国家工商行政管理局关于进一步做好１９９９年度全国企业年检工作的通知
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国家工商行政管理局关于进一步做好１９９９年度全国企业年检工作的通知
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于进一步做好1999年度全国企业年检工作的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为切实加强对企业的监督管理，现就进一步做好1999年度全国企业年检工作通知如下：
一、各地工商行政管理机关在人员少、任务重、时间紧的情况下，要重视年检质量，提高年检效率。
二、1999年度年检的重点是检查股东或投资人是否出资到位，严厉查处抽逃出资、虚假出资行为，继续查处“三无企业”。
三、继续做好军队、武警部队、政法机关、党政机关与所办企业脱钩的工作。军队、武警部队所办企业在参加年检时，应提交《军队企业证书》或《武警企业证书》，提交不出证书的，不予通过年检，并限期办理注销登记，逾期不办的，应按规定予以处理；对按规定应与党政机关脱钩
而漏报或隐匿不报的企业，暂缓通过年检，并督促其按规定办理脱钩手续。
四、对已经登记注册其名称中含有“金融”、“借贷”等字样的咨询企业及其他非金融性企业，应在年检时责令其办理名称变更登记。
对以金融咨询等名义非法从事金融业务的咨询企业及其他非金融性企业依法予以查处，直至吊销营业执照。
五、认真落实国家清理整顿“五小企业”（小煤矿、小炼油、小水泥、小玻璃、小火电）政策，配合有关部门做好取缔、关闭“五小企业”工作。凡按照规定必须在1999年12月31日前关闭的“五小企业”，工商行政管理机关不再为这些企业办理年检。督促其在规定的期限内办
理注销登记，逾期不办的，吊销其营业执照。
六、继续加强对经济鉴证类社会中介机构如会计师事务所、审计事务所、资产评估机构及企业登记代理机构的监管力度，重点查处中介机构代企业出资，出具虚假验资报告、审计报告、资产评估报告，帮助企业骗取营业执照的行为。
七、有条件的地方，继续试行企业免检制度。可以对那些守法经营、信誉良好的国有企业和国有控股企业实行免检。具体实施按国家工商行政管理局工商企字〔1998〕第285号文件的有关规定办理。
八、下列企业在年检时须提交会计师事务所或审计事务所出具的企业财务年度审计报告：
1、依照《公司法》设立的股份有限公司；
2、期货经纪有限公司；
3、1998年度下半年至1999年上半年新设立的企业；
4、工商行政管理机关发现问题，要求提交审计报告的企业。
九、严禁乘年检之机对企业乱收费，除国家规定的年检费外，不得以任何名义向企业收取其他费用。同时，严禁其他部门借工商行政管理机关年检之机“搭车收费”。
十、外商投资企业年检按照《对外经济贸易合作部、国家经济贸易委员会、财政部、海关总署、国家工商行政管理局、国家税务总局、国家外汇管理局关于对外商投资企业实行联合年检实施方案的通知》（〔1998〕外经贸资发第938号）执行。
十一、年检工作结束后，各地工商行政管理机关应认真总结年检工作经验和汇总年检统计资料。各省、自治区、直辖市工商行政管理局年检总结应于2000年6月30日以前上报国家工商行政管理局企业注册局。
1999年12月8日
农业部关于推进农作物病虫害专业化防治的意见
农业部
农业部关于推进农作物病虫害专业化防治的意见
农业部
农农发[2008]13号
各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团局：
为贯彻落实党的十七届三中全会精神和2008年中央1号文件中提出的“探索建立专业化防治队伍，推进重大植物病虫害统防统治”要求，加快推进农作物病虫害专业化防治，保障粮食等主要农产品的生产安全、质量安全以及生态环境安全，特提出如下意见：
一、推进农作物病虫害专业化防治的意义重大
农作物病虫害专业化防治，是按照现代农业发展的要求，遵循“预防为主、综合防治”的植保方针，由具有一定植保专业技能的人员组成的具有一定规模的服务组织，利用先进的设备和手段，对病虫防控实施农业防治、化学防治、生物防治和物理防治。农作物病虫害专业化防治这一新的服务方式是适应农村经济形势新变化、满足农民群众新期待应运而生的，是建立农村新型社会化服务体系的重要内容，是当前和今后一个时期农业发展势在必行的紧迫任务。
（一）推进农作物病虫害专业化防治，是促进粮食生产稳定发展的重要途径。病虫害是农业生产的重要灾害，减轻病虫害损失，增加产量的潜力很大。随着全球气候变暖和耕作制度的变化，农作物病虫害呈多发、重发的态势。特别是水稻“两迁”害虫、小麦条锈病、蝗虫、草地螟和玉米螟等重大病虫，具有发生范围广、暴发性强、传播快、危害重的特点，对防治时效性和防治技术要求高。通过专业化防治队伍实施统防统治，能够在较短的时间内迅速控制病虫危害，实现“虫口夺粮”，这是防灾减灾、提高粮食产量的重要途径。
（二）推进农作物病虫害专业化防治，是发展现代农业的客观要求。纵观发达国家的农业现代化，都是通过健全的农业社会化服务体系实现的。目前我国农村劳动力大量向二三产业和城市转移，农业生产者老龄化和女性化的问题日见突出，对劳动强度大、技术要求高的病虫害防治工作力不从心，难以做到科学安全、经济有效地控制病虫害。推进农作物病虫害专业化防治，采用先进、高效的植保机械，不仅可以降低劳动强度、提高防治效果，更是转变农业发展方式、加快发展农业现代化的有效途径。
（三）推进农作物病虫害专业化防治，是保证农产品质量安全、农业生态环境安全和农业生产者安全的有效手段。病虫防治的技术要求高，多数农民缺乏相关的植保知识，导致盲目、过量用药，不仅破坏农田生态环境，而且容易造成农产品农药残留超标和施药者安全事故。通过农作物病虫害专业化防治，可以实现安全、科学、合理用药，有利于建立无公害农产品生产可追溯制度，保障农产品质量安全，有利于农药废弃包装物的回收，保护农业生态环境；有利于减少施药人员中毒几率，保护施药者人身安全。
二、推进农作物病虫害专业化防治的指导思想、发展原则和目标任务
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，贯彻落实“预防为主、综合防治”的植保方针和“公共植保、绿色植保”的植保理念，以促进粮食稳定发展和农民持续增收为目标，依托植保公共服务机构，加强领导，加大投入，强化服务、规范管理，大力发展农作物病虫害专业化服务组织，努力提高农作物病虫害专业化防治和病虫害统防统治水平。
（二）主要原则
政府扶持：整合资源，拓宽渠道，加大对农作物病虫害专业化防治的投入，大力扶持专业化防治服务组织，提高服务水平。
群众自愿：要尊重农民的意愿，加强宣传引导，引导农民自觉加入专业化防治。
因地制宜：要根据各地生产实际、病虫发生特点，积极稳妥地发展农作物病虫害专业化防治服务组织。
循序渐进：可先在粮棉油等大宗作物重大病虫上开展试点，通过示范带动，逐步将专业化防治推广到其他农作物有害生物防控上。
（三）目标任务
按照建设新型农业社会化服务体系的目标和要求，推进农作物病虫害专业化防治的目标和任务，到2009年，全国粮棉油高产创建示范片全部实现病虫专业化防治；到2010年，粮食作物病虫害专业化防治的覆盖率由目前的5%提高到10%；到2020年，粮食作物病虫害专业化防治的覆盖率提高到50%。
三、大力推进农作物病虫害专业化防治的措施
（一）加强对农作物病虫害专业化防治工作的领导。各级农业行政部门要解放思想，开拓创新，把推进农作物病虫害专业化防治作为服务“三农”、满足农民群众需要的大事，列入重要的议事日程。加强领导，重点支持，积极推进。要制定适合本地区特点的农作物病虫害专业化防治发展规划，明确目标，制定促进农作物病虫害专业化防治的具体措施。要主动向当地政府、相关部门及社会媒体进行汇报宣传，争取当地政府和社会各界的支持与配合，确保推进专业化防治工作各项措施的落实。
（二）加大对农作物病虫害专业化防治的投入。各级农业行政管理部门要积极争取政策，拓宽资金渠道，加大对农作物病虫害专业化防治的支持力度。要积极争取地方财政支持，设立农作物病虫害专业化防治专项补贴，主要对专业化防治组织及相关组织管理进行补贴，扶持专业化防治组织的发展。要充分利用各项病虫防治经费补贴，努力提高重大病虫专业化防治的覆盖面。要制订优惠政策，鼓励社会资本进入农作物病虫害专业化防治领域，探索企业共建、联建农作物病虫害专业化服务组织的模式，促进农作物病虫害专业化组织服务组织的快速发展。
（三）引导农作物病虫害专业化防治组织有序发展。目前，各地探索形成了农作物专业化防治组织的多种组织形式，包括专业合作型、企业带动型、大户主导型、村级组织型等。要认真总结经验，因地制宜地选择适合本地区的发展模式，通过政策引导、部门组织、市场拉动、企业带动等途径，大力发展多种形式的农作物病虫害专业化防治组织。对具有一定规模和良好运行机制、实行规范化管理的专业化防治组织进行重点扶持，通过建立示范区，典型引路、示范带动的方法，促进农作物病虫害专业化防治组织健康稳定发展。
（四）强化对农作物病虫害专业化防治的服务指导。各级植保机构要切实做好对农作物病虫害专业化防治组织的服务工作。要对从业人员加强安全用药、防治技术和药械维修技能等方面的技术培训，力争每个从业人员每年至少培训一次。要积极引导专业化防治组织开展除化学防治以外的农业防治、物理防治、生物防治等综合防治。要及时向专业化防治组织发布病虫发生信息和防治技术要点，组织专业化防治队伍及时开展应急防治。要及时了解并帮助解决专业化防治中遇到的困难和问题，积极争取专业化防治组织在注册、工商登记、税务豁免、道路运输、安全管理、小额融资等方面的优惠政策，探索建立专业化防治队伍的防效保险和从业人员的健康保险，为专业化防治创造良好的发展环境。
（五）建立健全农作物病虫害专业化防治的管理机制。各省农业行政主管部门要会同有关部门，因地制宜，制订适合本地区的农作物病虫害专业化防治的管理办法，逐步规范农作物病虫害专业化防治组织的组建和运行行为。要逐步对专业化防治组织的组建或撤销、服务方式、收费标准、用药规范、机械配置和使用保管、防效保障等环节进行规范。要探索农作物病虫害专业化服务组织的认定标准和行业准入考核办法，逐步做到农作物病虫害专业化防治人员持证上岗。针对服务中防治是否达标等争议问题，要制订各类病虫害防治效果认定标准，探索建立农作物病虫害防治效果、药害等鉴定机制、防治效果纠纷仲裁机制，及时解决专业化防治中出现的问题。
二○○八年十月二十九日
关于控制传染性非典型肺炎传播的决定
上海市人大常委会
关于控制传染性非典型肺炎传播的决定
（2003年5月14日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年5月14日上海市人民代表大会常务委员会公告第2号公布）
为了控制传染性非典型肺炎（以下简称“非典”）在本市的传播，防止“非典”的蔓延，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》和国务院《突发公共卫生事件应急条例》等法律、行政法规，结合本市实际情况，在控制“非典”传播期间，作如下应急决定：
一、本市预防和控制“非典”工作，应当根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和其他有关法律、行政法规，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
各级人民政府及其有关部门应当建立严格的“非典”防范和应急处理责任制，切实履行各自的职责。
市人民政府为控制本市“非典”疫情，可以根据预防和控制“非典”预案，依法采取必要的预防和控制措施，包括对特定的人员、区域、场所、单位等采取医学观察、隔离以及其他应急处理措施。
二、预防和控制“非典”工作，实行“条块结合，以块为主”的属地化管理原则。区县、乡镇人民政府和街道办事处应当加强领导，组织力量，团结协作，群防群控，认真落实国家和本市预防和控制“非典”的各项措施。
居（村）民委员会应当在乡镇人民政府、街道办事处的统一安排和卫生行政主管部门的指导下，开展预防和控制“非典”的具体工作。
在本市行政区域内，任何单位和个人都应当遵守关于预防和控制“非典”的规定，服从本地区人民政府及其卫生行政主管部门的统一指挥和管理，落实预防和控制“非典”的措施，配合居（村）民委员会的预防和控制“非典”工作。
市卫生行政主管部门可以根据需要聘任防范非典监督员，承担社区预防和控制“非典”的工作。防范非典监督员应当认真履行职责，任何单位和个人都应当予以支持和配合。
三、需要隔离治疗的“非典”临床诊断病人、疑似病人和需要接受医学观察的密切接触者，在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时应当予以配合；拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。对可能受到“非典”危害的人员，相关部门应当根据有关规定采取必要的控制措施。
医疗卫生机构在诊断“非典”病人或者就“非典”流行病学依法持证进行查询、检验、调查取证时，任何单位和个人都应当予以配合，不得以任何理由隐瞒病情以及其他相关的真实情况。不予配合，隐瞒病情或者其他相关真实情况的，由卫生行政主管部门予以警告，可以并处罚款。具体罚款数额由市人民政府规定。
医疗卫生机构、疾病预防控制机构，应当严格执行国务院卫生行政部门规定的管理制度、操作规程，防止“非典”的医源性感染和医院内感染。
四、铁路、交通、港口、民用航空的有关主管部门应当保障交通运输的正常秩序，保证防治“非典”物资的运输畅通。
铁路、交通、港口、民用航空、卫生等行政主管部门应当加强对出入本市的交通工具和人员的查验，公安机关应当予以配合。受查验者应当如实填报有关情况，不得逃避查验，不得隐瞒真实情况；逃避查验或者隐瞒真实情况的，由相关主管部门予以警告，可以并处罚款。具体罚款数额由市人民政府规定。
五、公安、物价、工商行政、质量技术监督、卫生、药品监管等部门应当切实维护社会秩序，加强市场监管，对利用“非典”散布谣言、发布虚假信息扰乱社会秩序，哄抬物价或者从事其他欺骗性商业活动，辱骂、殴打医务人员和执法人员的，依法予以惩处。
六、各级人民政府及其有关部门、医疗卫生机构不履行应急处理职责或者未按照规定履行职责的，由其上级主管部门依法予以处理。
七、任何单位和个人都有权向人民政府及其有关部门报告“非典”传播的隐患，有权监督各级人民政府及其有关部门、医疗卫生机构履行“非典”应急处理职责的情况，有权举报违反本决定的其他情况。接受举报的机关，应当及时调查处理。
对经查实的举报，各级人民政府及其有关部门应当予以奖励。
八、违反本决定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本决定自公布之日起实施，终止日期由上海市人民代表大会常务委员会另行公布。
