南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市公文交换站管理规定的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 19:24:27 浏览:8034
来源:法律资料网
南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市公文交换站管理规定的通知
江西省南昌市人民政府办公厅
南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市公文交换站管理规定的通知
洪府厅发〔2012〕80号
各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门，市属各单位：
《南昌市公文交换站管理规定》已经市政府办公厅主任办公会研究同意，现印发给你们，请认真照此执行。
二〇一二年六月二十一日
南昌市公文交换站管理规定
第一章 总 则
第一条 南昌市公文交换站（以下简称“交换站”）是交换传递南昌地区党、政、军机关单位机要文件、简报、资料的机构。为了强化公文交换工作的管理，确保公文交换的安全、保密、准确、及时，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和国家、省市有关文件精神，制定本规定。
第二条 交换站由市政府办公厅管理，其日常工作在市政府办公厅公文交换站进行。
第三条 凡在交换站进行公文交换的部门、单位（以下统指参加公文交换的县、区、开发区、新区、市政府各部门、市属各单位等）和交换人员必须遵守本规定。
第二章 公文交换的组织
第四条 交换站的职责
（一）负责省委、省政府、市委、市人大、市政府、市政协及其组成部门，县（区），市直属企业和骨干企业，部分驻昌中省直单位及其它有关单位的公文交换；
（二）提供公文交换的场所和必要的设备；
（三）制定公文交换管理的规章、制度，并负责组织实施；
（四）协调处理公文交换工作中存在的问题，提出改进措施和建议。
第五条 交换站的权限
（一）负责组织公文交换工作并进行检查监督；
（二）负责对公文交换人员的管理、培训和业务指导；
（三）办理进入交换站参加公文交换的部门（单位）的登记手续。
第三章 公文交换的部门（单位）
第六条 凡要求参加公文交换的部门（单位），应向交换站提出申请，经批准并办理有关手续后，方可进入交换站参加公文交换。
第七条 各部门（单位）选配公文交换人员时，须到交换站领取并填写《公文交换人员审批登记表》，经本部门（单位）的人事、保密部门严格审查后，将上述表格和本人2张1寸照片一并交给交换站备案，并办理登记手续和领取《南昌市公文交换站出入证》。
第八条 参加公文交换的部门（单位）要经常对公文交换人员进行政治思想、安全保密和组织纪律方面的教育，定期对他们的工作进行检查和考核，同时，要为公文交换人员提供必要的交通和通讯便利条件。
第九条 参加公文交换的部门（单位）应根据工作需要和用车范围给公文交换人员合理安排调度或配备必要的交通工具。公文交换人员执行公文交换任务时，各交换部门（单位）不得派其做与公文交换无关的工作。
第十条 各部门（单位）的公文交换人员应保持相对稳定，不宜频繁更换，确因工作需要，调换公文交换人员，应事先办理有关手续，并将证件退回交换站。否则，交换站不予办理更换人员的登记、换证手续。
第十一条 交换站反映公文交换人员工作中的问题，其所在单位要认真调查，弄清情况，核准事实进行教育或给予必要的纪律处分。
第四章 公文交换人员
第十二条 公文交换人员必须是政治可靠，保密观念、工作责任心和组织纪律性强的国家正式干部或职工。
第十三条 必须遵守交换站的各项规章制度，服从交换站工作人员的管理和指导。
第十四条 在规定交换公文时间内要认真及时地做好公文交换分流传递工作，并爱护交换站的设施和卫生环境。
第十五条 进入交换站必须出具本人的出入证，自觉接受交换站工作人员的查验。
第十六条 调换工作时，应由交换人员所在部门或单位将其证件及时收回并退回交换站。
第十七条 各部门（单位）的公文交换人员如有特殊情况不能参加交换时，临时替代人员须持本部门（单位）介绍信、工作证参加交换。
第十八条 公文交换人员不得私看文件，不得更改文件密级和收发文单位名称，不得隐匿、扣压，不得利用交换公文之机搞违法活动。
第十九条 公文交换工作结束，要当场签收和清点所交换的文件，严防遗漏。如发现涉密交换件遗失要及时报告当地公安部门和有关保密工作部门。
第五章 公文交换范围、时间、手续
第二十条 经批准参加公文交换的部门（单位）的公文、简报和有关资料可在交换站内进行交换传递。
第二十一条 以下文件、资料和物品不得在交换站内交换传递：
（一）绝密文件；
（二）在限定时间内无法送达的文件；
（三）未经批准参加公文交换的部门（单位）的文件；
（四）各种报刊、杂志、书籍、贺年卡、挂历等非文件类物品、印制品；
（五）私人的信件、邮件；
（六）钱币及有价证券；
（七）收、发单位名称书写不清、不全的，使用代号或信箱号不准的以及没有封装或封装不严的文件、资料。
上述不准在交换站内交换的文件、资料、物品不得损毁或丢弃，应由原单位带回。如属危险品类则由交换站没收，交由有关部门处理。
第二十二条 以下文件、资料需退回发文单位重新书写、处理好后再交换、传递：
（一）需交换传递的文件资料：
1、信封字体潦草，难以辨别收件单位地址的；
2、信封上书写的收件人过于简略，无法认定收件人的；
3、须签收的文件无编号或已编号但没在发文本上登记的文件。
（二）需邮寄的文件资料：
1、信封上没书写邮政编码或详细地址的；
2、使用的信封不符合邮局规定的；
3、秘密等级以上文件贴上普通挂号标签的。
4、未办理签收手续的。
第二十三条 交换时间（节假日除外）为每日上班时间。参加公文交换的部门（单位），公文交换人员原则上应每日到交换站交换公文；路程较偏远的县（区），公文交换人员原则上每周到交换站交换公文不少于2次，如遇急件，由承办部门（单位）及时告知并通过传真等快捷方式即发即送。
交换站到市委收发室和总值班室取文每日不少于2次；到省委、省政府公文交换站取文原则上每日1次，如遇急件，即发即送。
第二十四条 公文交换时必须严格按照下列规定手续办理：
（一）收件时，要认真核对，确认无误后，要严格履行签收手续；对紧急文件要界定即发即送和有时间性的类别，并提前告知交换人员合理安排投送时间；
（二）发件时，除一般公文准确投箱外，标有密级和紧急程度的文件必须面交收件人，由收件人签收；
（三）不准代收、代发未经交换站同意的其他单位的文件。
（四）收、发文件单位名称书写不清、或使用代号、信箱号不准及文件没有装封或装封不严的，收件人有权拒收。
第六章 奖 惩
第二十五条 对认真遵守本规定的部门（单位）和人员，交换站可建议由市政府办公厅给予表扬或奖励。
第二十六条 对违反本规定的部门（单位）和人员，除对其进行批评教育外，交换站可建议由市政府办公厅给予以下处罚：
（一）暂停或取消当事人参加公文交换的资格；
（二）通报批评当事人所在部门（单位）；
（三）情节严重的按《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关条款进行处罚，并追究有关人员的行政责任。
第七章 附 则
第二十七条 本规定由市人民政府办公厅负责解释。
第二十八条 本规定自发文之日起施行。2004年南昌市人民政府办公厅印发的《南昌市公文交换站管理规定》同时废止。
关于印发宿州市城镇灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法的通知
安徽省宿州市人民政府办公室
关于印发宿州市城镇灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法的通知
各县、区人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《宿州市城镇灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年八月二十五日
宿州市城镇灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法
第一条 为解决城镇灵活就业人员的医疗保障问题，进一步完善社会保障体系，根据劳动和社会保障部《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》和《宿州市建立城镇职工基本医疗保险制度实施办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇灵活就业人员是指宿州市境内城镇从事自由职业人员、个体经济组织业主及其从业人员和解除、终止劳动合同的失业人员。
第三条 基本医疗保险基金由统筹基金和个人帐户构成。缴费有困难的，可单建住院统筹基金，不设个人帐户。城镇灵活就业人员在参加基本医疗保险的同时必须参加医疗救助。
第四条 城镇灵活就业人员参加基本医疗保险按统筹地区上年度职工月平均工资为基数缴纳基本医疗保险费。从事自由职业人员和解除、终止劳动合同的失业人员缴费比例为8%；个体经济组织业主本人的缴费比例为8%，为其从业人员的缴费比例为6%，从业人员本人缴费比例为2%。
单建住院统筹的，从事自由职业人员和解除、终止劳动合同的失业人员缴费比例为5%；个体经济组织业主为本人及其从业人员缴费比例为5%，从业人员个人不缴费。
医疗救助每人每年缴费84元。
第五条 城镇灵活就业人员参保实行6个月等待期。本办法实施后参保的，按规定连续足额缴满6个月并继续缴纳基本医疗保险费的，可享受基本医疗保险待遇。
过去已参加基本医疗保险的解除或终止劳动合同人员，在享受失业保险待遇期满后3个月内续保的，可不实行等待期。
第六条 城镇灵活就业人员参加基本医疗保险后，未按规定足额缴纳医疗保险费，从欠缴之月起暂停享受基本医疗保险待遇。欠费3个月以内的（含3个月），待补足所欠费用后，再恢复相关待遇，并连续计算缴费年限；欠费3个月以上的，补足所欠费用后，再从补缴之月起连续足额缴纳基本医疗保险费6个月后，恢复享受基本医疗保险待遇，缴费年限可连续计算；欠费12个月以上的（含12个月），按首次参保办理，在此之前的缴费年限（含视同缴费年限）不再计算。
第七条 参保城镇灵活就业人员男年满60周岁、女年满50周岁，累计缴费年限男不少于25年，女不少于20年，其中实际缴纳基本医疗保险费年限不少于15年，可以享受退休人员基本医疗保险待遇。
本办法实施后参加基本医疗保险，并连续足额缴纳基本医疗保险费的，其2000年7月医改前在机关、企事业单位工作符合国家规定的连续工龄或工作年限，视同缴纳基本医疗保险费的年限。
实际缴费或累计缴费年限未达到缴费年限要求的，应一次性补缴。实际缴费年限补足后，仍未达到累计缴费年限要求的，再补足累计缴费年限后，方可享受退休人员基本医疗保险待遇。缴纳的基本医疗保险费，按补缴当年的缴费基数和缴费比例计算。
第八条 城镇灵活就业人员可通过劳动保障部门的劳动保障事务代理机构或街道劳动保障事务所实行整体参保。宿州城区范围内的到市医保中心办理手续，埇桥区各乡镇的到埇桥区医保中心办理手续，各县的到所在县医保中心办理手续。
城镇灵活就业人员缴纳基本医疗保险费可以采取按季、半年、全年三种方式缴纳，具体方式由参保人员选择。
城镇灵活就业人员医疗救助费每年1月份一次性缴清。
第九条 参保城镇灵活就业人员个人帐户划入比例和住院、门诊、购药的管理均按《宿州市建立城镇职工基本医疗保险制度实施办法》及相关配套文件规定执行。
第十条 城镇灵活就业人员基本医疗保险基金统一纳入社会保险基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。
第十一条 各县应根据本地实际情况，参照本办法制定切实可行的实施办法。
第十二条 本办法由宿州市劳动和社会保障局负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
国务院关于印发国务院向国有重点大型企业派出稽察特派员方案的通知
国务院
国务院关于印发国务院向国有重点大型企业派出稽察特派员方案的通知
中华人民共和国国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《国务院向国有重点大型企业派出稽察特派员的方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院向国有重点大型企业派出稽察特派员的方案
根据党的十五届二中全会和第九届全国人大第一次会议通过的《国务院机构改革方案》中的规定，国务院向国有重点大型企业派出稽察特派员，这是促进国企改革、加强监督职能的一项重要而紧迫的任务。
一、稽察特派员工作的性质
国务院向国有重点大型企业派出稽察特派员，是国家对国有企业财务监管、对企业领导人员管理制度的重大改革。稽察特派员对国务院负责，代表国家行使监督权力。其名称为“国务院派出的国有企业稽察特派员”，简称“稽察特派员”。
二、稽察特派员的职责
以稽察特派员工作条例为依据，以财务监督为核心，对企业贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规情况、国有资产保值增值情况、主要领导成员的经营业绩等进行监督。
稽察特派员与企业是监督与被监督的关系，主要任务是查帐，不参与和不干预企业生产经营活动。
三、稽察特派员监督的具体内容
（一）检查企业领导人员贯彻执行党的路线方针政策情况和是否按照法律法规经营企业。
（二）查阅企业财务账目和有关资料，审查验证企业的财务状况是否真实，主要包括资产负债情况、还债能力、获利能力、利润分配、资产运作、国有资产保值增值等。
（三）对侵犯国有资产所有者权益的行为进行监督。
（四）对企业主要领导成员的经营业绩进行评价和记录，对企业主要领导成员的奖惩、任免提出建议。
四、稽察特派员办事处的组成
一个稽察特派员办事处共5人（不包括秘书、司机），设稽察特派员1人、助理4人（其中1人兼办事处主任），均为专职。这些人员一般从财政、银行、人事、审计、监察和经济宏观调控、专业部门中挑选。一个稽察特派员办事处一般负责5个企业的监督工作。
稽察特派员应具备的基本条件：
（一）认真贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家法律法规，有较高的政策水平。
（二）坚持原则，清正廉洁，公道正派，光明磊落，忠实履行监督职责，不怕得罪人，自觉维护国家利益。
（三）具备大专以上学历，了解企业特点，熟悉企业情况，具有本职岗位所必需的业务知识。
（四）稽察特派员由副部级以上干部担任，年龄一般不超过65岁，身体健康，能坚持正常工作。
助理主要由司、处级干部担任，年龄在55岁以下。助理除具备政治思想等基本条件之外，应具备本职岗位所必需的财务、金融、审计、法律、技术等其中一个方面的专业知识，具备一定综合分析和判断能力。
五、工作方式和工作程序
（一）一般一年到每个企业两次，听取企业财务情况报告，对企业财务情况进行分析评估。对企业主要领导成员的工作和经营业绩进行评价。
（二）根据情况可随时调查核实企业经营及财务情况，采取适当形式听取职工意见；查阅有关文件，要求企业作出必要的说明。企业要建立规范的现代会计制度，定期书面向稽察特派员办事处报告财务情况，提供有关资料。
（三）加强与财政、审计、监察等部门的联系、配合，充分利用其监督和查账结果。为了避免重复，对已派出稽察特派员的企业，不再进行年度财务大检查。
（四）根据对企业财务状况和经营管理情况的分析和评价，向国务院提出奖惩、任免企业领导人的建议。
（五）向国家经贸委、国防科工委、外经贸部等部门及有关国家局汇报稽察结论，不直接向所稽察企业发表结论性意见和提出经营管理方面的建议。
（六）国家经贸委、国防科工委、外经贸部等部门及有关国家局要对稽察特派员的报告进行审核认可，有不同意见，可以向稽察特派员提出询问，通过讨论协调一致，不再去企业进行复核。
（七）人事部将稽察特派员和主管部门协调一致的稽察报告呈送国务院，并根据国务院对稽察结果的审定，结合企业领导人员的考核情况，办理企业主要领导人的奖惩、任免。
六、稽察特派员的管理
（一）稽察特派员由国务院任免、派出；助理由人事部任免。
（二）稽察特派员及其助理任期为3年，对同一企业不得连任。
（三）稽察特派员的派出实行行业回避原则。稽察特派员不得到原来所管辖行业内的企业进行监督。
（四）稽察特派员的编制单列，已到离退休年龄的，其行政、工资关系放在原单位，未到离退休年龄的或机构改革后没有单位的，其行政、工资关系原则上转由人事部管理，有工作单位但本人提出不转，也可保留在原单位，采取“分散管理、集中工作”的方式解决。
助理的编制单列，其行政、工资关系划归人事部集中管理。
（五）稽察特派员及其助理的党的关系集中管理，以便加强党风廉政建设、保证正常的组织生活，避免出现“两不管”的现象。对稽察特派员及其助理要加强思想作风建设，认真学习理论和专业知识，不断提高业务水平和工作能力。
（六）稽察特派员办事处履行职责所需行政经费和培训费用，由国家财政单列。稽察特派员办事处成员不得在企业兼职，不得接受企业的任何报酬和福利待遇，不准借机游山玩水、接受吃请。
（七）建立稽察特派员及其助理的奖惩制度。对工作认真负责，成绩显著的，给予适当奖励；对企业违规、造假账未能发现的，给予批评教育，重大失误要追究责任。
（八）为了便于工作，设“国务院稽察特派员总署”。该署是不列入国务院序列、不定级别的虚设机构，由人事部设立精干的局级办公室作为其工作班子，承办稽察特派员及其助理的派出及日常管理工作。
1998年5月7日
