偿金额回拨。实行产权调换的,拆迁补偿安置资金按下列比例回拨：基础完工回拨20%，主体施工每完成1/3工程量回拨10%，工程封闭回拨20%，工程竣工回拨20%。产权调换房屋入住一个月后，拆迁人可以支取剩余拆迁补偿安置资金本金和全部利息。
第十三条 拆迁人委托拆迁的，被委托的拆迁单位应当具有房屋拆迁资格。拆迁人应当向被委托单位出具委托书，并与被委托的拆迁单位订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，报市拆迁办备案。
市拆迁办不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
拆迁委托服务费应当按照物价部门规定的标准计取。
第十四条 具有拆迁资格的拆迁人可以实行自行拆迁。
第十五条 从事房屋拆迁的工作人员，必须经市拆迁办专业培训，并取得《拆迁岗位证书》。
第十六条 《房屋拆迁公告》发布后，拆迁人应当在从事房屋拆迁评估的机构中选择评估机构，并订立委托评估协议后进行评估。评估费用由拆迁人承担。
第十七条 拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，订立拆迁补偿安置协议；拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人共同订立拆迁补偿安置协议。
拆迁补偿安置协议订立之日起15日内，拆迁人或者被委托的拆迁单位应当将协议报市拆迁办备案。
第十八条 拆迁补偿安置协议应当载明下列事项：
（一） 补偿方式和金额；
（二）产权调换房屋的地点、建筑面积、楼层、朝向等；
（三）搬迁期限；
（四）过渡方式与过渡期限；
（五） 产权调换房屋差价的结算金额及交付的时间；
（六）违约责任与纠纷解决方法；
（七）当事人认为需要订立的其他条款。经市规划行政主管部门批准的产权调换房屋的设计平面图，应当作为协议附件。
第十九条 拆迁补偿安置协议订立后，有关部门应当将被拆迁房屋的土地使用证、房屋所有权证缴回。属于公有租赁房屋的，房屋产权人应当将房屋使用证收回。搬迁期限结束后，仍未缴回的证照登报声明作废。
第二十条 拆迁人应当持《房屋拆迁许可证》、《房屋拆迁公告》等资料，到市房地产行政主管部门申请办理房屋所有权灭失登记。拆迁人应当及时到供水、供电、供气、供热、有线电视等单位办理相关手续；搬迁期限结束后，方可对被拆迁房屋停止供水、供电、供气、供热等。
第二十一条 拆迁人应当凭《房屋拆迁许可证》及房屋所有权灭失登记手续，到市拆迁办申请办理《房屋拆除许可证》。
拆除不涉及补偿安置的房屋，建设单位应当持建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件和房屋所有权灭失登记手续，到市拆迁办申请办理《房屋拆除许可证》。
拆除房屋应当委托具有拆除资格的单位拆除。
第二十二条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经市拆迁办同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给项目受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
第四章 拆迁补偿
第二十三条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。拆除未超过批准期限的临时建筑，应当按照建造成本价参照剩余使用期限给予补偿。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿，应当由市规划行政主管部门按照法律、法规的有关规定处理。
第二十四条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。
除本办法第二十五条第二款、第二十六条、第三十条第二款规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。
第二十五条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
第二十六条 因市人民政府组织实施的道路、桥梁、广场等重大基础设施建设需要拆迁的，拆迁补偿方式由市人民政府依照法律、法规的有关规定确定。
第二十七条 货币补偿的金额，由房屋拆迁评估机构参照房屋拆迁评估指导价格，结合被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以评估价格确定；房屋拆迁评估指导价格由市物价主管部门会同市房地产、建设、土地行政主管部门制定，并每年定期向社会公布一次。被拆迁房屋的用途，以房屋所有权证标明的用途为准。
被拆迁房屋的建筑面积，以房屋所有权证或者房屋使用证标明的建筑面积为准；未标明建筑面积的，以专业测量机构实际测量为准。
评估时点以《房屋拆迁许可证》核发之日为准。
货币补偿款应当在被拆迁人或者房屋承租人搬迁时由拆迁人一次性支付。
第二十八条 拆迁住宅房屋的货币补偿金额=被拆迁住宅房屋的评估单价×被拆迁住宅房屋的建筑面积+价格补贴+面积补贴。被拆迁住宅房屋的评估单价是指每平方米建筑面积的价格，参照房屋拆迁评估指导价格，结合被拆迁住宅房屋的区位、成新、建筑面积等因素评估确定。价格补贴是指价格调整系数乘以上年度砖混结构住宅房屋的建筑成本乘以被拆迁住宅房屋的建筑面积。价格调整系数根据被拆迁住宅房屋的成新确定：被拆迁住宅房屋成新六成以（含六成）调整系数为0.2，被拆迁住宅房屋成新六成以下调整系数为0.3。面积补贴是指上年度砖混结构住宅房屋的建筑成本乘以被拆迁住宅房屋建筑面积不足45平方米补到45平方米所增加的建筑面积。
第二十九条 住宅房屋实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第二十八条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额，并按照调换房屋的购买价格或协商议定的价格，结清产权调换的差价。非住宅房屋实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第二十七条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额，并按照调换房屋的购买价格或协商议定的价格，结清产权调换的差价。产权调换房屋的所有权证、土地使用证应当由拆迁人负责办理，所需费用由拆迁人承担。
第三十条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
第三十一条 拆迁执行政府规定租金标准的公有租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人选择货币补偿的，租赁关系终止。拆迁住宅房屋的，拆迁人应当按照被拆迁住宅房屋的评估单价所确定的补偿金额的20%补偿被拆迁人，按照被拆迁住宅房屋的评估单价所确定的补偿金额的80%与价格补贴和面积补贴确定的补偿金额补偿房屋承租人；拆迁非住宅房屋的，拆迁人应当依照本办法第二十七条规定确定的补偿金额的40%补偿被拆迁人，60%补偿房屋承租人。
第三十二条 拆迁人应当提供不少于两处的产权调换房屋，供被拆迁人选择。
第三十三条 拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于房屋产权调换。
第三十四条 在搬迁期限内搬迁的，被拆迁人或房屋承租人所在单位可凭拆迁证明准假。
第三十五条 住宅房屋实行产权调换的，被拆迁人或者房屋承租人的过渡用房以自行安排为主，无法自行安排的，由拆迁人负责提供过渡用房。
第三十六条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等，依照有关法律、法规的规定办理。
第三十七条 拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报市拆迁办审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
第三十八条 拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。
第三十九条 被拆迁人或房屋承租人自迁出之日起到产权调换房屋交付使用止，为被拆迁人或房屋承租人的过渡期限。过渡期限依据产权调换房屋的建筑层数确定：6层以下为18个月，7层以上18层以下为24个月，19层以上一般为30个月。
第四十条 拆迁住宅房屋，由拆迁人向被拆迁人或房屋承租人支付搬家补助费，产权调换每户300元，货币补偿每户150元；被强制拆迁的不予补助。在过渡期限内，由拆迁人按照被拆迁房屋的建筑面积向自行过渡的被拆迁人或房屋承租人支付临时安置补助费，搬迁时预发，房屋交付使用时按照实际过渡期限一次结清，不足半个月的按半个月计算，超过半个月的按一个月计算。
未按搬迁期限搬迁的，每超2天扣发一个月临时安置补助费，但扣发最多不超过三个月的临时安置补助费；被强制拆迁的不予补助。
临时安置补助费，根据过渡期限按下列标准发放：
18个月以下的，每月每平方米10元，预发6个月；
19个月以上24个月以下的，每月每平方米11元，预发10个月；
25个月以上的，每月每平方米12元，预发12个月。
实行货币补偿的，按每平方米10元，一次性发放3个月的临时安置补助费；
搬家补助费与预发临时安置补助费在被拆迁人或者房屋承租人搬迁时同时发放。
第四十一条 因拆迁人的责任，延长过渡期限的，对房屋承租人应当自逾期之月起增发临时安置补助费，逾期1-3个月的增发50%，逾期4个月以上的增发100%。对使用拆迁人提供过渡用房的被拆迁人或者房屋承租人，自逾期之月起按第四十条规定的标准发放临时安置补助费。
第四十二条 拆迁非住宅房屋，拆迁人应当根据设备拆装、运输所发生的费用支付搬迁补助费；对无法恢复使用的设备，应当按照重置价格结合成新评估确定的金额给予补偿。
拆迁非住宅房屋给被拆迁人或房屋承租人造成停产、停业的，由拆迁人按照被拆迁房屋的建筑面积，每月每平方米按下列标准给予补偿：
实行房屋产权调换的，按实际过渡期限补偿，每3个月发放一次（每3个月的第一个月发放）；实行货币补偿的，搬迁时一次性发放3个月。
第五章 拆迁纠纷处理
第四十三条 拆迁当事人对评估结果有疑议的，可以在评估报告出具后3日内，申请房屋拆迁评估专家委员会鉴定。对申请鉴定的，以鉴定结果做为裁决依据；对未申请鉴定的，以评估结果做为裁决依据。
经鉴定，原评估结果无误的，鉴定费用由申请人承担；原评估结果有误的，鉴定费用由原评估机构承担。
第四十四条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第四十五条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市拆迁办裁决。市拆迁办是被拆迁人的，由市人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、过渡用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第四十六条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市拆迁办依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第六章 法律责任
第四十七条 违反本办法规定，未取得《房屋拆迁许可证》，擅自实施拆迁的，由市拆迁办责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第四十八条 拆迁人违反本办法规定，以欺骗手段取得《房屋拆迁许可证》的，由市拆迁办吊销《房屋拆迁许可证》，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。
第四十九条 拆迁人违反本办法规定，有下列行为之一的，由市拆迁办责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销《房屋拆迁许可证》：
（一）未按《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围实施拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第五十条 接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，由市拆迁办责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。
第五十一条 市拆迁办违反本办法规定核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准文件的，核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。在行政复议或者行政诉讼期间，不影响行政处罚的执行。
第七章 附 则
第五十三条 房屋拆迁单位、房屋拆迁评估机构，由市拆迁办每年向社会公布。
第五十四条 拆迁补偿安置协议书、委托拆迁合同书的示范文本，由市拆迁办统一印制。
第五十五条 本办法由市建设行政主管部门组织实施。
第五十六条 本办法自发布之日起施行，1998年6月30日公布的《长春市人民政府关于实施<长春市城市房屋拆迁管理条例>的若干规定》同时废止。
长春市人民政府法制局
2002年2月27日
