最高人民法院关于山东地矿局申请再审请示一案应如何处理问题的函复

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宁夏回族自治区人民政府办公厅


宁政办发[2006]215号


宁夏回族自治区人民政府办公厅关于转发《宁夏回族自治区校（园）方责任保险实施办法》的通知



各市、县（区）人民政府，自治区人民政府各部门、直属机构：

宁夏保监局、自治区教育厅和自治区公安厅联合制订的《宁夏回族自治区校（园）方责任保险实施办法》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。





二○○六年十二月二十三日





宁夏回族自治区校（园）方责任保险实施办法



第一章 总则

第一条 为加强学校安全管理，保障学校及其学生的合法权益，充分运用保险的经济补偿和社会管理职能，维护学校的正常教学活动和社会实践活动，提高教学管理水平、教育服务质量，根据《学生伤害事故处理办法》（教育部令第12号）和《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部令第23号）等相关规定，针对我区教育行业风险管理体系建设要求，制定本办法。

第二条 按照“政府引导、多方参与、督促投保、商业运作”的原则实施校（园）方责任保险。



第二章 实施范围及对象

第三条 校（园）方责任保险的实施范围是在宁夏设立的由国家或社会力量举办的中等学校（含中等专业学校、普通中学、职业中学）、小学、幼儿园、特殊教育学校（以下统称学校）。



第三章 投保方式及资金安排

第四条 凡是在宁夏行政辖区内的学校的举办者都应当为学校投保校（园）方责任保险。

第五条 投保校（园）方责任保险的学校举办者应按在册学生人数向保险公司投保。

第六条 各学校举办者可自主选择具有经营校（园）方责任保险资格、信誉良好、服务周到的财产保险机构，保险合同相关内容由投、承保双方协定。

第七条 各级财政部门要做好政府举办学校投保校（园）方责任保险的资金安排工作。



第四章 保险公司承保及要求

第八条 各财产保险公司应积极参与校（园）方责任保险工作，完善服务内容，提高服务质量。

第九条 各财产保险公司在厘定保险费率提供保险产品时，必须遵守保险法律、法规，遵循科学、公平、合理和服务“平安校园”建设的原则，提倡差别费率。不得无理拒保，不得委托无代理资格的单位、个人代理业务或支付手续费。

第十条 各财产保险公司要将《学生伤害事故处理办法》 （教育部令第12号）第九条规定的由学校依法承担责任的情形纳入保险责任范围。



第五章 保险限额

第十一条 我区校（园）方责任保险的每人累计赔偿限额不得低于5万元，每次事故赔偿限额不得低于50万元。各学校在最低赔偿限额的基础上，可根据本校实际情况，提高保额标准，多保不限。

第六章 组织实施

第十二条 成立宁夏校（园）方责任保险推动工作领导小组，由自治区分管教育工作的副主席担任组长，宁夏保监局、自治区教育厅、财政厅、公安厅的负责人为成员，负责指导全区校（园）方责任保险推动工作。

第十三条 保险监管部门及各级教育行政部门、公安部门要各司其职，加强协调配合，运用法律手段和经济手段，共同促进学校做好教育安全管理工作；要在风险评估、防灾防损、安全教育、事故赔偿等方面密切合作，建立信息交换制度，及时沟通情况，研究预防对策。

第十四条 各级教育行政部门要加强对学校安全工作的检查指导，将校（园）方责任保险工作纳入学校安全管理工作之中，鼓励学校参加校（园）方责任保险。

　第十五条 各级公安机关要了解掌握学校及周边治安状况，指导学校做好校园保卫工作。

第十六条 各财产保险公司要树立全局意识、服务意识和责任意识，更新经营理念，主动加强与相关部门和单位的沟通和协调，加大对市场的调查与分析力度，积极开发出适销对路的校（园）方责任保险产品，不断满足教育行业对风险管理的需求。定期对学校进行防灾防损查勘，开展安全教育培训，建立完善风险提示、风险防范、预防检查等预防工作机制。加强事故发生后的施救及理赔服务，减少理赔环节，提高理赔效率。

第十七条 各学校要在校（园）方责任保险工作的基础上，切实落实安全管理责任，预防和减少安全事故的发生。要制定相应的具体操作方案，与各财产保险公司加强联系，指定专人与财产保险机构联系办理校（园）方责任保险事宜。要严肃廉政纪律，不得巧立名目索要、收受非法费用，谋取非法利益。各学校应提倡学生自愿参加意外伤害保险，可以为学生参加意外伤害保险创造便利条件，但不得从中收取任何费用。



第七章 附则

第十八条 本实施办法由宁夏校（园）方责任保险推动工作领导小组负责解释。

第十九条 本实施办法自2007年2月1日起施行。


甘肃省人大常委会


甘肃省信访条例
甘肃省人大常委会


（1992年6月30日甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）


第一条 为了听取群众意见，密切联系群众，及时解决群众的合理要求，保障公民的民主权利和合法权益，维护信访活动的正常秩序，根据国家有关法律、法规，制定本条例。
第二条 公民有权通过信访对任何国家机关、社会团体、企业事业单位及其工作人员提出批评、建议和意见，或者对其违法失职行为提出申诉、控告、检举；对侵害自身合法权益的行为提出申诉。
信访人必须遵守法律、法规和政策的规定，遵守工作秩序，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益；不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
第三条 受理信访是听取群众意见和建议，接受公民监督的重要途径，是各级国家机关、社会团体、企业事业单位及其领导人的重要职责。对信访必须认真接待，及时处理。
地方各级国家机关应当设立工作机构或者指定专人代表本机关及其领导人处理信访事务。机关领导人要定期听取信访工作汇报，对于重要的信访，要亲自过问，指导处理。
社会团体、企业事业单位可以参照前款办理。
第四条 处理信访，应当根据反映问题的内容和各级国家机关、社会团体、企业事业单位的职责范围，分级负责，归口办理。
信访反映的问题，一般应当由与所反映问题有直接处理责任的国家机关、社会团体、企业事业单位及其他基层组织办理。

信访反映的问题，有直接处理责任的单位已经合并的，由合并后的单位负责办理；已经撤销的，由该单位的上一级主管部门负责办理。
第五条 信访反映的问题，属于本单位职责范围内的，信访部门可以根据情况，分别按照下列办法处理：
（一）交有直接处理责任的单位或者该单位的上级主管部门办理；
（二）责成有直接处理责任的单位办理并报办理结果；
（三）会同有关单位办理；
（四）直接调查办理；
（五）重要信访案件在本单位领导的指导下办理。
信访反映的问题，不属于本单位职责范围内的，应当转交有关单位处理。
第六条 跨地区、跨部门的信访案件，由承办单位同有关地区、部门协商办理；遇有争议时，报上级信访部门协调；对重大疑难案件，上级机关的信访部门可以组织有关单位研究办理。
第七条 办理信访，必须加强调查研究，坚持实事求是，以事实为根据，以法律、政策为准绳，分清是非，秉公处理。凡符合法律、政策规定的，应当及时解决，不得推诿拖拉；对于法律、政策无具体规定，而实际需要解决的，应当依照法律、政策的精神和原则，酌情予以解决；一时
解决不了的，要说明情况或者报告上级机关要求协助解决；对提出过高或者无理要求的，要依照法律、政策予以解释或者批评教育。
第八条 办理信访案件，应当自收到之日起的三个月内结案，确有特殊情况的，不得超过六个月。结案后应及时将办理结果答复信访人。上级机关责成办理、要求报告办理结果的案件，应当在三个月内结案并在结案后的一个月内报告办理结果；不能预期结案的，要及时报告办理情况和
预计结案时间。上级机关对办理结束的案件认为处理不当的，可以退回承办单位重新办理。
第九条 任何单位和个人不得对信访人进行威胁、恐吓、压制或者打击报复。不得将控告、检举材料转给或者泄露给被控告、被检举的单位或者被控告、被检举的人。未经批准，不得将附有上级机关或者领导人批示的信件转给当事人。未经控告人、检举人同意，不得公开控告人、检举
人的姓名、身份。
第十条 单位领导人和信访工作人员对涉及本人及其近亲属的信访案件，应当回避。
第十一条 对信访工作作出优异成绩的单位或者个人，应当给予表彰和奖励。
第十二条 国家机关、社会团体、企业事业单位及其工作人员有下列情形之一的，由其主管部门根据情节轻重，给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对信访案件有办理责任而拒绝办理或者拖延推诿的；
（二）对上级机关责成办理并要求报告结果的信访案件，不按时报告处理结果又不说明情况的；
（三）对下级单位请示处理的信访案件，久拖不办，影响及时处理的；
（四）将控告、检举材料转给或者泄露给被控告、被检举的单位或者被控告、被检举人的；
（五）隐匿、销毁或者伪造信访信件、证件的；
（六）威胁、恐吓、压制、打击报复或者辱骂、殴打信访人的；
（七）泄露信访机密，徇私舞弊，敲诈勒索，收受贿赂的。
第十三条 信访人提出批评、建议或者检举、揭发违法犯罪，对维护国家、集体和人民利益有显著贡献的，有关部门应当给予表彰和奖励。
第十四条 信访人有下列情形之一的，应当区别情况，由信访部门予以批评或者建议有关部门给予行政处分；或者由民政、公安部门分别予以收容遣返、治安处罚、劳动教养；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）歪曲或者捏造事实诽谤、诬告陷害他人的；
（二）屡遣屡返或者长期滞留无理纠缠的；
（三）以上访为名，流窜、行骗，危害社会秩序的；
（四）恐吓、打骂、诽谤、侮辱信访工作人员，妨碍公务的；
（五）聚众闹事，冲击机关，拦车堵门，张贴大、小字报或者标语等扰乱工作秩序、生活秩序危害社会治安的。
第十五条 群众集体反映共同意愿应当写信或者选派代表向有关部门提出，有关部门对所反映的问题，应当妥善处理。

第十六条 精神病人在患病期间有实际问题要求解决的，由其监护人或者亲属代为反映。精神病人在患病期间上访，由接待单位通知其监护人、亲属或者所在单位负责接回。扰乱信访工作秩序的，由接待单位会同驻地公安派出所予以制止。
第十七条 本条例自公布之日起施行，《甘肃省人民代表大会常务委员会受理人民群众来信来访办法》同时废止。



1992年6月30日