山西省林木种子条例
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山西省林木种子条例
山西省人大常委会
山西省林木种子条例
（２００３年１１月３０日山西省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
第一条 为了保护和合理利用林木种质资源，规范林木品种选育和林木种子生产、经营、使用行为，维护林木品种选育者和林木种子生产者、经营者、使用者的合法权益，提高林木种子质量，促进林业的发展，根据《中华人民共和国种子法》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事林木品种选育和林木种子生产、经营、使用、管理等活动，适用本条例。
本条例所称林木种子，是指林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和苗木、根、茎、芽、叶等。
第三条 县级以上林业行政主管部门主管本行政区域内林木种子工作，主要职责是：
（一）贯彻执行有关林木种子的法律、法规和规章；
（二）编制并组织实施林木种子发展规划和年度计划，发布信息；
（三）负责林木种质资源的保护和管理，组织林木良种的研究、选育、开发和推广；
（四）核发、管理林木种子生产、经营许可证，监督林木种子生产、经营活动和林木种子质量；
（五）依法查处生产、经营林木种子的违法行为；
（六）法律、法规规定的其他职责。县级以上林业行政主管部门所属的林木种子管理机构负责林木种子管理的具体工作。
第四条 县级以上人民政府应当将林木种子管理工作经费纳入同级财政预算。
第五条 各级人民政府应当鼓励选育、引进、使用良种，推广先进技术和开展技术指导、技术服务，奖励在林木良种选育、推广等工作中成绩显著的单位和个人。
省人民政府应当设立专项资金，用于扶持林木良种选育和推广。
第六条 省人民政府、设区的市人民政府和地区行政公署应当建立林木种子贮备制度，主要用于发生灾害和林木种子结实欠年时的生产需要。
第七条 国家林业重点工程造林应当优先选用当地的良种壮苗，并实行合同管理。
第八条 县级以上林业行政主管部门应当根据需要对下列种质资源确定保护范围，设立保护标志，加强保护和管理：
（一）优树、良种采穗圃、种子园、母树林、科学实验林、省级采种基地；
（二）优良林分和珍稀、濒危树种的林木种质资源。
第九条 县级以上林业行政主管部门应当定期组织林木种质资源调查，建立林木种质资源档案。
第十条 任何单位和个人不得侵占林木种子生产基地、良种基地和科研基地或者擅自变更其用途。
第十一条 主要林木品种在推广使用前应当依照法定程序通过国家级或者省级审定，申请者可以直接向省林木品种审定委员会或者国家林木品种审定委员会申请审定。
应当审定而未审定或者经审定未通过的，不得作为林木良种经营、推广。因生产确需使用，应当经省林业行政主管部门审核，报省林木品种审定委员会认定。
选育和引种非主要林木品种实行登记管理制度，具体办法由省林业行政主管部门制定。
第十二条 省林木品种审定委员会承担林木品种的审定、认定工作。申请审定或者认定林木品种的，应当提供样品并按规定支付成本费用。
通过审定的林木品种，由省林木品种审定委员会颁发良种证书，并由省林业行政主管部门公告。
第十三条 主要林木的商品种子生产实行许可制度。单位和个人申请领取林木种子生产许可证，应当按照《中华人民共和国种子法》的有关规定办理，并提供以下材料：
（一）主要林木商品种子生产许可证申请表；
（二）生产用地使用证明、采种林分证明；
（三）单位主要负责人或者个人身份证明；
（四）林木生产地点检疫证明；
（五）林木种子检验人员和生产技术人员资格证明；
（六）生产主要林木的商品种子目录。生产林木良种的，还应当提供林木品种审定委员会颁发的林木良种证书复印件。
第十四条 林木种子经营实行许可制度。单位和个人申请领取林木种子经营许可证，应当按照《中华人民共和国种子法》的有关规定办理，并提供以下材料：
（一）林木种子经营许可证申请表；
（二）经营场所使用证明；
（三）林木种子加工、包装、贮藏设施设备和林木种子检验仪器权属证明；
（四）林木种子检验、加工和保管等技术人员资格证明或者培训合格证明；
（五）具有与经营林木种子种类和数量相适应的注册资金；
（六）单位主要负责人和个人身份证明；
（七）经营林木种子目录。经营林木良种的，还应当提供省林木品种审定委员会颁发的林木良种审定证书复印件。
第十五条 省直森林经营局的林木种子生产、经营许可证由省林业行政主管部门核发。
第十六条 县级以上林业行政主管部门应当在收到林木种子生产、经营许可证的申请和有关材料之日起１５个工作日内办理完毕。对符合条件的签署审核意见或者核发许可证；不符合条件的应当书面说明理由，退还有关材料。
第十七条 在国有、集体林内采集林木种子的，由当地林业行政主管部门或者省直森林经营局统一组织；在国家或者省林木种子生产基地采集种子的，由基地经营者组织。
禁止抢采掠青、毁坏母树，禁止在劣质林内、劣质母树上采集种子。
第十八条 生产、经营、贮藏、使用林木种子应当进行质量检验。林业行政主管部门可以委托林木种子质量检验机构对林木种子质量进行检验。林木种子质量检验机构应当具备国家规定的检测条件和能力，并经省质量技术监督部门计量认证和省林业行政主管部门考核合格。检验林木种子质量应当按照国家规定的检验规程进行。
未经检验或者检验不合格的林木种子，不得调出、调入和使用。飞播造林使用的林木种子应当经省林木种子质量检验机构检验。
第十九条 从事林木品种选育和林木种子生产、经营以及管理的单位和个人应当遵守有关植物检疫法律、行政法规的规定，防止植物危险性病、虫害及其他有害生物的传播和蔓延。
第二十条 跨县以上行政区域调运林木种子应当附有林木种子植物检疫证书、质量检验合格证书、林木种子经营许可证副本或者复印件，同时应当附有标签。
第二十一条 林木种子经营者应当遵守有关法律、法规的规定，经营的林木种子必须符合国家或者省级质量标准，对种子质量负责。
第二十二条 因林木种子质量发生纠纷的，当事人可以向林木种子质量检验机构提出检验申请。当事人对检验结果有异议的，可在收到检验报告之日起１５日内，向上一级林木种子质量检验机构提出复检申请。
申请检验的，应当按照国家和省有关规定交纳费用。
第二十三条 林木种子使用者因种子质量问题遭受损失的，出售种子的经营者应当予以赔偿，赔偿额包括购种价款、有关费用和可得利益损失。
有关费用包括因索赔形成的交通费、误工费、鉴定费等。可得利益损失按照购种价款和有关费用的３倍以上５倍以下计算。
第二十四条 县级以上林业行政主管部门应当建立举报制度，接受林木种子生产、经营违法行为的举报，并及时查处。
第二十五条 林木种子执法人员依法执行公务时，应当出示行政执法证件。查处林木种子生产、经营违法行为时，可以对林木种子生产、经营、贮运场所实施现场检查，查阅、复制当事人证照、合同、发票等有关资料，封存涉嫌违法生产、经营的林木种子，并在７日内予以处理。
第二十六条 违反本条例第十一条第二款规定，经营、推广应当审定而未经审定通过的林木种子的，由县级以上林业行政主管部门责令停止经营、推广，没收种子和违法所得，并处以１万元以上５万元以下罚款；
第二十七条 县级以上林业行政主管部门和种子管理机构及其工作人员，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）参与和从事林木种子生产、经营活动的；
（二）违反规定条件核发或者无正当理由拒绝核发林木种子生产、经营许可证的；
（三）核发许可证和检验种子质量工作中乱收费的；
（四）侵犯林木种子生产者、经营者、使用者合法权益的。
第二十八条 县级以上林业行政主管部门可以委托符合法定条件的林木种子管理机构或者其他组织行使本条例规定的行政处罚权。
第二十九条 本条例自２００４年１月１日起施行。１９９５年５月１８日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《山西省林木种子管理条例》同时废止。
西安市人民政府办公厅转发西安市社会治安综合治理委员会关于西安市群众性专职治安巡逻防范队伍管理办法（试行）的通知
陕西省西安市人民政府办公厅
西安市人民政府办公厅转发西安市社会治安综合治理委员会关于西安市群众性专职治安巡逻防范队伍管理办法（试行）的通知
市政办发〔2006〕109号 2006年5月29日
由市社会治安综合治理委员会制定的《西安市群众性专职治安巡逻防范队伍管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
建立群众性治安巡逻防范队伍是提高人民群众的安全感，贯彻“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，为构建和谐社会创造良好治安环境的客观需要。
全市群众性专职治安防范巡逻队伍总人数控制在3000人的规模。2006年先在城6区试行，由各区负责组建。各区的具体人数，请市综治委与各区协商确定。所需经费70%由区承担，市财政以奖励形式补助30%。请各有关部门给予配合，保证这项工作顺利进行。
西安市群众性专职治安巡逻防范队伍管理办法（试行）
（市社会治安综合治理委员会 2006年5月18日）
第一章 总 则
第一条 为加强对群众性专职治安巡逻防范队伍的规范化管理，保证全市群防群治队伍健康发展，按照“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的综治方针，根据《西安市社会治安综合治理委员会关于建立群众性专职治安巡逻防范队伍的意见》，制定本办法。
第二条 本办法所称群众性专职治安巡逻防范队伍（以下简称群防队）是在党委、政府的组织领导下，由综治部门统一招聘、管理、使用，公安机关业务指导的群防群治队伍。
第三条 按照“属地管理”的原则，群防队的组建和管理由区县党委、政府负责。
第二章 工作任务和职责
第四条 群防队的主要任务是：以城市社区安全防范为重点，以治安巡逻防范为职责，切实加强基层群众性治安防范力量，最大限度地预防和减少违法犯罪，增强人民群众安全感。
第五条 群防队员的主要职责是:
（一）在辖区内开展治安防范巡逻;
（二）预防、制止违反治安管理的行为和违法犯罪行为，及时发现和扭送违法犯罪嫌疑人或向公安机关报告；
（三）协助综治组织了解、发现辖区内治安隐患和防范工作漏洞，及时要求有关单位、居民作好安全防范工作，消除治安隐患;
（四）根据社会治安综合治理的要求，协助基层综治组织掌握治安信息，宣传教育群众增强法制观念和安全防范意识，开展预防青少年违法犯罪、排查劝解矛盾纠纷等综治工作，维护社会稳定。
第三章 招 聘
第六条 群防队的招聘工作由各区县综治（委）办组织进行。
第七条 招聘群防队员的对象是志愿从事治安防范工作的本市常住人口。
第八条 组建群防队优先招聘符合条件的我市下岗失业和享受城市最低生活保障人员，下岗失业和享受城市最低生活保障人员在群防队伍中所占比例不少于30%。
第九条 应聘群防队的人员还应具备以下条件:
（一）遵守国家法律、法规，具备基本的法律常识；
（二）热心治安防范工作，品行良好，具有正义感和责任心;
（三）身体健康，能适应治安巡逻防范工作需要，具备一定的治安防范工作经验和专项技能。
第十条 招聘群防队员要体现“公开、公平、公正”的原则，由区县综治办按照以下程序进行:
（一）发布公告，公布招聘条件和名额;
（二）符合条件的人员自愿报名；
（三）进行资格审查;
（四）组织必要的面试和体能测试;
（五）决定并公布聘用人员名单；
（六）将聘用的人员名单报市综治办备案。
第十一条 聘用群防队员，按年度签订志愿服务协议。首次聘用的群防队员，必须要经过二个月的试用期。
第四章 教育培训
第十二条 群防队的教育培训按照统一组织、统一培训的原则进行。区县综治办负责制定本辖区群防队年度培训统一计划，街道 (乡镇)综治办负责具体组织实施。
第十三条 群防队的教育培训是对其各项素质进行培养训练，其主要内容应包括:
（一）政治思想教育;
（二）有关法律、法规教育;
（三）治安工作常识和业务知识;
（四）职责意识和安全意识培养;
（五）组织纪律、行为规范教育;
（六）身体素质和防范技能训练。
第十四条 各级群防队管理机构要根据工作需要，经常性地开展政治和业务培训。市综治办对全市群防队培训作出总体规划；区县群防支队每季度至少组织一次群防队管理人员培训活动，街道（乡镇）群防大队和社区群防中队每月都要组织群防队员进行政治、法律学习和业务培训。
第五章 管理和工作运行机制
第十五条 成立市、区县、街道(乡镇)、社区四级管理组织，加强对群防队的管理。
（一）市综治办负责对全市群防队建设工作进行指导、协调、督察、考评，制定、完善全市统一的招录、管理、考核、奖惩制度，定期对全市群防队进行教育、培训，会同市财政局核拨各区县的奖励资金；
（二）区县成立群防支队，机构设在区县综治办，负责群防队的招聘和组织管理，对群防大队和群防中队的管理人员进行培训，对各群防大队的工作情况进行监督考核，管理群防队工作经费；
（三）街道（乡镇）成立群防大队，由街道（乡镇）综治办主任任大队长，派出所主管副所长任指导员，安排部署辖区各群防中队治安防范工作，对各群防中队的工作情况进行督促检查和日常考核；
（四）社区成立群防中队，在社区主任的管理和社区民警的指导下开展工作。选用条件好、素质高的群防队员担任中队长、副中队长，负责群防队的日常管理，组织开展治安巡逻工作，落实各项防范措施。
第十六条 区县综治办要建立辖区所有队员的登记簿，街道（乡镇）综治办要逐人建立群防队员个人档案，主要存放群防队员的个人情况登记表、招聘审批表、志愿服务协议、考核记录等。聘用和被解聘的群防队员的档案均应长期保存。
第十七条 区县群防支队要根据辖区治安实际，科学设计巡逻路线，合理配置巡逻力量，有针对性地开展巡逻防控，落实防范措施。
第十八条 街道（乡镇）群防中队要细化职责任务，明确考核指标，严格奖惩措施，确保每一位群防队员发挥应有的作用。
第十九条 形成齐抓共管的配合联动机制。
（一）街道（乡镇）、派出所要密切配合，分清职责，规范运作，建立群防队同社区警务工作的配合联动制度，使专门工作同群防群治有机结合，实现工作效益最大化；
（二）建立群防群治队伍内部的配合联动制度，使群防队与社区治安信息员、单位社区的安全保卫人员、物业管理小区的保安员等其他群众性治安防范人员互通信息、互助合作，努力构建巡防与守控结合、点线面结合的治安防控网络。
第二十条 全市统一印发群防队的工作证件，配备必要的巡逻防范器械。群防队员应统一穿着有明显特征的服装，佩带印有“群防队”标示的袖标，配备必要的防范器械。群防队的服装不能同各类制式服装相混淆。
第六章 行为规范
第二十一条 群防队员必须履行的行为义务：
（一）爱岗敬业，尽职尽责。理解治安防范工作的重要意义，热爱治安防范工作，正确树立敬业精神和服务意识，认真履行职责，努力完成各项工作任务；
（二）遵章守纪，依法办事。工作中，严格遵守纪律和各项规章制度，学法懂法守法，密切配合，协调一致，共同搞好治安防范工作；
（三）机智勇敢，服务群众。努力为群众排忧解难，在国家利益和人民群众生命财产面临危险的情况下，机智勇敢地同各种违法犯罪行为进行斗争。
第二十二条 群防队员应遵守的禁止性规定:
（一）不准参加非法组织及影响社会稳定和治安秩序的活动;
（二）不准徇私枉法、弄虚作假、隐瞒实情，包庇、纵容违法犯罪活动;
（三）不准泄露工作秘密；
（四）不准侵犯群众利益;
（五）不准从事执法活动；
（六）不准从事法律法规禁止的其他活动。
第七章 考核奖惩
第二十三条 群防队的考核按照下考一级的办法，逐级考核。
第二十四条 市综治办负责对各区县群防队伍工作情况进行考核，考核的主要内容包括队伍建设、经费投入、工作实效、群众评议等方面。考核每半年进行一次，考核结果作为核拨市财政奖励资金的依据。区县群防支队每半年要向市综治办书面报送工作总结。
第二十五条 区县群防支队负责对街道（乡镇）群防大队进行考核，每季度进行一次，考核结果作为核拨市、区、县财政经费的依据。
第二十六条 街道（乡镇）群防大队负责对社区群防中队进行考核，每月进行一次，考核结果作为落实群防队员待遇和奖励的依据。
第二十七条 各区县要结合实际，制定科学合理的群防队员工作考核办法，建立激励机制。
第二十八条 符合下列条件之一者，由区县、街道（乡镇）群防支（大）队给予表扬、表彰或奖励:
（一）认真履行职责，表现突出或成绩显著的;
（二）预防、制止重大刑事、治安案件或重大治安事故有突出贡献的;
（三）扭送现行犯罪嫌疑人，检举、揭发犯罪行为或者协助破案有功的;
（四）收集治安信息，提供案件线索，破获多起或重大以上刑事案件的；
（五）在抢险救灾、预防重大事故、保护辖区集体和他人生命财产安全等方面表现突出的。
第二十九条 群防队员有下列行为之一者，予以辞退:
（一）不符合招聘录用条件，或者在招聘录用过程中弄虚作假的；
（二）不履行群防队员必须履行的义务，经教育拒不改正的;
（三）违反群防队员应遵守的禁止性规定的;
（四）严重违反考勤制度的;
（五）其它因工作失误造成严重后果或恶劣影响的。
第三十条 对其他违反工作纪律的行为要根据违纪事实和情节以及危害程度给予通报批评、减发生活补助等相应的处分；违反行政法规的予以行政处罚；触犯法律的交由司法机关依法追究法律责任。
第八章 经费保障
第三十一条 市、区县、街道（乡镇）综治办要对群防队伍经费实行专项管理、明细核算，确定专人负责审核报表等日常工作，确保市、区、县财政群防队经费专款专用。
第三十二条 居民社区、混合型社区群防队的经费主要由市、区两级财政保障。群防队的经费由区县财政投入，市财政以“以奖代补”的形式，原则上按照区县财政年度实际投入经费的30%核拨奖励资金。
第三十三条 单位型社区、实行物业管理的小区要健全安全保卫组织，落实保安、小区群防队员等保卫人员，所需经费由主管单位和产权机构保障，区县、街道（乡镇）综治办负责组织、督促、落实。
第三十四条 群防队中招录的下岗失业和城市享受最低生活保障人员的有关经费政策，由各区县综治办协调劳动和社会保障、民政等部门，按照有关政策落实执行。
第三十五条 由区县政府应根据群防队员的工作情况，给予其适当的生活补助，生活补助的标准为每人每月500元，并为群防队员办理人身意外伤害保险。
第九章 附 则
第三十六条 各区县应根据本办法制定有关具体实施细则和工作制度。
第三十七条 本办法由西安市社会治安综合治理委员会办公室负责解释。
第三十八条 本办法自2006年6月1日起试行。
关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知
国务院安全生产委员会办公室
安委办字〔2005〕48号
关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安全生产委员会各成员单位，各中央企业：
为全面贯彻落实全国应急管理工作会议精神，按照《安全生产法》等法律法规、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》对安全生产事故应急预案制定、培训、演练、监督管理的有关规定和要求，根据国务院办公厅印发的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》和《省（区、市）人民政府突发公共事件应急预案框架指南》，国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门和生产经营单位已经或正在制定相关安全生产事故的应急预案（以下简称应急预案）。为加强对应急预案的监督管理，逐步形成“横向到边、纵向到底”的安全生产事故应急预案体系，保障安全生产事故应急救援工作高效、有序进行，现将有关事项通知如下。
一、按照分类管理、分级负责、属地为主的原则,国家安全监管总局负责全国应急预案的综合监督管理工作，地方各级人民政府安全监管部门负责本行政区域内应急预案的综合监督管理工作，其他有关部门在各自的职责范围内负责有关行业或领域应急预案的监督管理工作。各级煤矿安全监察机构对有关煤矿安全生产事故的应急预案依法履行监察职责。
各级人民政府有关部门应当在各自的职责范围内监督、指导应急预案制定、培训、演练和宣传教育等工作，协调相关应急预案的衔接关系，对应急预案所涉及的资源和保障措施的落实情况进行监督检查。
二、应急预案应当符合相关的法律、法规、规章和标准的要求，所规定和明确的组织、程序、资源、措施等应当具有针对性、科学性和可操作性，满足安全生产事故应急救援的需要。
应急预案必须经制定单位组织论证和审查，并经实施应急预案有关单位认可，由制定单位发布，印送与应急预案实施有关的单位。
三、国务院有关部门制定的应急预案的内容应当符合国务院的有关要求，地方各级人民政府及其有关部门制定的应急预案的内容应当符合国务院和省级人民政府的有关要求。生产经营单位制定的应急预案应当包括以下主要内容：
（一）应急预案的适用范围；
（二）事故可能发生的地点和可能造成的后果；
（三）事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工；
（四）事故报告的程序、方式和内容；
（五）发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；
（六）事故应急救援（包括事故伤员救治）资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况；
（七）事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；
（八）相关的保障措施；
（九）与相关应急预案的衔接关系；
（十）应急预案管理的措施和要求。
四、各级人民政府有关部门制定的应急预案应当上报同级人民政府备案。国务院有关部门制定的应急预案应当抄送国家安全监管总局；地方人民政府制定的专项应急预案应当抄送上级人民政府安全监管部门；地方人民政府安全监管部门制定的应急预案应当报送上一级人民政府安全监管部门；地方人民政府其他有关部门制定的应急预案应当抄送同级安全监管部门和相应的上级部门。
五、生产经营单位所属各级单位都应当针对本单位可能发生的安全生产事故制定应急预案和有关作业岗位的应急措施。生产经营单位所属单位和部门制定的应急预案应当报经上一级管理单位审查。
矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材生产、经营、储运单位的应急预案，以及生产经营单位涉及重大危险源的应急预案，应当按照分级管理的原则报安全监管部门和有关部门备案。
生产经营单位涉及核、城市公用事业、道路交通、火灾、铁路、民航、水上交通、渔业船舶水上安全以及特种设备、电网安全等事故的应急预案，依据有关规定报有关部门备案，并按照分级管理的原则抄报安全监管部门。
六、应急预案制定单位应当对与实施应急预案有关的人员进行上岗前培训，使其熟悉相关的职责、程序，对本单位其他人员和相关群众进行培训和宣传教育，使其掌握事故发生后应当采取的自救和救援行动；要定期组织应急预案演习，并按照分级管理的原则向安全监管部门和其他有关部门提交演习的书面总结报告。生产经营单位还应当对从业人员进行岗位应急措施的培训。
应急预案所涉及的有关单位对应急预案中明确的与其相关的职责应当组织落实。
七、应急预案在相关的法律、法规、标准，适用范围、条件，有关应急资源情况，以及与相关预案的衔接关系等发生变化时，或发现存在问题时，应当及时修订。
八、国务院安全生产委员会成员单位和各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，要采取切实措施加强本部门、本地区应急预案监督管理工作，逐步建立本地区、本部门科学、适用、系统、完整的安全生产事故应急预案体系。
请各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会办公室将此通知转发至本行政区域内各市（地）、县（市）人民政府安全生产委员会和有关部门以及各生产经营单位。
此通知执行中如有问题，请及时向国家安全监管总局生产安全应急救援办公室反映。
二○○五年十一月二十四日
