贵州省行政执法监督证管理办法

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四川省人大常委会


四川省《中华人民共和国草原法》实施办法




2005年9月23日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过




　　第一条　根据《中华人民共和国草原法》，结合四川省实际，制定本实施办法。


　　第二条　在四川省行政区域内从事草原的规划、保护、建设、利用和管理活动，必须遵守《中华人民共和国草原法》和本实施办法。


　　第三条　省人民政府草原行政主管部门主管全省草原监督管理工作。


　　州（市）和县人民政府草原行政主管部门主管本行政区域内草原监督管理工作。


　　乡（镇）人民政府应当加强对草原保护、建设和利用情况的监督检查，根据需要设专职或者兼职人员负责具体监督检查工作。


　　第四条　县级以上人民政府应当加强对草原保护、建设和利用的管理，将草原的保护、建设和利用纳入国民经济和社会发展规划，安排资金用于草原改良、人工种草和草种生产等。


　　第五条　实行草原承包经营制度。


　　依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原或者集体所有的草原，可以由本集体经济组织内的家庭或者联户承包经营。国家所有的草原由乡（镇）人民政府作为发包方；集体所有的草原由本集体经济组织作为发包方。


　　第六条　草原承包应当有利于实行定居放牧和开展综合建设，方便农牧民的生产生活。各户承包的草原应相对集中成片，留出牧道、饮水点、配种点等公共用地。


　　第七条　在承包期限内，草原承包经营权可以按照自愿、有偿的原则依法流转。流转的方式包括转包、出租、互换、转让等。流转应当经发包方同意，双方当事人签订书面合同，草原承包经营的有关权利、义务随之转移。


　　第八条　乡（镇）人民政府应当将草原承包、调整、流转等情况及时报县级人民政府草原行政主管部门备案。


　　第九条　草原承包方或者使用方应当合理利用和保护草原，保护草原公共设施，并接受草原行政主管部门及其监督管理机构的监督检查。


　　第十条　实行基本草原保护制度。


　　各级人民政府应当按照国务院制定的基本草原保护管理办法严格保护和管理基本草原。


　　第十一条　实行草畜平衡制度。


　　省、州（市）人民政府及其草原行政主管部门应当加强草畜平衡的指导、监督检查；县级人民政府应当制定草畜平衡方案并负责组织实施。


　　县级人民政府草原行政主管部门应当根据国家制定的草原载畜量标准和草畜平衡管理办法定期核定载畜量。


　　第十二条　县级以上人民政府草原行政主管部门应当推广先进实用技术，指导草原承包方通过采取改良牲畜和牧草品种、优化畜群结构、提高出栏率、增加饲草饲料供应等措施，调整载畜量，实现草畜平衡。


　　第十三条　实行轮牧、休牧、禁牧制度。


　　县级人民政府应当制定草原轮牧方案，乡（镇）人民政府负责轮牧方案的组织实施。草原承包方或者使用方应当按轮牧方案的要求，在季节放牧场内建立轮牧区，加强围栏建设，实行划区轮牧。


　　对严重退化、沙化、石漠化、鼠虫危害严重的草原和生态脆弱的草原，应当有计划、有步骤地实施休牧、禁牧。具体办法由省人民政府制定。


　　第十四条　各级人民政府应当将草原综合治理列入国土整治规划和计划。


　　对严重退化、沙化、石漠化、鼠虫危害及水土流失严重的草原和生态脆弱的草原，县级以上人民政府应当加大投入，组织专项治理，恢复草原植被。


　　鼓励单位和个人对沙化草地、鼠虫害草地及其他严重退化的草地进行科学治理；成绩显著的，由县级以上人民政府给予表彰奖励。


　　第十五条　各级人民政府应当支持开展草原调查。县级以上人民政府草原行政主管部门会同同级有关部门定期进行草原调查。草原承包方或者使用方应当配合调查，并提供真实信息。


　　第十六条　县级以上人民政府草原行政主管部门应当建立健全草原生产、生态监测预警体系，对本行政区域内草原的面积、等级、类型、植被构成、生产能力、载畜量、灾害等实行动态监测，及时向社会提供动态监测和预警信息服务。


　　第十七条　省人民政府草原行政主管部门应当会同统计部门制定草原统计办法。县级人民政府草原行政主管部门和统计部门应当对草原的面积、生产能力、载畜量和草原保护、建设、利用、灾害情况等进行统计，并逐级上报到省人民政府草原行政主管部门和统计部门。


　　第十八条　县级以上人民政府草原行政主管部门应当加强草种基地建设。禁止侵占、破坏草种种质资源。


　　第十九条　遇到自然灾害等特殊情况需要临时调剂使用草原的，应当按照自愿、互利的原则，由双方协商解决。达成一致意见的，应当签订合同，约定临时使用期限、范围、费用等；协商不成的，由有关人民政府组织协商解决。


　　第二十条　因生产经营需要临时占用草原的，应当经县级人民政府草原行政主管部门审核同意。临时占用者应当按照所占草原前3年牧草平均产值的1至3倍向草原承包方进行补偿，并向草原行政主管部门交纳草原植被恢复保证金。草原植被恢复保证金的收取和管理办法，由省财政部门会同省草原行政主管部门制定。


　　临时占用者按规定恢复了草原植被的，保证金应当及时退还；未按规定恢复的，由草原行政主管部门用草原植被恢复保证金进行恢复。县级人民政府负责监督。


　　第二十一条　禁止经营性采挖天然草皮。确需在草原上采挖天然草皮的，应当报县级人民政府草原行政主管部门批准，并交纳草原植被恢复保证金。


　　在草原上采挖虫草、贝母、大黄、黄芪、秦艽等中药材，采集野生草种等活动的，应当保护和恢复草原植被。


　　在他人承包或者使用的草原上从事本条第一款、第二款所列活动的，还应当事先征得草原承包方或者使用方的同意。


　　第二十二条　各级人民政府应当加强草原防火工作，建立草原防火责任制，制定草原防火、灭火预案。


　　县级以上人民政府应当加强草原防火、灭火基础设施建设，所需经费由同级人民政府予以保障。


　　每年3月15日至6月15日为春季防火期，9月15日至11月15日为秋季防火期，各州（市）人民政府可以根据本地区的实际情况适当延长。


　　第二十三条　在草原上开矿、筑路和进行其他建设，应当按照环境保护的有关规定处理废水、废气、废渣和其他废弃物，保护植被和水源。


　　第二十四条　提倡对草原鼠虫害实行生物防治，采取有效措施保护猛禽、狐狸、蛇等草原鼠虫天敌类野生动物。


　　禁止用剧毒、高残留以及可能导致二次中毒的药物治理草原。


　　第二十五条　省和甘孜、阿坝、凉山州及纯牧业县的人民政府草原行政主管部门应当设立草原监督管理机构；其他草原面积较大的市、县的人民政府草原行政主管部门根据需要可以设立草原监督管理机构。草原监督管理机构负责草原法律、法规、规章执行情况的监督检查，对违反草原法律、法规、规章的行为进行查处。


　　第二十六条　损坏草原围栏、牲畜棚圈等设施的，或者破坏人工草地、牧草种子基地和试验示范基地的，应予赔偿。


　　第二十七条　违反草畜平衡规定，牲畜饲养量超过县级人民政府草原行政主管部门核定的草原载畜量的，县级人民政府草原行政主管部门或者乡（镇）人民政府有权责令其1年内出栏超载的牲畜；逾期未出栏的，由县级以上人民政府草原行政主管部门按照下列规定进行处罚，并限期出栏：


　　（一）超载10%-30%的，每个超载羊单位罚款10元；


　　（二）超载31%-50%的，每个超载羊单位罚款15元；


　　（三）超载50%以上的，每个超载羊单位罚款30元。


　　第二十八条　违反本实施办法第二十一条第一款规定的，由县级人民政府草原行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被，没收非法财物和违法所得，可并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款；没有违法所得的，可处以2万元以下的罚款；给草原承包方或者使用方造成损失的，依法承担赔偿责任。


　　第二十九条　阻碍草原执法人员执行公务的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十条　截留、挪用草原建设、保护资金或者草原植被恢复费、保证金的，对有关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十一条　违反本实施办法的其他行为，按照《中华人民共和国草原法》的规定追究法律责任。


　　第三十二条　本实施办法自2006年1月1日起施行，1990年11月7日由省第七届人大常委会公布的《四川省〈中华人民共和国草原法〉实施细则》同时废止。


山西省人民政府


山西省实施《电力设施保护条例》办法
　（１９９１年１２月４日　晋政第３０号令）




　　第一条　为实施国务院发布的《电力设施保护条例》（以下简称《条例》），结合本省实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称电力设施，是指本省境内已建成或在建的发电、输电、变电、配电设施及其附属设施。
　　本办法所称架空电力线路保护区，是指《条例》第十条所规定的保护区域。
　　县级电力主管部门应根据《条例》第十条的规定，公布本地区架空电力线路保护区的范围和界限。


　　第三条　电力设施的保护，实行电力主管部门、公安机关和人民群众相结合的原则。


　　第四条　各级电力主管部门和乡镇电管站，对电力设施的保护负有监督、检查、指导责任。


　　第五条　各级人民政府应协调电力、土地、林业、城建等部门及公安和工商行政管理机关，搞好本地区的电力设施保护工作。


　　第六条　任何单位或个人不得从事下列危害电力设施的行为：
　　（一）在发电厂、变电所专用的输水、输油、供热、排灰管道两侧各三米范围内取土、打桩、开挖、钻探、倾倒腐蚀性物质、堆放垃圾和矿渣、放置易燃易爆物品、兴建建筑物；
　　（二）在发电厂、变电所的外围和架空电力线路两侧各三百米范围内进行爆破作业；
　　（三）在通往发电厂、变电所的道路上设置障碍，挖断道路或阻止电力部门的工作车辆正常通行；
　　（四）利用发电厂、变电所围墙或设施兴建建筑物，截用发电厂专用水源；
　　（五）在输变电设施的杆塔、拉线和避雷塔基础周围十米以内挖沙、取土、修建墓穴；
　　（六）未经发电厂许可，在灰坝（场）上种植树木和农作物、挖沟取土、兴建建筑物。


　　第七条　未经许可，非本单位的工作人员不得进入发电厂、变电所、电力调度中心等生产和管理区域。


　　第八条　经地、市公安机关批准，２２０千伏以上的变电站、１０万千瓦以上的发电厂，可以架设电网。使用电网必须建立严格管理制度并设置明显标志。


　　第九条　对电力设施应采取严格的防范措施。管理配电设施的单位对其设施应采取专人看管、定期进行技术加固或在停用季节拆除保管等措施，确保配电设施安全。


　　第十条　在架空电力线路保护区内种植的树木危及电力线路安全的，电力主管部门可通知树木所有者限期截枝或砍伐，逾期不截枝或砍伐的，电力主管部门有权截枝或砍伐。
　　在架空电力线路保护区临近处砍伐树木，必须采取有效的安全措施。


　　第十一条　电力设施的选址和设置应符合国土综合规划、城市规划和风景名胜区总体规划。土地、城建、林业部门及有关单，在审批宅基地、规划建筑物或植树时应避开架空电力线路保护区。必须涉及架空电力线路保护区的，应征得电力主管部门的同意。


　　第十二条　收购废旧电力金属材料，必须由取得公安机关核发《特种行业许可证》和工商行政管理机关核发《营业执照》的物资供销系统所属的定点回收单位经营。其他任何单位和个人均不得收购。
　　单位出售废旧电力金属材料，经办人需待单位介绍信和本人居民身份证，介绍信应注明废旧电力金属材料的来源、数量、规格等，回收单位应登记经办人的居民身份证号码并留存介绍信，不得向公民个人收购废旧电力金属材


　　第十三条　对保护电力设施安全运行邻作出下列成绩的人员，由电力主管部门给予表彰或奖励。
　　（一）消除危害电力设施安全运行的隐患，避免事故发生的；
　　（二）检举揭发盗窃、破坏和其他危害电力设施安全行为有功的；
　　（三）积极协助侦破和查处破坏电力设施案件取得明显成绩的；
　　（四）为保护电力设施安全同自然灾害作斗争贡献突出的。


　　第十四条　违反《条例》和本办法有关规定的，由电力主管部门按下列规定处罚：
　　（一）危害电力设施安全，尚未损坏电力设施的，责令写出书面检查，并通知其所在单位批评教育；
　　（二）损坏电力设施或造成事故的，责令肇事者赔偿直接经济损失，并处以三百元至三千元罚款；
　　（三）严重损坏电力设施或造成重大事故的，除责令肇事者赔偿直接经济损失外，处以三千元至五千元罚款。
　　因电力设施被破坏，而造成的人身伤亡和财产损失，由肇事者或肇事者所在单位承担责任并赔偿损失。
　　罚款一律上缴财政。


　　第十五条　有下列情况之一的，主管该线路的电力主管部门，可对用户采取停止供电的措施：
　　（一）架空电力线路保护区存在威胁电力设施安全隐患的；
　　（二）对危害电力设施安全的行为多次制止无效或在限期内拒不改正的。
　　电力主管部门应在停止供电前五日内书面通知前款规定的用户。对一级用户停供的，由省电力主管部门提出，报省经委批准；对二级用户停供的，由地、市电力主管部门提出，报地、市经委批准；对三级用户停供的，由县级电力主管部门提出，报县级经委批准。


　　第十六条　违反《条例》和本办法规定，在电力设施保护区内开设施工现场的，电力主管部门对该施工现场不予送电。


　　第十七条　违反《条例》和本办法，属于违反治安管理规定的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关追究刑事责任。


　　第十八条　本办法由山西省电力工业局负责解释。


　　第十九条　本办法自发布之日起施行。