天津市商品交易管理若干规定（修正）

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国家食品药品监督管理局


关于学习贯彻《中华人民共和国禁毒法》的通知

国食药监办〔2008〕491号


各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：

　　《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》）已于2008年6月1日起施行。为切实做好《禁毒法》的贯彻实施工作，认真履行监管职责，现将有关事项通知如下：

　　一、充分认识实施《禁毒法》的重要意义

　　《禁毒法》是适应当前禁毒斗争实际需要，在全面总结禁毒工作经验、合理吸收已有法律法规规定、广泛听取各方意见、经过反复科学论证的基础上，制定的第一部全面综合规范禁毒工作的重要法律。《禁毒法》的实施对预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序，具有重要的作用。做好《禁毒法》的贯彻实施工作，对于广泛动员社会力量参与禁毒斗争，巩固和深化禁毒人民战争成果，全面推进我国禁毒事业，加快以改善民生为重点的社会建设，具有重大的现实意义和深远的历史意义。各级食品药品监督管理部门要充分认识实施《禁毒法》的重要意义，把学习贯彻《禁毒法》作为当前和今后一段时期的重要任务，切实抓紧抓好。

　　二、大力抓好《禁毒法》的学习、宣传和培训工作

　　做好《禁毒法》学习、宣传、培训工作，是贯彻实施《禁毒法》的重要前提和基础。各级食品药品监督管理部门要结合“五五”普法工作的开展，加强组织领导，统筹安排部署，制定学习培训计划，广泛深入地组织开展《禁毒法》的学习宣传活动，确保各项学习、宣传、贯彻任务落到实处。

　　各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）要积极组织本机关以及本行政区域内的市、县级药品监督管理部门，举办和参加《禁毒法》学习培训活动，通过系统的学习培训，统一思想认识，准确领会《禁毒法》的立法原则和精神实质，进一步提高广大工作人员的思想政治素质和业务素质。要结合本地情况，充分利用报刊、电台、电视台、网络等媒体，采取发放宣传材料、召开座谈会、知识竞赛等形式，组织开展面向社会、形成一定规模和声势的宣传活动，迅速在全社会掀起宣传、学习《禁毒法》的热潮，使《禁毒法》及相关法规深入人心，为《禁毒法》的顺利实施营造良好的社会氛围。

　　三、宣传贯彻《禁毒法》与加强特殊药品监管工作相结合

　　加强麻醉药品、精神药品和药品类易制毒化学品监管是药品监管工作的重要组成部分，也是食品药品监督管理部门履行禁毒工作职责的具体体现，更是满足人民群众特殊药品用药需求和禁绝毒品、构建社会主义和谐社会的必然要求。各级食品药品监督管理局要将宣传贯彻《禁毒法》与加强特殊药品监管工作相结合，不断推动特殊药品监管工作再上新台阶。

　　（一）宣传贯彻《禁毒法》要与进一步深入宣传《麻醉药品和精神药品管理条例》和《易制毒化学品管理条例》相结合。要通过宣传贯彻活动，促进社会各界和广大人民群众进一步了解麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的管理知识，使《禁毒法》、《麻醉药品和精神药品管理条例》和《易制毒化学品管理条例》等法律法规进一步深入人心，营造学法、知法、自觉守法的良好环境。

　　（二）宣传贯彻《禁毒法》要与提高麻醉药品、精神药品和药品类易制毒化学品的监管水平相结合。组织开展《禁毒法》的学习培训，要结合麻醉药品、精神药品和易制毒化学品监管工作的实际需要，使培训工作更好地为监管工作服务，进一步提高广大工作人员对麻醉药品、精神药品和药品类易制毒化学品的监管水平和能力。

　　（三）宣传贯彻《禁毒法》要与进一步加强对麻醉药品、精神药品和药品类易制毒化学品的监管相结合。要以贯彻实施《禁毒法》为契机，进一步完善麻醉药品、精神药品和药品类易制毒化学品的监管法规，健全监管法规体系，切实落实监管责任，强化监管措施，加大对特殊药品的日常监管力度，维护良好的特殊药品生产经营秩序，防止其流入非法渠道。

　　贯彻实施好《禁毒法》是全社会的共同责任。各级食品药品监督管理部门要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，认真做好《禁毒法》的贯彻实施工作，切实履行麻醉药品、精神药品和药品类易制毒化学品的监管职责。国家局将适时举办《禁毒法》培训班，在贯彻执行过程中遇到问题，请及时向国家局报告。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月五日
江西省南昌市人民政府


南昌市人民政府关于印发南昌市食品安全违法案件线索举报奖励办法的通知

洪府发〔2012〕28号


各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：

　　《南昌市食品安全违法案件线索举报奖励办法》已经2012年5月11日市政府第5次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一二年五月三十日



南昌市食品安全违法案件线索举报奖励办法

第一章　总则

　　第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监督管理，依法查处食品安全违法案件，及时控制和消除食品安全隐患，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国产品质量法》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于公民、法人及其他组织举报的，本行政区域内的，且经市级食品安全监管部门直接调查处理属实的食品安全违法案件。

　　第三条 市农业、质监、工商、食品药品监管、商贸、公安等部门按照各自职责，具体实施食品安全举报奖励的相关工作， 市食品监管工作领导小组办公室（以下简称“市食安办”）负责组织协调工作。

第二章 举报受理

　　第四条 市食安办、市农业、质监、工商、食品药品监管、商贸等部门应当公布举报电话、通讯地址及电子邮件等有效联系方式，明确举报受理机构，负责受理食品安全案件线索的举报，并形成接报受理记录。

　　第五条 各有关部门对属于本部门职责范围的举报内容，要及时组织核查；对不属于本部门职责范围的，要及时移送相关职能部门处理；涉嫌犯罪的，依法移送公安部门。

　　第六条 举报受理单位应当建立并严格执行举报保密制度。未经举报人同意，不得以任何方式公开举报人姓名、住所、工作单位、联系方式或其他身份资料。违反上述规定的，依法追究有关责任。

　　举报受理单位及其工作人员不得伪造举报材料，冒领举报奖金；不得对举报事项不予核实查办；不得向被举报人透露相关信息，帮助其逃避查处。违反上述规定的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。

　　第七条 举报人应以事实为依据，如实举报，对所举报的事实负责。举报人故意提供虚假情报，捏造事实，诬告陷害他人，或者借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争行为的，依法追究其法律责任。

第三章 奖励范围

　　第八条 举报下列食品安全违法行为之一的，属于本办法奖励范围：

　　（一）在食用农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质的；

　　（二）未经许可生产经营食品和食品添加剂的；

　　（三）使用非食用物质和原料生产、加工食品，违法制售、使用食品非法添加物的；未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的；

　　（四）使用过期、发霉、变质的原料或者使用回收食品作为原料生产、加工食品的；

　　（五）收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的动物肉类及其制品的；或者加工销售未经检疫或者检疫不合格的动物肉类及其制品的；

　　（六）未经定点从事生猪（或牛）屠宰活动的；或者向动物及其产品注水或注入其他物质的；

　　（七）生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂及不符合食品安全标准的食品的，或者伪造、涂改食品生产日期延长明示保质期的；

　　（八）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂的，或者标签、说明书不符合规定的食品、食品添加剂的；

　　（九）对明确采取下架封存、销毁等措施退出市场的食品，而未依法采取相应措施予以退市的；或者将明确退出市场的食品再次流入市场经营的；

　　（十）伪造、变造、买卖食品、食品添加剂和食品相关产品的检验检测报告、食品生产经营许可证照等文件；或者使用伪造、变造的食品、食品添加剂和食品相关产品的检验检测报告、食品生产经营许可证照等文件的；

　　（十一）销售、使用未取得合法检验检疫证单的进口食品、食品添加剂和食品相关产品的；伪造、变造、买卖进口食品、食品添加剂和食品相关产品的检验检疫证单，或者使用伪造、变造的进口食品、食品添加剂和食品相关产品的检验检疫证单的；

　　（十二）仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用食品生产许可标志、名优产品标志或者其它产品标志生产经营食品的；

　　（十三）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法、犯罪行为。

　　第九条 举报人获得食品安全违法案件线索举报奖励应当符合下列条件：

　　（一）违法案件发生于本市行政区域内；

　　（二）有明确、具体的被举报方；

　　（三）举报提供的线索事先未被相关部门掌握；

　　（四）举报的线索经查证属实；

　　（五）举报的案件有处理结果。

　　第十条 公民、法人和其他组织均有权对涉及食品安全的违法行为进行举报、获得奖励，并符合下列原则：

　　（一）举报奖励对象原则上应实名举报，在查证属实后，实名举报人凭身份证件申领奖金；

　　匿名举报人也可以作为举报奖励对象。匿名举报人在举报线索经查证属实后，经相关部门核对有关举报信息属实后申领奖金；

　　（二）同一线索被两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人；

　　（三）两个或两个以上举报人联名举报同一线索的，按一案进行奖励；

　　（四）对同一案件的举报奖励不得重复发放。

　　第十一条 下列举报不适用本办法：

　　（一）与食品安全工作有关的国家机关及其工作人员的举报；

　　（二）负有食品安全管理职责的部门工作人员的配偶、直系亲属或者其授意他人的举报；

　　（三）假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报；

　　（四）属申诉案件的举报。

　　第十二条 新闻媒体在公开披露食品安全违法案件前主动与市食安办或其他有关部门协作，提供案件线索并协助调查处理，经查证属实的，按照本办法予以奖励。新闻媒体工作者举报食品安全违法行为的，参照本办法予以奖励。

第四章 奖励标准

　　第十三条 根据举报人提供的线索与调查处理的事实结论相符合的程度，举报分为下列三个等级。

　　一级：详细提供被举报方的违法事实、食品安全事故线索和相关证据，协助现场查处工作，举报情况与事实结论完全相符；

　　二级：提供被举报方的违法事实、食品安全事故及隐患线索和部分证据，协助查处工作，举报情况与事实结论基本相符；

　　三级：提供违法案件和食品安全事故及隐患线索，不直接协助查办工作，举报情况与事实结论大致相符。

　　第十四条 给予举报人的奖励金额，依据举报等级，按照货值金额大小，给予一次性奖励。货值金额按照货品售价进行计算，没有售价的按照市场上同类合格商品的平均价格计算，具体奖励标准如下：

　　（一）属于一级举报的，按货值金额的3%-5％给予奖励；

　　（二）属于二级举报的，按货值金额的1%-3％给予奖励；

　　（三）属于三级举报的，按货值金额的1%及以下给予奖励；

　　（四）货值金额无法计算的，根据提供线索的价值，给予200元至1000元的奖励；其中，违法产品存在严重危害或者可能造成严重后果的，可给予1000元至10000元的奖励；

　　（五）已移送司法机关的案件可以根据违法物品货值金额和举报等级给予5万元以下奖励。

　　对举报违法制售、使用食品非法添加物、生产假冒伪劣食品的地下“黑窝点”、“黑作坊”等的人员，以及生产经营单位内部举报人员，适当提高奖励额度。

　　每起案件的举报奖励金额最高不超过10万元，最低不少于200元。有关部门根据举报线索，查处重、特大食品安全违法案件、消除重大食品安全隐患的，经市食安办会议研究，奖励金额可不受最高限限制。

第五章　奖励基金

　　第十五条 市食品安全违法案件线索举报奖励专项资金，由市财政局在每年预算安排的市食品药品安全专项经费中列支，市财政局按程序核拨给案件调查处理部门，案件调查处理部门专款专用，并接受审计部门的监督检查。

第六章 申领程序

　　第十六条 案件调查处理部门应当自作出案件处罚决定书之日起30个工作日内（移送司法机关并正式受理的，自移送之日起10个工作日内），对举报事实、奖励条件和标准予以认定，填写《食品安全违法案件线索举报结案审批表》，提出奖励意见，书面报市食安办审批，食安办应在7个工作日内予以审定，并对审定批准的报市财政局。

　　案件已受理，违法事实确实存在，因其他原因无法作出处罚决定的，但案件调查处理部门确已制止违法行为或清除违法行为场所的，相关部门在对行政行为及效果做出书面说明后，可适用本办法进行奖励。

　　第十七条 市财政局应在7个工作日内，根据市食安办报送的审批材料核拨奖励资金到案件调查处理部门。奖励资金拨付到账后，案件调查处理部门在15个工作日内通知举报人员领取，因故无法通知举报人员的，应将通知情况记录在案。6个月内仍无法通知举报人的，奖励取消，奖励资金退回财政。

　　第十八条 举报人应自接到领奖通知之日起30日内，凭本人身份证或其他有效身份证明等到有关部门领取奖金并办理签收手续。逾期不领的，视为自动放弃。委托他人代领的，受托人需持有举报人授权委托书及有效身份证明。

第七章 附则

　　第十九条 各县（区）人民政府、开发区（新区）管委会应参照本办法制定食品安全违法案件线索举报奖励办法。

　　第二十条 相关部门举报受理电话：

　　市农业局：83972107

　　市质监局：88119957

　　市工商局：12315

　　市食品药品监管局：83819375

　　市商贸委：12312

　　市食安办：83986759

　　第二十一条 本办法自印发之日起施行。