邯郸市城市市容和环境卫生管理行政处罚办法

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人事部


关于人事部门廉政建设的规定
1995年3月5日，人事部

第一条 人事部门是负责推行公务员制度和综合管理政府人事工作的职能部门。人事部门的公务员能否清正廉洁，秉公办事，直接关系到党和政府的威信和形象。为加强人事部门的廉政建设，特制定本规定。
第二条 人事部门要模范地遵守国家的宪法和法律，自觉维护中央权威，保证中央政令畅通。在党的基本路线、总方针、总政策、总目标和关系全局的重大问题上，必须与中央保持一致。
第三条 人事部门要严格遵守人事工作纪律，认真执行中央和国务院有关人事工作的各项政策法规。坚持干部队伍的“四化”方针和德才兼备原则，反对任人唯亲，反对利用人事工作权力乱收费用、谋取钱财等行业不正之风。
第四条 考试录（聘）用工作人员要认真贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，做到政策、报考条件公开，考试办法、成绩公开和录（聘）用结果公开。在全面考核的基础上，按德才兼备的原则，择优录（聘）用。不得泄露考试内容或擅改分数；不得以权谋私，录（聘）用不符合条件的人员。
第五条 考核工作应按规定程序进行，重视公众舆论和工作实绩，在主管领导评鉴基础上，根据民主集中制原则，经集体讨论后，客观公正地写出考核意见，并与本人见面。实施奖惩，要依据政策规定和考核意见，不得借机徇私舞弊或挟嫌报复。
第六条 要认真执行中央下发的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》。任用工作人员必须坚持德才兼备的标准，严格按规定程序办理。严禁违反规定，不经考核和集体讨论，个人或少数人说了算；不得凭个人好恶、恩怨选人用人；不得利用职权拉关系，搞交易，要官送官；严格执行职数限额；不得泄露人事工作机密；领导人调动工作时，不准突击提拔工作人员，不准借机提拔配偶及子女。
第七条 调配工作要严格按政策规定、条件和程序办理。不准在办理人员调动中安插亲友；办理进京和进大中城市的人员调动、解决夫妻分居、“农转非”不得违反规定，不得突破指标限额，不得以权谋私。
第八条 选拔有突出贡献的中青年科学技术管理专家和选报享受政府特殊津贴的专家，要严格按照中央、国务院规定的选拔条件和推荐程序进行，不得利用工作之便谋取私利。
第九条 评聘专业技术职务，要严格坚持国务院的有关规定，任职专业资格应通过考试与评审相结合的办法取得；平等竞争，择优聘任。不得利用职权，降低标准或通过其他方式为自己和亲友评定职称、聘任职务；严禁在发放证书时滥收费用。
第十条 安置军队转业干部，要严格按有关政策规定、办事程序、年度分配计划办理。安置工作必须通过正常的组织渠道进行；不得借工作之便安置不符合条件的亲友；不得接受馈赠。
第十一条 工资晋级要做到政策规定和办理结果公开，严格按照国家规定的工资标准和方案办理；不得违反规定另搞对策；不得弄虚作假，擅自为自己和他人晋级。
第十二条 机关、事业单位劳动工资计划的编制和下达，招工、招干、专项增资指标的分配等，要严格按规定程序办理，并经集体讨论作出决定。不准事先许愿，个人说了算。严禁利用各种计划指标为个人或小集体捞取好处。
第十三条 人事工作人员要带头实行有关公务员回避的规定。在办理上述公务时，凡涉及到本人及配偶、子女和其他近亲属的，要自觉回避，不得参与，也不得以其他方式施加影响。
第十四条 人事工作人员要严格执行有关公务员交流和岗位轮换的规定。直接办理第四至第十二条公务的工作人员，必须坚持定期轮岗制度。
第十五条 人事工作人员要严格遵守中纪委第二、三次全会分别重申和提出的两个“五条规定”及五次全会提出的补充规定，自觉接受群众监督，带头廉洁自律，并坚决同一切违反规定的行为作斗争。
第十六条 严格执行中央、国务院有关外事活动方面的规定，严禁公费出国（境）旅游；严格遵守外事纪律，不得超过经费标准，不得做有损国格、人格的事。
第十七条 各级人事部门及其工作人员要相互监督，并自觉接受群众监督。人事监察机关要充分发挥职能作用，加强监督力度，对违反本规定的行为，要从严查处；触犯刑律的，要交司法机关追究责任。
第十八条 本规定由国家人事部负责解释，自下达之日起施行。


国务院


中华人民共和国国务院令

　　第３３７号

　　现公布《法规规章备案条例》，自２００２年１月１日起施行。 　　

　　总 理 朱镕基

　　二００一年十二月十四日


法规规章备案条例

　　第一条 为了维护社会主义法制的统一，加强对法规、规章的监督，根据立法法的有关规定，制定本条例。

　　第二条 本条例所称法规，是指省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会依照法定职权和程序制定的地方性法规，经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会依照法定职权和程序制定的经济特区法规，以及自治州、自治县的人民代表大会依照法定职权和程序制定的自治条例和单行条例。

　　本条例所称规章，包括部门规章和地方政府规章。部门规章，是指国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构（以下简称国务院部门）根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的职权范围内依照《规章制定程序条例》制定的规章。地方政府规章，是指省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，依照《规章制定程序条例》制定的规章。

　　第三条 法规、规章公布后，应当自公布之日起３０日内，依照下列规定报送备案：

　　（一）地方性法规、自治州和自治县的自治条例和单行条例由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报国务院备案；

　　（二）部门规章由国务院部门报国务院备案，两个或者两个以上部门联合制定的规章，由主办的部门报国务院备案；

　　（三）省、自治区、直辖市人民政府规章由省、自治区、直辖市人民政府报国务院备案；

　　（四）较大的市的人民政府规章由较大的市的人民政府报国务院备案，同时报省、自治区人民政府备案；

　　（五）经济特区法规由经济特区所在地的省、市的人民代表大会常务委员会报国务院备案。

　　第四条 国务院部门，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府应当依法履行规章备案职责，加强对规章备案工作的组织领导。

　　国务院部门法制机构，省、自治区、直辖市人民政府和较大的市的人民政府法制机构，具体负责本部门、本地方的规章备案工作。

　　第五条 国务院法制机构依照本条例的规定负责国务院的法规、规章备案工作，履行备案审查监督职责。

　　第六条 依照本条例报送国务院备案的法规、规章，径送国务院法制机构。

　　报送法规备案，按照全国人民代表大会常务委员会关于法规备案的有关规定执行。

　　报送规章备案，应当提交备案报告、规章文本和说明，并按照规定的格式装订成册，一式十份。

　　报送法规、规章备案，具备条件的，应当同时报送法规、规章的电子文本。

　　第七条 报送法规、规章备案，符合本条例第二条和第六条第二款、第三款规定的，国务院法制机构予以备案登记；不符合第二条规定的，不予备案登记；符合第二条规定但不符合第六条第二款、第三款规定的，暂缓办理备案登记。

　　暂缓办理备案登记的，由国务院法制机构通知制定机关补充报送备案或者重新报送备案；补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。

　　第八条 经备案登记的法规、规章，由国务院法制机构按月公布目录。

　　编辑出版法规、规章汇编的范围，应当以公布的法规、规章目录为准。

　　第九条 国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为地方性法规同行政法规相抵触的，或者认为规章以及国务院各部门、省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府发布的其他具有普遍约束力的行政决定、命令同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查建议，由国务院法制机构研究并提出处理意见，按照规定程序处理。

　　第十条 国务院法制机构对报送国务院备案的法规、规章，就下列事项进行审查：

　　（一）是否超越权限；

　　（二）下位法是否违反上位法的规定；

　　（三）地方性法规与部门规章之间或者不同规章之间对同一事项的规定不一致，是否应当改变或者撤销一方的或者双方的规定；

　　（四）规章的规定是否适当；

　　（五）是否违背法定程序。

　　第十一条 国务院法制机构审查法规、规章时，认为需要有关的国务院部门或者地方人民政府提出意见的，有关的机关应当在规定期限内回复；认为需要法规、规章的制定机关说明有关情况的，有关的制定机关应当在规定期限内予以说明。

　　第十二条 经审查，地方性法规同行政法规相抵触的，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会处理。

　　第十三条 地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致的，由国务院法制机构提出处理意见，报国务院依照立法法第八十六条第一款第（二）项的规定处理。

　　第十四条 经审查，规章超越权限，违反法律、行政法规的规定，或者其规定不适当的，由国务院法制机构建议制定机关自行纠正；或者由国务院法制机构提出处理意见报国务院决定，并通知制定机关。

　　第十五条 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致的，由国务院法制机构进行协调；经协调不能取得一致意见的，由国务院法制机构提出处理意见报国务院决定，并通知制定机关。

　　第十六条 对《规章制定程序条例》第二条第二款、第八条第二款规定的无效规章，国务院法制机构不予备案，并通知制定机关。

　　规章在制定技术上存在问题的，国务院法制机构可以向制定机关提出处理意见，由制定机关自行处理。

　　第十七条 规章的制定机关应当自接到本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的通知之日起３０日内，将处理情况报国务院法制机构。

　　第十八条 根据本条例第十五条作出的处理结果，可以作为对最高人民法院依照行政诉讼法第五十三条送请国务院解释或者裁决的答复。

　　第十九条 法规、规章的制定机关应当于每年１月底前将上一年所制定的法规、规章目录报国务院法制机构。

　　第二十条 对于不报送规章备案或者不按时报送规章备案的，由国务院法制机构通知制定机关，限期报送；逾期仍不报送的，给予通报，并责令限期改正。

　　第二十一条 省、自治区、直辖市人民政府应当依法加强对下级行政机关发布的规章和其他具有普遍约束力的行政决定、命令的监督，依照本条例的有关规定，建立相关的备案审查制度，维护社会主义法制的统一，保证法律、法规的正确实施。

　　第二十二条 本条例自２００２年１月１日起施行。１９９０年２月１８日国务院发布的《法规、规章备案规定》同时废止。