锦州市气象灾害防御实施办法
辽宁省锦州市人民政府
锦州市人民政府令
第7号
《锦州市气象灾害防御实施办法》已经2012年12月19日市政府十四届第30次常务会议通过，现予发布，自2013年2月1日起施行。
市长 刘凤海
2012年12月29日
锦州市气象灾害防御实施办法
第一章 总 则
第一条 为了防御气象灾害，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》和《辽宁省实施＜中华人民共和国气象法＞办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市行政区域内的气象灾害防御活动，适用本办法。
本办法所称气象灾害，是指台风、暴雨（雪）、寒潮、大风（沙尘暴）、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等所造成的灾害。
本办法所称气象灾害防御，是指气象灾害预防、监测、预报、预警、调查、评估、应急、救助和减灾等活动。
第三条 气象灾害防御工作实行以人为本、科学防御、部门联动、社会参与的原则。
第四条 市、县（含县级市、区，下同）政府应当加强对气象灾害防御工作的组织领导，建立、完善气象灾害防御工作协调机制，将气象灾害防御工作纳入本级政府国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算。
第五条 市、县气象主管机构负责本行政区域内气象灾害防御工作，其所属的气象台站具体承担气象灾害监测、预报、预警、调查评估以及气候可行性论证、人工影响天气、雷电防护等日常工作。
发改、建设、规划、国土、财政、民政、公安、交通、农业、畜牧、水利、林业、海洋、卫生、教育、环保、广电、安监、旅游、经信、通信、电力、石化等有关部门和单位，应当按照各自职责，共同做好气象灾害防御工作。
第六条 市、县气象主管机构以及其他相关部门和单位应当采取多种形式向社会宣传气象灾害防御法律法规，普及气象灾害防御知识，提高社会公众防御气象灾害意识。
村（居）民委员会、企（事）业单位和其他社会组织应当协助政府有关部门做好气象灾害防御宣传工作。
教育部门应当将气象灾害防御知识纳入中、小学校有关课程或者课外教育内容，培养和提高学生的气象灾害防范意识和自救互救能力。气象台站应当定期开放，免费供中、小学参观并提供气象灾害防御科普资料。
第七条 市、县政府对在气象灾害防御工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
鼓励和支持气象灾害防御的科学技术研究，科技部门应当优先安排气象灾害防御创新项目资金。
鼓励公民、法人和其他组织依法参加气象灾害防御志愿服务活动并通过参加社会保险防御气象灾害风险。
第二章 规划建设
第八条 市、县气象主管机构应当会同相关部门，开展气象灾害普查，进行气象灾害风险评估，划定气象灾害风险区域。
第九条 市、县气象主管机构应当会同有关部门，根据上一级政府气象灾害防御规划,结合本地气象灾害风险评估结果和气象灾害风险区域，编制本行政区域气象灾害防御规划，报本级政府批准后组织实施。
气象灾害防御规划应当包括以下内容：
（一）气象灾害现状、趋势预测和评估；
（二）气象灾害易发区域和重点防御区域；
（三）气象灾害防御主要任务和目标；
（四）各相关部门在气象灾害防御工作中的职责；
（五）气象灾害防御工程措施、非工程措施；
（六）气象灾害防御的保障措施；
（七）法律、法规、规章规定的其他内容。
第十条 市、县气象主管机构应当会同有关部门，根据气象灾害防御规划，制定本行政区域气象灾害应急预案，报本级政府批准，并报上一级政府备案。
市、县政府所属各相关部门、乡（镇）政府、街道办事处应当根据本地区、本部门实际制定气象灾害防御应急预案。
气象灾害应急预案应当包括下列内容：
（一）气象灾害的种类和等级；
（二）气象灾害应急组织指挥体系及部门任务分工；
（三）气象灾害预防与预警机制；
（四）气象灾害应急预案启动和响应程序；
（五）气象灾害应急处置和保障措施；
（六）灾情评估和灾后恢复重建措施。
第十一条 市政府有关部门、县政府应当根据本行政区域气象灾害的特点和风险评估结果，有针对性地组织修建水利抗旱工程、防洪设施、紧急避难场所，疏通河道和城市排水管网等，保证恶劣天气条件下水、电、气、暖和交通道路、通信线路的安全畅通，提高气象灾害的防御能力。
乡（镇）政府、街道办事处、村（居）民委员会、企（事）业单位，应当根据气象灾害应急预案的要求，建立气象灾害应急响应机制，加强灾害险情的隐患排查，及时消除隐患。
第十二条 市、县气象主管机构应当会同有关部门，按照气象灾害防御规划，在气象灾害易发区域和气象灾害重点防御区域，建立气象灾害监测站点，在气象灾害易发地段设立警示标志；在农村暴雨和地质灾害易发区域，建设自动气象站；在工矿区、产业园区、学校、医院、车站、高速公路、旅游景点等人员密集场所，根据需要建设气象灾害预警信息接收、播发设施。
在建设气象灾害监测、预警信息专用传播等基础设施时,有关单位应当予以支持并提供便利条件。
第十三条 国土部门应当按照气象设施建设规划要求，合理安排气象设施建设用地，保障气象设施建设顺利进行。
第三章 气象设施和气象探测环境保护
第十四条 市、县气象主管机构应当会同发改、规划、建设、国土和无线电管理等部门，编制本行政区域气象设施和气象探测环境保护专项规划，报本级政府批准后依法纳入城乡规划。
第十五条 市、县气象主管机构应当按照国务院气象主管机构的规定，在气象设施附近显著位置设立保护标志，标明保护要求。
第十六条 禁止任何单位或者个人实施下列危害气象设施的行为：
（一）侵占、损毁、擅自移动气象设施或者侵占气象设施用地；
（二）在气象设施周边进行危及气象设施安全的爆破、钻探、采石、挖沙、取土等活动；
（三）挤占、干扰依法设立的气象无线电台（站）、频率；
（四）设置影响大型气象专用技术装备使用功能的干扰源；
（五）法律、法规、规章规定的其他危害气象设施的行为。
第十七条 规划、建设和国土等部门应当会同气象主管机构，按照气象探测环境保护法定标准审批气象探测环境保护区域内的新建、扩建、改建建设工程。
气象主管机构应当自受理项目审批事项之日起3个工作日内提交气象探测保护标准的意见。
第十八条 在气象台站探测环境保护范围内新建、改建、扩建建设工程，应当避免危害气象探测环境；确实无法避免的，建设单位应当向省以上气象主管机构报告并提出相应的补救措施，并经书面同意。未征得气象主管机构书面同意或者未落实补救措施的，有关部门不得批准其开工建设。
在单独设立的气象探测设施探测环境保护范围内新建、改建、扩建建设工程的，建设单位应当事先报告当地气象主管机构，并按照要求采取必要的工程、技术措施。
第十九条 气象台站站址应当保持长期稳定，任何单位或者个人不得擅自迁移气象台站。
因国家重点工程建设或者城市(镇)总体规划变化，确需迁移气象台站的，建设单位或者当地政府应当向省气象主管机构提出迁移气象台站申请。气象台站迁移、建设费用由建设单位承担。
第四章 监测、预报和预警
第二十条 市、县政府应当根据气象灾害防御的需要，建设应急移动气象灾害监测设施，健全应急监测队伍，完善气象灾害监测体系，组织有关部门建立气象灾害监测信息共享平台。
市、县气象主管机构负责气象灾害监测信息共享平台的管理工作。
第二十一条 市、县政府应当组织气象、水利、国土、环保、农业等与灾害性天气监测有关的单位，对灾害性天气或者气象灾害实施联合监测，实现信息资源共享。
市、县气象主管机构应当向本级政府及时提供气象灾害监测信息。
第二十二条 灾害性天气预报、警报和预警信号实行统一发布制度。
市、县气象主管机构所属的气象台站应当按照职责向社会统一发布灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号，并及时向灾害防御和灾害救助部门通报、向本级政府和上级气象主管机构报告。
其他任何组织或者个人不得向社会发布灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号。
第二十三条 广播、电视、报纸、电信、信息网络等新闻媒体和信息服务单位，应当及时向社会播发或者刊登灾害性天气预报、警报和预警信号，并根据当地气象台站的要求及时增播、插播或者刊播。
车站、商场、学校、医院、旅游景点等公共场所的管理单位应当利用电子显示屏、广播、警报器等设施，向公众持续播发灾害性天气预报、警报和预警信号。
传播公共气象预报、灾害性天气预报、警报和预警信号,必须使用由当地气象主管机构所属气象台站直接提供的适时气象信息，并标明发布时间和气象台站名称。
第二十四条 乡（镇）政府、街道办事处应当确定气象协理员，村（居）民委员会应当设立气象灾害义务信息员，协助气象主管机构开展气象灾害防御知识宣传、应急联络、信息传递、灾害报告和灾情调查等工作。
第五章 雷电灾害防御
第二十五条 下列新建、改建、扩建建（构）筑物建设项目应当进行雷击风险评估：
（一）易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存场所；
（二）体育场馆、影剧院、大型商场、宾馆、医院、学校、车站等人员密集场所；
（三）供水、供气、供电、供热等市政公用工程；
（四）高层建筑、各类发射塔和观测塔、通讯枢纽、计算机信息系统、广播电视设施等重点工程；
（五）其他依法应当进行雷击风险评估的工程项目。
建设单位在办理前款规定项目的防雷装置设计审核时应当提交雷击风险评估报告。施工单位应当按照雷击风险评估报告的要求、防雷技术规范和标准进行施工。市、县气象主管机构应当加强对雷击风险评估活动的监督管理。
第二十六条 下列场所或者设施，必须按照国家有关规定安装雷电灾害防御装置（以下简称防雷装置）：
（一）建筑物防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；
（二）易燃易爆物资、危险化学品等危险物品的生产、经营或者贮存场所；
（三）电力、通信、广播电视、交通运输、医疗卫生、金融证券、文化教育、体育、旅游、游乐以及计算机信息系统等社会公共服务场所和设施；
（四）国家规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。
防雷装置必须符合国务院气象主管机构规定的使用要求。
第二十七条 从事防雷装置设计、施工、检测的单位，应当按照国家有关规定取得相应资质。
第二十八条 防雷装置设计未经审核同意的，不得交付施工。防雷装置竣工未经验收合格的，不得投入使用。
新建、扩建、改建工程的防雷装置应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
申请防雷装置设计审核、竣工验收的程序及要求和防雷装置施工监督按照国家有关规定执行。
第二十九条 防雷装置设计经当地气象主管机构审核合格的，应当及时办结审核手续，发给《防雷装置设计核准书》。
防雷装置设计经当地气象主管机构审核不合格的，出具《防雷装置设计修改意见书》。申请单位进行设计修改后，重新报审。
第三十条 施工单位应当按照经核准的防雷装置设计图纸进行施工。在施工中需要变更和修改防雷设计的，必须重新报审。
第三十一条 防雷装置竣工经验收合格的，当地气象主管机构应当及时办结有关验收手续，发给《防雷装置验收合格证》。
防雷装置竣工验收不合格的，应当出具《防雷装置整改意见书》。改正后，重新验收。
第三十二条 防雷装置应当每年检测一次，对爆炸和火灾危险环境场所的防雷装置应当每半年检测一次。
防雷装置的产权单位或者使用单位，应当接受检测。
第三十三条 具有防雷检测资质的检测单位对防雷装置检测后，应当出具检测报告。不合格的，提出整改意见。发现严重的事故隐患，应当立即告知防雷装置产权单位或者使用单位，并向当地气象主管机构报告。
防雷检测单位必须执行国家有关标准和规范，保证防雷检测报告真实、科学、公正。
防雷装置检测单位应当对隐蔽工程进行逐项检测，并对检测结果负责。检测报告作为竣工验收的技术依据。
第三十四条 防雷装置的产权单位或者使用单位应当指定专人做好防雷装置的日常维护工作。防雷装置存在隐患或者发生故障应当及时维修。防雷装置修复后，应当申请当地防雷装置检测单位重新检测。
第三十五条 市、县气象主管机构应当加强对防雷装置设计审核和竣工验收以及防雷装置的检测等工作的监督与检查，建立健全监督制度，履行监督责任。
第三十六条 市、县气象主管机构履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查的单位或者个人提供有关防雷装置设计图纸等文件和资料，进行查询或者予以复制；
（二）要求被检查的单位或者个人就有关防雷建筑物设计、安装、检测、验收和投入使用的情况作出说明；
（三）进入有关建筑物进行检查。
第六章 人工影响天气
第三十七条 人工影响天气工作按照作业规模和影响范围，在市、县政府的领导和协调下，由市、县气象主管机构组织实施和指导管理。
第三十八条 市、县气象主管机构应当会同有关部门，编制人工影响天气工作计划，报本级政府批准后实施。
第三十九条 从事人工影响天气作业的单位和人员，应当具备气象主管机构规定的条件、资格，使用符合国家技术标准的作业设备，遵守相应的作业规范和操作规程。
第四十条 人工影响天气作业的设施、设备和弹药，由市、县气象主管机构统一管理和使用。
第七章 应急处置
第四十一条 市、县政府应当根据气象灾害预警信息和气象灾害应急预案启动标准，及时启动应急预案，并根据灾害性天气影响范围、强度，将可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域临时确定为气象灾害危险区，并及时予以公告。
气象灾害应急预案的启动和终止，应当及时向社会公布，并向上级政府报告。
第四十二条 气象灾害应急预案启动后，市、县政府应当根据气象灾害的危害程度，组织有关部门采取下列一项或者多项应急处置措施：
（一）划定气象灾害危险区域，组织人员撤离；
（二）划定警戒区域，实行交通管制；
（三）抢修损坏的道路、通信、供水、供热、供电、供气等设施，保障运行安全；
（四）关闭或者限制使用易受气象灾害危害的场所，控制容易导致危害扩大的公共场所的活动；
（五）组织具有特定专长的人员参加应急救援和处置工作；
（六）启用本级政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；
（七）保障食品、饮用水等基本生活必需品和药品的供应，做好卫生防疫工作；
（八）依法惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为；
（九）采取措施防止发生衍生、次生灾害；
（十）组织实施人工影响天气作业；
（十一）法律、法规、规章规定的其他应急处置措施。
发生或者可能发生气象灾害危险区域内的单位和个人应当服从当地政府的指挥和安排，及时开展自救互救和恢复重建工作。
第四十三条 气象灾害应急预案启动后，市、县气象主管机构应当组织所属的气象台站加强对气象灾害的监测和评估，启用应急移动气象灾害监测设施，开展现场气象服务，及时向本级政府、有关部门报告灾害性天气实况、变化趋势和评估结果，为本级政府组织防御气象灾害提供决策依据。
第四十四条 市、县政府有关部门应当按照各自职责，做好相应的应急工作。
民政部门应当设置避难场所和救济物资供应点，开展受灾群众救助工作，并按照规定职责核查灾情、发布灾情信息。
卫生部门应当组织医疗救治、卫生防疫等卫生应急工作。
交通运输、铁路等部门应当优先运送受灾人员、救灾物资、设备、药物、食品，及时抢修被毁的道路交通设施。
规划、建设、房产、电力、通信等部门应当及时修复市政公用设施和城市道路，保障城市基本生活条件的安全运行。
国土部门应当组织开展地质灾害监测、预防工作。
农业部门应当组织开展农业抗灾救灾和农业生产技术指导工作。
水利部门应当统筹协调主要河流、水库的水量调度，保证供水应急需求并组织开展防汛抗旱工作。
公安部门应当负责灾区的社会治安和道路交通秩序维护工作，协助组织灾区群众进行紧急转移。
第四十五条 市、县政府应当统一发布气象灾害预测、预警信息和应急处置工作信息。其他任何单位和个人不得编造、传播有关气象灾害预测和应急处置工作的虚假信息。
第四十六条 市、县政府及其有关部门应当根据气象主管机构提供的灾害性天气发生、发展趋势信息以及灾情发展情况，按照有关规定适时调整气象灾害级别或者作出解除气象灾害应急措施的决定。
第四十七条 气象灾害应急处置工作结束后，市、县政府应当组织有关部门对气象灾害的影响程度、受灾范围、损失和可能存在的安全隐患进行调查评估，制定恢复重建计划，并向上一级政府报告。
气象灾害发生地的单位和个人应当向调查人员如实提供气象灾害有关情况。
气象主管机构和其他有关部门不得隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报气象灾害信息和灾情。
第八章 法律责任
第四十八条 违反本办法规定，危害气象设施的，由气象主管机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期拒不恢复原状或者采取其他补救措施的，由气象主管机构依法申请人民法院强制执行，并对违法单位处1万元以上5万元以下罚款，对违法个人处100元以上1000元以下罚款；造成损害的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
挤占、干扰依法设立的气象无线电台（站）、频率的，依照无线电管理相关法律法规的规定处罚。
第四十九条 违反本办法规定，危害气象探测环境的，由气象主管机构责令停止违法行为，限期拆除或者恢复原状，情节严重的，对违法单位处2万元以上5万元以下罚款，对违法个人处200元以上5000元以下罚款；逾期拒不拆除或者恢复原状的，由气象主管机构依法申请人民法院强制执行；造成损害的，依法承担赔偿责任。
在气象探测环境保护范围内，违法批准占用土地的，或者非法占用土地新建建筑物或者其他设施的，依照城乡规划、土地管理等相关法律法规的规定处罚。
第五十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处5万元以上10万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）不具备防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工资质，擅自从事相关活动的；
（二）超出防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工资质等级从事相关活动的；
（三）防雷装置设计未经当地气象主管机构审核或者审核未通过，擅自施工的；
（四）防雷装置未经当地气象主管机构验收或者未取得验收文件，擅自投入使用的。
第五十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处1万元以上3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）应当安装防雷装置而拒不安装的；
（二）使用不符合使用要求的防雷装置的；
（三）已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的；
（四）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。
第五十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构责令改正，给予警告，可以处5万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚：
（一）擅自向社会发布灾害性天气警报、气象灾害预警信号的；
（二）广播、电视、报纸、电信等媒体未按照要求播发、刊登灾害性天气警报和气象灾害预警信号的；
（三）传播虚假的或者通过非法渠道获取的灾害性天气信息和气象灾害灾情的。
第五十三条 各级政府、各级气象主管机构和其他有关部门及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定编制气象灾害防御规划或者气象灾害应急预案的；
（二）隐瞒、谎报或者由于玩忽职守导致重大漏报、错报灾害性天气警报、气象灾害预警信号的；
（三）未及时采取气象灾害应急措施的；
（四）不依法履行职责的其他行为。
第九章 附 则
第五十四条 本办法由市气象局负责组织实施。
第五十五条 本办法自2013年2月1日起施行。《锦州市雷电灾害防御管理规定》（2005年6月28日锦州市人民政府令第9号）同时废止。本办法有效期为5年。
重庆市营业性演出管理办法
重庆市人民政府
第 74 号
《重庆市营业性演出管理办法》已经2000年3月17日市人民政府第55次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长
二ＯＯＯ年四月五日
重庆市营业性演出管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对营业性演出的管理，活跃演出市场，满足人民群众文化生活的需求，根据国务院《营业性演出管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事营业性演出活动、实施对营业性演出活动的监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称营业性演出是指演出的表演者或组织者以获取款、物或广告效益为目的的演出活动，包括以下方式：
（一）售票或包场；
（二）支付演出单位或个人演出费用；
（三）以演出为媒介进行广告宣传；
（四）有赞助或捐助；
（五）以演出吸引观众，为其他经营活动服务；
（六）利用体育比赛等形式邀请演艺人员进行现场表演活动；
（七）以其他经营方式演出。
第四条 市文化行政部门是本市营业性演出的主管部门，负责管理本市的营业性演出工作，其职责是：
（一）确定本行政区域内演出单位的总量、布局和结构；
（二）审批演出经纪机构、演出场所、以及冠以“重庆”、“巴渝”等字样的营业性文艺表演团体;
（三）审查、核准涉外演出；
（四）审批跨省市组台演出活动；
（五）对审批的演出活动实施现场监督。
区县（自治县、市）文化行政部门按本办法规定负责管理营业性演出工作，其职责是：
（一）负责管理本行政区域内的市内演员演出和歌舞娱乐场所演出；
（二）审批本行政区域内的营业性艺术表演团体和个人资格；
（三）审批本行政区域内的演出场所；
（四）对审批的演出活动进行现场监督。
公安机关、工商行政管理部门按照各自的职责分工，依法管理本行政区域内的营业性演出活动。
第二章 经营资格
第五条 申请设立营业性文艺表演团体、营业性演出场所以及个体演员从事营业性演出活动，应具备《营业性演出管理条例》和《营业性演出管理条例实施细则》所列条件，并依法向有权机关报批。
第六条 申请设立演出经纪机构，须依法报经市文化行政部门批准或核准报文化部批准，领取《营业性演出许可证》，并持证向工商行政管理部门申请注册登记，取得营业执照后，方可按许可证核定的范围从事演出经纪活动。未取得演出经纪机构的资格的单位和个人不得从事营业性演出经纪活动。
第七条 申请设立营业性演出场所，除应当具备《营业性演出管理条例》和《营业性演出管理条例实施细则》所列条件外，还应具备健全的演出、票务、财务、服务等管理制度。
第八条 歌舞娱乐场所申请兼营演出业务的，应按有关规定申领《营业性演出许可证》，并设立专门机构负责演出业务。
第九条 营业性演出许可证每年验审一次。演出单位或个人一年内无正当理由未从事营业性演出的，由原发证机关注销其营业性演出许可证。
第十条 县级以上文化行政部门在材料齐备的条件下办理每项审批不得超过10个工作日。
第三章 演出审批
第十一条 本市的营业性文艺表演团体和个人在市内从事营业性演出的，持《营业性演出许可证》、《演员个人营业性演出许可证》，报演出地县级以上文化行政部门审批。
第十二条 营业性文艺表演团体、个人跨省从事营业性组台演出，持《营业性演出许可证》、《演员个人营业性演出许可证》和所在地省、自治区、直辖市文化行政部门的介绍信，报市文化行政部门审批，开具演出介绍信，方可按规定的地点、时限、场次进行演出。
第十三条 歌舞娱乐场所邀请市外演员演出的，由批准歌舞娱乐场所的文化行政部门批准。
餐饮娱乐或其他没有《营业性演出许可证》的场所邀请市内演员演出的，报所在地文化行政部门审批。
第十四条 举办全市性营业性演出活动，应当报市文化行政部门审批。举办冠以“西南”、“巴渝”、“全市”、“重庆”等字样的营业性演出活动，应当报市文化行政部门审批。
第十五条 组织募捐义演活动的主办单位须持上级主管部门批准文件，报县级以上文化行政部门批准，除按规定扣除必要的成本开支外，其收入须全部交付受捐单位，由受捐单位签收。任何单位和个人不得从中提取报酬。组织社会福利性募捐演出、救助灾害及救济贫困性质的募捐，应经县级以上民政部门核准后，报同级文化行政部门审批。
第十六条 涉外演出应由具有涉外演出经纪资格的演出经纪机构承办并在演出前60日提出申请。涉外演艺人员进入歌舞娱乐场所演出的，也可由经批准的涉外定点场所提出申请，经市文化行政部门审核合格后，由市文化行政部门向国务院文化行政部门申报。
第十七条 申请涉外演出除应提供《营业性演出管理条例》和《营业性演出管理条例实施细则》所列资料外，还应提供以下资料：
（一）演出主、承办单位的《营业性演出许可证》或定点演出场所的有关资料；
（二）拟公开发布的广告稿。
第十八条 涉外演出项目报经国务院文化行政部门批准后，演出经纪机构或定点场所应按规定到市文化行政部门办理演出手续，取得《临时营业性演出许可证》，严格按照批文的规定实施演出。演出内容（包括演出服饰）要与送审的录象带相符。
经批准的涉外演出项目如变更节目、演员、演出时间、地点，主、承办单位，应按程序另行报批。
第十九条 涉外演出项目经国务院文化行政部门批准后，演出经纪机构应与涉外演出方经纪人依照经批准的意向书签订正式的演出合同，经提交市文化行政部门核准后，将合同副本报市文化行政部门和国务院文化行政部门备案。
第四章 演出管理
第二十条 演出单位应建立健全规章制度，演出单位和个人应遵守职业道德，按照商定的演出节目和程序演出。
第二十一条 演出经纪机构不得设立分支机构或转包经营。不得搞挂名承办，不得倒卖或变相倒卖演出批文。
第二十二条 演出单位变更名称、住所、主要负责人或法定代表人、业务范围，或者终止经营的，应当向原发证机关申请办理变更或者注销手续。
第二十三条 演员不得无证或手续不全参加演出，不得参与非法演出活动。
第二十四条 举办营业性演出活动，演出单位之间、演出单位与所邀请的演员之间应当签订演出合同。邀请在职演员演出的，还应与其所在单位签订演出合同。非演出经纪机构需要举办组台演出或涉外演出的，应当与演出经纪机构签订演出合同。
第二十五条 订立演出合同应当合法。合同订立后，应报文化行政部门备案。
按国家规定应当批准的演出活动，必须在其演出活动获得批准后合同方可生效；变更经批准演出内容的，应当按规定重新报批演出。
第二十六条 国家机关举办公益性演出活动，以获取款、物或广告效益弥补资金不足的，应按营业性演出管理规定办理审批手续。国家机关不得从中提取演出收入。
第二十七条 营业性演出广告须经核准其演出的文化行政部门审核后方可发布。
广告必须真实、合法，不得误导、欺骗观众。
新闻媒体机构应核验文化行政部门出具的《演出广告审查表》之后，方可发布营业性演出广告。
第二十八条 承办涉外演出的演出经纪机构，应在演出前将文化行政部门同意演出的批文、演出合同副本及纳税人责任书或办理代扣代缴责任人等有关资料报送当地税务部门。
第二十九条 演出活动须在批准的场所进行。不得将涉外演出团体分散组队演出，不得随意串场。未经公安机关批准，不得到未对其开放的地区演出。
第三十条 演出团体中的涉外人员应持有我国政府主管机关签发的相关签证，并按规定办理有关手续。
留学生、来华访问、旅游的外国人不得参加营业性演出或者在歌舞娱乐场所参加营业性演出活动。
第五章 法律责任
第三十一条 有下列情形之一的，由县以上文化行政部门依照各自权限按《营业性演出管理条例》予以处罚：
（一）未经批准，擅自设立营业性演出单位的，或者未取得营业性演出许可，从事营业性演出的；
（二）演出国家禁止内容的；
（三）擅自举办组台演出或者擅自邀请港、澳、台地区及外国文艺表演团体或者个人从事任何形式的营业性演出的；
（四）无理中止演出或者以假唱、假冒他人名义等手段弄虚作假，违反演出合同的；
（五）营业性演出场所违反规定，擅自接纳无《营业性演出许可证》的营业性文艺表演团体、演出经纪机构组织的演出或者未经批准的营业性演出活动的；
（六）营业性演出场所违反规定，致使演出秩序混乱或者发生安全事故的；
（七）侵吞募捐演出收入的；
（八）营业性文艺表演团体或演出经纪机构擅自聘请未事先征得其所在单位同意的人员或者未取得《营业性演出许可证》的个人参加营业性演出的；
（九）演员未经本单位同意擅自参加营业性演出的；
（十）个体演员擅自举办营业性演出的；
（十一）出租、转让《营业性演出许可证》的；
第三十二条 演出单位未经批准，办理变更或注销手续，擅自变更名称、住所、主要负责人、法定代表人、业务范围或终止经营的，除责令限期整改外，并处以20000元以下的罚款。
第三十三条 演出主、承办单位未另行报批，擅自变更其节目、演出时间、地点的，处以非法所得金额1倍至3倍的罚款，最低不少于2000元。
第三十四条 演出经纪机构违反规定，设立分支机构或转包经营、搞挂名承办、倒卖或变相倒卖演出批文的，处以非法所得金额1倍至5倍的罚款，最低不少于30000元。
第三十五条 涉外演出人员未持我国政府机关签发的相关签证，按规定办理有关手续或有留学生、来华访问、旅游的外国人参加营业性演出的，对组织或参加演出的单位或个人，分别处5000元以上20000元以下的罚款。
第三十六条 文化行政部门发现未经核准演出而发布营业性演出广告的，移交工商行政部门依法查处。演出单位违反演出合同的，应当依法承担违约责任。给观众造成损失的，应当予以赔偿。
第三十七条 违反本办法第十三条规定的，由文化行政部门对演出单位给予警告，并处以20000元以下的罚款。
第三十八条 违反本办法的行为，法律法规有规定的，从其规定。
第三十九条 文化行政部门及其工作人员违反法律、法规规定，侵犯演出单位或者个体演员合法权益，在营业性演出管理工作中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，参与、包庇违法演出活动，参与或变相参与营业性演出经营活动的，依法给予责任人行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十条 文化行政部门按照国家有关规定收取的文化市场管理费，应实行“收支两条线”管理。
第四十一条 本办法的具体应用问题，由市文化行政管理部门负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
