中山市市场价格行为管理规定

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北京市第一中级人民法院民事判决书
上诉人（原审原告）北京美好景象图片有限公司，住所地北京市朝阳区幸福村中路锦绣园B座202室。
法定代表人路毅，董事长。
委托代理人王斌，北京市嘉律衡律师事务所律师。
委托代理人郭峰，北京市嘉律衡律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）北京新浪互联信息服务有限公司，住所地北京市海淀区万泉庄甲1号。
法定代表人汪延，董事长。
委托代理人谷海燕，女，1974年11月30日出生，北京新浪互联信息服务有限公司法务经理，住北京市朝阳区建国路88号现代城C座16层。
委托代理人贺姝皓，女，1979年8月16日出生，北京新浪互联信息服务有限公司法务经理，住北京市朝阳区建国路88号现代城C座16层。
上诉人北京美好景象图片有限公司（简称美好景象公司）因与北京新浪互联信息服务有限公司（简称新浪公司）侵犯著作权纠纷一案，不服北京市海淀区人民法院于2004年3月19日作出的（2004）海民初字第3516号民事判决，向本院提起上诉。本院于2004年5月14日受理本案后，依法组成合议庭，于2004年7月13日公开开庭进行了审理。上诉人美好景象公司委托代理人郭峰，被上诉人新浪公司的委托代理人贺姝皓到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
北京市海淀区人民法院判决认为：
美好景象公司提供的作品登记证可以证明该公司是《景象图片库》中编号为BV－0082的图片的著作权人，而《景象图片库》原件中与BV－0082编号相对应的图片亦为本案中新浪公司承认在新浪网上予以使用的涉案图片，新浪公司对其所述该幅图片并非美好景象公司经过著作权登记的作品未向法庭提供相应证据，故美好景象公司系该幅图片的著作权人。
新浪公司将他人图片用于新浪网的教育频道，此种使用并不符合著作权法中有关课堂教学的规定，故并不构成合理使用。新浪公司将涉案图片设置为相关页面商业信息的背景，此种使用服务于商业信息的发布。新浪公司作为专业的商业网站经营者，应知晓其页面制作对图片的需求情况，并据此制定相应的制度通过合理的渠道与著作权人达成协议。新浪公司在使用涉案图片的过程中存在过错。新浪公司未经授权通过信息网络向社会公众传播美好景象公司享有著作权的图片，系侵权行为，应承担相应的侵权责任。
新浪公司在接到美好景象公司的电话通知后称已将涉案图片删除，美好景象公司未就新浪网在接到通知后仍在使用该图片提供证据，且诉讼时该图片确已删除，故本院认定新浪公司业已停止使用，对美好景象公司要求新浪公司停止侵权的诉讼请求不再支持。因新浪公司未给予图片著作权人美好景象公司合理的尊重，且对图片进行了修改，对美好景象公司要求新浪公司公开赔礼道歉的诉讼请求予以支持。美好景象公司系专业的图片经营商，新浪公司的侵权行为使得美好景象公司通过授权使用图片而获得利益的目的落空，因此应当赔偿美好景象公司的合理损失。但美好景象公司未提供该图片通常的许可使用费协议，本院仅能依据摄影作品使用费的一般标准予以判定。由于新浪公司在使用图片的位置、色彩和大小上均未突出图片，应参照使用费的一般标准适当提高为宜。因网上证据缺乏稳定性，故美好景象公司以公证方式固定证据的支出属于合理支出，新浪公司应予以赔偿。对于美好景象公司合理的律师费用支出，新浪公司亦应予以赔偿。
综上，北京市海淀区人民法院依据《中华人民共和国著作权法》第四十七条第一款第（一）项之规定，判决：一、本判决生效之日起三十日内，被告新浪公司在新浪网（http://www.sina.com.cn）的教育频道上连续24小时刊登向原告美好景象公司致歉的声明，逾期不履行，本院将自行拟定一份公告，刊登于相关媒体，费用由被告新浪公司承担；二、本判决生效之日起十日内，被告新浪公司赔偿原告美好景象公司损失二千元；三、驳回原告美好景象公司其他诉讼请求。
上诉人美好景象公司不服原审判决，在法定期限内向本院提起上诉称：1、原审判决被上诉人赔偿上诉人损失2000元数额畸低。被上诉人既然已经实施了侵权行为，就应当按照上诉人通常的收费标准支付侵权赔偿金。2、原审判决未支持上诉人要求被上诉人负担制止侵权行为支出的费用的诉讼请求是错误的。请求二审法院支持上诉人的诉讼请求。
被上诉人新浪公司未提交书面答辩意见，其当庭表示：同意一审判决，请求二审法院维持原判。
本院经审理查明：
美好景象公司对《景象图片库》中编号为BV－0082的人物图片在北京市版权局进行了版权登记，该幅图片的作者为周城，著作权人为美好景象公司。新浪公司在其经营的新浪网的教育频道中使用了收录于美好景象公司《景象图片库》中的1幅人物图片，该幅图片在《景象图片库》中的编号为BV－0082，新浪公司将该幅图片作为“2003年高考志愿填报及高校招生大型在线咨询”信息的背景，使用于其教育频道页面最上端。该图为原图的头像部分并进行了拉伸。
美好景象公司于2003年6月25日在北京市公证处的监督下对新浪网使用涉案图片的行为进行了证据固定，并于8月25日向北京市公证处支付公证费1080元。美好景象公司为本案诉讼于2004年1月5日向北京市嘉律衡律师事务所支付律师费5000元。
本院认为：
由于美好景象公司提起上诉的理由仅针对一审判决中赔偿数额的确定，故本院仅就此问题进行审理。
根据本案查明的事实，美好景象公司并未提交涉案图片通常的许可使用费协议。故无法确定美好景象公司因被侵权受到的损失。而新浪公司系将涉案图片用于新浪网的教育频道，故新浪公司因侵权获得的非法利益亦难以确定。故对于新浪公司应赔偿美好景象公司数额问题，应当结合新浪公司使用涉案图片的方式、时间及美好景象公司为制止侵权行为支出的合理费用等因素综合加以考虑。由于新浪公司未突出地使用涉案图片，其使用图片的时间亦较短，故原审法院判令新浪公司赔偿原告美好景象公司损失二千元并无不当之处，本院予以维持。
综上所述，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，审理程序合法，判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费1453元，由北京美好景象图片有限公司负担1000元（已交纳），由北京新浪互联信息服务有限公司负担453元（于本判决生效后7日内交纳）。二审案件受理费1453元，由北京美好景象图片有限公司负担（已交纳）。
本判决为终审判决。


黑龙江省大庆市人大常委会


大庆市人大常委会议事规则

（2007年4月27日大庆市第八届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）


第一章 总 则

第一条 为了保障市人民代表大会常务委员会（以下简称常委会）依法行使职权，根据宪法、地方组织法、监督法的有关规定，依照全国人民代表大会常务委员会、黑龙江省人民代表大会常务委员会议事规则和黑龙江省实施监督法办法，结合我市实际，制定本规则。
第二条 常委会审议议案、决定问题，应当充分发扬民主，实行民主集中制原则。
　常委会行使监督权的情况，向社会公开，接受人民群众和本级人民代表大会代表的监督。

第二章 会议的召开

第三条 常委会会议由主任或受委托的副主任召集并主持，每两个月至少举行一次。
第四条 常委会会议必须有常委会全体组成人员的过半数出席，才能举行。
第五条 主任会议拟订常委会会议议程草案，提请常委会全体会议通过。
第六条 常委会工作机构应在举行常委会会议七日前，将开会日期、地点、建议会议审议的议题，通知常委会组成人员，并印发有关的工作报告。常委会组成人员要根据议题做好调查研究，并准备好发言提纲；临时召集的会议，可以临时通知。
第七条 常委会举行会议时，市人民政府市长或主管副市长、秘书长，与议题有关的政府部门组成人员，市中级人民法院院长和市人民检察院检察长列席会议。
市人民代表大会各专门委员会副主任委员、有关的专门委员会委员，常委会工作机构负责人，各县、区人大常委会主任或副主任列席会议；也可邀请全国、省和市人大代表，有关单位负责人及有关专家列席会议。
第八条 常委会举行会议时，按照公民旁听常委会会议的有关规定，组织公民旁听。
第九条 常委会会议按拟定的议程，通知市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院负责人到会，向会议报告工作；市人民政府负责人确实不能到会报告的，可以委托有关部门负责人向常委会报告，听取意见，回答询问。
第十条 常委会会议一般采用公开形式，允许新闻单位采访并报道。会议通过的决议、决定、人事任免名单、任职人员述职报告等，公开发表。
第十一条 常委会举行会议时，常委会组成人员必须按时出席会议。除因病或其他特殊原因外，不批准请假。

第三章 提出和审议议案

第十二条 主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由常委会会议审议。
市人民政府、市人民代表大会各专门委员会可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常委会会议审议，或先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常委会会议审议。
常委会组成人员五人以上联名，可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常委会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常委会会议审议；不提请常委会会议审议的，应当向常委会报告或者向提案人说明。
第十三条 主任会议根据需要，可以委托各专门委员会、常委会的工作机构代主任会议拟订议案草案，并向常委会会议作说明。
第十四条 对列入常委会会议议程的议案，提议案的机关、市人大有关的专门委员会、常委会有关工作机构应当提供相关资料。对任免案，提请任免机关应当介绍被任免人员的基本情况、任免理由；必要时，有关负责人应当到会回答询问。
第十五条 提议案机关的负责人和提议案领衔人可以在常委会会议上对议案作补充说明。
第十六条 列入常委会会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主任会议提出，全体会议同意，可以暂不付表决，交有关专门委员会进一步审议，并提出报告；在审议和表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该项议案的审议即行终止。
第十七条 常委会会议可以听取和审议市人大各专门委员会对议案审议意见的汇报。

第四章 听取和审议专项工作报告

第十八条 常委会听取和审议专项工作报告前，主任会议可以委托有关专门委员会组织常委会组成人员和本级、上级人大代表开展视察,或就专项工作开展调查，并可以要求报告机关派人参加调查。
视察、调查结束后提出的报告，由主任会议决定印发常委会会议。
第十九条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当在常委会举行会议的二十日前，将专项工作报告送交市人大有关专门委员会或常委会有关工作机构征求意见，其应当于五个工作日内提出修改意见并反馈。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对报告修改后，在举行会议的十日前送交常委会。
第二十条 常委会会议结束后，常委会办事机构应当在五个工作日内将审议意见反馈给报告机关及其他有关单位；报告机关应当在四个月内向常委会提出对审议意见研究处理情况的书面报告。
常委会对专项工作报告作出决议的，报告机关应当在决议规定的期限内，将执行情况向常委会报告。
第二十一条 常委会听取的专项工作报告及审议意见，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告，向市人大代表通报并向社会公布。


第五章 审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、

预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告

第二十二条 市人民政府应当在每年八月以前，将上年度的本级决算草案提请常委会审查和批准；本年度上半年国民经济和社会发展计划、预算的执行情况向常委会报告。
国民经济和社会发展计划、预算在执行过程中需要作部分调整的，市人民政府应当在当年年末以前将调整方案提请常委会审查和批准。
第二十三条 市人民政府关于上年度的本级决算草案、国民经济和社会发展计划、预算执行情况、预算调整方案等报告均应当在常委会举行会议的一个月前，提交有关专门委员会征求意见。
第二十四条 常委会审议国民经济和社会发展计划、预算执行情况时，有关专门委员会应当提出审查报告。
常委会在作出是否批准市人民政府决算草案的决议、预算调整方案的决议时，可以附相关要求和办理期限。
常委会办事机构应当及时将常委会组成人员的审议意见、对决算草案的有关建议向市人民政府反馈，其应当在一个月内书面答复。
第二十五条 常委会可以在适当时候，听取和审议本级接受上级财政税收返还和补助收入有关情况的报告。
第二十六条 市人民政府需要动用超收收入追加支出，使预算支出总额超过原批准预算支出总额百分之一以上时，应当编制超收收入使用方案，并及时向市人大有关专门委员会通报情况，向常委会作预计超收收入安排使用情况的报告，由常委会依法审查。
第二十七条 常委会每年审查和批准决算的同时，听取和审议市人民政府提出的审计机关关于上年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
市人民政府应当在常委会举行会议的一个月前，将审计工作报告提交有关专门委员会征求意见。
第二十八条 市人民政府应当将对审计工作报告的审议意见和研究处理情况送交有关专门委员会征求意见后，向常委会提出书面报告。
第二十九条 市人民政府应当在每年年底前向常委会报告上年度本级预算执行和其他财政收支审计有关问题整改情况的报告。
第三十条 常委会听取的国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告及审议意见，市人民政府对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告，向市人大代表通报并向社会公布。

第六章 询问和质询

第三十一条 在常委会审议议案和有关报告时，出席会议的常委会组成人员和列席会议的本级、上级人大代表，可以向市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出询问。
询问可以由个人提出，也可以由两人以上联合提出；可以口头提出，也可以书面提出。
第三十二条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院负责人，应当当场口头答复询问。不能当场答复的，经说明原因，并取得询问人的同意后，可以在常委会下次会议上口头答复或者书面答复。
第三十三条 常委会会议期间，常委会组成人员五人以上联名，可以就常委会会议正在审议的议题或市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院职责范围内的其他事项，向常委会书面提出对市人民政府及其部门和市中级人民法院、市人民检察院的质询案。
质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
与质询的问题有利害关系的常委会组成人员应当回避，不得参与质询案的提出。
第三十四条 质询案由主任会议决定交由有关的专门委员会审议或者提请常委会会议审议。
第三十五条 质询案由主任会议决定，交由受质询的机关在常委会会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询的机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的常委会组成人员有权列席会议，发表意见。专门委员会应当向主任会议提出报告。主任会议认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发常委会会议。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关负责人签署，由主任会议印发常委会会议或者提质询案的常委会组成人员。
第三十六条 提质询案的常委会组成人员过半数对答复不满意，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。必要时，常委会可以就质询的问题作出决定。

第七章 撤职案的审议和决定

第三十七条　常委会在市人民代表大会闭会期间，可以决定撤销市人民政府个别副市长的职务，可以撤销由它任命的市人民政府其他组成人员和市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
第三十八条 常委会主任会议，可以向常委会提出对本规则第三十七条所列的国家机关工作人员的撤职案。常委会五分之一以上的组成人员书面联名，也可以提出对本规则第三十七条所列的国家机关工作人员的撤职案。常委会组成人员联名提出的撤职案，由主任会议决定是否提请常委会会议审议。
第三十九条　撤职案应当写明撤职的对象和理由，并提供有关的材料。
撤职案在提请表决前，被提出撤职的人员有权在常委会会议上提出申辩意见，或书面提出申辩意见，由主任会议决定印发常委会会议。

第八章 发言和表决

第四十条 常委会组成人员和列席会议人员在常委会会议上的发言，力求简明扼要、中心突出，每次不超过七分钟。
第四十一条 在常委会会议上，常委会组成人员的发言、表决和列席人员的发言不受法律追究。
第四十二条 常委会表决议案，通过的决议、决定和审议意见采用无记名投票、举手或其它方式。
第四十三条 任免案可以逐人表决，根据情况也可以合并表决。
第四十四条 表决议案，通过的决议、决定和审议意见由常委会全体组成人员的过半数通过生效。表决结果由会议主持人当场宣布。
第四十五条 常委会原则通过的议案、决议、决定和审议意见，可以授权主任会议作文字上的修改，然后公布。
第四十六条 本规则自通过之日起施行。