最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）（劳动法解释一）

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江苏省无锡市人民政府办公室


市政府办公室关于转发市中小企业局等部门《无锡市中小企业信用担保机构管理暂行办法》的通知


　　各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　市中小企业局、市财政局、人民银行无锡市中心支行制定的《无锡市中小企业信用担保机构管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　
　　
　　二○○五年五月十三日
　　

　　无锡市中小企业信用担保机构管理暂行办法
　　
　　市中小企业局市财政局人民银行无锡市中心支行
　　
　　第一章总则
　　第一条为规范和加强中小企业信用担保机构管理，防范和控制担保风险，促进中小企业信用担保工作稳步开展，推动民营经济更快发展，根据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称中小企业信用担保机构，是指本市范围内包括政府出资（指有国有资本投入，包括政府部门或直属事业单位及政府管理的社会团体的投入和国有企业的投入，下同）在内的各类中小企业信用担保机构。
　　第三条中小企业信用担保遵循“自愿公平、防范风险、安全稳健、市场运作”的原则。
　　第二章组织管理
　　第四条我市范围内设立中小企业信用担保机构需依照法律及有关规定，办理工商登记注册，领取企业法人营业执照，并向同级中小企业局和人民银行备案。中小企业信用担保机构注册后方可开展业务。
　　第五条中小企业信用担保机构的组织形式为有限责任公司或股份有限公司。
　　第六条中小企业信用担保机构应建立完善的法人治理结构和内部组织结构，健全各项规章制度，实行自主经营，独立核算，自负盈亏。
　　第七条　中小企业信用担保机构有下列变更事项之一的，应依法向工商部门办理变更登记，并向同级中小企业局、人民银行办理备案：
　　（一）增减注册资本、变更股东及调整股权结构；
　　（二）变更企业名称、住所及经营范围；
　　（三）变更企业类型；
　　（四）修改公司章程；
　　（五）变更法定代表人，公司董事、监事、经理发生变动；（六）因合并、分立而存续的公司，其登记事项发生变化；（七）其他登记事项变更，如改变股东名称、更换营业执照等。
　　第八条　中小企业信用担保机构解散、依法撤销或者宣告破产而终止的，应按有关法律法规的规定执行。在经营期间，投资者除依法进行转让外，不得以任何方式抽走注册资本金。
　　第三章业务管理
　　第九条本办法所称中小企业信用担保(包括信用担保机构之间相互提供的再担保)，是指信用担保机构为中小企业委托人（下称委托人）向债权人融资所提供的保证。
　　第十条中小企业信用担保机构的经营范围，是对委托人向金融机构贷款、信用开证、融资租赁等融资方式提供担保和再担保，以及经主管财政部门批准的其他担保和资金运用业务。担保机构不得从事存、贷款金融业务及财政信用业务。
　　第十一条中小企业信用担保机构要按照“利益共享，风险共担”的原则与贷款金融机构建立业务合作关系，与协作银行所签订的协作合同，应明确保证责任形式、担保资金的放大倍数、责任分担比例、资信评估标准等内容，建立与协作银行共担风险的机制。
　　第十二条中小企业信用担保机构有权要求委托担保的委托人如实提供资金、财产和财务状况资料，对其真实、合法、有效性进行核查，并保守其商业秘密。
　　第十三条中小企业信用担保机构按提供担保责任的金额向担保委托人收取一定比例的担保费，担保费可根据担保项目的风险程度实行浮动费率，一般控制在同期银行贷款利率的50%以内。
　　第十四条中小企业信用担保机构对单个担保委托人累计提供的担保责任余额，一般不得超过中小企业信用担保机构自身实收资本的10%。
　　第十五条中小企业信用担保机构担保责任余额一般不超过担保机构自身实收资本的5倍，最多不得超过担保机构自身实收资本的10倍。
　　第十六条中小企业信用担保机构之间可以通过自愿平等协议，实行联合担保或互相提供再担保。再担保的担保机构按责任分担比例承担连带责任。
　　第十七条中小企业信用担保机构可要求委托担保人落实反担保措施。委托担保人以自身或第三人合法的财产抵押，或者质押，为信用担保机构提供反担保，需要办理抵押或者质押登记的，有关部门应该为其办理登记。
　　第十八条中小企业信用担保机构遵循安全性、流动性、效益性原则，对担保资金应按以下规定运行和管理：
　　（一）担保机构设立后，可按其注册资本金的10%提取保证金，并存入相关金融机构，除信用担保机构清算时用于清偿债务外不得动用；
　　（二）担保机构提取的风险准备金应存入银行专户，实行专户管理；
　　（三）其它货币资金，不低于80%的部分可用于银行存款，以及买卖国债、金融债券及国家重点企业债券；不高于20%的部分，可按国家有关规定用于买卖证券投资基金等其他形式。
　　第四章风险管理
　　第十九条中小企业信用担保机构对拟担保事项应当进行可行性评估，建立担保评审制度和科学决策程序，建立风险防范、分散和化解机制，加强对担保项目的风险评估审查。
　　第二十条中小企业信用担保机构可按照下列规定提取准备金，并全额用于弥补营业亏损和担保赔付。
　　（一）按不超过当年担保费收入的50%提取未到期责任准备金；
　　（二）按不超过当年年末担保责任余额1%的比例提取风险准备金，计入经营成本；
　　（三）在所得税后利润中按不低于20%提取风险准备金；
　　（四）按有关规定形成的其他资金（包括财政扶持资金、补助资金）。
　　（五）当风险准备金累计达到担保责任余额的10%后，实行差额提取。
　　第二十一条债权人对债务人应当履行督查、监管的责任，在中小企业信用担保机构履行代偿义务后，应当协助追偿债务。
　　第二十二条中小企业信用担保机构应为受委托运作的担保基金设立专门账户，并将担保基金业务与担保机构自身业务分开核算和管理。
　　第五章监督管理
　　第二十三条中小企业信用担保机构应接受同级中小企业局、人民银行和财政局等政府部门的业务管理、财政和财务监督。
　　第二十四条中小企业信用担保机构应当定期向同级中小企业局报送运行情况统计表、向同级财政部门报送财务报表。
　　第二十五条中小企业信用担保机构应积极参加全市中小企业信用担保资信评级管理制度创建活动。创建活动将定期向社会公布中小企业信用担保机构的资信等级。中小企业局、人民银行、银监局根据担保公司资信等级，确定其履行担保业务的放大倍数。
　　第六章扶持政策管理
　　第二十六条　中小企业信用担保机构积极为民营企业服务，其开展的中小企业信用担保业务超过整个公司业务总量的50%以上，运行质量较高，并主动接受政府有关管理部门监管的，可优先享受国家、省、市规定的有关扶持政策。
　　第二十七条凡符合免税基本条件，且提出申请的中小企业信用担保机构，由市中小企业局审核后，按规定的程序向上推荐，经国家发改委、国家税务总局批准公布的试点企业，自向主管税务机关办理免税手续起，三年内免征营业税。
　　第二十八条市及各市（县）、区政府在本级财政中，每年安排一定额度的资金，专项用于中小企业信用担保公司做大中小企业担保额度的风险补贴，同时对担保公司发生的代偿损失进行适当补贴。具体风险补贴办法由市财政局和市中小企业局另行制定。
　　第七章附则
　　第二十九条中小企业信用担保机构对外提供的外汇担保，按照中国人民银行发布的《境内机构对外担保管理办法》执行。
　　第三十条　以会员企业出资、以会员企业为服务对象，不以盈利为目的的会员制担保机构，可参照执行本办法管理。
　　第三十一条　中小企业信用担保机构可成立行业协会组织，实行行业协作、自律管理。
　　中小企业信用担保协会开展活动应接受同级中小企业局的指导和监督。
　　第三十二条　中小企业信用担保机构违反本办法规定的，由有关行政管理部门依照有关法律、法规、规章予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十三条本办法由市中小企业局、市财政局负责解释。
　　第三十四条本办法自发布之日起实施。



建设银行


中国建设银行关于开展代理深交所和上交所证券资金清算业务问题的通知
建设银行



一、严格执行国家规定，积极稳妥地开拓证券资金清算代理业务。各行要严格遵守中国人民银行《关于禁止银行资金违规流入股票市场的通知》等有关规定，在办理证券资金清算代理业务过程中，不得为券商提供垫款和透支，禁止我行资金流入股市。要在坚决杜绝风险的基础上，积极
稳妥地开拓证券资金清算代理业务。
二、严格实行报批制度。各行在办理证券资金清算业务前，须向总行提出申请，经批准方能正式办理。未经总行批准，各行均不得办理证券资金清算代理业务。对于本通知下发之前已办理了此项业务的分行，必须在接到本通知之日起两周内将业务开展状况以及防范风险情况上报总行。

三、开办证券资金清算代理业务的分行必须使用总行统一制定的协议文本，与深交所或上交所签订资金清算代理协议。各行与深交所（深圳证券登记有限公司）和上交所（上海证券中央登记结算公司）签定代理协议时，应分别使用总行统一制定的《中国建设银行代理深圳证券登记有限
公司证券资金清算协议》文本（文本附后）和《中国建设银行代理上海证券中央登记结算公司证券资金清算协议》文本（文本另发），不得使用其他文本。在此之前已与深交所和上交所签订协议的，应迅即将协议收回，改用总行统一制定的文本，非经总行批准，不得签订任何补充协议。
四、各证券资金清算业务代理行必须与当地券商签订协议，明确规定不为券商提供垫款和透支。当券商的交易金额超过其在我行的清算资金存款余额时，对其超过的部分不予清算。
五、认真做好证券资金清算代理业务工作。各行要认真履行协议中规定的责任和义务，充分发挥我行清算系统优势，保证清算及时、准确、快捷。代理异地证券资金清算应通过我行电子联行清算系统进行，因此而出现清算资金不足时要向上级行请领资金，总行在必要时根据一级分行申
请可采用越级调拨方式保证代理证券清算资金的及时到位。
六、建立严密的内部监控制度。各代理行应按照中国人民银行发布的《加强金融机构内部控制的指导原则》的有关规定，建立严密的内部控制制度，建立起有效的风险防范机制。证券资金清算业务的操作部门和监督部门应互相分离。操作人员至少要由两人以上组成。应制定具体的操作
规程和管理细则。稽核部门要加强对该项业务的监督。代理行应于每月末五日内向总行传送业务报表（表式附后），及时报告资金清算情况。
七、总行将定期或不定期地对代理行开展证券资金清算代理业务的状况进行检查。如发现代理行违反总行规定，为券商提供垫款和透支的，总行将根据人民银行有关处罚规定，对该代理行行长、主管副行长以及其他责任人、经办人进行严肃处理。

附件：中国建设银行代理深圳证券登记有限公司证券资金清算协议（统一格式）
甲方：深圳证券登记有限公司
乙方：中国建设银行 分行（甲方开户行）
丙方：中国建设银行 分行（ 地区券商开户行）
为方便 地区证券商准确及时进行资金清算，提高该地区券商资金使用效率，甲、乙、丙三方经友好协商，在严格遵循国家有关法律、法规、规章及国家证券管理部门、中国人民银行有关政策的前提下，就甲方委托乙方和丙方代理该地区证券商（深圳证券交易所会员单位）资金清算事
宜，特定协议如下：
第一条 清算流程
1．甲方必须在乙方开立清算交割准备金帐户和资金清算帐户，并通知该地区券商在丙方开立资金清算帐户。
2．甲方应于Ｔ日（成交当日），将该地区各券商当日资金清算净收入额或净付出额提供给乙方、丙方和券商，乙方和丙方应指定专人接收数据。丙方在接到数据后，应在Ｔ日最迟于Ｔ＋1日上午9：00前与券商清算帐户余额核对，并通知乙方。
3．甲方与各券商之间通过乙方和丙方的资金清算，以乙方为报单发报行，丙方为报单收报行。
乙方在收到丙方帐户余额信息后一般应于Ｔ＋1日（遇节假日顺延）上午9：30前，按甲方提供的数据分别处理。如属甲方付款的，在不超过甲方在乙方资金清算帐户余额内，乙方及时通过建设银行清算系统将资金汇入丙方券商帐户；如属丙方券商付款的，乙方在收到丙方确认的券
商资金清算帐户余额后分别处理。如券商帐户余额足够支付的，乙方向丙方发划付报单，及时与甲方完成清算；如券商帐户余额不足清算的，乙方应将甲方提供的清算数据与券商帐户余额轧抵，扣除不足部分后，向丙方发划付报单，按实际余额与甲方完成清算。丙方在通知券商资金帐户余
额不足以清算的同时，应将券商未足额清算的原因及违约金额通知甲方。
4．清算款项最迟应在Ｔ＋1日营业终了时到达对方帐户。如在Ｔ＋2日营业终了前，乙、丙双方仍未收到对方的资金汇划数据信息或汇划数据信息有误，要立刻主动查询，被查询方要及时查复。
5．丙方应于Ｔ＋1日向甲方传送开户券商上日资金清算帐户余额表，以便甲方及时监控券商资金清算情况。
6．丙方应开通该地区券商的就近开户与清算业务，以便券商就地、就近存取资金。
第二条 清算交割准备金与清算头寸
1．甲方将该地区券商向甲方交纳的清算交割准备金一次性划至甲方在乙方开立的清算交割准备金帐户。
2．该地区券商向甲方交纳的清算头寸由券商全额存入丙方清算资金帐户。该帐户按金融机构往来利率计息，利息由丙方按季划给开户券商。
3．清算交割准备金和清算头寸基数皆为25万元人民币，每季末视交易情况予以调整。
第三条 各方的责任与免责
1．甲方应根据本协议第一条的约定及时向乙方、丙方和券商提供清算数据，如甲方传送的数据有误或传输时间推迟，责任由甲方承担，乙、丙方可顺延推迟资金清算时间。如甲方传至乙、丙方的清算数据因甲方的原因而失密或被篡改，其责任由甲方承担；因乙、丙方的原因而失密或
被篡改，其责任由乙、丙方承担。
2．乙方和丙方如对甲方所传资金清算净额数据有疑问，应及时与甲方或券商查询核对，责任由甲方或券商承担。如清算电报所载明数据与实际清算数据不符，乙方（或丙方）应立即向丙方（或乙方）查询，认真核对清算数据，发现问题由乙方和丙方尽快协商解决。
3．在正常情况下，如乙方未按协议规定的时间将清算净额款收进或付出甲方在乙方开设的资金清算帐户，由此造成的损失由乙方承担。但在本条第5款所规定的情况下，乙方不承担责任，由此产生的损失由甲方自身承担。
4．在正常情况下，如丙方未按协议规定的清算时间将清算净额款收进或付出券商在丙方开设的资金清算帐户，所产生的损失由丙方承担。但在本条第6款所规定的情况下，丙方不承担责任，由此产生的损失由券商自身承担。
5．当清算金额超过甲方在乙方资金清算帐户余额时，乙方不为甲方提供透支，待甲方补足资金后再清算或部分清算，由此造成无法足额清算或延误清算的责任由甲方自身承担。
6．丙方在Ｔ＋0当日对甲方传来的清算数据应认真核对，如发现券商清算数额超过其资金清算帐户上的存款余额，即通知乙方于Ｔ＋1日按实际帐户余额清算，由此造成无法足额清算的责任由券商承担。
7．在券商的清算资金已经汇出的情况下，如因乙、丙方的清算系统出现故障而使清算资金不能及时到帐，由此而造成甲方垫款或造成在丙方开户之券商不能如期收款，其垫款利息或迟收款利息由责任方按同业存放利率计付给甲方或在丙方开户之券商。
8．若开户券商出现未如期交割情况，丙方应及时向甲方报告，由甲方根据《会员买空、卖空处理试行办法》对未及时交割的券商进行严格处罚。
9．如因不可抗力造成当事某一方违约，违约方不承担由此而产生的责任。
第四条 帐务核对
乙方应每日向甲方递送对帐单；甲方应每月末与乙方核对清算交割准备金及资金清算帐户余额；甲方应按时向丙方传送该地区券商清算资金数据周报表、月报表；丙方应每月与开户券商核对资金清算帐户余额，以确保甲、乙、丙及券商四方的往来帐务相符。
第五条 期 限
本协议有效期为壹年，壹年期满后经甲乙丙三方同意可续签协议。若任何一方不同意续签，则本协议自动终止。
第六条 其 他
本协议未规定事宜，按有关法律、法规、规章或政策执行，法律、法规、规章或政策没有规定的，由签约各方协商解决。
如国家及国家证券管理部门对证券交易清算有新的规定，甲、乙、丙三方应及时协商，根据规定要求补充或修改有关条款。
本协议一式叁份，甲、乙、丙三方各执壹份，协议自甲、乙、丙三方签章之日起生效。
本协议涉及证券商的有关规定，由甲方通知证券商并督促其遵照执行。



1997年7月28日