中华人民共和国和巴林国建立外交关系的联合公报

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吉林省长春市人民政府


第26号



《长春市工业企业搬迁调整实施办法》业经2000年3月1日市人民政府第33次常务会议讨论通过，现予发布施行。



市长：李述

二〇〇〇年三月二十三日



长春市工业企业搬迁调整实施办法



第一章 总 则

第一条 为加快我市工业结构调整步伐，改善城市环境，合理规划用地，优化产业结构，根据国家及省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市区(双阳区除外)市属以下国有、集体工业企业(以下简称企业)的搬迁调整。

第三条 企业实施搬迁调整应当遵循城市总体规划和环境保护规划，坚持合理布局、协同配合，确保资产保值增值、有利于技术创新和产业升级的原则。

第四条 企业实施搬迁调整要与改革、改制、改造和结构调整、扭亏增盈、建立现代企业制度相结合。

第二章 搬迁范围和方向

第五条 企业搬迁用5年左右的时间基本完成。搬迁企业的重建应当与开发区和乡企工业小区规划建设相结合，形成高标准、专业化、配套合理的工业格局。

第六条 有下列情况之一的工业企业均须搬迁：

(一)在二环以内，可通过搬迁取得比较效益的；

(二)处在二、三环之间，地理位置好，比较效益明显的；

(三)在三环以内，进行技术改造，需改建、扩建厂房、办公楼，面积达到原厂房面积50％的；

(四)在三环以内，经认定，企业危房比例达40％以上的；

(五)在三环以内，被确定为污染城市环境，不能实现治理达标的。

第七条 企业搬迁方向：

(一)化工、热处理、电镀类可造成水污染和铸造等类污染空气的企业主要向兴隆山方向迁移，并结合技术进行，推行“三废”综合利用的先进技术，按照排放总量控制的要求，达到环保标准；

(三)汽车零部件类企业主要向双丰工业小区和市经济技术开发区、高新技术产业开发区迁移，充分发挥距离一汽较近、配套半径小、运输费用低、信息传递快的优势；

(三)光机电类企业主要向经济技术开发区转移，建立高起点、高标准、高技术含量的光机电工业园区；

(四)纺织类企业主要向第一毛纺织厂(以下简称一毛)集中，利用一毛现有厂房和占地，把除银龙纺织(集团)有限责任公司以外的其它涉及纺织、染整等专业的企业相对集中起来；

(五)轻工类企业主要向奋进乡几个乡企小区转移；

(六)原料药生产企业主要向兴隆山方向转移，发挥兴隆山现有原料生产基地作用，营造我市新的原料药工业园区；

(七)生物制药类企业主要向高新技术产业开发区转移；

(八)粮食加工类企业主要向大成集团周围转移，发挥大成集团在同行业中的带动作用；

(九)建材类企业主要向金钱堡方向转移，搬迁企业的建设要加强粉尘治理和综合改造，减少污染；

(十)其它行业的企业，包括老企业和预新建的企业，分别向各区在44个乡企工业小区中所建的园区转移。

第三章 企业搬迁的审批

第八条 实施搬迁调整的企业，由国有资产经营公司(含授权经营国有资产的集团公司)向市企业改革领导小组提交实施搬迁调整报告，市企业改革领导小组组织有关部门和专家进行审查论证后，方可批复。

第九条 实施搬迁调整的企业，须提交下列材料：

(一)国有资产经营公司(含授权经营国有资产的集团公司)请示；

(二)搬迁调整方案和可行性报告；

(三)搬迁企业职工代表大会决议；

(四)规划部门出具的重建选址意见书；

(五)环境保护部门对新建项目审批的环保报告书。

第十条 凡未经批准立项而擅自实施的，不享受搬迁调整的有关优惠政策。

第四章 土地、房产的处置

第十一条 经批准的搬迁调整企业，原土地使用权为划拨的，由市政府无偿收回原厂区土地使用权；原土地使用权为出让的，市政府收回后，从招标拍卖所得金额中支付土地转让金，经市政府批准后也可直接依法转让。

第十二条 收回的土地使用权的出让要依法进行招标拍卖。

地上物的补偿按拆迁有关规定办理或者依法进行招标拍卖。

第十三条 土地出让收益的使用：

国有企业的土地出让金(转让金)纳入财政专项管理。为鼓励和支持企业搬迁，将市留用部分除财政部门按有关规定返给代征部门5％外，85％返给国有资产经营公司(含授权经营国有资产的集团公司)，作为企业重组资金，但用于原企业部分不得低于70％；10％作为政府搬迁调整专项资金，用于全市工业企业结构调整。由市企业改革领导小组办公室结构调整和企业改制组提出书面意见，报市政府批准，在财政、审计部门监督下使用。

对集团企业，按规定给予搬迁补偿。

第十四条 实施搬迁的企业，出让(或转让)土地时涉及到市管公房的，从土地出让金(或土地收益金)等搬迁补偿费用中支付拖欠的房租。对一次性付清的，可按70％支付；对一次性付清有困难的，经国有资产管理委员会批准，给予适当减缓。

第十五条 企业在实施搬迁调整过程中的拆迁行为，属拆迁部门负责管理的，应按有关程序办理拆迁手续。

第十六条 实施搬迁调整企业原厂区土地按合法手续抵押的土地、房产，按下列规定处置：

(一)坚持维护债权人合法权益，对抵押资产给予保全的原则；

(二)搬迁调整企业要主动征求债权人的意见，商讨抵押资产的处置办法，新厂区建成后，要及时用等值的资产和土地变更抵押给债权人，并签订有关协议，解决好变更抵押的“时间差”和“价值差”问题。变更抵押的评估费和公告费按规定标准的20％收取；他项权利证不收登记费。

第十七条 在确保银行信贷资金的优化，搬迁企业在条件允许的前提下，要适当拿出一定比例的搬迁补偿金，用于偿还银行贷款本息。

第十八条 为支持企业搬迁调整，对积极还贷、并符合信贷条件的企业，银行可按还贷数额发放新的贷款。

第五章优惠政策

第十九条 凡具备下列条件之一的搬迁企业，可从土地收益中按不高于5个百分点的比例增加搬迁补偿金：

(一)进行技术改造或新产品开发，达产后新产品产值率超过30％的；

(二)加入大企业集团的；

(三)通过改制，实现投资主体多元化的；

(四)利用本系统现有土地和建筑物达到60％的。

第二十条 异地建厂的国有企业，重组后确有困难的，由同级财政根据企业实际情况，在三年内给予一定扶持，但最高额不得超过该企业当年缴纳税金的地方留成部分。

第二十一条 搬迁企业在腾出的原址兴办第三产业，经地税部门批准，可在一定期限内享受减免税照顾；对聘用下岗职工新办企业的，在一定期限内享受地税部门减免税照顾。

第二十二条 为维护职工的合法权益，企业搬迁调整期间，应按足额缴纳养老保险金和失业保险金。

第二十三条 实施搬迁调整企业房产过户所涉及的税金，按长发(98)10号文件及市企业改制有关规定执行。

第二十四条 企业搬迁中，符合本办法第十六条规定的，房管部门在办理变更登记时，免收一切费用。

第二十五条 搬迁企业所涉及的各种行政性收费，一律免收。

第二十六条 企业搬迁期间可享受停产整顿政策。

第六章 附 则

第二十七条 中、省直及外地在长企业的搬迁调整，经市企业改革领导小组批准后，可执行本办法中相关条款。

第二十八条 本办法不适用于已搬迁企业。

第二十九条 本办法由长春市企业改革领导小组负责组织实施。

第三十条 本办法实施中的具体问题由长春市企业改革领导小组负责解释。

第三十一条 本办法自发布之日起施行。


广东省人大常委会


广东省森林保护管理条例（修正）
广东省人民代表大会常务委员会



（1994年4月30日广东省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过；根据1997年12月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈广东省森林保护管理条例〉第二十五条的决定》修正）


第一条 为巩固造林绿化成果，保护和发展森林资源，提高林业效益，建设稳定、良好的森林生态环境，为社会的综合发展服务，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）、《中华人民共和国森林法实施细则》（以下简称《实施细则》）和有关法律、法规，结合本省情
况，制定本条例。
第二条 本条例所称森林资源，是指森林（含竹林）、林木（含竹子）、林地和林区内野生动物、植物。
第三条 县以上人民政府林业行政部门主管本行政区域内林业工作，负责本条例的组织实施和检查监督。
乡（镇）人民政府负责管理本行行政区域内的林业工作。乡（镇）林业工作站负责指导和组织农村集体、个人发展林业生产。
第四条 全省森林覆盖率应保持在百分之五十以上。
各级人民政府负责人实行保护和发展森林资源任期目标责任制，其主要内容包括林业用地绿化率，活立木蓄积量年增长率，年采伐限额，森林防火和病虫害防治，林业用地保护，野生动物、植物保护。
第五条 各级人民政府应当搞好城镇绿化造林，所有城镇的城区内应当有百分之三十以上绿化造林用地。
第六条 对森林实行生态公益林、商品林分类经营管理。
生态公益林包括防护林、水源涵养林、水土保持林、风景观赏林、森林和野生动物自然保护区、自然保护小区等。全省生态公益林面积应当不少于林业用地总面积的百分之三十。
商品林包括用材林、经济林、薪炭林。
县级以上林业行政部门根据省人民政府下达的指标，编制本行政区域内森林分类经营方案，报同级人民政府审核，并报上一级林业行政部门批准。
第七条 禁止采伐生态公益林。确因国家重点建设项目、林木更新改造或卫生间伐需要采伐的，须经省林业行政部门或其授权单位批准。
生态公益林划定后，其抚育、管理经费列入各级地方财政预算，同时实行生态公益林效益补偿制度，具体办法由省人民政府制定。
第八条 对商品林实行限额采伐。市、县、区林业行政部门应根据国家和省确定的年度采伐限额核发木材和毛竹的采伐许可证。但农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星木、竹除外。
对山林权属有争议的林地，禁止发放林木采伐许可证，禁止进行林木采伐及其他生产经营活动。
第九条 从产地运出木材及其制品、毛竹及其半成品，必须持有省林业行政部门统一印发的运输证件。
第十条 鼓励利用外资、多渠道筹集资金营造速生丰产林、工业专用林、薪炭林，其采伐限额经省林业行政部门核准，实行专项管理。
第十一条 竹林由林业行政部门进行管理，产品放开经营。
第十二条 对商品松林的采脂，应限制在胸径二十厘米以上的松树，采脂割面的长度不超过松树胸围长的百分之四十。
第十三条 经县级以上人民政府批准，可在圩镇或木材集散地设立木材市场。有条件的地方，可设立木材专业市场。
加工、经营木材及其半成品的单位或个人，必须持有县级以上林业行政部门核发的木材经营许可证，方可到工商行政管理部门申领营业执照。
未经当地县级以上林业行政部门批准，任何单位和个人不得擅自进入木材市场以外的产地直接收购木材。
第十四条 各级人民政府和林业行政部门应对森林实行综合管护，划定森林综合管护责任区，健全森林消防指挥系统，逐级签订管护合同，落实管护人员和经费，预防、控制森林火灾和病虫害，制止乱砍滥伐林木、乱占滥用林地，保护古树名木，保护野生动物。
第十五条 县级和乡（镇）人民政府应做好封山育林工作。根据本行政区域内林地的不同情况划定全封区、半封区和轮封区。
全封区不准进行采伐、打枝、采脂、樵采、放牧、狩猎。
第十六条 因国家工业、交通、能源、通讯、水利和经济技术开发区等建设需要征用、占用林地的，国土管理部门在办理征地手续时，应征求同级林业行政部门的意见后，报县级以上人民政府审批。
经批准征用、占用生态公益林林地的单位，应异地营造同等面积、数量的生态公益林。
未经县级以上林业行政部门同意，不得在林地进行开矿、筑坟、建墓地、开垦、采石、挖砂和取土活动。
第十七条 从国外、境外引进或购进林木种子、苗木，应报省林业行政主管部门批准，经动植物检疫部门检疫合格后方准进口。
第十八条 各级林业行政部门应制定计划，调整林种、树种结构，积极组织营造速生丰产林、经济林、珍贵树种、阔叶林和针阔混交林，建立林木良种繁育、林业商品基地。
第十九条 森林、林地所有者或经营者对病虫害、火灾危害严重的森林以及林木采伐迹地、火烧迹地，必须在次年内完成改造、补植或更新造林；宜林荒山、林中空地应在期限内造林绿化。
第二十条 对商品林的林木、林地实行有偿使用制度，依照国家法律规定，可以出租、出让、转让、抵押。
保护森林、林木、林地所有者和经营者的合法权益。根据群众自愿的原则，可实行多种形式的林业生产经营股份合作制，完善林业生产经营责任制。
第二十一条 各级人民政府应采取措施减轻林农负担。除法律、法规和省人民政府规定征收和林业税费外，任何单位和个人不得另设收费项目，提高收费标准，扩大收费范围。
第二十二条 各级人民政府每年应从地方财政总支出中安排不低于百分之一的资金，用于造林、育林、护林、生态公益林建设和林业建设和林业科技教育。
省级地方财政安排用于林业的资金，重点扶助经济比较困难的山区、革命老区和少数民族地区。
第二十三条 经省人民政府批准，木材产地可设立木材检查站，负责检查、监督木材、野生动物的运输。
检查站工作人员执行任务时必须持有省林业行政部门统一制发的执法标志。如需进入车站、码头、货场检查时，有关部门和单位应予支持和协助。
第二十四条 县级以上林业行政部门应建立、健全林业执法队伍，加强执法检查。
林业公安机关是林业部门的职能机构、地方公安机关的派出机构，行使林业行政部门和公安机关授予的权限。
第二十五条 违反本条例的下列行为，由县级以上林业行政部门或其授权单位进行处罚。
（一）违反本条例第九条规定，无证运输木材的，扣留其运输工具，没收产品。接受处理后，归还运输工具。
（二）违反本条例第十三条第二款规定，无证经营、加工的，予以取缔，并处以1000元以上10000元以下罚款；违反第三款规定，擅自进入木材市场以外的产地收购木材的，没收产品，并处以1000元以上5000元以下罚款。
（三）违反本条例第七条、第八条、第十二条、第十五条、第十六条、第十九条规定的，按《森林法》及其《实施细则》的规定处罚。
第二十六条 有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法送劳动教养；情节较轻的，由县级以上林业公安机关处以十五日以下拘留或者警告，并处以200百元以下罚款。对盗伐、滥伐、哄抢林木的，还须责令其赔偿损失；故意毁坏林木、苗木的，责
令其补植。
（一）抗拒、阻碍查办森林案件，妨碍执行公务的。
（二）殴打、伤害执法人员、护林员的。
（三）盗伐、滥伐、哄抢林木的。
（四）故意毁坏林木或苗木的。
（五）伪造、倒卖木林、毛竹采伐许可证或运输证件的。
（六）持枪、持械或动用机动车强行冲过木材检查站的。
第二十七条 政府负责人违反本条例第四条规定，在任职期内，由于工作失职，超过上一级政府下达的采伐限额，造成乱砍滥伐林木，致使森林遭受严重破坏的，依法追究其责任。
林业行政部门的工作人员滥用职权，徇私舞弊，违反规定发放采伐许可证和运输证件，包庇纵容违法者，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对林业行政部门的处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定的上一级林业行政部门申请复议，也可在法律规定的期限内向人民法院起诉。上一级林业行政部门应在接到复议申请之日起一个月内作出决定，对复议决定仍不服的，可在接到决
定之日起十五日内向人民法院起诉。期满不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第二十九条 本条例自1994年7月1日起施行。1987年3月7日广东省第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《广东省森林管理实施办法》同时废止。


广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省森林保护管理条例》第二十五条的决定已由广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于1997年12月1日通过，现予公布，自公布之日起施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定对《广东省森林保护管理条例》第二十五条作如下修改：
第二十五条 违反本条例的下列行为，由县级以上林业行政部门或其授权单位进行处罚。
（一）违反本条例第九条规定，无证运输木材的，扣留其运输工具，没收产品。接受处理后，归还运输工具。
（二）违反本条例第十三条第二款规定，无证经营、加工的，予以取缔，并处以1000元以上10000元以下罚款；违反第三款规定，擅自进入木材市场以外的产地收购木材的，没收产品，并处以1000元以上5000元以下罚款。
（三）违反本条例第七条、第八条、第十二条、第十五条、第十六条、第十九条规定的，按《森林法》及其《实施细则》的规定处罚。
本决定自公布之日起施行。
《广东省森林保护管理条例》根据本决定进行修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。



1994年4月30日