第六届全国人民代表大会第四次会议关于最高人民法院工作报告的决议

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山西省太原市人民政府办公厅


太原市人民政府办公厅关于印发市人口与计划生育委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知

并政办发[2004]119号
2004年9月7日

各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办，各直属机构：
《太原市人口和计划生育委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

太原市人口和计划生育委员会职能配置内设机构和人员编制规定

根据中共太原市委太原市人民政府《关于印发太原市人民政府机构改革方案的通知》（并发〔2004〕21号），太原市计划生育委员会更名为太原市人口和计划生育委员会，为市人民政府主管人口和计划生育工作的组成部门。
一、职能调整
（一）继续承担原市计划生育委员会的职责。
（二）加强对人口规模、趋势、素质、结构、迁移、发展等人口和计划生育重大问题的战略性、前瞻性研究，推动人口和计划生育工作的综合治理，促进人口与经济社会协调发展和可持续发展。
（三）制定人口发展规划和政策；协调有关部门做好出生人口性别比治理工作，促进生殖健康产业发展；配合卫生部门做好预防艾滋病宣传服务工作。
二、主要职责
（一）综合协调人口和计划生育工作。根据国家人口和计划生育方针、政策、法规，草拟全市人口和计划生育工作的政策、规章草案和实施方案，并监督实施；推动有关部门制定有利于人口和计划生育工作的社会经济措施和社会保障制度，推动人口和计划生育工作的综合治理。
（二）研究提出全市人口发展战略，组织对人口规模、趋势、素质、结构、迁移等人口和计划生育重大问题的综合性、前瞻性研究；协同有关部门促进人口与经济社会协调发展和可持续发展；根据市人民政府确定的人口控制目标，编制全市人口中长期规划和年度计划；制定全市人口和计划生育事业发展计划；负责与人口和计划生育相关的统计、信息化建设与管理工作，组织实施抽样和专项调查，参与分析研究全市人口统计数据。
（三）组织实施全市人口和计划生育科学研究总体规划；协同有关部门研究实施生殖健康产业发展规划和政策。
（四）制定人口和计划生育宣传教育工作规划，组织开展人口和计划生育宣传教育。
（五）负责管理计划生育和生殖健康技术服务工作。围绕生育、节育、不育落实生殖保健服务规划与规范；协调有关部门做好提高出生人口素质、优生优育、出生人口性别比治理等工作；配合卫生部门做好预防艾滋病等宣传和服务工作；指导和监督计划生育技术服务和避孕药具发放。
（六）编报市级人口和计划生育事业费和基本建设经费支出的预、决算及避孕药具需求计划；指导和监督直属单位财务和国有资产管理。
（七）制定并组织实施计划生育系统干部队伍建设和教育培训规划。
（八）指导人口和计划生育社会团体的工作。
（九）承办市人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市人口和计划生育委员会内设6 个职能处（室）。
（一）办公室
组织协调人口和计划生育工作重大问题的调查研究和综合分析，为领导决策提供依据；负责起草重要文件、报告；协助领导组织机关工作；负责重要会议的组织、文电处理、秘书事务、档案资料、电子政务、信息、督办以及后勤、保卫等机关行政管理工作；负责人口和计划生育信访工作；负责机关和直属单位的机构编制、人事管理工作；制订和实施人口和计划生育专业教育、国家公务员培训及专业技术人员继续教育培训规划；负责人口和计划生育领域的国际交流与合作。
（二）发展规划处
研究提出全市人口发展战略，组织对人口规模、趋势、素质、结构、迁移、发展等人口和计划生育重大问题的综合性、前瞻性研究；编制人口中长期规划和年度计划，拟订全市人口和计划生育事业发展计划；拟订实施计划生育目标管理责任制方案；负责与计划生育相关的统计、信息化建设与管理，组织实施抽样调查和专项调查，参与分析研究全市人口统计数据，发布与计划生育相关的统计信息。
（三）宣传教育处
拟订人口和计划生育宣传教育工作规划，组织开展人口和计划生育宣传教育；协调新闻、宣传、文化等部门开展人口和计划生育宣传和对外宣传工作；规范对人口和计划
生育宣传品的管理。
（四）科学技术处
组织编制实施人口和计划生育科学研究、生殖健康产业发展的总体规划；依法负责计划生育、生殖健康技术服务的综合管理和监督；组织实施计划生育技术服务、避孕药具使用和节育技术推广的规章、规范和标准；对计划生育技术服务、药具发放、基层网络建设和科学普及工作进行指导、监督；围绕生育、节育、不育拟订生殖保健服务的规划与规范；配合卫生部门做好优生优育和艾滋病预防等提高出生人口素质的工作，管理人口和计划生育领域的国际援助项目。
（五）基层工作处
组织协调有关部门对计划生育基层基础工作进行督促、调研；指导乡镇（街道）、村（居）委会和各类机关、社会团体、企事业组织的人口和计划生育管理和服务工作；落实基层人口和计划生育工作规范，推动基层建立经常性的工作机制；指导流动人口计划生育管理和服务工作，协调有关部门落实流动人口和人口性别比综合治理责任；检查监督人口和计划生育法律法规规章执行情况；负责人口和计划生育行政审批、行政诉讼、行政复议工作，推动人口和计划生育工作的综合治理；协调有关部门制定有利于人口和计划生育工作的社会经济措施以及建立和完善人口和计划生育的奖励与社会保障制度；协调有关部门做好出生人口性别比治理等工作。
（六）财务处
编制市级人口和计划生育事业费和基本建设支出的预、决算及避孕药具需求计划；拟订市补助基层事业经费和避孕药具经费计划；编制人口和计划生育服务网络建设规划和标准；对国家、省和市财政补助基层的人口和计划生育事业费、避孕药具专项经费使用情况、社会抚养费和行政事业性经费收支两条线的管理进行指导和监督；协同有关部门推进人口和计划生育投入体制和财务资产管理制度改革；指导和监督直属单位财务和国有资产管理，负责直属单位审计工作。
纪检、监察机构按有关规定设置。
四、人员编制
市人口和计划生育委员会机关行政编制27名，其中：主任1名，副主任3名，正副处长职数12名（含机关党总支专职副书记、监察室主任）。
核定工勤人员编制3名。
离退休人员管理处负责机关离退休人员的管理服务工作。规格为内设处级建制，事业编制2名，处级领导职数1名。


国有资产管理局


国家国有资产管理局关于颁发《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》的通知

1995年9月13日，国家国有资产管理局

国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局（办公室、处）：
为落实国家国有资产管理局、财政部联合发布的《关于印发〈行政事业单位国有资产管理办法〉的通知》（国资事发〔1995〕17号），加强事业单位非经营性资产转经营性资产的管理，我们制定了《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》。本办法已经财政部同意，现发给你们，请遵照执行。

附件：事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法
第一条 为了加强对事业单位非经营性国有资产转经营性国有资产（以下简称非经营性资产转经营性资产）的管理，根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，制定本实施办法。
第二条 非经营性资产是指事业单位为完成国家事业发展计划和开展业务活动所占有、使用的资产。经营性资产是指事业单位用于从事生产经营活动的资产。非经营性资产转经营性资产是指事业单位在保证完成本单位正常工作前提下，按照国家有关政策规定，将非经营性资产转作经营使用的一种经济行为。
第三条 非经营性资产转经营性资产的主要方式：
（一）用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办具有企业法人资格的经济实体；
（二）用非经营性资产进行投资、入股、合资、合作、联营；
（三）用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具有法人资格的附属营业单位；
（四）用非经营性资产对外出租、出借；
（五）经国有资产管理部门和财政部门认可的其他方式。
第四条 下列资产不准转作经营性使用：
（一）国家财政拨款；
（二）上级补助；
（三）维持事业正常发展，保证完成事业任务的资产。
第五条 非经营性资产转经营性资产的审批程序：
（一）单位申报。事业单位将非经营性资产转作经营，要符合国家法律、法规和政策规定，进行可行性论证，办理申报手续，填报《非经营性资产转经营性资产申报审批表》。
办理申报手续时，须提交下列文件、证件及有关材料：
1．向主管部门申请报告；
2．可行性论证报告；
3．拟开办经济实体的章程；
4．投资、入股、合资、合作、联营、出租、出借的意向书、草签的协议或合同；
5．拟投出资产的清单；
6．近期财务报表；
7．《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》；
8．其他需提交的文件、证件及材料。
（二）主管部门审核。主管部门应认真审查项目，核实资产，并出具下列文件、材料：
1．对申请报告的批复；
2．法人代表任命书；
3．对申报单位提供文件、材料的审查意见；
4．其他需要出具的文件、材料。
（三）国有资产管理部门批准。国有资产管理部门根据申报单位和主管部门提供的文件、证件及材料，审批非经营性资产转作经营使用的行为，出具批复文件。
一次转作经营的资产，其价值量数额巨大的，由国有资产管理部门送同级财政部门征求意见后审批，并将批准文件抄送财政部门备案。
第六条 非经营性资产转经营性资产，在经过主管部门审核同意以后，必须按《国有资产评估管理办法》的有关规定进行资产评估。
第七条 事业单位对批准转作经营的资产，享有收益权；承担投入资产的安全完整和保值增值的监督责任。
第八条 事业单位对转作经营的资产要建立专项管理制度。
（一）专项登记。建立转作经营资产的台帐，如实登记和反映转作经营资产的数量、价值、投资形式、投入单位的名称等；
（二）专项考核。建立经营性资产管理考核的指标体系，对投出资产的经营和收益分配进行严格考核和监督检查。
第九条 对事业单位非经营性资产转经营性资产，坚持有偿使用原则。以实际转作经营的国有资产总额为基数、按季（或年）度收取一定比例的国有资产占用费。
第十条 事业单位在申办非经营性资产转经营性资产过程中，不得弄虚作假；主管部门不得出具伪证；国有资产管理部门不得循私舞弊。对违反本实施办法的，要追究单位负责人和直接责任人的经济责任和行政责任，构成犯罪的交由司法部门处理。对用非经营性资产转作经营性使用，不履行报批手续的单位，国有资产管理部门不予产权登记和年检，按违反财经纪律进行处理，并收缴其投出的资产及所得收益。
第十一条 境外事业单位非经营性资产转经营性资产的管理办法，国家国有资产管理局依据本实施办法另行制定。
第十二条 中国人民解放军以及经国家批准的某些特定的事业单位非经营性资产转经营性使用的管理办法，由解放军总后勤部和有关主管部门会同国家国有资产管理局依照本实施办法另行制定。
第十三条 各类占有、使用国有资产的行政机关、党派、社会团体和集体性质的事业单位参照本实施办法执行。
第十四条 本实施办法实施前已经转作经营的资产，由各级国有资产管理部门和主管部门负责按本实施办法予以规范。
第十五条 各省、自治区、直辖市及计划单列市可根据本实施办法的原则制定相应的实施细则。
第十六条 本实施办法由国家国有资产管理局负责解释。
第十七条 本实施办法自发布之日起施行。