黑河市副食品价格调节基金征收使用管理办法

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内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法

(1989年7月31日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据1997年11月20日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的决定修正)

内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会公告第 65 号


1997年11月20日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的决定，现予公布，自公布之日起施行。


1997年11月20日


第一章总则


第一条为了贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》，结合自治区的实际情况，制定本办法。
第二条要十分珍惜土地，合理开发、利用土地资源，切实保护耕地、林地、草原，维护土地的社会主义公有制。
第三条自治区、盟(行政公署)、设区的市、旗县(市)人民政府土地管理部门，主管本行政区域内土地的统一管理工作。苏木、乡(镇)人民政府负责本行政区域内的《土地管理法》与本办法的实施和监督检查。
第四条对执行《土地管理法》和本办法有显著成绩的单位和个人，给予表彰或者奖励。


第二章土地的权属、利用和保护


第五条城市市区家的土地，属于全民所有即国家所有；农村、牧区和城市郊区的土地，除法律规定属于国所有的以外，属于集体所有。国有土地和集体所有土地，可以依法确定给全民所有制单位、集体所有制单位或个人使用，土地使用权可依法有偿转让。依法确认的土地所有权和使用权受法律保护。
依法变更土地的所有权、使用权或者改变土地用途的，必须向所在地的旗县(市)土地管理部门申请，经旗县(市)以上人民政府批准，更换土地证书。
在国家统一管理土地的前提下，林业、草原、渔业、城建等有关部门，要认真做好本部门用地的规划、保护、建设和利用。
第六条凡地界不清、地权不明的土地，由旗县(市)以上人民政府确认其所有权和使用权。
土地所有权和使用权的争议，由当事人或者所在地人民政府协商解决。协商不成的，由上一级人民政府裁决。
第七条自治区人民政府土地管理部门会同有关部门根据保护耕地的原则，按照国民经济和社会发展计划，编制年度非农业建设占用耕地的计划指标，严格控制，不得突破。
第八条严格保护菜田。设区的市及旗县(市)人民政府应按照城市规划划定菜田保护区。划入保护区的菜田，不经批准，一律不准改做他用。
第九条严禁擅自开垦草原、林地，对已经沙化、盐渍化和水土流失的土地，各级人民政府要采取措施限期治理。需要开垦土地的，必须报经自治区人民政府批准。
二十度以上的坡耕地，要逐步退耕种草种树；二十度以下的坡耕地也要因地制宜，采取治理措施，控制水土流失。人均耕地不足三亩的苏木、乡(镇)使用坡耕地可适当放宽。但是，二十五度以上的坡耕地，必须限期退耕还林、还牧。
第十条国家建设和苏木、乡(镇)、嘎查(村)各项建设必须节约用地。要严格控制建住宅、办砖瓦砂石土场、采矿等占用耕地。确需占用耕地的，按本办法第十九条规定执行。


第三章国家建设用地


第十一条国家建设征用土地按以下程序办理：
(一)经批准列入国家固定资产投资计划的或者准许建设的，并列入当年非农业建设用地控制指标内的项目，建设单位方可向所在地的旗县(市)以上人民政府土地管理部门申请征地：
(二)由土地管理部门组织用地单位、被征地单位以及有关部门，根据统计年报，对拟征地面积、权属、类别以及征地前五年平均亩产值、被征地单位平均每人占有耕地的数量等征地资料进行核实；
(三)由土地管理部门召集用地单位、被征地单位及有关部门依照本办法规定，确定补偿费和安置方案，签订征地协议；
(四)按本办法的规定经人民政府批准后由土地管理部门划拨土地；
(五)银行凭各级人民政府批准征地的文件拨款；
(六)建设项目全部竣工后，经土地管理部门核实使用面积，办理用地登记，发放土地使用证。
第十二条国家建设征用土地的单位应报送下列文件：
(一)经批准的建设项目设计任务书和计划部门批准的文件；
(二)经审查批准的建设项目初步设计文件和总平面布置图；
(三)经批准的国家固定资产年度投资计划及资金安排证明文件；
(四)旗县(市)人民政府土地管理部门签章的征地地理位置图；
(五)城市规划区内的建设项目，附城建环林保部门签章的意见；征用林地、草原的，附林业、草原主管部门签章的意见；
(六)征地协议、有关报表及土地管理部门认为必须报送的其他文件。
第十三条国家建设征用集体所有的耕地，应核减被征地单位或个人的耕地、农业税和定购任务。
第十四条被征用或者划拨土地的单位和个人，应服从国家建设需要，不得借故阻挠。
防洪、抢险等紧急用地，可在事后补办用地手续。
第十五条严禁在各级自然保护区、风景名胜区、文物保护区内占地建设其它工程，确需建设用地的，按审批权限，报旗县(市)以上人民政府批准。
第十六条跨旗县(市)的铁路、公路以及输油、输水、送气等管线建设需用土地的，可以一次或分段申请办理征地审批手续。
分期建设的项目，应根据总体规划分期征地，不得先征待用。
扩建、改建工程应充分利用旧场地。确需征地的，应持上级主管部门准予扩建、改建的批件，按审批权限办理征地手续。
第十七条临时占地，应依法办理用地手续。经旗县(市)人民政府批准，交纳土地补偿费。
在临时占地上禁止构筑永久性建筑物，不得改变使用性质。使用期满，用地单位应恢复原有地貌、生产条件，及时归还。
第十八条国家建设征用、拨用土地审批权限：
(一)耕地(含菜田、园地、苇塘、鱼塘，下同)三亩以下(含三亩)，其他土地十亩以下(含十亩)，由旗县(市)人民政府批准；
(二)耕地三亩以上，二十亩以下(含二十亩)，其他土地十亩以上，一百亩以下(含一百亩)，由盟行政公署、设区的市人民政府批准；
(三)耕地二十亩以上，一千亩以下(含一千亩)，其他土地一百亩以上，二千亩以下(含二千亩)，由自治区人民政府批准；
(四)征用、拨用草原、林地的数量，分别依照草原、林业有关法规的规定，由旗县(市)以上人民政府批准。
第十九条各级人民政府土地管理部门承办用地的审批时间，自收到申报之日起不得超过三十天，情况复杂的不得超过六十天。


第四章农村、牧区建设用地


第二十条苏木、乡(镇)、嘎查(村)建设，应按照因地制宜、合理布局、节约用地的原则制定规划，报经上一级人民政府批准后执行。不制定规划的，不准申请报批土地。
第二十一条苏木、乡(镇)、嘎查(村)公共设施、公益事业和企业(含私营企业)建设用地，经苏木、乡(镇)人民政府审核，向旗县人民政府土地管理部门提出申请，按照本办法第十八条规定的批准权限，报旗县(市)以上人民政府批准。
第二十二条农村、牧区专业户生产经营设施建设，需要使用集体土地，由本人申请，经嘎查(村)民委员会和苏木、乡(镇)人民政府审核，按本办法审批权限报旗县(市)以上人民政府批准。
第二十三条苏木、乡(镇)、嘎查(村)居民新建住宅使用耕地，经苏木、乡(镇)人民政府审核后，报旗县(市)人民政府批准。使用原有宅基地或村内空闲地，由苏木、乡(镇)人民政府批准。
第二十四条苏木、乡(镇)、嘎查(村)居民住宅用地(包括住房、杂屋、厕所、庭院)一户一处。城市郊区及苏木、乡(镇)所在地居民住宅面积每户二百五十平方米，最高不得超过三百平方米；农区、半农半牧区人均耕地面积不足二亩的村(屯)每户不得超过二百五十平方米，人均耕地三亩以下的村(屯)每户不得超过三百平方米，人均耕地五亩以下的村(屯)每户不得超过四百平方米；人均耕地五亩以上的村(屯)每户不得超过五百平方米；人均耕地较多，人口稀少的边远地区每户不得超过六百平方米。牧区居民宅基地面积，本着适用的原则，由旗县人民政府具体规定。
第二十五条城镇非农业户建住宅使用集体所有土地的，应从严管理，每户不得超过一百五十平方米，由旗县(市)人民政府批准。
第二十六条回原籍定居的港、澳、台湾同胞和归国华侨符合申请宅基地条件的，报经旗县(市)人民政府批准，按当地住宅标准优先安排。
第二十七条有下列情况之一的，不划给宅基地：
(一)结婚后单独立户男女一方已划给宅基地的；
(二)原有宅基地面积能够解决子女单独立户的；
(三)1987年1月以后出卖或者出租住房的；
(四)无当地户口的。


第五章土地补偿费和安置补助费


第二十八条土地的建设及其设施，谁投入归谁所有。在土地使用权转让时，接受单位和个人应给予合理补偿。
第二十九条征用、拨用耕地按下列标准支付补偿费：
(一)城市郊区的耕地，按该地前五年平均亩产值的五至六倍计算；
(二)基本农田，按该地前五年平均亩产值的四至五倍计算；
(三)一般农田，按该地前五年平均亩产值的三至四倍计算。
第三十条征用、拨用草原、林地的补偿费，由自治区人民政府另行规定。
第三十一条征用菜地，用地单位应缴纳新菜地开发基金，按征地费总和的15—20%计算，由地方人民政府征收，用于新菜地开发建设，不得挪用。
第三十二条输变电铁塔、电杆、地下管线、测量标志等的用地补偿费，按本办法有关规定的标准执行。
第三十三条青苗按当年作物的亩产值补偿；住宅按当地房产部门规定的标准补偿；水井、管道、电缆、棚圈、围栏及其他设施，按照实际损失合理补偿。但是，对征地后抢种的作物和抢建的附着物不予补偿。
第三十四条征用集体所有的土地，用地单位除支付补偿费外，还要支付安置补助费。
征用耕地，每个需要安置的农业人口安置补助费标准，按该耕地被征用前五年每亩平均年产值的三至五倍计算，最高不得超过十倍。征用草原，每个需要安置的牧业人口的安置补助费，应高于本地区农业人口安置补助费的标准。
第三十五条土地管理部门，在办理建设用地审批手续时，一次性征收土地管理费。纳入预算外资金管理和使用。
第三十六条民办公助和集体联办的小型水利、水电工程占用集体所有的土地补偿费，可比照苏木、乡(镇)公益事业用地补偿费标准，由当事人双方协商适当补偿。也可以调整土地来解决。


第六章罚则


第三十七条城市、农村、牧区居民非法占用的土地必须退还，并限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的住宅和其他设施。
国家工作人员利用职权，未经批准或者采取欺骗手段，非法占用土地建住宅的，除责令退还非法占用的土地、拆除或者没收其新建的住宅和其他设施外，要给予行政处分。
第三十八条对不执行土地争议处理决定的，在土地争议解决之前，改变土地现状或者破坏土地上附着物的，责令其停止破坏行为，恢复被改变的土地状态，赔偿经济损失。
第三十九条违反法律规定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采矿等，严重毁坏种植条件的，或者因开发土地，造成土地沙化、盐渍化、水土流失的，责令限期治理，可以并处罚款。
第四十条征用、划拨土地双方长期达不成协议的，按照本办法土地审批权限的规定，由相应一级的人民政府土地管理部门裁决。
对无理取闹、阻挠土地征用或者拨用的单位及个人，责令交出土地。当事人系国家工作人员的，并给予行政处分。


第七章附则


第四十一条本办法有关罚款的具体规定由自治区人民政府另行制定。
第四十二条本办法自1989年10月1日起施行。


财政部


关于财政部门办理国债还本付息若干具体规定的通知
1992年5月12日，财政部

1992年是我国到期国债兑付的又一个高峰年，到期国债种类多、数量大、利率和计息期复杂，各地区要在地方政府的统一领导下，认真做好今年的兑付工作。为便于各地部署工作，现将财政部门办理1992年到期国债兑付的若干具体规定通知如下：
1．财政部门所属证券公司、信托投资公司、国债服务部、事务所等均可做为财政部门的兑付网点办理到期国债的兑付业务。邮电部门、投资银行办理兑付可做为财政部门的代办点，直接与同级财政部门办理兑付资金的拨付及已兑付国债券的解缴。
2．财政部门的兑付网点、代办点办理兑付业务，帐务处理及实际兑付办法按（90）财国债字第51号文件《财政部门办理国债券还本付息帐务处理及实际兑付办法》规定执行；已兑付国债券的清理、解缴、销毁办法按（89）财国债字第96号文件《关于做好财政部门办理国债券还本付息业务收尾工作的通知》规定执行。
3．考虑到财政部门兑付资金结算同财政年度的一致性，财政部门兑付网点兑付期为：国库券7月1日至11月30日；保值公债9月1日至11月30日。12月1日至下年6月30日为常年兑付期，常年兑付期发生的兑付业务，纳入下一年度统一管理。
4．邮电部门、投资银行及其它代办点的兑付期为：国库券7月1日至9月30日；保值公债9月1日至10月31日。兑付期终了，各代办点应在1个月内将帐务结清，并将已兑付国债券清点整理完毕，剩余兑付资金及已兑付国债券交同级财政部门。
5．根据（92）财国债字第6号等有关文件规定，个人购买国库券在1000元以上，购买时发给收据的，及单位购买的国库券（1981年除外）到期办理兑付时，应凭国库券收据到原签发银行办理还本付息；未到期的残破污损国库券，不宜继续保存到兑付期的，可到工商银行兑付网点办理兑付。上述两类债券，财政部门兑付网点及其代办点不予办理还本付息。财政部门兑付国债券种类及各种到期债券计息年限见“附件一”。
6．“附件一”所列1981年单位购买计息年限为11年的国库券是指，面额在1000元以上（含1000元），券面记有“本券偿还时，不兑付现金，只准转帐”字样，在1989年中签到期，推迟三年偿还，今年再次到期的部分。凡单位购买在1986—1988年到期应付未付，以及个人购买（面额在1000元以下）在1986－1990年到期应付未付的部分，计息年限一律为9年。
7．为便于兑付资金的管理与结算，今年兑付资金的拨付，采取在兑付期前由我部发文下达资金指标，随后按调度款的办法拨付。各地方总会计在收到资金后，立即拨付到国债主管职能处或下级财政部门。
8．兑付期终了，各省的国债主管职能处应在50天内将兑付帐务结清，于次年1月20日前将全部剩余兑付资金退省级预算总会计。省以下结清帐务的具体时间，在确保省级按期结清帐务的前提下，由各省确定。最后，各地方总会计根据财政部国债司下达的当年国债还本付息决算，冲转“与中央财政往来”科目。
9．常年兑付资金于下年初另行拨付，当年已拨付的常年兑付资金，在兑付期开始后纳入正常兑付资金渠道统一管理、核算。
10．为便于财政部掌握兑付进度，各地区应在兑付高峰月（国库券7月、保值公债9月）的每旬后5日内报送兑付旬报；高峰月过后，兑付期、常年兑付期均应在每月后3日内报送兑付月报。报表格式见（附件二）。
11．兑付期终了，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）应根据当年实际兑付情况填制“1992年财政部门办理国债券还本付息收尾报告表”（附件三）和“1992年财政部门兑付国债券汇总清单”（附件四）于次年1月20日前上报财政部。财政部接到报表并核对无误后，即据以结算兑付手续费、发出销毁通知。
12．已兑付国债券的销毁工作程序复杂，责任重大，各级财政部门务必对此项工作给予足够的重视。清点、复点、运送、销毁程序请严格按《财政部门已兑付国债券销毁办法》的规定执行。做到兑付盖章（付讫章），收券复点，销券打洞，监销抽查，层层把关，严防各类事故的发生。
13．考虑到近年来财政系统兑付量越来越大，已兑付国债券全部到省集中销毁有困难，各省可选择2—3个有条件的地（市）为销毁点，由省财政厅派员亲临组织销毁。销毁工作务必于次年3月底前完毕，并请将销毁表、公证书及时上报财政部。
14．切实加强防假反伪工作。各地在兑付开始前要对有关人员进行防假培训，增强防假意识和技能。在兑付工作中要认真查验券面的颜色、图案、花纹等，防止误收误兑。发现假券特别是机制假券，要查明情况，追究来源，并及时报公安部门立案侦破。
15．国库券、保值公债兑付手续费为兑付本金的3‰；国库券（个人）、保值公债劳务费为兑付本金的1‰。保值公债劳务费分配办法和使用范围按银发（1989）126号国库券（个人）劳务费办法办理。
附件：一、1992年到期国债兑付条件查算表（略）
二、1992年 月 旬财政部门兑付国债券月
（旬）报表（略）
三、1992年财政部门办理国债券还本付息收尾报
告表（略）
四、1992年财政部门兑付国债券汇总清单（略）