对黑龙江省人民政府法制办公室《关于城市房屋拆迁补偿有关问题的请示》的答复

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国家电力监管委员会


加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见



　　为支持民间资本投资电力，根据《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号），依据《电力监管条例》和国家有关规定，结合电力改革和电力监管实际，制定本实施意见。
（一）加强市场准入监管，支持和引导符合资质条件的不同所有制企业进入电力市场。不断完善风能、太阳能、地热能、生物质能及小水电等可再生能源的许可准入条件，平等对待各类投资主体，对民间资本投资的电力企业及承装（修、试）电力设施企业依法颁发许可证。
（二）加强调度和交易监管，保障不同所有制发电企业的合法权益。督促电网企业按照有关规定与民营发电企业签订并网调度协议和购售电合同，切实履行合同义务，严格执行电力调度规章和规程，确保调度和交易公开、公平、公正。
（三）加强新建机组并网监管，保障民间资本投资的发电机组公平、无歧视接入电网。监督电网企业公开新建机组接入系统审核程序、审核标准和审核进度，平等对待民间资本投资新建机组的并网运行调试、并网安全性评价、转商业运营等事项。
（四）加强可再生能源发电调度监管，促进全额保障性收购制度在不同所有制发电企业的全面落实。督促电网企业根据相关技术规程要求，及时确定接入系统方案并同步配套实施，保障可再生能源公平、无歧视接入电网，按规定优先调度。
（五）加强电价及电费结算监管，对不同所有制企业实行统一的电价政策。保障民营发电企业享受平等的电价政策，并及时足额结算电费。
（六）加强电力建设市场监管，促进电力建设市场开放。推进电力勘察设计、施工、监理、咨询以及建设物资设备采购等领域市场开放，支持民营企业进入电力工程建设及物资设备的生产供应等领域。加强用户工程市场监管，杜绝“三指定”行为，为民营企业参与平等竞争创造条件，扶持其健康发展。
（七）加快电力市场建设，为不同所有制企业参与竞争创造条件。积极培育多元市场主体，搭建市场交易平台，完善市场规则及监管办法，建立公开、公平、公正的电力市场运行机制。
（八）完善大用户直购电试点的政策措施，积极推进大用户直接交易。制定和公开准入条件，简化审批程序，支持符合条件的民营发电企业和用电企业分别作为发电商和大用户参与直接交易。
（九）积极推动电价改革，促进形成有利于公平竞争的电价机制。组织开展输配电成本分开核算，积极推动输配电价改革，推动上网电价形成机制改革。
（十）加强电力监管法制建设，规范监管行为。按照鼓励和引导民间资本投资电力的有关规定，全面清理不利于民间投资电力的监管规章和文件，推动监管职责、标准和程序的公开化、规范化。
（十一）进一步做好信息公开和披露，为不同所有制企业提供良好的信息服务。及时公布电力监管法律、法规、规章和规范性文件，发布有关行业信息和电力监管信息，督促电力企业按规定及时披露信息，保障不同所有制企业享有同等的知情权。
（十二）提高许可证管理工作效率，为民间资本投资电力和参与电力建设提供高效便捷的服务。加快电子政务建设，畅通许可办理渠道，公开许可管理流程，完善一个窗口对外工作机制，提供一站式服务。
（十三）拓宽和畅通信息沟通渠道，做好不同所有制企业投诉举报和争议纠纷处理工作。加强12398投诉举报热线的运行维护和管理，及时做好民营企业投诉举报和争议纠纷的受理、处理、回访等工作。定期发布投诉举报相关信息，发挥专业网站等媒体的舆论监督作用，
（十四）发挥好行业协会的桥梁纽带作用，健全民间资本投资电力的服务体系。加强电力行业及中介组织建设，为民间资本投资电力提供法律政策咨询和教育培训等服务，及时反映民营企业的诉求。强化行业协会的自律作用，加强行业诚信体系建设，规范和引导民营企业健康发展。
（十五）加强法制宣传教育，引导民营电力企业依法经营。切实做好对民营企业的法制宣传教育，督促民营电力企业落实国家各项政策，严格执行有关规定、规则和标准，促进电力行业健康发展。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一二年六月十四日





商务部办公厅


商务部办公厅关于做好2007年中秋、国庆市场供应工作的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
　　中秋、国庆两节将至，为确保商品市场供应充足，上市销售食品质量安全，节日市场稳定、和谐。现将有关工作通知如下：
　　一、完善应急预案，责任落实到人
　　根据《商务部关于印发<生活必需品市场供应突发事件应急预案>的通知》（商运发〔2005〕351号），进一步细化节日市场供应应急预案。加强组织领导，建立节日市场供应领导小组，制定严格的责任追究制度，责任落实到人。对节日市场供应工作落实情况进行监督和检查，发现问题及时整改。城市商务主管部门要对重要商品供求状况进行一次全面排查，对供应偏紧、可能出现脱销断档的商品，要全面掌握生产、库存、消费、调入调出等情况，尽快落实能够紧急动用的货源。把建立应急投放网络作为“菜篮子”市场供应工作的一项重要任务，选择一批规模大，信誉好的养殖、屠宰、加工及批发零售企业，签订应急投放协议，建立加工投放网络，对没有建立应急投放网络的，要追究“菜篮子”市场供应领导小组责任。
　　二、加强市场监测，及时掌握节日市场情况
　　严格执行城市生活必需品市场监测报表制度，根据《商务部关于进一步做好猪肉等畜禽产品市场销售量统计监测工作的通知》（商运发〔2007〕345号）要求，进一步做好两节期间市场价格和重要副食品销售量的统计监测工作，继续认真执行猪肉等主要副食品监测日报制度，深入分析副食品市场供需状况和价格走势，在市场出现价格暴涨或脱销、断档等情况时要及时上报上级主管部门，并直接报告商务部。加强黄金周期间市场运行分析，详细了解本地区重点零售、餐饮企业销售情况、热销商品特点、主要商品价格走势和客流等情况，形成文字材料，于2007年10月7日上午11点前报商务部（市场运行调节司）。
　　三、组织商品货源，增加市场供应
　　加强与铁路、交通部门的协调配合，帮助流通企业落实运销渠道。组织指导企业积极备货，适当增加库存。根据市场情况，适时投放储备肉，落实专人负责并优先供应高校食堂，确保猪肉等副食品不断档、不脱销。做好猪肉替代品的市场供应工作，组织副食品展销会，增加禽、蛋、水产品及豆制品等上市量。深入研究市场消费结构变化趋势，组织增加适销对路的“名、优、特”商品供应，在交通不方便的居民生活区增设临时销售点，方便群众购买。切实做好高校食堂供应工作，帮助建立食堂采购平台、定点直供等工作机制，切实维护高校食堂饭菜价格稳定。
　　四、严格行业管理，确保食品质量安全
　　严格执行节日值班、巡查和重大事件报告等制度，对群众举报或媒体反应的各类市场问题，要及时掌握情况并协调有关部门从快处理。在整治工作中发现、处理的重大案件要及时上报。落实商务部制定的《流通领域食品安全管理办法》和《超市食品安全管理规范》，健全市场准入、经销商管理、索证索票、购销台账及不合格食品退市等制度。深入做好“三绿工程下乡”工作，加强农家店的经营管理，杜绝销售假冒伪劣商品。集中精力做好猪肉质量安全专项整治工作，严厉打击私屠滥宰，深入屠宰场进行检查，杜绝病害肉、注水肉等不合格肉品上市流通。集中开展一次酒类市场专项检查，严格执行酒类流通随附单制度。配合有关部门加强节日期间餐饮市场供应管理，重点做好中小餐馆、乡镇餐馆的卫生监管。
　　五、抓好安全工作，规范经营行为
　　加强商场（店）、宾馆、饭店、批发市场、集贸市场等人员密集经营场所的消防安全工作，完善大型展销、促销等活动的应急预案。加强节日期间流通企业经营活动管理，规范企业促销行为，提倡明折明扣，不得降低促销商品的质量和售后服务水平。严肃查处侵害消费者权益的违规、违法行为，通过广播、电视、报刊、网络等媒体，曝光违法案件，揭露欺骗手法，提高消费者识假辨假的意识和能力。
　　特此通知。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　商务部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　二○○七年九月十九日