大连市食品放心工程实施办法
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大连市食品放心工程实施办法
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府令
第１０号
《大连市食品放心工程实施办法》业经２０００年１０月１２日大连市人民政府第２３次常务会议通过，现予发布施行。
代市长 李永金
二０００年十月十八日
大连市食品放心工程实施办法
第一条 为加强食品生产和销售的卫生、质量管理，推进食品放心工程的实施，保护人民身体健康，提高人民生活水平和质量，根据国家和省有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称食品放心工程，是指政府有关主管机关通过对食品生产和流通环节进行整顿和规范管理，使其食品的生产和销售在质量上、卫生上达到国家规定的标准，让消费者放心的工程。
第三条 在大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（不含农村部分，以下简称市内四区）从事各种主食制品、鲜冻肉品、熟肉制品、豆制品、调味品、鲜奶制品及其他与人民生活密切相关的主副食品生产、销售的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 大连市食品放心工程领导小组（以下简称领导小组），负责对全市食品放心工程的领导和统筹规划。组织协调商委、经委、卫生局、技术监督局、工商局、公安局等部门，共同做好食品放心工程的实施工作。
领导小组办公室设在商委，负责日常具体工作。
第五条 食品放心工程实行《大连市食品生产、经营企业及产品目录》（以下简称《企业、产品目录》）制度。
生产、经营本办法第三条所列食品的企业（含厂、点、柜台，下同），符合下列条件的，可以列入《企业、产品目录》；
（一）依法取得生产、经营食品所需的各种卫生、质量等许可证和营业执照；
（二）有产品标准（国际标准、国家标准或技术监督部门批准的企业标准）；
（三）有完善、合理的工艺流程和操作规程；
（四）具备包装、分装条件的产品应包装、分装；
（五）其他应具备的条件。
第六条 食品生产、经营企业申请列入《企业、产品目录》，应由其法定代表人或负责人持有关证照、产品标准、工艺流程、操作规程等有关材料（其中食品生产企业还须报送生产食品的样品），向领导小组办公室提出，申请。 领导小组办公室应在接到全部申请材料之日起１５个工作日内审核完毕，对符合规定条件的，于以登记并列入《企业、产品目录》；不符合规定条件的，不予登记并说明理由。
外省、市生产的属于本办法第三条所列食品在本市销售的，应按上款规定申报登记列入《企业、产品目录》。
第七条 《企业、产品目录》由领导小组办公室通过新闻媒体向社会公布，并印发到食品批发、零售单位。
第八条 领导小组办公室对《企业、产品目录》应每年复核一次，并加强日常监督检查。经复核或日常检查不合格的，责令其限期整改；逾期仍不合格的，将其从《企业、产品目录》中撤销，并向社会公布。
第九条 已经从事食品生产、经营的企业和个人，其《企业、产品目录》的登记工作自本办法发布施行之日起６个月内完成。
新开办的食品生产、经营企业的《企业、产品目录》登记工作，要在领取营业执照之日起３个月内办理。
第十条 食品生产、经营企业被列入《企业、产品目录》的，可按领导小组办公室的规定，使用列入《企业、产品目录》的证书并进行宣传。
任何单位和个人不得冒用列入《企业、产品目录》的证书。
第十一条 食品生产企业应讲究卫生、文明生产，并逐步采用先进设备，不断提高产品质量。生产的食品应有专门盛装器具和专业运输车辆，并定期清洗消毒。
第十二条 单位和个人批发、零售本办法第三条所列食品，应是被列入《企业、产品目录》的食品。
第十三条 生产、经营食品的企业和个人，应在其生产、经营场所的显著位置悬挂或张贴《企业、产品目录》的证书，便于识别。
第十四条 销售食品的单位和个人，应按环保、卫生要求改进经营设施和经营环境，提高卫生水平，防止食品销售中的二次污染。零售的食品必须摆放在柜台内销售。
第十五条 领导小组要将生产有规模、市场有影响、经营有特色、消费有信誉的放心食品生产、经营企业，作为食品放心工程的典型示范企业。要开发带有地方特色、具有较强市场竞争实力，深受消费者欢迎的放心食品，推出、宣传其产品品牌。
第十六条 本办法实施后，领导小组办公室要组织有关部门，对食品生产、经营企业和个人进行整顿。对不符合规范条件的，要责令其限期整改；达到规定标准的，经申报为其列入《企业、产品目录》。不整改或经整改达不到规范条件的，不允许列入《企业、产品目录》；整顿中发现无证或违法经营的，一律取缔。
第十七条 认真执行本办法，在实施食品放心工程中做出显著成绩的单位和个人，由各级政府或领导小组给予表扬和奖励。
第十八条 违反本办法，有下列行为之一的，由领导小组组织有关部门销毁食品，并由商品流通主管部门处违法所得３倍以内（最高不超过３万元）罚款，无违法所得的处１万元以下罚款：
（一）生产、销售未被列入《企业、产品目录》食品的；
（二）采用虚假材料骗取列入《企业、产品目录》登记或冒充列入《企业、产品目录》食品的；
第十九条 违反本办法涉及其他行政管理机关权限的，由有关行政管理机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行；实施罚款处罚，应使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款全部上交财政。
第二十一条 领导小组办公室及其工作人员应认真履行职责，秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级主管部门或所在单位给予行政处分；给当事人造成经济损失的，应依法赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 甘井子区农村部分、旅顺口区、金州区、经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区和县（市）食品放心工程的实施，参照本办法执行。
第二十三条 本办法由市食品放心工程领导小组办公室负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
长春市城镇地产经营管理暂行办法
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府令
第4号
《长春市城镇地产经营管理暂行办法》，业经一九九二年六月二十日市人民政府第十四次常务会议通过,现予发布施行。
市长：米凤君
一九九二年六月二十二日
长春市城镇地产经营管理暂行办法
第一条 为了加强城镇地产经营管理，保障地产经营当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让条例》等有关法律、法规规定，结合我可地严经营的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇地产经营是指对有偿取得的城镇国有土地使用权(以下简称土地使用权)进行有偿转让、租赁、抵押以及其他经营活动的行为。
第三条 凡在我市市区、建制镇、独立工矿区(以下简称城镇)依法取得土地使用权的单位和个人，在规定的年限内对其土地使用权依法进行转让、出租、抵押以及其他经营活动的，均适用本办法。
第四条 地产经营实行地域管辖。城区地产经营由市房地局管辖；各县(市)、郊区地产经营由本县(市)、郊区城建局管辖。
工商、物价、财政、建设、规划、土地、税务和银行等部门应当根据职责分工，密切配合地产经营管理部门做好城镇地产经营的管理工作。
第五条 地产经营活动必须在市政府确定的地产交易场昕进行，当事人双方应当遵循公平合理、等价有偿、诚实信用的原则。
第六条 凡进行地产经营的单位和个人，必须向辖区地产经营管理部门申报地产经营登记。
未进行地产经营申报登记的单位和个人，不得进行地产经营活动。
第七条 地产经营申报登记，应当向地产经营管理部门提交下列资料：
(一)《国有土地使用证》。
(二)土地使用权有偿使用合同。
(三)地上建筑物、附着物权属证明。
(四)土地使用权转让、租赁、抵押合同(或者协议、契约)或从事其他经营活动的有关批准证件。
(五)地产经营管理部门要求提供的其他资料。
第八条 有下列情形之一的，不得进行地产经营：
(一)未取得土地使用证的。
(二)未依法办理土地使用权有偿使用手续的。
(三)土地使用权和地上建筑物、附着物权属不清或者有争议的。
(四)未按照有关法律、法规、规章规定投资开发、利用土地的。
(五)法律、法规、规章有其他禁止进行地产经营规定的。
第九条 地产经营人转让、租赁、抵押共有土地使用权，必须征得其他共有人的书面同意。
第十条 土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权转移的行为，包括出售、交换和赠与。
土地使用权转让，转让人应当依照地产增值额的20—50％缴纳土地收益金。
地产增值额的计算方法为：地产转让总价值扣除土地开发投资和土地有偿使用费。
第十一条 土地使用权租赁是指土地使用者作为出租人将土地使用权租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
土地使用权出租，出租人应当按照土地租赁收益额的20—50％缴纳土地收益金。
土地租赁收益额的计算方法为：协议租金扣除土地有偿使用费和房租。
第十二条 市地产经营管理部门应当会同市土地、物价等部门确定出我市不同地段国有土地的指导地租，并且定期公布。土地使用权租赁双方协议租金不得低于指导地租。
第十三条 土地使用权抵押是指土地使用者作为抵押人，以其依法取得的土地使用权作为担保，向抵押权人保证清偿债务的行为。
土地使用权抵押，抵押人应当按照地产抵押额2％缴纳土地收益金。
第十四条 土地收益金由辖区地产经营管理部门收取，上缴同级财政，并存入建设银行财政专户。
土地收益金只能用于城市建设和土地开发，不得挪做他用。
第十五条 土地使用权转让、租赁、抵押时，其地上建筑物、附着物随之转让、租赁、抵押，涉及土地、房产登记事项的，依照有关法律、法规、规章的规定办理。
第十六条 违反本办法，非法进行地产经营活动的，没收非法所得， 并对当事人处以经营额5—10％的罚款。
当事人违反本办法，未按规定如期缴纳土地收益金的，除按规定补交土地收益金外，应当每日按迟交土地收益金额的3‰缴纳滞纳金。
第十七条 市政府以前有关规定与本办法相抵触的，一律以本办法为准。
第十八条 本办法由市房地局负责组织实施。土地管理部门依法对土地使用权的转让、出租、抵押进行监督、检查。
第十九条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
国家林业局关于认真做好2013年春季沙尘暴灾害应急处置工作的通知
国家林业局
国家林业局关于认真做好2013年春季沙尘暴灾害应急处置工作的通知
北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海省（自治区、直辖市）林业厅（局），新疆生产建设兵团林业局：
当前，我国已进入沙尘暴重点预警期，且北方地区气温回升较快，冷空气活动较为频繁。为切实做好今春沙尘暴灾害应急处置工作，有效应对和防范重特大沙尘暴灾害，减少和减轻灾害损失，现就有关事项通知如下：
一、认清今春沙尘天气趋势，抓紧制订和完善应对方案。根据年初我局与中国气象局联合召开的春季沙尘暴趋势会商结果，预计今春我国北方沙尘天气过程次数为12—16次，较常年同期（17次）偏少，但多于2012年同期（10次）。今年春季沙尘暴灾害应急形势仍不容乐观，应急处置工作压力依然很大。各地要切实加强沙尘暴灾害应急处置工作的组织领导，主要领导要亲自抓，亲自部署。要在认真总结往年应急处置工作成效和经验的基础上，抓紧制订和完善今春沙尘暴灾害应对方案，明确目标和任务，完善应急预案和各项制度，搞好隐患排查，有针对性地采取应急措施，做好应急各项准备。同时，要在资金、人员等方面做好保障，确保沙尘暴灾害应急处置工作顺利进行。
二、科学开展灾害监测工作，及时掌握沙尘天气发生发展情况。各地要强化应急值守制度，安排专人负责应急值守，做好沙尘暴灾害的监测和预警工作；要指导市、县林业部门和沙尘暴灾害地面监测站认真开展沙尘暴监测工作，有条件的地方要与气象部门加强合作，利用卫星遥感等技术监测沙尘天气发生发展过程，及时掌握沙尘暴灾害信息，确保早发现、早预警、早处置。各地面监测站要按照《沙尘暴地面站管理办法（试行）》要求，认真开展沙尘暴灾害监测，按规定及时上报监测结果。我局将通过网络适时发布沙尘天气卫星遥感监测信息，各地要密切关注并及时调整灾害应急处置措施，要加强科技支撑，努力提高监测和预警能力和水平。
三、强化应急信息管理，保障灾害信息报送渠道畅通。在沙尘暴重点预警期内，严格实行日报和零报告制度，确保灾害信息报送快捷、准确。一旦出现重特大沙尘暴灾害信息，须按照《重大沙尘暴灾害应急预案》要求，及时组织上报。要定期开展沙尘暴灾害应急管理培训，重点对信息员和应急人员进行培训，普及沙尘暴气象知识、地面站监测设备和短信平台操作方法，提高应急管理水平；要建立信息员表彰奖励和淘汰机制，对责任心强、业务精的信息员予以表彰，对不称职的要予以调换。今年我局将继续对各地信息员上报灾害信息情况予以通报，对报送信息及时、准确的信息员给予表扬和适当奖励。
四、加强现场处置和灾情评估，为防灾救灾和灾后重建提供依据。各地要加强沙尘暴灾害现场处置工作，及时掌握灾害情况，指导灾区开展救灾和重建工作。对造成人员伤亡，农作物和牲畜有重大损失，重大节假日发生，领导高度重视和社会广泛关注的沙尘暴，各地必须派工作组到现场处置。要培养和建立一支沙尘暴灾害评估专家队伍，制定和完善评估办法，健全灾害评估体系，发挥专家咨询决策作用。一旦发生重特大沙尘暴灾情，要组织专家对人员伤亡和财产损失进行快速、准确评估，科学分析灾害成因，为启动应急预案和灾后恢复重建提供决策依据。
五、搞好灾害防范和应急处置宣传，提高公众对灾害认识和自救能力。沙尘暴多发期，各地要制定和完善灾害防范和应急处置工作宣传方案。要通过网络、广播电视、报纸等途径，面向不同人群、不同行业，有针对性宣传沙尘暴气象知识和防范常识，提高公众自我保护意识和防御灾害能力。对可能发生的沙尘暴，要及时发布预警信息和大张旗鼓地宣传防范措施，做到家喻户晓。沙尘暴发生后，要及时、准确公布灾情、应急处置和恢复重建措施，正确引导社会舆论。通过宣传，让社会公众科学认识沙尘暴，树立科学防灾理念，增强全社会参与防沙治沙的责任意识。
请各地按照《重大沙尘暴灾害应急预案》要求，尽快对沙尘暴灾害应急措施和工作制度落实情况进行自查，并于3月10日前将2012年沙尘暴灾害应急处置工作总结及今春应急处置工作方案报国家林业局防沙治沙办公室。
联系人：潘红星
电 话：010-84238825
邮 箱：panhongxing@forestry.gov.cn
国家林业局
2013年3月5日
