兴安盟行政公署关于印发《兴安盟生鲜乳生产收购管理实施细则》的通知
内蒙古自治区兴安盟行政公署
兴安盟行政公署关于印发《兴安盟生鲜乳生产收购管理实施细则》的通知
兴署发〔2009〕2号
各旗县市人民政府、盟农牧场管理局，盟直有关部门：
为加强我盟生鲜乳生产收购管理，保证生鲜乳质量安全，现将《兴安盟生鲜乳生产收购管理实施细则》印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○九年二月十日
兴安盟生鲜乳生产收购管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强生鲜乳生产收购管理，保证生鲜乳质量安全，促进奶业健康发展，根据《乳品质量安全监督管理条例》（中华人民共和国国务院第536号令）、《生鲜乳生产收购管理办法》（农业部令第15号）和内蒙古自治区人民政府《关于促进奶业持续健康发展的实施意见》(内政发〔2008〕106号)，结合我盟实际，制定本实施细则。
第二条 本细则所称生鲜乳，是指奶牛直接产出的牛奶。
第三条 在兴安盟境内从事生鲜乳生产、收购、贮存、运输、销售以及监督管理的单位、个人，必须遵守本细则。
第四条 奶牛养殖者、生鲜乳收购者、生鲜乳运输者对其生产、收购、运输和销售的生鲜乳质量安全负责，是生鲜乳质量安全的第一责任者。
第五条 各旗县市人民政府对本行政区域内的乳品质量安全监督管理负总责。旗县市农牧（畜牧）业局负责奶牛饲养以及生鲜乳生产环节、收购环节的监督管理，其他有关部门在各自职责范围内负责生鲜乳质量安全监督管理的其他工作。
第六条 生产、收购、贮存、运输、销售的生鲜乳，应当符合乳品质量安全国家标准。禁止在生鲜乳生产、收购、贮存、运输、销售过程中添加任何物质。
第七条 各旗县市人民政府根据国家和自治区以及全盟奶业发展规划，合理确定本行政区域内奶牛养殖规模，科学安排生鲜乳的生产、收购布局。
第八条 奶业协会应当加强行业自律，推动行业诚信建设，引导、规范奶牛养殖者、生鲜乳收购者依法生产经营。
第二章 生鲜乳的生产
第九条 各旗县市家畜改良站、动物疫病预防控制中心应当向奶牛养殖者提供奶牛品种登记、奶牛生产性能测定、青贮饲料生产与利用、标准化养殖、奶牛疫病防治、粪便无害化处理等技术服务，并开展相关技术培训。
第十条 奶牛养殖场、养殖小区，应当符合法律、行政法规规定的条件，向旗县市农牧（畜牧）业局申领《动物卫生条件合格证》，并获得奶牛养殖代码。
鼓励乳制品生产企业建立自己的奶源基地，按照良好规范要求实施标准化生产和管理。
第十一条 奶牛养殖场应当按照《乳品质量安全监督管理条例》第十三条规定建立养殖档案，准确填写有关信息，做好档案保存工作。奶牛养殖小区应当逐步建立养殖档案。
各旗县市农牧（畜牧）业局应当督促和指导奶牛养殖场、奶牛养殖小区依法建立科学、规范的养殖档案。
第十二条 从事奶牛养殖，不得在饲料、饲料添加剂、兽药中添加动物源性成分（乳及乳制品除外），不得添加对动物和人体具有直接或者潜在危害的物质。
第十三条 奶牛养殖者应当遵守农业部制定的《生鲜乳生产技术规程（试行）》。直接从事挤奶工作的人员应当持有有效的健康证明。
奶牛养殖者对挤奶设施、生鲜乳贮存设施等应当在使用前后及时进行清洗、消毒，避免对生鲜乳造成污染，并建立清洗、消毒记录。
第十四条 挤奶完成后，生鲜乳应当储存在密封的容器中，并及时做降温处理，使其温度保持在0～4℃之间。超过2小时未冷藏的，不得销售。
第十五条 奶牛养殖者可以向符合本实施细则规定的奶站出售自养奶牛产的生鲜乳。
第十六条 禁止出售下列生鲜乳：
（一）经检测不符合健康标准或者未经检疫合格的奶牛产的；
（二）奶牛产犊7日内的初乳，但以初乳为原料从事乳制品生产的除外；
（三）在规定用药期和休药期内的奶牛产的；
（四）添加其他物质和其他不符合乳品质量安全国家标准的。
第三章 生鲜乳收购
第十七条 兴安盟农牧业局应根据全盟奶源分布情况，按照方便奶牛养殖者、促进规模化养殖的原则，制定生鲜乳收购站建设规划，对生鲜乳收购站进行科学合理布局，并报自治区农牧业厅批准。
各旗县市人民政府农牧（畜牧）业局应根据全盟的生鲜乳收购站建设规划，结合本地区奶牛存栏量、日产奶量、运输半径等因素，确定生鲜乳收购站的建设数量和规模，并报盟农牧业局批准。
第十八条 取得工商登记的乳制品生产企业、奶牛养殖场、奶农专业生产合作社开办奶站，应当符合下列条件：
（一）符合奶站建设规划布局；
（二）有符合环保和卫生要求的收购场所；
（三）有与收奶量相适应的冷却、冷藏、保鲜设施和低温运输设备；
（四）有与检测项目相适应的化验、计量、检测仪器设备；
（五）日均收生鲜乳量在1.5吨以上；
（六）有经培训合格并持有有效健康证明的从业人员；
（七）有卫生管理和质量安全保障制度。
并向旗县市农牧（畜牧）业局提出申请，并提交以下材料：
（一）开办奶站申请；
（二）奶站平面图和周围环境示意图；
（三）冷却、冷藏、保鲜设施和低温运输设备清单；
（四）化验、计量、检测仪器设备清单；
（五）开办者的营业执照复印件和法定代表人身份证明复印件；
（六）从业人员的培训证明和有效的健康证明；
（七）卫生管理和质量安全保障制度。
第十九条 各旗县市农牧（畜牧）业局应当自受理申请材料之日起20日内，完成申请材料的审核和对奶站的现场核查。符合规定条件的，向申请人颁发生鲜乳收购许可证，并报盟农牧业局备案。不符合条件的，书面通知当事人，并说明理由。
禁止其他单位或者个人开办奶站。禁止其他单位或者个人收购生鲜乳。
第二十条 生鲜乳收购许可证有效期2年。有效期满后，需要继续从事生鲜乳收购的，应当在生鲜乳收购许可证有效期满30日前，持原证重新申请。重新申请的程序与原申请程序相同。
奶站的名称或者负责人变更的，应当向旗县市农牧（畜牧）业局申请换发生鲜乳收购许可证，并提供相应证明材料。
第二十一条 奶站的挤奶设施和生鲜乳贮存设施使用前应当消毒并晾干，使用后1小时内应当清洗、消毒并晾干；不用时，用防止污染的方法存放好，避免对生鲜乳造成污染。
奶站使用的洗涤剂、消毒剂、杀虫剂和其他控制害虫的产品应当确保不对生鲜乳造成污染。
第二十二条 奶站应当按照乳品质量安全国家标准对收购的生鲜乳进行感官、酸度、密度、含碱等常规检测。检测费用由奶站自行承担，不得向奶牛养殖者收取，或者变相转嫁给奶牛养殖者。
第二十三条 奶站应当建立生鲜乳收购、销售和检测记录，并保存2年。
生鲜乳收购记录应当载明奶站名称及生鲜乳收购许可证编号、畜主姓名、单次收购量、收购日期和时间。
生鲜乳销售记录应当载明生鲜乳装载量、装运地、运输车辆牌照、承运人姓名、装运时间、装运时生鲜乳温度等内容。
生鲜乳检测记录应当载明检测人员、检测项目、检测结果、检测时间。
第二十四条 奶站收购的生鲜乳应当符合乳品质量安全国家标准。不符合乳品质量安全国家标准的生鲜乳，经检测无误后，应当在旗县市农牧（畜牧）业局的监督下销毁或者采取其他无害化处理措施。
第二十五条 贮存生鲜乳的容器，应当符合散装乳冷藏罐国家标准。
第四章 奶站的整顿整合
第二十六条 各旗县市人民政府要配合乳制品生产企业合理划分生鲜乳收购区域，多个乳制品生产企业同时在一个嘎查村收购生鲜乳的，应按照“一村一企”的原则进行划分。禁止一个乳制品生产企业进入另一个企业的生鲜乳收购区域收购生鲜乳，避免无序争夺奶源。
第二十七条 乳制品生产企业要运用市场化方式，对现有奶站进行整合。对一村一站的，要在严格规范的基础上，允许保留2吨以下的奶站，但原则上不能低于1吨。对一村多站的，按照规模经营的原则，以硬件设施和条件较好的奶站为主进行合并重组，同时优先考虑早期建设的奶站。
第二十八条 加强开办奶站的验收工作。严格执行国务院《乳品质量安全监督管理条例》，奶站应当由取得工商登记的乳制品生产企业、奶牛养殖场、奶农合作社开办，并具有规定的准入条件，经旗县市农牧（畜牧）业局验收合格后核发《生鲜乳收购许可证》。禁止其他单位和个人开办奶站和收购生鲜乳。
第二十九条 加强奶站监管。乳制品生产企业要将奶站作为企业的第一车间，切实加强监管，确保生鲜乳质量。根据《条例》规定，除具备条件的奶牛养殖场、奶农合作社开办的奶站之外，对其他现有奶站采取以下管理方式：一是对奶站进行直管，乳制品生产企业通过自建、收购、租赁、控股等方式，将奶站纳入企业直管范围；二是对奶站进行托管，在产权不变的情况下，乳制品生产企业对部分奶站进行托管，企业要合理兑付奶站托管费；三是对奶站进行监管，对除直管、托管以外的其他奶站，由乳制品生产企业派驻人员负责监督。
第三十条 乳制品生产企业不得收购未取得《生鲜乳收购许可证》奶站的生鲜乳。
第五章 生鲜乳运输
第三十一条 从事生鲜乳运输的车辆应当取得所在地旗县市农牧（畜牧）业局核发的准运证，与乳品生产企业签定送奶协议，送奶过程实行封闭管理。无生鲜乳准运证明的车辆，不得从事生鲜乳运输。
生鲜乳运输车辆只能用于运送生鲜乳和饮用水，不得运输其他物品。
生鲜乳运输车辆使用前后应当及时清洗消毒。
第三十二条 生鲜乳运输车辆应当具备以下条件：
（一）奶罐隔热、保温，内壁由防腐蚀材料制造，对生鲜乳质量安全没有影响；
（二）奶罐外壁用坚硬光滑、防腐、可冲洗的防水材料制造；
（三）奶罐设有奶样存放舱和装备隔离箱，保持清洁卫生，避免尘土污染；
（四）奶罐密封材料耐脂肪、无毒，在温度正常的情况下具有耐清洗剂的能力；
（五）奶车顶盖装置、通气和防尘罩设计合理，防止奶罐和生鲜乳受到污染。
第三十三条 生鲜乳运输车辆的所有者，应当向旗县市农牧（畜牧）业局提出生鲜乳运输申请。旗县市农牧（畜牧）业局应当自受理申请之日起5日内，对车辆进行检查，符合规定条件的，核发生鲜乳准运证明。不符合条件的，书面通知当事人，并说明理由。
第三十四条 从事生鲜乳运输的驾驶员、押运员应当持有有效的健康证明，并具有保持生鲜乳质量安全的基本知识。
第三十五条 生鲜乳运输车辆应当随车携带生鲜乳交接单。生鲜乳交接单应当载明奶站名称、运输车辆牌照、装运数量、装运时间、装运时生鲜乳温度等内容，并由奶站经手人、押运员、驾驶员、收奶员签字。
第三十六条 生鲜乳交接单一式两份，分别由奶站和乳品生产者保存，保存时间2年。交接单式样按内蒙古自治区人民政府农牧业厅制定式样为准。
第六章 监督检查
第三十七条 各旗县市农牧（畜牧）业局应当加强对奶牛饲养以及生鲜乳生产、收购环节的监督检查，定期开展生鲜乳质量检测抽查，并记录监督抽查的情况和处理结果。需要对生鲜乳进行抽样检查的，不得收取任何费用。
第三十八条 盟和各旗县市农牧（畜牧）业局在职责范围内进行监督检查时，行使下列职权：
（一）对奶牛养殖场所、奶站、生鲜乳运输车辆实施现场检查；
（二）向有关人员调查、了解有关情况；
（三）查阅、复制养殖档案、生鲜乳收购记录、购销合同、检验报告、生鲜乳交接单等资料；
（四）查封、扣押有证据证明不符合乳品质量安全国家标准的生鲜乳；
（五）查封涉嫌违法从事生鲜乳生产经营活动的场所，扣押用于违法生产、收购、贮存、运输生鲜乳的车辆、工具、设备；
第三十九条 各旗县市农牧（畜牧）业局应当建立生鲜乳生产者、收购者、运输者违法行为记录，及时提供给中国人民银行，由中国人民银行纳入企业信用信息基础数据库。
第四十条 各旗县市农牧（畜牧）业局发现奶牛养殖者和生鲜乳收购者、运输者、销售者涉嫌犯罪的，应当及时移送公安机关立案侦查。
第四十一条 任何单位和个人有权向盟和各旗县市农牧（畜牧）业局举报生鲜乳生产、收购、贮存、运输、销售等活动中的违法行为。
盟举报邮箱地址：xamnyb@163.com,举报电话：0482-3992915
乌兰浩特举报邮箱地址：wlhtshitiankai@126.com，举报电话：8299192
科右前旗举报邮箱地址：mdh8296636@163.com，举报电话：8398669
扎赉特旗举报邮箱地址：jhy@163.com，举报电话：0482-6122610
突泉县举报邮箱地址：tqnyb@163.com，举报电话：0482-5177797
科右中旗举报邮箱地址：kyzqhgjh@163.com，举报电话：0482-4131013
阿尔山市举报邮箱地址：maojs1971@163.com，举报电话：0482-7122511
盟农场局举报邮箱地址：zhangshaojun.ko@163.com，举报电话：0482-3990373
接到举报的旗县市农牧（畜牧）业局应当完整记录、保存并及时依法处理，对于实名举报的，应当及时答复；职权范围内的立即处理，不属于本部门的及时移交到相关部门。
第四十二条 各旗县市农牧（畜牧）业局负责生鲜乳质量安全管理的综合协调，对生鲜乳收购、贮存、运输、销售等进行督查，受理各方面的举报等。
旗县市农牧（畜牧）业局在监督检查中发现生鲜乳运输车辆不符合规定条件的，应当收回生鲜乳准运证明，同时通报有关乳制品加工企业。
第四十三条 其他违反本实施细则规定的行为，依照《乳品质量安全监督管理条例》的有关规定进行处罚。
第七章 附 则
第四十四条 本实施细则自发布之日起施行。
威海市人民政府关于印发《威海市门楼牌管理暂行办法》的通知
山东省威海市人民政府
威政发 〔2003〕29号
威海市人民政府关于印发《威海市门楼牌管理暂行办法》的通知
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市门楼牌管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发施行。
二○○三年六月九日
威海市门楼牌管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范门楼牌管理，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称门楼牌，是指城乡单位的院落、居（村）民居住的庭院的大门门号牌，平房的门号牌和楼房的楼号、单元号、户号牌，单位厂房的栋号牌。门楼牌号是单位、住户的法定住址代码。
本市城市规划区范围内门楼牌的设置、编排、安装、管理，适用本办法。
第三条 门楼牌的设置，必须以地名主管部门颁布的标准地名为依据，编排合理，整齐美观，方便群众。
第四条 公安机关是门楼牌的主管部门，负责门楼牌的设置、编排、安装、管理工作。
第二章 门楼牌的种类、规格和式样
第五条 门楼牌为蓝底、白字、白边，质料采用1MM厚的铝板，门楼牌上标明的路、街、巷、村名称为全称，使用国务院公布的汉字简化字，下面加注大写汉语拼音，字体采用宋体字，门楼牌号码使用阿拉伯数字。大门牌、楼牌牌面下部分区域标注该区域的邮政编码。
第六条 门牌分大门牌、小门牌、旁门门牌和临时门牌4种。
第七条 楼号牌分为楼房号牌、楼房单元号牌、楼内户号牌3种。
第八条 平房栋（排）号牌、厂房栋号牌分为大、小两种。
第九条 门楼牌的规格按照国家、省有关标准执行。
第三章 门楼牌的设置
第十条 机关、团体、企事业单位及以楼房为主的宿舍大院门口设置大门牌；同一单位正门以外在同一街巷的附属门和另一个街巷的附属门，设置旁门门牌，旁门门牌的街巷名称、号码与正门门牌一致；临街新建、改建的临时性网点或院落设置临时门牌。
第十一条 居民区和一个院落内两幢宿舍楼以上的楼房设置楼号牌，楼房两侧各安装一楼牌。
第十二条 居民楼为一个单元以上的单元门口设置单元号牌；居民楼内住户门口设置户号牌。一层为商业网点（车库）、二层以上为居民住宅的楼房，一层商业网点（车库）设置大门牌，二层以上按住宅楼设置户号牌。
第十三条 居民小区及其他厂矿、单位院落内有两栋（排）平（厂）房以上的，应设置平（厂）房栋号牌。无院落的平（厂）房设置大栋（排）号牌，有院落的平（厂）房设置小栋（排）号牌。农村居民的平房门口设置小门牌。
第四章 门楼牌的编排
第十四条 市区门楼牌以路、街、巷、住宅小区为单位编排；无路、街、巷、住宅小区名称的农村门楼牌以村民委员会或自然村为单位编排。
第十五条 编排顺序：东西街巷，由东向西，北侧编双号， 南侧编单号；南北街巷，由北向南，西侧编双号，东侧编单号； 东北、西南街巷，由东北向西南，偏北侧编双号，偏南侧编单号，西北、东南街巷，由西北向东南，偏西侧编双号，偏东侧编单号；不通行的胡同，不分方向，一律由入口向里，右侧编双号，左侧编单号。
第十六条 住宅小区内的楼房，从东北方向起按Ｓ字形顺序编号。地形复杂的，本着衔接易找的原则编号。
第十七条 在空地或待拆迁的旧房地段，参照规划方案酌留空号，待建成新房后补编。规划范围以外的街巷或其范围内旧房翻建、扩建或改建的，沿用原号。
第十八条 现有楼房或院落之间新建房屋、增开新门的，可在其前号后增加附号编排。地下防空设施用于生产经营的和楼房地下室已形成出入门的，编制门牌号。
第十九条 楼房的单元号牌，按自东向西、由北向南的顺序编排。楼内的户号牌，由低层向高层也按自东向西、由北向南的顺序编排。一层楼是住宅或是草厦的，皆作为自然层的一层对待编排。
第五章 门楼牌的安装
第二十条 门楼牌的安装位置：
（一）小门牌安装在门框的左上角，距地面2米左右。
（二）大门牌、临时门牌安装在门左侧墙上，距地面2米左右。
（三）楼号牌安装的位置，根据楼房的高低程度确定。较集中的高层楼房，一般安装在3层至4层右上方的窗与墙角之间；较集中的低层楼房，一般安装在楼房的2层至3层右上方的窗与墙角之间。一条街或一个居住小区的楼牌，应尽量安装在同一水平线上。
（四）楼房单元号牌安装在单元门的左上角，距地面2米左右；楼内户号牌安装在门上方中间位置，距上门框15厘米左右。
（五）平（厂）房栋号牌安装在靠路、街、巷一侧的墙上，距地面2.5米左右。地形复杂的，可本着美观易找的原则安装。
第六章 门楼牌的管理
第二十一条 环翠区、高区、经区辖区内门楼牌的编号、制作、安装和管理，由市公安局统一负责。
第二十二条 门楼牌的编置、变更及撤销：
（一）新建、改建工程，建设单位应在办理《建设工程规划许可证》之前，向公安机关提供总平面规划布置图，公安机关经实地勘察后，合理、科学地进行门楼牌的编排工作，并向建设单位下发门楼牌号码预编通知。没有公安机关的门楼牌号码预编通知，规划部门不予审批、发放《建设工程规划许可证》；是商品房的，房管部门不予颁发《商品房预售许可证》。
（二）新竣工楼房，建设单位应在取得建设工程竣工验收合格证后，向公安机关提供总平面规划图纸及相关验收合格手续，并提交门楼牌号码预编通知，公安机关经审查后，向建设单位下发门楼牌号码正式编号通知。没有公安机关的门楼牌号码正式编号通知，房管部门不予办理房屋权属登记手续。门楼牌的正式编号与预编号应当保持一致，若该规划区内整体调整较大而使原门楼牌预编号需要变动的，应及时通知规划、房管等部门。
（三）本办法实施前，没有取得公安机关门楼牌号码预编通知的在建工程或已竣工工程，门楼牌的编置按本条（一）、（二）项规定办理。
（四）因市政建设更改路名或道路延伸而需要变更门楼牌，应当由道路建设单位向公安机关提出申请，并提供地名主管部门颁布的新路名或道路规划平面图纸，经调查摸底统计后，向道路建设单位下发门楼牌号码变更对照表，并通知需要变更门楼牌的单位或个人，同时通知房管、邮政、通讯等相关部门、单位。
（五）拆迁房屋门楼牌需要撤销的，被拆迁单位应在市拆迁主管部门发放拆迁许可证之后，向公安机关申请办理注销门楼牌号码的相关手续，经查询档案资料属实并依据市房屋产权产籍管理处出具的房证注销证明后，向被拆迁单位下发门楼牌号码注销通知。没有房管部门出具的房产注销证明，公安机关不予撤销门楼牌号码。
门楼牌的编置、变更及撤销通知，公安机关应自受理申请之日起10个工作日内下发。门楼牌的安装，公安机关应自收取门楼牌工本费之日起30个工作日内安装到位 。
第二十三条 门楼牌费用的收取：
（一） 设置门楼牌所需的工本费由公安机关按照国家有关规定收取。收费资金属预算外资金，按预算外资金管理规定全额纳入财政专户，实行“收支两条线”管理，所收款项全部用于门楼牌管理与制作、人员培训、表册印制、计算机维护及消耗材料所需开支。
（二）交付使用的房屋、院落门楼牌工本费由所有权人交纳，未交付使用的由开发建设单位交纳。
（三）现有房改房、原开发公司倒闭而使房屋无门楼牌的以及因市政建设更改路名和道路延伸而变更的门楼牌所需的工本费，由同级财政支付。
（四）本办法实施前的门楼牌的种类、规格、式样及编排、安装不符合本办法规定或超过使用年限的，应予以更换，所需重新制作门楼牌的工本费纳入城市公共设施维护费，由同级财政列支。
（五）因擅自拆除、改装或人为损坏门楼牌而重新设置门楼牌的费用，由当事人承担。
第二十四条 地名主管机关颁布新地名和批准地名变更，应在颁布或批准后15日内通知公安机关。
第二十五条 地名、编号有变动的新门楼牌安装后，旧门楼牌可过渡使用3个月。 公安机关应加强对门楼牌的巡视和管理，保持门楼牌的准确、清楚、完整。
第二十六条 门楼牌是国家设置的公共设施。保护门楼牌人人有责，除主管部门外，任何单位或个人均不得擅自变更或移动。损坏门楼牌的，应负责赔偿；私自设置、变更或乱移、乱动及毁坏、盗窃门楼牌违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法给予处罚。
第七章 附 则
第二十七条 各县级市可参照本办法执行。
第二十八条 本办法执行中的具体问题，由威海市公安局负责解释。
第二十九条 本办法自2003年7月1日起施行。
附件：威海市现行门楼牌的规格
附件：
威海市现行门楼牌的规格
1.大门牌的规格为600MM/400MM，小门牌的规格为150MM/90MM，旁门门牌的规格为150MM/50MM，临时门牌的规格为180MM/120MM。
2.楼房号牌的规格为900MM/500MM，居民楼单元号牌的规格为250MM/130MM，楼内户号牌的规格为70MM/40MM。
3.大栋（排）号牌的规格为750MM/250MM，小栋（排）牌的规格为500MM/250MM
