青海省人民政府办公厅关于印发省政府奖励基金管理办法的通知

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国务院


中华人民共和国国务院令

　　第３８２号

　　《公共文化体育设施条例》已经２００３年６月１８日国务院第１２次常务会议通过，现予公布，自２００３年８月１日起施行。

　　

　　总 理 温家宝

　　２００３年６月２６日




公共文化体育设施条例


　　第一章 总 则


　　第一条 为了促进公共文化体育设施的建设，加强对公共文化体育设施的管理和保护，充分发挥公共文化体育设施的功能，繁荣文化体育事业，满足人民群众开展文化体育活动的基本需求，制定本条例。

　　第二条 本条例所称公共文化体育设施，是指由各级人民政府举办或者社会力量举办的，向公众开放用于开展文化体育活动的公益性的图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆（站）、体育场（馆）、青少年宫、工人文化宫等的建筑物、场地和设备。

　　本条例所称公共文化体育设施管理单位，是指负责公共文化体育设施的维护，为公众开展文化体育活动提供服务的社会公共文化体育机构。

　　第三条 公共文化体育设施管理单位必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，充分利用公共文化体育设施，传播有益于提高民族素质、有益于经济发展和社会进步的科学技术和文化知识，开展文明、健康的文化体育活动。

　　任何单位和个人不得利用公共文化体育设施从事危害公共利益的活动。

　　第四条 国家有计划地建设公共文化体育设施。对少数民族地区、边远贫困地区和农村地区的公共文化体育设施的建设予以扶持。

　　第五条 各级人民政府举办的公共文化体育设施的建设、维修、管理资金，应当列入本级人民政府基本建设投资计划和财政预算。

　　第六条 国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量举办公共文化体育设施。

　　国家鼓励通过自愿捐赠等方式建立公共文化体育设施社会基金，并鼓励依法向人民政府、社会公益性机构或者公共文化体育设施管理单位捐赠财产。捐赠人可以按照税法的有关规定享受优惠。

　　国家鼓励机关、学校等单位内部的文化体育设施向公众开放。

　　第七条 国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门依据国务院规定的职责负责全国的公共文化体育设施的监督管理。

　　县级以上地方人民政府文化行政主管部门、体育行政主管部门依据本级人民政府规定的职责，负责本行政区域内的公共文化体育设施的监督管理。

　　第八条 对在公共文化体育设施的建设、管理和保护工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上地方人民政府或者有关部门给予奖励。

　　

　　第二章 规划和建设

　　

　　第九条 国务院发展和改革行政主管部门应当会同国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门，将全国公共文化体育设施的建设纳入国民经济和社会发展计划。

　　县级以上地方人民政府应当将本行政区域内的公共文化体育设施的建设纳入当地国民经济和社会发展计划。

　　第十条 公共文化体育设施的数量、种类、规模以及布局，应当根据国民经济和社会发展水平、人口结构、环境条件以及文化体育事业发展的需要，统筹兼顾，优化配置，并符合国家关于城乡公共文化体育设施用地定额指标的规定。

　　公共文化体育设施用地定额指标，由国务院土地行政主管部门、建设行政主管部门分别会同国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门制定。

　　第十一条 公共文化体育设施的建设选址，应当符合人口集中、交通便利的原则。

　　第十二条 公共文化体育设施的设计，应当符合实用、安全、科学、美观等要求，并采取无障碍措施，方便残疾人使用。具体设计规范由国务院建设行政主管部门会同国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门制定。

　　第十三条 建设公共文化体育设施使用国有土地的，经依法批准可以以划拨方式取得。

　　第十四条 公共文化体育设施的建设预留地，由县级以上地方人民政府土地行政主管部门、城乡规划行政主管部门按照国家有关用地定额指标，纳入土地利用总体规划和城乡规划，并依照法定程序审批。任何单位或者个人不得侵占公共文化体育设施建设预留地或者改变其用途。

　　因特殊情况需要调整公共文化体育设施建设预留地的，应当依法调整城乡规划，并依照前款规定重新确定建设预留地。重新确定的公共文化体育设施建设预留地不得少于原有面积。

　　第十五条 新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照国家有关规定规划和建设相应的文化体育设施。

　　居民住宅区配套建设的文化体育设施，应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。任何单位或者个人不得擅自改变文化体育设施的建设项目和功能，不得缩小其建设规模和降低其用地指标。

　　

　　第三章 使用和服务

　　

　　第十六条 公共文化体育设施管理单位应当完善服务条件，建立、健全服务规范，开展与公共文化体育设施功能、特点相适应的服务，保障公共文化体育设施用于开展文明、健康的文化体育活动。

　　第十七条 公共文化体育设施应当根据其功能、特点向公众开放，开放时间应当与当地公众的工作时间、学习时间适当错开。

　　公共文化体育设施的开放时间，不得少于省、自治区、直辖市规定的最低时限。国家法定节假日和学校寒暑假期间，应当适当延长开放时间。

　　学校寒暑假期间，公共文化体育设施管理单位应当增设适合学生特点的文化体育活动。

　　第十八条 公共文化体育设施管理单位应当向公众公示其服务内容和开放时间。公共文化体育设施因维修等原因需要暂时停止开放的，应当提前７日向公众公示。

　　第十九条 公共文化体育设施管理单位应当在醒目位置标明设施的使用方法和注意事项。

　　第二十条 公共文化体育设施管理单位提供服务可以适当收取费用，收费项目和标准应当经县级以上人民政府有关部门批准。

　　第二十一条 需要收取费用的公共文化体育设施管理单位，应当根据设施的功能、特点对学生、老年人、残疾人等免费或者优惠开放，具体办法由省、自治区、直辖市制定。

　　第二十二条 公共文化设施管理单位可以将设施出租用于举办文物展览、美术展览、艺术培训等文化活动。

　　公共体育设施管理单位不得将设施的主体部分用于非体育活动。但是，因举办公益性活动或者大型文化活动等特殊情况临时出租的除外。临时出租时间一般不得超过１０日；租用期满，租用者应当恢复原状，不得影响该设施的功能、用途。

　　第二十三条 公众在使用公共文化体育设施时，应当遵守公共秩序，爱护公共文化体育设施。任何单位或者个人不得损坏公共文化体育设施。

　　

　　第四章 管理和保护

　　

　　第二十四条 公共文化体育设施管理单位应当将公共文化体育设施的名称、地址、服务项目等内容报所在地县级人民政府文化行政主管部门、体育行政主管部门备案。

　　县级人民政府文化行政主管部门、体育行政主管部门应当向公众公布公共文化体育设施名录。

　　第二十五条 公共文化体育设施管理单位应当建立、健全安全管理制度，依法配备安全保护设施、人员，保证公共文化体育设施的完好，确保公众安全。

　　公共体育设施内设置的专业性强、技术要求高的体育项目，应当符合国家规定的安全服务技术要求。

　　第二十六条 公共文化体育设施管理单位的各项收入，应当用于公共文化体育设施的维护、管理和事业发展，不得挪作他用。

　　文化行政主管部门、体育行政主管部门、财政部门和其他有关部门，应当依法加强对公共文化体育设施管理单位收支的监督管理。

　　第二十七条 因城乡建设确需拆除公共文化体育设施或者改变其功能、用途的，有关地方人民政府在作出决定前，应当组织专家论证，并征得上一级人民政府文化行政主管部门、体育行政主管部门同意，报上一级人民政府批准。

　　涉及大型公共文化体育设施的，上一级人民政府在批准前，应当举行听证会，听取公众意见。

　　经批准拆除公共文化体育设施或者改变其功能、用途的，应当依照国家有关法律、行政法规的规定择地重建。重新建设的公共文化体育设施，应当符合规划要求，一般不得小于原有规模。迁建工作应当坚持先建设后拆除或者建设拆除同时进行的原则。迁建所需费用由造成迁建的单位承担。

　　

　　第五章 法律责任

　　

　　第二十八条 文化、体育、城乡规划、建设、土地等有关行政主管部门及其工作人员，不依法履行职责或者发现违法行为不予依法查处的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条 侵占公共文化体育设施建设预留地或者改变其用途的，由土地行政主管部门、城乡规划行政主管部门依据各自职责责令限期改正；逾期不改正的，由作出决定的机关依法申请人民法院强制执行。

　　第三十条 公共文化体育设施管理单位有下列行为之一的，由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正；造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

　　（一）未按照规定的最低时限对公众开放的；

　　（二）未公示其服务项目、开放时间等事项的；

　　（三）未在醒目位置标明设施的使用方法或者注意事项的；

　　（四）未建立、健全公共文化体育设施的安全管理制度的；

　　（五）未将公共文化体育设施的名称、地址、服务项目等内容报文化行政主管部门、体育行政主管部门备案的。

　　第三十一条 公共文化体育设施管理单位，有下列行为之一的，由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正，没收违法所得，违法所得５０００元以上的，并处违法所得２倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得５０００元以下的，可以处１万元以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

　　（一）开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动的；

　　（二）违反本条例规定出租公共文化体育设施的。

　　第三十二条 公共文化体育设施管理单位及其工作人员违反本条例规定，挪用公共文化体育设施管理单位的各项收入或者有条件维护而不履行维护义务的，由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　

　　第六章 附 则

　　

　　第三十三条 国家机关、学校等单位内部的文化体育设施向公众开放的，由国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门会同有关部门依据本条例的原则另行制定管理办法。

　　第三十四条 本条例自２００３年８月１日起施行。


云南省人民政府


云南省人民政府令第40号


　　《云南省边境口岸地区环境保护规定》已经１９９６年１１月１１日省人民政府第３１次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云南省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年十一月十四日
　　　　　　　　　　 云南省边境口岸地区环境保护规定



　　第一条　为保护和改善边境口岸地区的生活环境与生态环境，根据《云南省环境保护条例》，结合我省边境口岸地区实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称边境口岸地区，是指经国务院或者省人民政府批准的口岸所在地的边境管理区。


　　第三条　凡在我省边境口岸地区从事生产、经营活动的一切单位和个人，必须遵守本规定。


　　第四条　边境口岸地区各级人民政府应当对本辖区的环境质量实行行政领导负责制，建立健全环境保护机构，制定环境保护规划，落实环境保护措施，促进环境保护和国民经济的协调发展。


　　第五条　边境口岸地区各级人民政府应当加强环境综合整治和城市（镇）环境定量考核工作，并定期向同级人民代表大会常务委员会（主席团）和上一级人民政府报告。


　　第六条　鼓励发展环境保护产业、绿化美化环境产业、旅游产业和生态农业；鼓励企业开展资源综合利用，并享受有关优惠政策。


　　第七条　边境口岸地区的建设、施工单位必须配套建设垃圾清扫、收集、储存、运输、处置设施，及时清运、处置建设施工过程中所产生的垃圾，防治环境污染。
　　任何单位和个人必须在指定的地点倾倒、堆放、填埋垃圾。


　　第八条　从境外引进技术和设备，应当符合无污染或者少污染的要求；对其产生的污染，境内不能解决的，应当同时引进相应的环境保护设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。


　　第九条　未经批准禁止从境外引进废弃的车辆、机械在境内拆卸、改造。


　　第十条　禁止向国际河流及其支流排放、倾倒工业废渣、垃圾和油类、酸类、碱类或者剧毒废液等污染物质。


　　第十一条　禁止将境外的废物在境内倾倒、堆放、运输和处置。
　　限制进口可以作原料的废物；确有必要进口的，建设使用单位必须进行风险评价，并编制《进口废物环境风险报告书》，经当地环境保护行政主管部门同意后，再由省环境保护局签署意见，报国家环境保护局批准后方能实施，其实施过程必须接受当地环境保护行政主管部门的监督。


　　第十二条　因环境污染产生的损害赔偿纠纷，当事人可以向县级以上环境保护行政主管部门或者其他依法行使环境监督管理权的部门申请处理，对处理决定不服的，可向人民法院起诉；当事人也可以直接向人民法院起诉。
　　涉外环境纠纷，必须报国家、省环境保护局并会同有关部门按涉外的有关规定协调解决。


　　第十三条　对违反本规定第八条规定的，由县级以上人民政府责令停止生产，可以并处５０００至１００００元的罚款。


　　第十四条　对违反本规定第九条规定的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止违法行为，可以并处３０００至５０００元罚款。


　　第十五条　对违反本规定第十条和第十一条第一款规定的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止违法行为、限期改正，可以并处５０００至１００００元罚款。
　　违反第十一条第二款规定的，由县级以上环境保护行政主管部门责令补办手续，可以并处３０００至５０００元罚款。


　　第十六条　违反其他法律、法规及规章的，由有关行政主管部门依法予以处罚。


　　第十七条　罚款一律上缴国库，收取罚款须使用财政部门统一制发的票据。


　　第十八条　当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼，逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第十九条　本规定由云南省环境保护局负责解释。


　　第二十条　本规定自发布之日起施行。