文化部办公厅关于印发《文化部“十二五”文化科技发展规划》的通知
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文化部办公厅关于印发《文化部“十二五”文化科技发展规划》的通知
文化部办公厅
文化部办公厅关于印发《文化部“十二五”文化科技发展规划》的通知
办科技发〔2012〕18号
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，各计划单列市文化局，本部各司局，各直属单位：
为贯彻党的十七届六中全会精神和《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》的战略部署，深入实施《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》，发挥与增强文化和科技的相互促进作用，实施科技带动战略，增强自主创新能力，文化部制定了《文化部“十二五”文化科技发展规划》。现印发给你们，请结合本部门、本地区的实际情况贯彻落实。
特此通知。
文化部办公厅
2012年9月12日
文化部“十二五”文化科技发展规划
2012年9月12日
目 录
一、形势与需求
二、指导原则、发展目标与主要指标
（一）指导原则
（二）发展目标
（三）主要指标
三、着力加强文化科技创新体系建设
（一）优化文化科技创新发展环境
（二）加强文化科技创新载体建设
（三）强化文化与科技融合发展功能
（四）发挥科技项目引领带动作用
（五）加快文化行业标准规范制定
（六）汇聚文化科技专业人才队伍
四、重点工作任务及领域
（一）文化科技基础性工作
（二）文化艺术资源保护与开发领域
（三）文化艺术产品创作生产领域
（四）文化传播与服务领域
（五）文化装备与系统平台建设
五、切实保障规划实施
文化部“十二五”文化科技发展规划
“十二五”时期是促进文化又好又快发展的关键阶段，也是文化科技发展的重要跃升期。为贯彻党的十七届六中全会精神和《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》的战略部署，深入实施《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》，发挥与增强文化和科技的相互促进作用、实施科技带动战略、增强自主创新能力，特制定《文化部“十二五”文化科技发展规划》。
一、形势与需求
“十一五”时期，文化科技得到较快发展，成为文化发展的重要引擎。贯彻科学思想，文化科技自主创新与集成创新能力进一步增强。实施各级文化科技项目的数量已达百余项，各地各部门科技研发投入创历史新高。文化和科技的融合有效助推了文化发展，在公共文化服务、文化产品创作与生产、文化产业、文化遗产保护与利用、对外文化交流以及文化行政管理等方面，文化科技支撑作用大幅提升：一批核心关键技术取得突破；文化领域标准制定以及管理填补空白；新兴文化业态得到发展。文化科技载体建设取得新进展，辐射与带动作用不断增强；全社会文化科技创新环境得到进一步改善，文化资源与科技资源的集成共享机制有了新的突破，一批科技人员和研发力量汇聚到文化行业，鼓励文化科技创新的社会氛围初步形成。
“十二五”时期，文化科技发展呈现新趋势，文化改革发展提出新要求，我国文化科技发展正处于大有作为的重要战略机遇期与跃升期。面对新的形势，必须清醒地认识到，我国文化科技发展仍存在一些薄弱环节和深层次问题。主要表现为：文化科技发展还不能很好满足国家文化发展的需求，文化科技自主创新意识与能力有待增强，文化科技创新投入严重不足。文化事业发展中新技术集成应用较少，文化产业技术研发与创新水平偏低，相关基础和前沿研究比较薄弱。企业文化科技创新活力和动力亟待加强，产学研用结合不够紧密，文化科技队伍建设需要加大力度，高层次创新型文化科技人才匮乏，科技资源配置效率有待提高，自主创新政策落实需要进一步深化。
加快文化科技发展，是文化繁荣发展的必要支撑，是文化建设的迫切要求，是转变经济发展方式、推动文化产业成为国民经济支柱性产业的战略任务。推动文化科技创新，将深化对文化自身及文化产业内生动力的认识，将深刻影响文化产品创作生产方式、文化服务传播传承方式、精神文化生活方式，将开辟文化生产力、文化产品供给力的新空间，将创造文化消费新需求。文化科技进步将依赖文化改革发展的强大需求拉动，也必将更加紧密融合与互相推动促进。
二、指导原则、发展目标及主要指标
（一）指导原则：
1．自主创新。把增强自主创新能力作为文化科技发展的战略基点，加大对自主创新的投入，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加强成果转化，以创新促发展，增强文化发展核心竞争力。
2．重点突破。集中力量，优选主题，突破一批具有全局性、战略性关键共性技术，研发一批具有自主知识产权和市场竞争力的战略产品，提高公共文化服务能力，支撑文化产业发展。
3．系统推进。以文化科技创新体系建设为核心，坚持开放合作，汇集各方资源，加强基础条件和能力建设，优化文化科技发展环境，培养复合型文化科技人才队伍，培育具有国际竞争力的创新型文化科技企业，促进文化科技整体水平的提升。
4．引领发展。充分发挥文化科技的动力和引擎作用，运用现代科技手段开发利用民族文化资源，加强技术集成与模式创新，改造传统文化产业，催生新的文化业态，抢占文化产业发展的制高点。
（二）发展目标：
“十二五”文化科技发展的总体目标是：文化科技创新体系基本完备，自主创新能力大幅提升，科技竞争力显著增强，文化重点领域核心关键技术取得突破性进展，文化行业标准化体系相对完善，文化科技基础环境条件得到改善，科技资源与文化资源的共享明显增强，文化与科技融合在深度和广度上取得实质性推进，有力支撑和引领文化事业和文化产业的发展。
（三）主要指标：
1．重点围绕传统文化产业的技术改造和新兴文化产业发展，加强技术研发、集成应用和产业化示范，组织实施8-10项国家级科技重点项目。
2．加强文化科技战略研究，支持300项左右文化科技基础科研项目，系统部署150项左右文化领域重要核心技术、关键技术和集成技术攻关，制定30项左右文化行业技术标准，转化推广75项左右先进适用技术。
3．加强人才队伍建设。以项目为带动，汇集和培养10名左右文化科技领域有重要影响的技术专家，100名左右中青年科技骨干，凝聚一批具有创新精神和创新能力的文化科技团队。
4．加强基础环境建设。依托文化单位、科研院所和高校设立3-5个文化与科技研发基地，2-4个文化部重点实验室与工程技术研究中心，建设5-8个文化科技创新平台，重点培育20个文化科技企业，认定20家左右文化与科技融合示范基地。
三、着力加强文化科技创新体系建设
（一）优化文化科技创新发展环境。开展形式多样、内容丰富的文化科技宣传、普及、教育活动，在全社会形成支持、参与文化科技创新发展的良好氛围。完善文化科技管理体制，积极探索跨部门、跨地区合作新机制，鼓励各级文化部门与科技部门建立文化科技协调工作机制，支持各种社会力量参与文化科技活动，形成有利于文化科技发展的工作管理环境。建立健全各级各类文化科技管理制度，制定和完善文化科技创新服务保障、资金扶持等方面的政策措施。积极协调各级财政部门，不断增加文化科技财政投入，形成持续稳定的经费支持渠道。重点支持欠发达地区文化科技服务手段创新，实现公共文化服务均等化。探索建立文化科技发展评价指标，客观评价文化科技发展速度、水平、潜力和效益，促进文化科技有序、有向、有度发展。
（二）加强文化科技创新载体建设。依托国家高新技术产业开发区、国家可持续发展实验区等，联合科技主管部门认定一批各具特色的国家级文化和科技融合示范基地，带动形成一批科技含量高、创新能力强的文化产业集群，优化文化产业结构。建设认定一批带动性强的文化科技创新型领军企业，结合促进高技术产业和文化产业发展的相关政策，研究制定促进文化科技企业快速发展的综合优惠措施。支持建立文化、艺术、技术、管理等方面力量相融合的新型文化科技综合研究机构和国家文化创新研究中心，持续开展文化科技创新发展战略和政策研究。加强资源整合，依托高等院校、科研院所及文化科技企业，培育建设若干文化科技重点实验室，开展文化科技关键技术研究和国际交流合作，提高文化领域科技创新能力，促进文化科技成果转化和创新创业人才培养。加强政产学研用紧密结合，构建以技术创新型企业、文化综合服务运营商及骨干文化集团为主体的文化技术创新战略联盟。
（三）强化文化与科技融合发展功能。面向文化发展需求，加强文化科技与文化建设各领域间的协调合作，在深度与广度上大力促进文化与科技的结合与融合发展。开展公共文化服务领域共性关键技术的研究与开发，支持数字技术、信息技术、网络技术在图书馆、博物馆、美术馆、文化馆中的集成应用，提升公共文化产品技术含量和服务效益。研究文化科技与文化产业融合发展的集成技术，积极采用适用技术推动传统文化产业升级，积极利用高新技术增强与壮大新兴文化产业。提高艺术生产装备水平和科技含量，增强文化演出的创造力、表现力和传播力。研究文化资源保护开发共享、知识产权保护、文化安全监管、文化诚信评价等文化管理共性技术，提高文化管理科技服务水平。
（四）发挥科技项目引领带动作用。加快实施文化科技重大专项，统筹开展原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，加快自主创新步伐，提高文化产品科技含量和市场竞争力。加强文化科技项目顶层设计，建立专家咨询机制，统筹协调项目组织、实施、管理、推广、转化及应用。积极争取在国家科技计划和国家文化科技创新工程中部署若干文化领域重大项目并统筹推动实施。大力推进“国家文化科技提升计划”，强化文化领域前沿技术、关键技术研究，集中力量解决一批具有前瞻性、全局性和引领性的重大科技问题。组织开展“文化部文化科技创新项目”，加强文化科技基础性研究，持续增强科学研究积累。全面实施“国家文化创新工程”，推动创新成果，尤其是文化科技创新成果的运用与推广，增强社会各界参与文化创新的自觉性和主动性，加快构建有利于全面提升自主创新能力的体制机制。
（五）加快文化行业标准规范制定。推进《文化标准化中长期发展规划（2007-2020）》的组织实施，加强涉及文化领域服务、建设、安全、环保、工艺、消费者权益保护等各个环节的重要技术标准、服务标准和基础标准的研究与制定，充分发挥标准化在文化发展以及公民文化权益保障中的导向和规范作用。切实提高文化领域各标准化专业技术委员会的组织功能，发挥企业在技术标准研制中的重要作用。加快文化资源特别是文化信息资源的标准化研发与实施进程，促进文化资源整合和共享。重点研究制定文化艺术、动漫游戏、网络文化等重点行业技术和服务标准规范，引导行业健康发展。
（六）汇聚文化科技专业人才队伍。以文化科技重点领域的研发为依托，通过实施重大科研项目，引进和培养一批文化科技领军人才。围绕文化科技不同发展方向，汇聚各类中青年科技专家，培养特色学科带头人和高级技术管理者。依托国家各类人才计划，注重对高端文化科技人才的引进并给予政策、项目支持，表彰奖励成就卓著的文化科技工作者。依托高校、科研院所，加强理工学科与人文、艺术学科的交叉融合，支持高校设立文化科技交叉学科与专业，培养文化科技后备人才。加强高水平创新团队建设，在实施相关文化科技计划中，加大对优秀创新团队的引导和支持。
四、重点工作任务及领域
（一）文化科技基础性工作。围绕文化领域内应急性、培育性、基础性科研工作，组织开展相关公益性科研。加快行业应用基础研究、行业重大公益性技术前期预研；推进文化行业重要技术与服务标准研制；做好文化行业重要基础数据的搜集、整理、统计、分析工作；推进文化行业相关计量与检验检测技术等研究的进程；支持文化资源保护开发共享、知识产权保护、文化安全监管、文化诚信评价等文化管理共性技术研究；开展文化领域文化科技软科学研究。
（二）文化艺术资源保护与开发领域。推动文化资源数字化、信息化和网络化进程；创新面向全社会的文化资源公益服务与商业应用的并行互惠经营模式；针对各类文化遗产保护传承和各类艺术表现形式资源积累的需求，利用高新技术建立起文化基础资源的信息采集、转换、记录、保存的应用技术体系；利用高新技术提升对传统介质资源保护的技术手段；建立各类文化基础资源信息数据库；开展针对各类文化基础资源数字化应用的关键技术研究；利用现代信息处理技术形成标准化、可共享的数字文化资源体系；为中华文明在数字化条件下的传承与创新发展奠定坚实的资源基础。
（三）文化艺术产品创作生产领域。综合利用高新技术，创新各类文化内容和艺术的表现形式和表现手段；丰富文化艺术创作的体裁与手段；增强文化艺术产品的表现力、感染力与时代感；增强动漫与游戏等电子娱乐体验的设计与制作技术；催生新的文化产品科技化形态；开展针对提升文艺作品创作、创意协同、内容编排、活动策划、艺术表现、受众互动和展演展映展播展览等效能的关键技术研究；开展针对版权保护及协同化服务的集成技术研究。
（四）文化传播与服务领域。综合利用现代高新技术扩大公共文化服务的有效覆盖与服务效率；统筹推进公共数字文化建设与服务，推进数字文化信息资源共享；支持重点文化产业围绕传播与服务形成系统性、集成性技术解决方案；推进针对互联网传播秩序、新兴媒体传播、文艺演出院线、网络内容生产和服务的新技术新业务的集成应用与集成创新；开展现代文化市场体系构建与技术监管所需的新技术开发与集成应用；利用信息技术构建与扩展文化遗产、对外文化交流、知识产权保护、文化贸易等领域传承传播服务的新途径与新渠道，增强国际竞争力。
（五）文化装备与系统平台建设。加快发展文化装备制造业，以先进技术支撑文化装备、软件、系统研制和自主发展。提高演艺业、娱乐业、动漫业、游戏业、文化旅游业、艺术品业、工艺美术业、文化会展业、创意设计业、网络文化业、数字文化服务业等重点产业的技术装备水平与系统软件国产化水平；发展面向公共文化服务与传播渠道建设的文化资源处理装备、展演展映展播展览装备和流动服务装备与系统平台；研发面向网络文化的内容制作、传输、消费和监管的模块化单元产品等重大关键技术，提升数字文化技术装备水平；攻克演艺装备数控系统、功能设备的核心关键技术，实现演艺灯光、音响、舞台机械与数控系统的协同发展与统筹部署，打造完整演艺装备产业链，大幅提高我国演艺装备产业的国际竞争力；开发工艺品与工艺美术辅助设计、舞台虚拟创作与演出彩排、数字内容生产等重大系统平台；推进各类技术创新服务平台建设，推动平台运行服务。
五、切实保障规划实施
文化部科技主管部门牵头组织实施本规划。各地方要依据本规划，结合各自实际，突出各自特色，强化本地方文化科技发展部署，做好与本规划的衔接，加强重大事项的会商和协调，做好重大任务的分解和落实。各级文化科技管理部门要加强对规划的贯彻宣传，做好协调服务和实施指导，调动和增强社会各方面参与的主动性、积极性。要注重加强与贯彻实施《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》和《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》的衔接部署，重视与文化部各专项规划以及各地方文化发展规划的协调，强化规划对年度计划执行和重大项目安排的统筹指导。在规划实施中，要重视开展文化科技发展战略研究。要加大文化科技宣传力度，提高文化科技信息服务能力，为文化科技的战略决策和管理提供有力支撑。要在全社会营造鼓励文化科技创造的良好氛围，让蕴藏于人民中的文化科技创新活力得到充分发挥。
枣庄市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则（2008修正）
山东省枣庄市人大常委会
枣庄市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则
（1996年4月25日枣庄市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 根据2003年8月26日枣庄市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈枣庄市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则〉的决定》第一次修正 根据2008年3月28日枣庄市第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈枣庄市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则〉的决定》第二次修正）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《山东省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》的有关规定，结合工作实践和实际需要，制定本规则。
第二条 主任会议由市人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长组成。
第三条 主任会议依照法律规定行使职权，处理常务委员会的重要日常工作。
第四条 主任会议坚持民主集中制的原则，充分发扬民主，集体行使职权。主任会议决定事项以全体组成人员的过半数通过。
第二章 主任会议的召开
第五条 主任会议由主任召集并主持，主任也可以委托副主任召集并主持会议。
第六条 主任会议一般每月举行一次，工作需要时可随时召开。
第七条 主任会议须由组成人员的过半数出席始得举行。
第八条 主任会议的议题、开会日期，由秘书长提出，由主任确定。
第九条 临时召集的会议，可以随时通知。
第十条 常务委员会驻会委员、副秘书长可以列席会议，承办有关事项。常务委员会办事机构的其他负责人根据需要，也可以列席会议，并承办有关事项；必要时，可以邀请市人民代表大会代表和市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院负责人及其他有关人员列席会议。
第十一条 主任会议通过的文件，由秘书长审核签发。
第十二条 召开主任会议时，常务委员会有关办事机构应安排专人负责作好会议记录，会后印发会议纪要。会议纪要由秘书长审核签发。
第十三条 主任会议决定的问题，经秘书长同意可以发布新闻。
第三章 主任会议的职责
第十四条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
第十五条 市人民政府、市人民代表大会各专门委员会向常务委员会提出的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议并提出报告，再决定提请常务委员会会议审议。
第十六条 市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名向常务委员会提出的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议并提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。
第十七条 听取市人民代表大会各专门委员会提出的关于区（市）人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定和市人民政府不适当的决定、命令的初步审查意见，决定提请常务委员会会议审议。
第十八条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名提出的对市人民政府及其部门和市中级人民法院、市人民检察院的质询案，由主任会议决定由受质询机关在常务委员会全体会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有权列席会议，发表意见。主任会议认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发常务委员会会议。
提质询案的常务委员会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。
第十九条 在常务委员会闭会期间，主任会议可以听取市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作汇报。
第二十条 在市人民代表大会闭会期间，主任会议可以向常务委员会会议提出补充任命专门委员会个别副主任委员和部分委员的人选，由常务委员会会议通过。
第二十一条 常务委员会副秘书长，常务委员会办事机构和其他机构负责人的任免，由主任会议提名，常务委员会会议决定。
第二十二条 常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员的人选，由主任会议在常务委员会组成人员中提名，常务委员会会议通过。
第二十三条 常务委员会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候，主任会议应在副主任中提出代理主任的人选，由常务委员会会议推选。
第二十四条 在市人民代表大会闭会期间，市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，主任会议从市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院副职领导人员中提出代理的人选，由常务委员会会议决定。
第二十五条 在市人民代表大会闭会期间，主任会议审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提请常务委员会任免、决定任免或者批准任免的事项，决定是否提请常务委员会会议审议。
第二十六条 主任会议可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由常务委员会会议决定。
五分之一以上常务委员会组成人员书面联名，可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定提请常务委员会审议。
主任会议在常务委员会组成人员和其他市人民代表大会代表中提出调查委员会主任委员、副主任委员和委员的人选，提请常务委员会会议通过。
第二十七条 在市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会代表，如果因为是现行犯必须逮捕，而又不能及时召开常务委员会会议，主任会议可以先行许可，再提请常务委员会下一次会议确认。
第二十八条 在市人民代表大会闭会期间，主任会议可以向常务委员会提出补选省人民代表大会出缺代表的人选和提出罢免个别代表的议案。
第二十九条 在市人民代表大会闭会期间，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向常务委员会提出的撤职案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
主任会议可以提出撤职案，由常务委员会会议审议。
五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名提出的撤职案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议；或者由主任会议提议，经全体会议决定，组织调查委员会，由以后的常务委员会会议根据调查委员会的报告审议决定。
撤职案在提请表决前，被提出撤职的人员有权在常务委员会会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议决定印发常务委员会会议。
第三十条 主任会议决定常务委员会会议举行的日期和列席人员，讨论拟定常务委员会会议议程草案和日程草案。
第三十一条 主任会议讨论拟定常务委员会的工作报告草案，通过常务委员会年度工作要点。常务委员会听取和审议专项工作报告的年度计划和年度执法检查计划，印发常务委员会组成人员并向社会公布。
常务委员会听取和审议专项工作报告前，由主任会议组织常务委员会组成人员和市人民代表大会代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究。
执法检查结束后，执法检查组应当及时提出执法检查报告，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院研究处理执法检查报告和常务委员会审议意见情况的报告，主任会议认为必要时，可以决定提请常务委员会会议审议，或者由常务委员会组织跟踪检查；常务委员会也可以委托市人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构组织跟踪检查。
第三十二条 主任会议讨论拟定常务委员会的各项决议、决定等草案。
第三十三条 主任会议讨论制定组织代表和常务委员会组成人员执法检查、视察、调查等工作方案，听取有关汇报，决定是否提请列入常务委员会会议议程。
第三十四条 在常务委员会闭会期间，主任会议可以应急研究处理常务委员会职权范围内的个别问题，并提交下次常务委员会会议确认。
第三十五条 主任会议指导、协调各专门委员会的工作，并可以听取工作汇报。
第三十六条 主任会议决定常务委员会机关科（室、处）的设置和科（室、处）负责人的任免，决定机关工作人员的调配与奖惩。
第三十七条 主任会议研究决定常务委员会授权处理的事项和应由主任会议处理的其他事项。
第三十八条 主任会议决定的事项，按照分工负责的原则，由各主任会议成员、各办事机构和工作机构的负责人负责落实；对落实的情况，分管的副主任或办事机构的负责人，应当及时向主任会议汇报。
第四章 附 则
第三十九条 本规则自通过之日起施行。
全民所有制技术开发型科研机构技术经济承包责任制暂行办法
国家科委 人事部 财政部 等
全民所有制技术开发型科研机构技术经济承包责任制暂行办法
1992年8月15日，国家科委、人事部、财政部、国家税务局
第一章 总 则
第一条 为了建立和完善全民所有制技术开发型科研机构（以下简称科研机构）技术经济承包责任制，促使科研机构转变运行机制，增强活力，多出成果，多出人才，多出效益，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 科研机构技术经济承包责任制是坚持科研机构全民所有制的基础上，按照所有权与经营权分离的原则，以承包合同的形式，明确国家和科研机构责任权利关系，使科研机构做到自主研究、开发和经营管理。
第三条 实行技术经济承包责任制，必须在保障国家利益和科研机构发展后劲的前提下，兼顾职工和承包者的利益，既包盈又包亏，引入竞争机制，发挥科研机构整体综合优势，充分调动广大职工和承包者的积极性。
第四条 实行技术经济承包责任制，应当订立技术经济承包合同，合同双方必须遵守国家法律、法规和政策，接受人民政府有关部门的监督和检查。
第五条 实行技术经济承包责任制，由国家审计机关及其委托的内部审计机构对技术经济承包合同双方进行审计。
第二章 技术经济承包责任制主要内容
第六条 技术经济承包责任制的主要内容是：保经济效益、社会效益，科研水平和科研后续发展能力等综合指标，实行工资总额与承包指标完成情况挂钩。其中：
经济效益、社会效益指标包括：纯收入，技术性纯收入，完成国家下达的科研任务和为社会、企业服务等；
科研水平指标包括：科技成果完成数量及其推广应用情况，获各级奖励和国内外专利数量等；
科研后续发展能力指标包括：固定资产增值、科研机构事业发展基金增长、人才培训和超前性课题研究经费投入等。
科研后续发展能力指标中各项经费投入均指科研机构使用自有资金的投入。
第七条 各地方、各部门可以根据科研机构的水平、条件以及行业、产业的特殊要求，在上述主要指标的基础上，确定详细分类的具体指标和其他综合指标。
第八条 核定各项承包指标基数既要从严要求，使科研、开发、经营都有一定压力，又要根据科研工作具有创新性、风险性的特点，留有余地。各项具体指标一般以技术经济承包合同订立前一年实际完成数为基础，参照前五年的平均数或者同类机构的水平，要求有一定幅度的提高。
第九条 有条件的科研机构可以实行工资总额与经济效益挂钩的办法，其具体办法由人事部、财政部等有关部门另行制定。
第三章 技术经济承包合同
第十条 科研机构实行技术经济承包责任制，由承包方和发包方签订技术经济承包合同。其中，承包方为科研机构，发包方为科研机构的行政主管部门或经上级指定的其他有关部门。
技术经济承包合同由承包方法定代表人，和发包方负责人签订并报同级科技管理部门，审核会签后生效。
第十一条 订立技术经济承包合，合同双方必须坚持自愿和协商的原则。
第十二条 发包方与承包方订立技术经济承包合同前，应当核实科研机构的资金，清理财产及债权债务。
第十三条 技术经济承包合同的主要条款包括：
（一）承包形式；
（二）承包期限；
（三）承包主要指标；
（四）工资总额的核定、挂钩办法；
（五）承包者收入的规定及奖惩办法；
（六）合同双方的权利和义务；
（七）违约责任和纠纷处理；
（八）考评组织和方法；
（九）承包前债权债务处理；
（十）合同双方约定的其他事项。
第十四条 承包期限一般不得少于三年。
第十五条 技术经济承包合同依法确立，即具有法律效力，任何一方不得擅自变更或者解除。因不可抗力或者由于一方当事人虽无过错但无法防止的外因使承包者无法履行合同时，合同双方可以协商变更承包合同内容或者解除合同。
第十六条 由于承包者管理不善，完不成技术经济承包合同规定的指标的，发包方有权提出解除合同；由于发包方违约使承包方无法履行合同的，承包方有权提出解除合同。
第十七条 技术经济承包合同一方要求变更或者解除合同时，必须以书面形式通知对方，双方达成协议之前，原合同仍然有效。
技术经济承包合同一方收到另一方要求变更或者解除合同的通知后，应当自收到通知之日起三十日内做出书面答复，逾期未做出答复的，既视为同意。
第十八条 合同双方发生纠纷，应当协商解决。协商不成的，合同双方可根据技术经济承包合同的规定向技术合同仲裁机构申请仲裁；也可以直接向人民法院院起诉。
第四章 发包方和承包方的权利、责任和义务
第十九条 发包方有权按技术经济合同规定的内容对承包方进行监督、检查和考核，但不得利用职权干预科研机构的研究、开发、经营、人事、分配等内部自主权。
发包方应当在基建、大型仪器设备投资及研究课题方面支持承包方，在职责范围内积极帮助解决承包方在技术经济承包合同履行中的困难和问题，并维护承包方和承包者的合法权益。
由于发包方违反技术经济承包合同，影响承包指标的完成，发包方应当承担违约责任，并根据情节轻重，追究直接责任者的行政责任和经济责任。
第二十条 承包方享有国家法律、法规、政策和技术经济承包合同规定的科研、经营管理自主权。
承包方必须按技术经济承包合同规定完成各项承包指标。对完不成承包指标的承包方，应当按承包指标挂钩的相应比例扣减工资总额，对情节严重的，追究承包者的行政责任和经济责任。
第五章 承包者
第二十一条 承包者应当具备下列条件：
1、坚持四项基本原则和改革、开放方针，有强烈的事业心和责任感；
2、熟悉国家的有关法律、法规和政策，遵纪守法，维护国家和职工利益；
3、具有一定的基础知识和专业知识，熟悉本行业的研究发展业务；
4、善于进行科研、经营管理，有组织领导能力和创新开拓精神；
5、品行端正，廉洁奉公，民主作风好，会做思想工作，能团结群众；
6、身体健康并能适应工作需要。
第二十二条 承包者是科研机构的所（院）长、科研机构的法定代表人，对科研机构全面负责。
第二十三条 承包者必须履行技术经济承包合同规定的有关义务。在承包期内，按年度向发包方和科研机构职工代表大会提交合同履行情况的报告，接受上级及本单位职工的监督。
第二十四条 承包者的聘任期应当与技术经济承包合同期相一致，在承包期内，任何部门不得擅自更换承包者。
第二十五条 承包者行使以下职权：
1、聘用各类科技人员和管理人员；
2、拒收不适应本单位工作的人员；
3、对不适合科研工作的多余人员实行编外办法；
4、按国家有关规定辞退职工；
5、根据国家规定，批准职工辞职、停薪留职、外出兼职；
6、在核准的工资总额范围内，制定和实行院（所）内部分配制度和奖惩制度，按国家规定确定职工档案工资；
7、国家法律、法规、政策以及技术经济承包合同规定的其他职权。
第二十六条 承包者的年收入，按完成技术经济承包合同情况合理确定，其数额可高于本单位职工的年平均收入；对有突出贡献的承包者，上级主管部门可酌情给予奖励。
完不成技术经济承包合同的，应当按合同规定扣减承包者的收入。
第六章 实行技术经济承包责任制的科研机构的管理
第二十七条 实行技术经济承包责任制的科研机构，其承包指标完成情况，由发包方会同同级科技管理部门进行考核，其技术经济承包合同的兑现，由发包方负责。
第二十八条 与承包指标挂钩的工资总额和浮动比例由发包方将各承包单位的情况汇总，经科技主管部门审核后报人事部门审批，并纳入国家机关、事业单位工资总额计划。
第二十九条 实行技术经济承包责任制的科研机构，执行国家科委、财政部颁发的《科学研究单位会计制度》和《关于科研单位实行经济核算制的通知》等有关财务规章制度，合理核定事业发展基金、福利基金和奖励基金的分配比例。
第三十条 实行技术经济承包责任制的科研机构实行所（院）长负责制、所（院）长任期目标责任制，搞好科研机构内部配套改革。
第七章 附则
第三十一条 各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各有关部委、直属机构可根据具体情况对所属科研机构制定不同的考核附加指标。
第三十二条 其它经费自收自支的科研机构实行技术经济承包责任制，可以参照本办法执行。
第三十三条 已实行科研机构技术经济承包责任制或者类似承包责任制的地方和部门，只要不违背本办法的基本精神，可以继续实行原来的科研机构承包责任制。
第三十四条 本办法由国家科学技术委员会负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起实施。
