关于进一步推进国有企业分离办社会职能有关问题的补充通知

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北京市地方税务局


北京市地方税务局关于启用全国统一发票分类代码和调整发票版面有关问题的通知
京地税票〔2005〕259号

各区、县地方税务局、各分局：
根据《国家税务总局关于统一全国普通发票分类代码和发票号码的通知》（国税函〔2004〕521号）文件规定，为了规范本市地税普通发票的编码规则，确保发票印刷、发售、查询和有奖发票兑奖等工作的有效实施，现就有关问题明确如下，请依照执行。
一、启用全国统一发票分类代码和调整发票号码
（一）发票分类代码编制规则
普通发票分类代码为12位阿拉伯数字。从左至右排列：第1位表示地方税务局，代码为2；第2、3、4、5位表示行政区域代码，北京地区为1100；第6、7位表示发票的印刷年份，如2005年为05；第8位表示发票所属的行业代码（1表示交通运输业、2表示建筑业、3表示金融保险业、4表示邮电通信业、5表示文化体育业、6表示娱乐业、7表示服务业、8表示转让无形资产、9表示销售不动产、0表示其他）。我局确定的税控机打发票（折式或卷式）按其发票名称的第一个行业名称确定其所属行业，定额发票确定为其他行业，代码为0，其他发票按其名称确定所属行业；第9、10、11表示发票种类的计算机代码；第12位表示发票印刷的补充号码。
（二）调整发票相关号码
将现行的18位发票号一分为二：前10位调整为系统编码名称“信息码”，后8位调整为全国统一名称的“发票号码”（发票的顺序号码）。号码之间的对应关系：发票号码与全国统一发票分类代码组合，即为20位的全国统一编码；发票号码与“信息码”组合，即为现行的18位“发票号”，作为系统应用使用。
（三）各种号码的印制位置和规格
发票代码、发票号码、密码和信息码，均统一印制在发票的右上角或正上方，其顺序为：第一组为发票代码，第二组为发票号码，第三组为密码，第四组为信息码。发票代码和发票号码的印制规格按照国税函〔2004〕521号文件要求执行，密码和信息码印制规格按照我局发票印制标准要求执行。
（四）企业自印发票
由于目前企业自印发票管理系统需要进行改造和完善，故现行企业自印发票的号码维持现状，何时应用全国统一发票分类代码，另行通知。
二、更换发票版面
结合此次启用全国统一发票分类代码和调整发票号码的工作要求，对现行的由市局统一印制的26种48个版面的发票式样进行全部更换，除发票编码规则有所调整外，对其他相关文字内容进行了适应性调整。发票正面中，“‘机打票号’与‘发票号’必须一致，否则无效”更改为“‘机打票号’与‘信息码’和‘发票号码’必须一致，否则无效”；定额发票中需要填开的税务登记号、付款单位名称和经营项目的内容取消；定额发票、税控机打有奖发票增设条形码；税控机打有奖发票兑奖联的英文内容删除。同时，对发票背面中的“使用说明”和“发票开具的有关规定”也进行了适应性调整，一是发票使用说明中，突出了税控信息发票的作用；二是结合发票编码的要求，调整了发票查询号码输入顺序；三是进一步规范了文字叙述，并简化了文字内容。
三、执行时间
根据国家税务总局的指示精神，此次启用全国统一发票分类代码和发票号码，以及更换新版发票的执行时间，定于2005年7月1日。现行所有统一发票的截止使用时间为2005年6月30日。由于此次发票换版没有过渡期，为此，市局决定于2005年6月18－19日进行发票管理系统的升级和切换工作，自6月20日起正式发售新版发票，同时旧版发票停止发售。对于自6月20日起领购新版发票的纳税人，凡旧版发票使用完毕的，可以开具新版发票。
为了保证发票换版工作的顺利进行，最大限度地减少浪费和损失，各局要在纳税人正式使用新版发票前，根据实际情况，控制纳税人的发票领购数量。自2005年7月1日起，对于纳税人未开封使用的旧版发票，要收回作退票处理；对于已开封或未使用完的发票，要办理发票的缴销事宜。
税务机关代开发票管理系统于2005年7月1日正式启用新版发票。旧版发票清理完毕后报市局统一处理。
四、发票查询
此次调整发票号码，凡通过网络查询、声讯查询、短信息查询，以及通过12366查询发票真伪的，一律按照先输入“信息码”（10位），再输入“发票号码”（8位），最后输入密码的顺序查询。
以上各发票查询途径的查询提示和方法，市局将作整体调整，2005年6月20日起正式使用。
五、有奖发票兑奖
为了提高有奖发票兑奖速度，进一步加强管理，此次发票换版将在有奖发票中增设条形码。在条形码识读设备配备之前，各局的发票兑奖操作人员在兑奖时，对持有带条形码的有奖发票，一律输入条形码下面的24位明码，核验发票真伪和实施兑奖。对持有不带条形码的有奖发票，一律按照现行规定的操作流程执行。
六、税控装置的使用
此次调整发票号码，对税控装置不作任何调整，但对于开具发票前录入的发票信息进行了调整，纳税人应依次准确、连续输入已领购发票的“信息码”和“发票号码”（共18位），并经确认无误后，方可使用税控装置填开发票。
为了指导纳税人正确开具发票，在新版发票背面的“发票开具的有关规定”中，重新明确了 “机打票号与信息码和发票号码必须一致，否则，视同无效发票”的开具要求。
七、有关工作要求
此次启用全国统一发票分类代码、调整发票号码和更换发票版面工作，涉及面广、政策性强、时间紧、任务重，同时在不设置新、旧发票过渡期的前提下，要确保7月1日起纳税人能够正常使用新版发票。为此，各局要高度重视，认真做好宣传、解释工作，要分期分批对纳税人进行辅导培训，特别是对于使用税控装置的纳税人，要进一步强调发票开具的管理要求，确保纳税人输入号码的正确性，上报使用信息的准确性，保证发票的使用效果。
为了便于系统操作人员准确操作，保证发票换版工作顺利进行，市局定于6月10日至6月20日，分期分批组织各局的系统操作人员进行售票系统、查询系统、兑奖系统、报数系统以及税控安全系统的业务培训，具体时间、地点和内容另行通知。

附件：1.发票编码规则表
　　 　2.新版发票式样
　　　 3.国家税务总局关于统一全国普通发票分类代码和发票号码的通知



二○○五年五月十八日



附件3:
国 家 税 务 总 局
国税函〔2004〕521号
国家税务总局关于统一
全国普通发票分类代码和发票号码的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了加强和规范普通发票的统一管理，做好推广应用税控收款机的准备工作，便于全国普通发票统一识别和查询，决定统一全国普通发票分类代码和发票号码。现将有关事项通知如下：
一、统一全国普通发票分类代码和发票号码
（一）普通发票分类代码编制规则
普通发票分类代码（以下简称分类代码）为12位阿拉伯数字。从左至右排列：
第1位为国家税务局、地方税务局代码，1为国家税务局、2为地方税务局，0为总局。
第2、3、4、5位为地区代码(地、市级)，以全国行政区域统一代码为准，总局为0000。
第6、7位为年份代码（例如2004年以04表示）。
第8位为统一的行业代码，其中，国税行业划分：1工业、2商业、3加工修理修配业、4收购业、5水电业、6其他；地税行业划分：1交通运输业、2建筑业、3金融保险业、4邮电通信业、5文化体育业、6娱乐业、7服务业、8转让无形资产、9销售不动产、0表示其他。
第9、10、11、12位为细化的发票种类代码，按照保证每份发票编码唯一的原则，由省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局自行编制。
（二）发票号码（即发票顺序码）编制规则
普通发票号码为8位阿拉伯数字。如发票号码资源不够用，在设计时应考虑与分类代码结合，即在分类代码的第9、10、11、12位中设置1位为批次代码。
企业冠名发票，可在第9、10、11、12位分类代码中设置1位单独表示，或者直接在发票号码中以给每个企业分配一段号码的方式进行编制。
（三）印制位置和规格
分类代码和发票号码统一印制在发票右上角：第一排分类代码，第二排发票号码。
发票号码采用号码机印刷的，号码机采用哥特字体。手工票、定额票、电脑票（平推打印）号码机的规格为：字高3.34mm，字宽1.86mm，字笔道0.34mm，字间距0.99mm，号码总长21.81mm。卷式发票号码机规格为：字高3 mm ，字宽1.66mm ，字笔道0.32mm，字间距1.19mm ，号码总长21.61mm（见附件）。发票号码采用喷墨方式印刷的，按照号码机印刷的规格喷印。
分类代码印制规格应与发票号码一致。
二、统一代码和发票号码的执行时间
为了保证新旧分类代码、发票号码使用的顺利衔接，全国统一分类代码、发票号码启用时间为2004年7月1日，旧分类代码、发票号码截止使用时间为2004年12月31日（总局另有规定的除外）。各地可在总局规定的交替期内确定具体启用和截止时间，并报总局备案。
三、工作要求
（一）抓紧确定编码方案。各地必须按照总局统一的编码规则，编制普通发票的分类代码和发票号码。各地所确定的分类代码、发票号码编制方案，报总局征管司、信息中心备案。
（二）发票印制相对集中。配合统一普通发票分类代码和发票号码的实施，普通发票应集中到地、市级印制，有条件的地区及重要票种应集中在省一级印制。
（三）抓住契机开展发票查询。各地要充分利用统一普通发票分类代码和发票号码的有利时机，按照税务系统信息化规划“两级处理”的要求，积极创造条件，依托现有综合征管信息系统，逐步建立普通发票电话、网上查询系统。
（四）狠抓落实及时反馈。各地要充分认识统一普通发票分类代码和发票号码对实现发票管理规范化和信息化的重要意义，认真抓好更换分类代码和发票号码的各项准备工作，按要求逐项落实，并及时反馈有关情况、问题和建议，以利不断完善这项工作。

附件：号码机字体规格图样（略）



二○○四年四月二十八日


山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府文件

晋市政发[2002]31号




晋城市人民政府

关于印发《晋城市城市建筑拉圾管理办法》的

通 知

城区、泽州县人民政府，市直及驻市各单位：

为加强市区建筑垃圾的处置管理，维护市容环境卫生，经市政府研究同意，现将《晋城市城市建筑垃圾管理办法》印发给你们，望遵照执行。

二OO二八月二十日

晋城市城市建筑垃圾管理办法

第一条 为加强市区建筑垃圾、工程渣土的处置管理，制止乱拉乱倒现象，维护市容环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和建设部《城市建筑垃圾管理规定》以及《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 市区内建筑垃圾和工程渣土实行专业清运，有关部门配合管理。晋城市建筑垃圾管理中心是市区建筑垃圾、工程渣土的专业清运和管理单位，全面负责市区建筑垃圾、工程渣土清运处理处置管理。市建设局是城市面上建筑垃圾清运管理的主管部门，公安、交通运输、规划、环保、土地、爱国卫生等部门应按照各自职责，协助市建筑垃圾管理中心搞好清运和处置管理工作，共同为市民创造良好的工作和生活环境。

第三条 本办法所称建筑垃圾、工程渣土是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、道路、管网等进行建设、铺设、拆除或修缮过程中以及园林绿化工作中的产生的渣土、弃土、弃料、淤泥、树枝及其它废弃物；建筑垃圾的处置管理是指对建筑垃圾的收集、运输、消纳、处理等行为进行规范化管理。

第四条 任何单位和个人都有维护市容环境卫生的义务。产业建筑垃圾、工程渣土的单位或个人必须遵守本办法。现在已有倾倒垃圾所的市政、拆迁、园林等部门在填满现有垃圾场所后，统一到市建筑垃圾管理中民主指定的场地倾倒垃圾。

第五条 产业建筑垃圾、工程渣土的建设单位和个人，在办理建设工程施许可证前必须先向市建筑垃圾管理中心领取城市建筑垃圾处置申报并如实填写，经审查后，领取有山西省建设厅统一印制的建筑垃圾处置许可证。否则，主管核发建筑工程施工许可证的部门不予办理施工手续。

建筑垃圾处置许可证由市建设局统一管理，由市建筑垃圾管理中心，具体对用户核发。

第六条 在核发建筑垃圾处置许可证的同时，申报单位或个人应按规定向建筑垃圾管理中心预交建筑垃圾（工程渣土）处理费每吨4元。5公里以内清运费每吨16元，5公里以上每吨20元。处置结束，按实际清运垃圾量结算，多退少补。

第七条 运输建筑垃圾、工程渣土的车辆、必须到市建筑垃圾管理中心审定批准并领取建筑垃圾准运证方可运输，运输车辆必须苫盖蓬布，不得遗撒、飞扬、流漏。

第八条 未经晋城市建筑垃圾管理中心许可，任何单位和个人不得以任何借口和理由无证承运建筑垃圾、工程渣土。

第九条 建筑垃圾处置许可证、建筑垃圾车辆准运证，由晋城市建筑垃圾管理中心统一核实发放。

建筑垃圾、工程渣土应倾倒在规划指定的填埋场地，进行无害化处理，逐步返耕还田。

第十条 有建筑工程或低洼地、废沟、滩涂等需要回填建筑垃圾、工程渣工的单位，应晋城市建筑垃圾管理中心提出申请，由晋城市建筑垃圾管理中心统一安排。

第十一条 各类建设工程竣工后，须有晋城市建筑垃圾管理中心参加验收。

第十二条 晋城市建筑垃圾管理中心应根据城市规划和有关规定，有计划地建设垃圾处理（填埋）场。

第十三条 垃圾处理（填埋）场要加强管理，做到：

1、专人管理，环境整洁，设施完好，有防尘、灭蝇和防污水外流等防污措施。

2、按规定时间受纳建筑垃圾、工程渣土，做好场地周围的保洁工作。

第十四条 加强城乡结合部的环境卫生管理，制止偷倒、乱倒建筑垃圾、工程渣土等行为。鼓励居民对偷倒乱倒建筑垃圾、工程渣土的各种车辆进行监督举报。

在市区出现乱倒建筑垃圾现象而又找不到用户处置的，由晋城市建筑垃圾管理中心负责及时清理处置。

第十五条 晋城市建筑垃圾管理中心要加强队伍 的自身建设，对在工作中玩忽职守、懈怠失职，致使管理不力，工作失误的，要追究有关人员责任。

第十六条 建筑施工单位未办建筑垃圾处置证而进行施工的。执法检查人员按有关规定处罚。

第十七条 违反本办法，有下列行为之一者，城市建筑垃圾管理中心除责令其限期清理、纠正或采取其它补救措施外，可视情节给予500元以上、1000元以下的罚款。

1、擅自在街道两侧和公共场所堆放建筑垃圾、工程渣土的。

2、未办理建筑垃圾处置证而进行施工修建的。

3、无准运证承运建设垃圾的。

4、有准运证运输建筑垃圾但不作密封、苫盖，造成抛撒和泄露的。

5、未按市建筑垃圾管理中心指定地点任意倾倒的。

第十八条 对侮辱、殴打执法管理人员并阻挠其履行工作职责的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第十九条 当事人对处罚决定不服，可以按照法律规定申请行政复议，或者提起行政诉讼。逾期既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第二十条 本办法由市政府办公厅法制办公室负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起实行。