高等教育学历证书电子注册管理暂行规定

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云南省人大常委会


云南省建设工程造价管理条例


（2002年9月27日云南省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2002年9月27日云南省人民代表大会常务委员会公告第66号公布）



第一条 为了加强建设工程造价管理，合理确定工程造价，确保工程质量，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，促进建设事业的发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内的建设工程造价活动，适用本条例。

人民政府有关职能部门对下列建设工程的造价及其管理活动进行审查、监督：

（一）使用国有资金或者国家融资五十万元以上的建设工程；

（二）基础设施、公用事业等关系社会公共安全的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设工程。

第三条 本条例所称建设工程造价，是指建设工程从立项到竣工验收交付使用所需的全部费用，包括项目前期费、建筑安装工程费、设备及工器具购置费、预备费、工程建设移民安迁等其他费、建设期银行贷款利息和固定资产投资方向调节税等。

第四条 省建设行政主管部门负责全省建设工程造价管理工作；地、州、市、县建设行政主管部门按照分级管理的原则负责建设工程造价管理工作。

发展计划、经济贸易等行政主管部门和其他有关部门按照各自的职责负责相关的建设工程造价管理工作。

第五条 建设行政主管部门在建设工程造价管理工作中履行下列主要职责：

（一）负责组织建设工程投资主体和有关部门审查本级政府管理的建设工程竣工结算；

（二）统一管理建设工程标准定额，编制并公布通用建设工程标准定额；

（三）负责建设工程造价纠纷的技术鉴定和行政调解；

（四）负责建设工程造价中介机构的资质和工程造价执业、从业人员的资格管理。

前款所称建设工程标准定额是指建设工程的投资估算指标、概算定额、预算定额、费用定额、工期定额、劳动定额等计价依据和材料预算价格信息及工程造价指数。

专业建设工程标准定额由省有关部门编制，经省建设行政主管部门审查同意后公布施行。

第六条 建设工程实行项目法人责任制，方案评审制。项目法人对建设项目的决策、造价、质量、工期全面负责。

第七条 鼓励在工程造价计算中开发、应用计算机软件。采用本省标准定额开发、销售的工程造价计算机软件，须经省建设行政主管部门鉴定。

第八条 建设项目可行性研究报告的投资估算，应当根据建设规模、建设标准、建设条件、建设工期、设备选型和编制期至竣工期的价格、利率、汇率变动等因素，按照建设工程标准定额和投资估算编制办法进行编制。

建设项目可行性研究报告的投资估算由发展计划行政主管部门或者经济贸易行政主管部门负责审批，或者报上一级行政主管部门审批。

第九条 初步设计概算应当根据已批准的可行性研究报告，按照建设工程标准定额和概算编制办法进行编制。

房屋建筑工程和市政工程的初步设计概算由建设行政主管部门审批，其中，涉及国家投资和财政预算资金安排的项目由建设行政主管部门会同发展计划行政主管部门审批；其他项目的初步设计概算由发展计划行政主管部门会同建设行政主管部门审批。

第十条 建设工程估算、概算、结算的审批不得超过六十日，大型建设项目经行政主管部门负责人批准，可以适当延长审批时间。

第十一条 施工图预算应当根据施工图和施工组织方案，按照建设工程标准定额及预算编制办法进行编制。

第十二条 投标报价应当根据建设工程标准定额和招标文件，并结合企业的技术条件、管理水平自主确定。

第十三条 建设工程合同价应当根据招标文件和中标人的投标文件确定。

建设工程合同应当自签订之日起三十日内，连同招投标文件一并送建设行政主管部门登记备案。

第十四条 建设工程竣工结算应当根据批准的初步设计及其概算、建设工程合同的约定、批准的设计变更和竣工结算编制办法进行编制。

第十五条 建设单位应当按照批准的初步设计及其概算进行建设，不得擅自扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。建设过程中确需超额调整概算的，应当由原审批部门审批。

第十六条 设计单位应当按照本条例的规定编制投资估算、初步设计概算，不得擅自提高或者降低定额标准进行编制。

第十七条 施工单位应当按照本条例规定编制施工图预算、结算，不得擅自提高或者降低定额标准，并按照施工图要求和施工技术标准进行施工。

第十八条 建设工程造价中介机构和专业人员实行资质、资格管理制度：

（一）建设工程造价中介机构应当取得国家或者省建设行政主管部门核发的资质证书，在资质证书规定的范围内从事建设工程造价活动；

（二）建设工程造价专业人员应当取得国家或者省建设行政主管部门核发的造价工程师执业资格证书或者概预算人员从业资格证书，在资格证书规定的范围内从事建设工程造价活动；

（三）省外建设工程造价中介机构或者个人在本省从事建设工程造价咨询活动的，应当到省建设行政主管部门办理登记手续。

违反前款规定的单位和个人编制和审核的建设工程造价，不得作为审批或者价款审定的依据。

第十九条 建设工程造价中介机构不得超越资质等级编制审查概算、预算和结算，也不得违反本条例规定编制审查概算、预算和结算。

建设工程监理单位不得编制虚假的监理报告。

第二十条 有关行政管理部门在建设工程造价管理工作中，不得违反国家和省的规定擅自收取费用。

第二十一条 违反本条例第十五条规定，建设单位擅自扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准的，由原审批部门责令改正，并由行政监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第二十二条 违反本条例第十六条规定，设计单位擅自提高或者降低定额标准编制估算或者概算的，由原估算或者概算的审批部门责令改正，可以处该建设工程总设计费百分之五以上百分之二十以下的罚款；拒不改正的，由省建设行政主管部门降低资质等级直至吊销资质证书。

第二十三条 违反本条例第十七条规定，施工单位擅自提高或者降低定额标准编制预算、结算的，或者未按照施工图要求和施工技术标准进行施工的，依法承担责任，并处该建设工程合同价百分之二以上百分之四以下的罚款；拒不改正的，由省建设行政主管部门降低资质等级直至吊销资质证书。

第二十四条 违反本条例第十八条第一款规定，未取得资质证书、资格证书或者超越资质证书、资格证书范围从事建设工程造价活动的，省外建设工程造价咨询单位、个人未登记而从事建设工程造价活动的，由县以上建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

第二十五条 违反本条例第十九条第一款规定，建设工程造价中介机构超越资质等级编制、审查概算、预算、结算，或者不按本条例规定编制审查概算、预算和结算的，由县以上建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；拒不改正的，由省建设行政主管部门降低资质等级直至吊销资质证书。

违反本条例第十九条第二款规定，建设工程监理单位编制虚假的监理报告，造成工程造价不实的，由县以上建设行政主管部门责令改正，处该建设工程监理费百分之一以上百分之三以下的罚款；拒不改正的，由省建设行政主管部门降低资质等级直至吊销资质证书。

第二十六条 违反本条例第二十条规定，擅自收取费用的，由同级价格行政主管部门责令将擅自收取的费用退还当事人，并由同级行政监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。

第二十八条 国家机关工作人员在建设工程造价管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 本条例自2002年11月1日起施行。




安徽省人大常委会


合肥市水资源管理办法
安徽省人民代表大会常务委员会


（1999年12月15日合肥市第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2000年5月29日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）

第一章 总则
第一条 为了加强水资源管理，防治水害，合理开发利用和保护水资源，充分发挥水资源的社会、经济和生态环境的综合效益，适应国民经济发展和人民生活需要，依据《中华人民共和国水法》和《安徽省实施〈中华人民共和国水法〉办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水资源，是指地表水和地下水。
本办法适用于本市行政区域内水资源的开发、利用、保护和管理。
第三条 水资源属于国家所有。
农业集体经济组织所有的水库、塘堰等水利工程的水属于集体所有。
单位和个人开发、利用水资源的合法权益受法律保护。
第四条 开发利用水资源和防治水害应当全面规划，统筹兼顾，综合利用，有效保护，讲求效益，发挥水资源的多种功能。
第五条 各级人民政府应当加强对水资源统一管理和保护工作的领导，鼓励和支持开发利用水资源各项事业。
第六条 市、县（区）人民政府水行政主管部门，负责本行政区域内的水资源统一管理工作。市建设行政主管部门负责城市规划区范围内城市采水、管网输水和用户的计划用水和节约用水工作。环境保护行政主管部门负责对水污染防治实施统一监督管理。

第二章 开发利用
第七条 开发利用水资源，应当服从防洪的总体安排，实行兴利与除害相结合的原则，正确处理局部与全局的利益；应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业和工业用水，维护生态环境用水，充分发挥水资源的综合效益。
开发利用水资源，不得擅自改变原有水系。确需要改变的，应征得水行政主管部门同意。
第八条 开发利用水资源，应当进行综合考察和评价，按流域或区域进行统一规划，并制定相应的综合规划和专业规划。
制定综合规划和专业规划按照管理权限，由市、县（区）人民政府水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。规划的修正，必须经原批准机关核准。
第九条 新建、改建、扩建水工程与开发利用水资源有关的建设项目，建设单位必须按规定的程序和审批权限，向水行政主管部门报送可行性方案，经审查同意后，方可按照基本建设程序报批。
第十条 任何单位或个人蓄水、引水、排水，不得损害公共利益或他人的合法权益。
开采地下水必须按照统一规划，加强监督管理，维持采补平衡。在地下水已经超采的地区，严禁开采。

第三章 水资源保护
第十一条 各级人民政府及有关部门和单位应当采取有效措施，植树种草，保护自然植被，涵养水源，防治水质污染和水土流失，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生态环境。
任何单位和个人均应保护水资源，保护水工程设施、水文地质监测设施、测量标志及其他有关设施。
第十二条 市、县（区）人民政府应当根据水体的用途，划定水资源保护区，制定相应的管理办法。水利、环保等行政主管部门应依法保护和改善水体质量，为生产、生活提供符合标准的水资源。
第十三条 兴建工程或进行其它活动，不得污染和破坏水资源，不得损坏各种水工程和供水、取水设施。
第十四条 禁止在水库、渠道、人工水道内设置排污口。
向湖泊、河流排污的单位应当依据《中华人民共和国水污染防治法》的规定向环保部门申报登记，申请领取排污许可证。排污口设置地点应经水行政主管部门同意。排污不得腐蚀损坏水工程设施。

第四章 取水、用水管理
第十五条 用水实行计划管理。市水行政主管部门，负责制定全市的水量分配方案，报市人民政府批准。县（区）水行政主管部门，根据全市水量分配方案，制定本行政区域内水量分配方案报同级人民政府批准后实施。
第十六条 对直接从湖泊、河流、水库、渠道或者地下取水的，实行取水许可制度。
家庭生活、畜禽饮用水和其他少量取水不需要申请取水许可。
为维护公共安全、消除对公共利益的危害必须取水的，免予申请取水许可。
第十七条 从城市规划区内取用地下水的取水单位和从湖泊、河流、渠道、市管水库取水的市级以上取水单位的取水许可制度，由市水行政主管部门负责组织实施。县（区）水行政主管部门，负责本行政区域内取水许可制度的组织实施。
第十八条 新建、改建、扩建的建设项目需要取水的，建设单位在报送设计任务书时，必须附有水行政主管部门批准的取水许可申请，并在工程竣工后申请领取取水许可证；已建取水工程未办取水许可证的，应当向水行政主管部门登记补办。
需要采用城市规划区内地下水的，在向市水行政主管部门提出取水许可申请前，须报市建设行政主管部门审核同意。
第十九条 申请取水的单位和个人，应当将取水用途、数量、方式和计量设备、节水措施等有关资料和实施方案，报所在地水行政主管部门审批。经审查同意的，由审批机关报上一级水行政主管部门备案。
第二十条 有下列情况之一的，水行政主管部门有权对用水单位和个人取得的水资源使用权进行调整，或限量使用：
（一）水资源情况发生重大变化；
（二）用水超定额过多；
（三）公共事业用水量加大；
（四）国家特殊需要。
第二十一条 取水单位和个人应在取水口装置经国家技术监督部门认可的计量设施，并按规定填报取水报表。水行政主管部门对计量设施及取水情况进行监督检查，取水单位和个人应当予以协助，如实提供有关资料。
第二十二条 直接从水源取水的单位和个人，由水行政主管部门根据水量分配方案和当地水资源状况核定年度取水指标。对超定额用水部分实行加价收费制度。
第二十三条 对直接从水源取水的，除农业灌溉和本办法第十六条第二、三款规定外，由水行政主管部门统一征收水资源费。征收的水资源费纳入财政预算内资金管理，专户储存、专款专用，用于水资源的开发利用、涵养保护和规划管理，不准挪作它用。水资源费的征收标准和管理办
法按省人民政府规定执行。
第二十四条 水资源费按照取水计量征收。计量设施不能正常运行的，按照取水工程全日运行最大取水量计收水资源费。
市、县（区）水行政主管部门按季度征收水资源费。取水单位或个人应当在接到水行政主管部门的交费通知书15日内交纳水资源费。不按期交纳的，每天加收应交数额1‰滞纳金。经催交仍不交纳的，水行政主管部门可以作出限期交纳的决定，逾期仍不交纳的，水行政主管部门可以
申请人民法院强制执行。
收取的水资源费和滞纳金上交财政，专款专用。
第二十五条 市、县（区）人民政府或其授权的主管部门在处理水事纠纷时，有权依法采取临时处置措施，当事人必须服从。

第五章 奖励与处罚
第二十六条 有下列成绩之一的单位和个人，由市、县（区）人民政府给予表彰和奖励：
（一）保护水资源、防止水土流失、防治水污染事迹突出的；
（二）维护水工程设施、水文监测设施及有关设施、设备有功的；
（三）推广水利先进科学技术或节约水资源效益显著的；
（四）开发利用水资源作出重大贡献的。
第二十七条 违反本办法第十六条第一款，第二十条、第二十一条规定以及非法转让取水许可证的，由市、县（区）人民政府水行政主管部门责令其纠正违法行为，没收非法所得；情节严重的，吊销其取水许可证。
第二十八条 对损坏水工程和供水、取水设施，破坏原有水系，造成水源枯竭或水流堵塞的，由市、县（区）人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并赔偿相应损失。
第二十九条 有下列行为之一的，由市、县（区）人民政府水行政主管部门责令其纠正违法行为，采取补救措施，并处2000元以上10000元以下罚款：
（一）未经水行政主管部门批准，擅自新建、改建、扩建取水工程的；
（二）擅自更改经批准的取水工程建设方案并进行施工的。
第三十条 有下列行为之一的，由市、县（区）人民政府水行政主管部门或有关行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，按有关法律、法规给予处罚：
（一）在生活饮用水水源保护区内，堆放或倾倒有毒有害废弃物，以及其他污染水资源行为，造成水体破坏，水质污染的；
（二）在水源保护区滥伐林木，破坏植被，造成水土流失，破坏水资源的；
（三）在水库、渠道、人工水道设置排污口的。
第三十一条 聚众扰乱水资源管理工作秩序，或以暴力、威胁方法阻碍行政执法人员依法执行公务，违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定机关申请法院强制执行。
第三十三条 水行政主管部门或者其他主管部门以及水管单位工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，造成严重后果的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十四条 本办法具体应用中的问题由市水行政主管部门负责解释。
第三十五条 本办法自2000年7月1日起施行。


（2000年5月29日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）


安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议了《合肥市水资源管理办法》，决定予以批准，由合肥市人民代表大会常务委员会公布施行。



2000年5月29日