呼和浩特市城市环境噪声污染防治管理办法
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呼和浩特市城市环境噪声污染防治管理办法
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市政府令第23号
《呼和浩特市城市环境噪声污染防治管理办法》已经市人民政府第55次常务会议讨论通过，现予发布。
二OO二年十月三十一日
呼和浩特市城市环境噪声污染防治管理办法
第一章 总 则
第一条 为防治环境噪声污染，保护和改善生活环境，保障人民身心健康，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》及有关的法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通、运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。
本办法所称环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过呼和浩特市《城市区域环境噪声标准》适用区域规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。
第三条 城市各级人民政府应当将环境噪声污染防治工作纳入环境保护规划。
第四条 城市各级环境保护行政主管部门按照分级管理原则对本行政区域内的环境噪声污染防治实行统一监督管理。
公安部门对机动车噪声和社会生活噪声的污染防治实施监督管理。
铁路、民航管理部门必须加强对火车、航空器的噪声污染防治实施监督管理。
建委、工商行政、市容管理等部门协助环境保护和公安行政管理部门分别对生产经营活动噪声和建筑施工噪声污染防治实施监督管理。街道办事处要对本辖区内的噪声污染防治工作进行检查监督。
第五条 任何单位和个人都有保护声环境的义务，并有权对造成环境噪声污染的单位和个人进行检举和控告。各级环境保护行政主管部门和有关环境噪声监督管理部门应采取有效措施，受理群众投诉。
第六条 环境保护部门的管理和监测人员有权进入各单位或个人的工作、生产经营场所，检查、测量噪声污染及其防治情况。在进行噪声污染的检查、监测时，应出示证件，并遵守有关保密制度。
第二章 工业生产噪声污染防治
第七条 产生工业噪声污染的单位，必须采取有效措施，使其厂(边界)等效声级符合该区域环境噪声排放标准。
第八条 禁止在环境噪声功能区一类区域内新建产生噪声污染的工厂、车间和作业点。已建立的必须采取治理措施，降低噪声污染，限期达到所在区域的环境噪声排放标准。
第九条 产生环境噪声污染的工业企业，应采取有效措施，减轻噪声对周围环境的影响。
向周围环境排放噪声的工业企业，必须按规定向所在地的环境保护行政主管部门申报拥有的造成环境噪声污染的设备的种类、数量以及在正常作业条件下所发生的噪声值和防治环境噪声污染的设施情况，并提供防治噪声污染的技术资料。
造成环境噪声污染设备的种类、数量、噪声值和防治设施有重大改变的，必须自改变之日起3日内申报。噪声污染防治设施因更新、维修或其它特殊情况需要拆除或停止使用的，应提前15日向批准建设项目环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门申请，环境保护行政主管部门应在接到申请后的7日内予以答复。因事故停止使用的，应立即采取措施，减少或停止噪声排放，并于24小时内向批准建设项目环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门报告。
第三章 建筑施工噪声污染防治
第十条 在市区进行施工作业的施工单位必须在工程开工15日以前向市环境保护行政主管部门申报登记，申报的主要内容是：
(一)该建筑项目的环境保护部门审批意见；
(二)项目名称、施工场所和期限；
(三)该建筑项目在施工中使用的可能产生环境噪声的机械设备种类、数量及可能产生的环境噪声值；
(四)所采取的环境噪声污染防治措施情况。
第十一条 建筑施工单位和个人施工作业向周围环境排放噪声，必须符合国家规定的《建筑施工场界噪声限值》(GBl2523—90)要求。
第十二条 在环境噪声功能区一类区域内禁止使用蒸汽桩机。
在新华大街、锡林南北路、中山东西路、新城东西街、新城南北街、乌兰察布东西路、大学东西路、呼伦南北路、通道南北街、兴安南北路、昭乌达路、公园东西路、公园南路、海拉尔中路两侧500米范围内，禁止使用锤击桩机。
第十三条 建筑施工单位因抢修、抢险作业和因生产工艺要求或者特殊要求确需在夜间进行施工作业的，应当报市环境保护行政主管部门批准。因特殊需要连续作业的，必须有建筑管理部门的证明。
建筑施工单位在夜间作业批准后，必须公告附近居民。
第十四条 市区范围内的建筑、装饰施工场地，使用钻桩机、钻孔机、搅拌机、推土机、挖掘机、卷扬机、振荡机、电锯、电刨、电机、风动机具和其它造成环境噪声污染的施工机械，其作业时间限定在7时至12时，14时至22时。特殊情况经市环境保护行政主管部门批准后可适当延长。
第十五条 在市区范围内，进行产生强烈偶发性噪声活动的，必须事先向公安部门提出申请，经公安部门批准，向社会发出公告24小时后方可进行。
第四章 交通噪声污染防治
第十六条 机动车辆排放的噪声应当符合《城市区域环境噪声标准》(GB3096—93)的规定。在用机动车辆不符合标准的，不准行驶，公安部门不发给年检合格证；所购置或从外地迁入本市的机动车辆不符合标准的，公安部门不发给牌照；外地车辆不符合标准的，不准行驶。
第十七条 进入市区的机动车严禁鸣喇叭。
消防车、警备车、工程抢险车等特种车辆安装特殊性能的喇叭和警报器，应当符合公安部门的规定，且只准昼间使用，夜间执行任务时应使用专用标志灯具。
第十八条 严格限制农用机动车辆在市区行驶，进入市区的必须按公安部门规定的时间和路线行驶。
第十九条 禁止一切营运车辆使用扬声器招揽顾客。
第二十条 火车进入市区后不准使用汽笛。
第二十一条 在已有的城市交通干线两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应按照国家规定间隔一定距离，并采取减轻避免交通噪声影响的措施。
第五章 社会生活噪声污染防治
第二十二条 在人口集中区建设有可能产生环境噪声污染的营业性餐饮、服务单位和娱乐场所，必须采取有效的防治环境噪声污染的措施，使其边界噪声达到国家规定的环境噪声排放标准。娱乐场所不得在可能干扰学校、医院、机关正常学习、工作秩序的地点设立。对于不符合要求的，当地环境保护行政主管部门不得同意其建设，工商行政管理部门不得核发其营业执照。
第二十三条 已建成的位于人口集中区的营业性饮食、服务单位和娱乐场所的边界噪声必须符合国家环境噪声排放标准；居民区内有噪声排放的单位，必须采取相应的降噪措施，不得超过国家规定的噪声排放标准，并严格限制夜间工作时间。在经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的单位应采取措施，使其场所边界噪声不超过国家环境噪声排放标准。
第二十四条 禁止任何组织、单位和个人在城区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音喇叭和进行可能对周围环境产生影响的活动。
禁止在商业经营活动中使用高噪声音响器材的方法招揽顾客。
禁止在市区街道、广场、公园等公共场所组织的娱乐、集会等活动中使用音量过大，严重干扰周围生活环境的音响器材。
在已交付使用的住宅楼进行室内装修活动时，严禁施工人员在夜间和午间休息时间进行噪声扰民作业。
第二十五条 工商行政管理部门在审核营业性餐饮、服务单位和娱乐场所申请执照的监督管理工作中，可要求其对环境噪声污染及其防治情况做出说明。发现有可能产生污染或已经存在污染的，要及时向环境保护行政主管部门通报情况并采取措施。
第二十六条 除春节期间和全市(区)性重大庆典活动，市区内禁止燃放烟花爆竹。因全市(区)性重大庆典活动需要燃放烟花爆竹的必须报经市公安部门批准，并按批准时间、种类、数量，在指定的地点燃放。
国家机关、社会团体和其它组织在工作和其它活动中产生的影响他人的声音，不得超过规定的环境噪声标准。
第二十七条 在居民区内禁止开展露天营业性卡拉OK活动以及在夜间进行产生噪声的露天娱乐活动。特殊情况需经公安部门批准。
在居民区内使用家用电器、乐器或者进行家庭娱乐活动时，排放噪声不得影响周围居民正常生活。
第二十八条 经营声像、音响器材的单位和个人，正常营业排放的音量不得超过规定排放标准，具备条件的应当设置隔音设施试机间；不能设置的，试机时应当降低音量，最大声响不得超过70分贝，试机时间不得超过一分钟。
第二十九条 宾馆、饭店、歌舞厅、夜总会、卡拉OK厅、音像放映厅等商业经营场所及文化娱乐场所，其经营者必须采取防治噪声污染措施，控制音量，使其边界噪声和室内音量不超过规定的环境噪声排放标准和文化部门规定的音量标准。
第六章 法律责任
第三十条 排放环境噪声的单位，违反本办法第七条规定，未采取有效措施，使其厂(边界)等效声级超过该区域环境噪声排放标准，由环境保护行政主管部门责令其限期治理，同时环境保护行政主管部门除按规定征收超标排污费外，并处以5000元以上，5万元以下的罚款或者报请市或旗、县、区人民政府责令其停业或关闭。
第三十一条 违反本办法第八条规定，在环境噪声功能区一类区域内新建产生噪声污染的工厂、车间和作业的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处以1万元以上，5万元以下罚款或报请市人民政府责令其停业或关闭。
第三十二条 违反本办法第九条规定，有下列行为之一的由环境保护行政主管部门责令改正，并处以噪声污染排放单位1万元以上，5万元以下罚款：
(一)拒报或者谎报规定的环境噪声排放申报事项；
(二)未经市环境保护行政主管部门批准，擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施，致使环境噪声排放超过规定标准。
第三十三条 违反本办法第十条规定，拒报或者谎报申报登记，由环境保护行政主管部门责令改正，并处以施工单位5000元以上，3万元以下罚款。
第三十四条 违反本办法第十一条规定，向周围环境排放噪声超过规定要求，由环境保护行政主管部门责令改正，处以施工单位或个人1万元罚款，并征收超标排污费。
第三十五条 在第十二条第一款范围内使用蒸汽桩机的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处以施工单位5000元罚款；在第十二条第二款规定范围内使用锤击桩机的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处以施工单位3000元罚款。
第三十六条 违反本办法第十三条第一款规定，未经批准夜间施工、作业的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处以施工单位1万元以上，5万元以下罚款；违反本办法第十三条第二款规定，未向附近居民公告的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处以施工单位5000元罚款。
第三十七条 违反本办法第十四条规定，未在规定时间内使用产生环境噪声污染施工机械的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处施工单位或个人5000元以上，3万元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第十五条规定，未经公安机关批准进行产生偶发性强烈噪声活动的，由公安机关根据不同情节给于警告或者处以有关单位5万元罚款。
第三十九条 违反本办法第十七条第一款规定，进入市区的机动车鸣放喇叭的，公安机关每次可处以200元罚款；违反本办法第十七条第二款规定，使用喇叭和警报器的，每次可处以500元罚款。
第四十条 农用机动车在城区未按公安部门规定的路线和时间行驶的，公安部门每次可处以300元罚款。
第四十一条 违反本办法第十九条规定，营运车辆使用扬声器招揽顾客的，公安部门每次可处以营运车辆500元罚款。
第四十二条 违反本办法第二十二条规定，造成环境噪声的，由公安机关责令改正，并处以噪声排放单位5000元以上，1万元以下罚款。
第四十三条 违反本办法第二十三条规定，造成环境噪声污染的，由环境保护行政主管部门责令其限期整改，在第八条规定范围内经整改仍达不到要求，应停业或关闭，并可同时处以1000元以上，5000元以下罚款。
第四十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告或者处以500元以上，5000元以下罚款：
(一)在城区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音喇叭的；
(三) 在商业经营活动中使用高噪声音响器材招揽顾客的；
(三)在市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音量过大，严重干扰周围生活环境音响器材的。
第四十五条 违反本办法第二十六条规定，燃放烟花爆竹的，由公安机关处以燃放烟花爆竹的单位或个人200元以上，2000元以下罚款。
第四十六条 违反本办法规定，在居民区内，有下列行为之一的，由公安机关给予警告或者处以200元以上，500元以下罚款：
(一)夜间和午间休息时间，在已交付使用的住宅楼内进行室内装修活动扰民的；
(二)开展露天营业性卡拉OK活动以及未经批准夜间进行产生噪声的露天娱乐活动的；
(三)使用家用电器、乐器或者进行家庭娱乐活动，排放噪声影响周围居民正常生活的。
第四十七条 违反本办法第二十八条规定，经营声像、音响器材的单位和个人营业排放音量排放超过规定的排放标准，由公安机关给予警告或者处以1000元以上，5000元以下罚款。
第四十八条 违反本办法第二十九条规定，造成环境噪声污染的，由公安机关给予警告或者处以5000元以上，1万元以下罚款。
第四十九条 环境噪声污染防治监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十条 本办法中下列用语的含义是：
1、“噪声排放”是指噪声源向周围生活环境辐射噪声；
2、“噪声敏感建筑物”是指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物；
3、“昼间”是指晨6时至晚22时之间的期间；
4、“夜间”是指晚22时至晨6时之间的期间；
5、“午间”是指12时至14时30分之间的期间。
第五十一条 本办法由市政府法制办负责解释。
第五十二条 本办法自发布之日起施行。
印发广东省卫生厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办［２０００］２４号
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印发广东省卫生厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《广东省卫生厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，
现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○○年三月二十九日
广东省卫生厅职能配置、内设机构和人员编制规定
根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），设置卫生厅。卫生厅是主管全省卫
生工作的省人民政府组成部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
１．将药政、药检管理职能交给药品监督管理局。
２．将公费医疗管理职能交给劳动和社会保障厅。
３．将农村合作医疗管理职能交给农业厅。
（二）划入的职能
原劳动厅承担的职业卫生监察（包括矿山卫生监察）职能。
（三）转变的职能
教材编写、专业技术培训、科研成果及卫生机构的等级评审的具体工作，交
给事业单位或社会中介组织。
二、主要职责
根据以上职能调整，卫生厅的主要职责是：
（一）贯彻落实国家卫生工作的方针、政策，研究拟订地方卫生事业发展的
战略目标、政策、法规并组织实施。
（二）拟订区域卫生规划并组织实施，指导各地合理配置卫生资源。
（三）拟订农村卫生、社区卫生、妇幼卫生（含母婴保健）工作规划、标准、
规范和政策措施，指导全省初级卫生保健规划和母婴保健专项技术的实施。
（四）制定重大疾病的防治规划，组织对重大疾病的综合防治。
（五）研究医疗机构改革政策，拟订全省医疗卫生机构设置规划并组织实施；
拟订卫生技术人员职业道德规范，贯彻落实医务人员执业标准、医疗质量标准，
规范服务行为。
（六）拟订全省医学科研和医学教育发展规划，组织重大医药卫生科研攻关，
组织推广医学科研成果的普及应用。
（七）依法监督管理血站、单采血浆站的采供血及临床用血质量，协调组织
全省无偿献血。
（八）拟订卫生人才发展规划，组织、指导全省卫生技术人员资格认定和职
称评审，组织实施卫生机构编制标准。
（九）依法监督管理全省传染病防治和食品、职业、环境、放射、学校卫生，
组织实施食品、化妆品质量管理规范并负责认证工作。
（十）贯彻中西医并重方针，推进中医药的继承与创新，推动中医药现代化。
（十一）组织调度全省卫生技术力量，对重大突发疫情、病情和自然灾害中
的伤病员实施紧急处置，防止和控制疫情、疾病的发生、蔓延。
（十二）组织医疗卫生方面的对外合作交流和卫生援外工作。
（十三）承担省爱国卫生运动委员会的日常工作。
（十四）负责干部保健工作。
（十五）承办省人民政府和卫生部交办的其他事项。
根据省人民政府规定，管理省中医药局。
三、内设机构
根据上述职责，卫生厅设９个职能处（室）：
（一）办公室（外事处）
协助厅领导组织综合性政策调研，拟订卫生工作重大政策，负责综合协调机
关政务、事务工作；负责会议组织、文秘档案、机遥密、信息信访、宣传报道、
对外交流和外事等工作。
（二）规划财务处
拟订全省卫生事业发展规划和年度计划，指导全省区域卫生规划和卫生资源
的合理配置；研究提出医疗卫生服务价格建议；管理和安排省级卫生事业经费；
监督厅直单位基建年度计划的执行，指导基层卫生机构的改造建设；审批全省大
型医用设备装备的配置；对厅机关和直属单位财务进行监督和内部审计；负责卫
生统计分析。
（三）医政处
研究指导全省医疗机构改革，拟订全省医疗机构的设置规划、管理制度和服
务标准，组织实施医护人员执业标准、服务规范和职业道德规范；监督医疗机构
的医疗护理质量和服务质量，依法监督管理血站、单采血浆站的采供血及临床用
血质量；负责中外合资医疗机构和境外医师来粤行医的管理；负责医疗事故处理、
医疗广告审查和干部保健工作。
（四）卫生法制与监督处
拟订卫生立法计划，组织协调有关法规、规章的起草、报批；指导全省卫生
系统法制宣传教育；负责卫生行政复议和对卫生执法的监督。监督管理全省食品、
职业、环境、放射、学校卫生和大型医疗设备应用质量等。
（五）疾病控制处（省爱国卫生运动委员会办公室）
拟订传染病、地方病、慢性非传染性疾病及与公共卫生相关疾病的防治规划
并组织实施；拟订全省卫生防疫防病机构建设规划和基层防保组织工作规范并组
织实施；组织调度全省卫生技术力量，对重大突发疫情、病情实施紧急处置，防
止和控制疫情、病情的发生和蔓延；承办省爱国卫生运动委员会的日常工作。
（六）基层卫生与妇幼保健处
拟订农村卫生、社区卫生、妇幼卫生（含母婴保健）的发展规划和服务标准，
组织、指导初级卫生保健规划、母婴保健专项技术的实施，会同有关部门拟订计
划生育技术的卫生标准，监督计划生育技术服务的质量；统筹协调健康教育工作。
（七）科技教育处
拟订卫生科技教育发展规划和管理办法；组织协调国家和省级重点医学科研
项目的攻关、医学科技成果的普及应用；负责卫生教育、培训工作；协助有关部
门制订高、中等医学教育规划和招生计划。
（八）人事处
拟订全省卫生人才发展规划，组织指导卫生专业技术职务资格评审、认定，
负责厅机关公务员管理；负责厅机关和直属单位的人事管理和卫生专家管理工作；
负责保卫工作。
（九）监察室（与纪检组、直属机关党委办公室合署）
负责厅机关及指导直属单位的党务、统战、政治思想教育、工、青、妇和计
划生育工作；负责厅机关及指导直属单位的纪检、监察工作。
四、人员编制
卫生厅机关行政编制６９名。其中厅长１名，副厅长３名（含兼职纪检组长，
不含中医药局局长），正副处长（主任）２６名（含直属机关党委专职副书记）。
为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。
五、其他事项
（一）中医工作的政策和中医事业发展战略目标、规划，由中医药局报卫生
厅审批后组织实施。
（二）中医药局正副局长的任免，按干部管理权限有关规定办理。局机关正
副处长及直属单位领导班子成员，由卫生厅任免。局机关和直属单位其他的人事
工作由中医药局管理。
山东省人民政府关于印发《山东省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的通知
山东省人民政府
山东省人民政府关于印发《山东省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的通知
山东省人民政府
通知
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，
各高等院校：
现将《山东省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》印发给你们，望认真遵照执行。
第一章 总则
第一条 本实施细则根据国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》，结合我省实际情况制定。
第二条 本实施细则适用于全省各级人民政府和政府各部门及其所属单位的公文处理工作。
第三条 国家行政机关（以下简称行政机关）的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
第四条 公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第五条 公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。
第六条 公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。
第七条 各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守《国家行政机关公文处理办法》及本实施细则，加强对本机关公文处理工作的领导和检查。
第八条 各级行政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。
第九条 各级行政机关的办公厅（室）应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。文秘人员应当忠于职守、廉洁正派，具备较高文化素质和相关专业知识。
第二章 公文种类
第十条 行政机关的公文种类主要有：
（一）命令（令）
适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
（二）决定
适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）公告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（四）通告
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
（五）通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
（六）通报
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
（七）议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（八）报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
（九）请示
适用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批复
适用于答复下级机关的请示事项。
（十一）意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（十二）函
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（十三）会议纪要
适用于记载、传达会议情况和议定事项。
第三章 公文格式
第十一条 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
（一）涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。
（二）紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。其中电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
（三）发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称；联合行文，主办机关排列在前。
（四）发文字号应当包括机关代字、年份、序号。联合行文，只标明主办机关发文字号。
（五）上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。
（六）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
（七）主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。
（八）公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。
（九）公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。
（十）成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。
（十一）公文如有附注（需要说明的其他事项），应当加括号标注。
（十二）公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。
（十三）抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。
（十四）文字从左至右横写、横排。
第十二条 公文中各组成部分的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。
第十三条 公文用纸一般采用国际标准Ａ4型（210ｍｍ×297ｍｍ），左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。
第四章 行文规则
第十四条 行文应当确有必要，注重效用。
第十五条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。
第十六条 政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文；确实需要向下一级政府正式行文的，文稿必须经同级政府办公厅（室）文秘部门审核并送政府领导审签，
文中注明经同级政府同意字样。
部门内设机构、议事协调机构不得对外正式行文。
第十七条 同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。联合行文单位不宜过多。
第十八条 属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。
第十九条 属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。
第二十条 部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。
第二十一条 向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。
第二十二条 “请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。
“报告”不得夹带请示事项。
请示事项不得以“意见”上报。下级机关向上级机关报送“意见”，适用于报请上级机关予以批转或转发。
第二十三条 除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。
第二十四条 受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
第二十五条 对上级行政机关的来文，如无具体贯彻意见，可按保密要求原文翻印下发，不再重复行文转发，受文单位应按照执行。
第五章 发文办理
第二十六条 发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。
第二十七条 草拟公文应当做到：
（一）符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。
（二）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
（三）公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。
（四）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。
（五）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。
（六）结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1．”，第四层为“（1）”。
（七）应当使用国家法定计量单位。
（八）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
（九）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
第二十八条 拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关协调或
裁定。
第二十九条 政府职能部门拟以政府名义或政府办公厅（室）名义行文，应代拟文稿。
政府职能部门代同级政府或政府办公厅（室）草拟的文稿，应由本部门办公室按本实施细则的要求审核，必要时送有关部门会签，经本部门主要负责人审阅签字后，送政府办公厅（室）的文秘部门按规定程序审理和送签。
第三十条 公文送负责人签发前，应当由办公厅（室）文秘部门进行审核。审核的重点是：是否确需行文；内容是否符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定，涉及其他部门和地区职权的事项是否已协商、会签；行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公
文格式是否符合《国家行政机关公文处理办法》的规定等。经审核，对符合规定的文稿，文秘部门应及时按程序送负责人审签。
第三十一条 以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人签发；以本机关名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或者由主要负责人授权的其他负责人签发。
第三十二条 公文正式印制前，文秘部门应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。
经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序复审。
第六章 收文办理
第三十三条 收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。
第三十四条 收到下级机关上报的需要办理的公文，文秘部门应当进行审核。审核的重点是：是否应由本机关办理；是否符合行文规则；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签；文种使用、公文格式是否规范。
第三十五条 经审核，对符合本办法规定的公文，文秘部门应当及时提出拟办意见送负责人批示或者交有关部门办理，需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。紧急公文，应当明确办理时限。对不符合《国家行政机关公文处理办法》规定的公文，经办公厅（室）负责人批准后，可
以退回呈报单位并说明理由。
第三十六条 承办部门收到交办的公文后应当及时办理，不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。对不属于本单位职权范围或者不宜由本单位办理的，应当及时退回交办的文秘部门并说明理由。
第三十七条 收到上级机关下发或交办的公文，由文秘部门提出拟办意见，送负责人批示后办理。
第三十八条 公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，有关部门应尽快研究提出意见。如有分歧，主办部门主要负责人要出面协调，如仍不能取得一致，可以报请上级机关协调或裁定。报请上级机关协调或裁定时要如实反映各方意见。
第三十九条 审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。
第四十条 送负责人批示或者交有关部门办理的公文，文秘部门要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。
第七章 公文归档
第四十一条 公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定，及时整理（立卷）、归档。
个人不得保存应当归档的公文。
第四十二条 归档范围内的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值等整理（立卷），要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用。
第四十三条 联合办理的公文，原件由主办机关整理（立卷）、归档，其他机关保存复制件或其他形式的公文副本。
第四十四条 本机关负责人兼任其他机关职务，在履行所兼职务职责过程中形成的公文，由其兼职机关整理（立卷）、归档。
第四十五条 归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。
第四十六条 拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。
第八章 公文管理
第四十七条 公文由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。
第四十八条 文秘部门应当建立健全本机关公文处理的有关制度。
第四十九条 上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，下一级机关经负责人或者办公厅（室）主任批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。
第五十条 公开发布行政机关公文，必须经发文机关批准。经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。
第五十一条 公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖复印机关证明章。
第五十二条 公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。
第五十三条 不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公厅（室）负责人批准，可以销毁。
第五十四条 销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密公文（含密码电报）应当进行登记。
第五十五条 机关合并时，全部公文应当随之合并管理。机关撤销时，需要归档的公文整理（立卷）后按有关规定移交档案部门。
工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。
第五十六条 密码电报的使用和管理，按照有关规定执行。
第九章 附则
第五十七条 行政法规、规章方面的公文，依照有关规定处理。外事方面的公文，按照外交部的有关规定处理。
第五十八条 公文处理中涉及电子文件的有关规定另行制定。统一规定发布之前，各级行政机关可以制定本机关或者本地区、本系统的试行规定。
第五十九条 各级行政机关的办公厅（室）对上级机关和本机关下发公文的贯彻落实情况应当进行督促检查并建立督查制度。有关规定另行制定。
第六十条 本实施细则自2001年1月1日起施行。1994年4月13日省政府办公厅发布，1994年5月1日起施行的《山东省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》同时废止。
2000年12月22日
