辽源市城市户外广告设置管理办法
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辽源市城市户外广告设置管理办法
吉林省辽源市人民政府
第 74 号
《辽源市城市户外广告设置管理办法》已经2011年4月29日市政府六届二十五次常务会议讨论通过，现予发布。
市 长 姜有为
二〇一一年五月二十七日
辽源市城市户外广告设置管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范户外广告的设置和管理，维护城市容貌整洁美观，正确处理户外广告在经济建设和城市管理的关系，促进户外广告设置规范有序的发展，根据《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市城市建成区域内设置户外广告设施的单位和个人以及户外广告设置的审批、管理和监督活动，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称户外广告设施分为附属户外广告设施和大型户外广告设施。
附属户外广告设施是指在城市建成区域内利用建筑物、构筑物、空飘物、交通工具或其他市政公共设施等立体载体平面，设置电子屏、霓虹灯、灯箱、条幅、指示牌等进行商业宣传的设施。
大型户外广告设施是指在城市建成区域内的道路、广场、空地、绿地等平面载体上立设塔、架、柱等专项用于商业宣传的设施。
第四条 城市户外广告设置遵循“管而不死、活而不乱”的工作准则；坚持统一、规范、整洁、有序的基本原则。
第五条 市公用局是我市城市户外广告设置的行政主管部门，负责城市户外广告设置的指导、管理和监督工作；市公用局所属的城管监察支队是我市城市户外广告设置的管理机构，受市公用局委托具体负责城市户外广告设置申请的受理和日常管理工作。
城市户外广告设置行政主管部门和市住建、规划、国土资源、工商、财政、价监、公安、交通运输等部门按照各自职责、各司其职、各负其责，密切配合，共同做好城市户外广告的管理工作。
第二章 户外广告设置规划
第六条 城市户外广告规划与设计要服从城市总体规划，按照城市整体风格和街路、楼房或设施的不同特色进行规划设计，经市政府批准后纳入城市总体规划。
第七条 城市户外广告在规划设计时要与城市区域功能相适应，应当结合城市园林绿化规划、夜景亮化规划、雕塑设施规划、交通设施规划等专业规划，做到合理布局。坚持实用、新颖、艺术、协调相结合，符合景观美学和为人们提供方便、快捷、舒适宜人、赏心悦目的活动空间等方面的要求。
第八条 户外广告的色彩应与建筑物及相关地段景观环境的色彩保持协调，并结合户外广告单体内容、图案、造型来进行设计。
第九条 大型户外广告设施的设置应制定统一设置方案，确定其设置的区位、范围、规模和规格，未列入设置方案的区域不得设置大型户外广告设施。
第十条 大型户外广告应根据设置区域的周围环境体现庄重、雅致、清新、自然的风格。
第三章 户外广告的设置
第十一条 下列设施或场所不得设置户外广告：
（一）交通安全设施和交通标志；
（二）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（三）危房及其他不安全建筑物；
（四）居民住宅的窗间墙；
（五）超过24米高度的建筑物墙体；
（六）超过50米高度的建筑物顶部；
（七）其他不宜设置户外广告的场所。
第十二条 设置户外广告设施不得有下列行为：
（一）影响公共设施、交通标志正常使用的；
（二）妨碍生产、工作、学习和居民生活的；
（三）损害市容市貌或建筑物外观的；
（四）危害房屋和其他设施安全的；
（五）其他各类不符合安全标准要求的。
第十三条 同一建筑物的墙体广告设施应当统一框架，规格相同；建筑物顶部广告应当同一朝向，不得折叠成两个或两个以上的朝向；不得设置过街横幅广告。
第十四条 建筑物墙体不得设置与墙面垂直的广告设施，应与墙面相平行，厚度不得超出墙面0.5米，高度不得超出墙面的高度，底部边缘距离地面不得少于3米。
第十五条 凡在我市设置户外广告的单位和个人应符合我市户外广告设置总体规划要求和本办法规定的其他条件，并持下列资料向市户外广告设置行政主管部门提出申请：
（一）设置户外广告设施申请书（表）；
（二）产权人、使用权人或管理人出具的同意使用设置载体的证明材料；
（三）申请人的营业执照或企业法定代表人执照和法定代表人身份证明；
（四）设计方案及图纸。
经市城市户外广告设置管理机构审查，资料齐全、设计方案和图纸符合要求的，7个工作日内作出批准决定，申请人按照批准的设计方案和图纸组织施工；资料不齐或不符合审批条件的，不予批准，并说明理由；设计方案和图纸不符合要求的，进行修正或重新设计合格后，予以批准。
禁止任何单位和个人未经批准擅自设置户外广告设施。
禁止任何单位和个人未经批准利用交通工具设置广告或进行广告宣传。
第十六条 在建筑物、构筑物或其他设施上设置户外广告必须取得产权人、使用人或管理人的书面同意。
建筑物、构筑物属于国有的，设置户外广告设施应当有偿使用，由建筑物、构筑物的使用或管理单位会同国有资产管理部门共同组织，以招标或拍卖的方式确定户外广告设施的设置人，并由国有资产管理部门与设置人签定《国有资产有偿使用协议》。
使用市政公共设施设置户外广告设施的，由市政公共设施管理部门通过招标或拍卖的方式确定户外广告设施的设置人，由市政公共设施管理部门与设置人签定《市政公共设施有偿使用协议》。
通过招标、拍卖所得收入全部上缴同级财政，纳入市级财政非税收入管理。
第十七条 通过批准方式取得户外广告设置的期限为1年；通过招标、拍卖方式取得户外广告设置的期限不得超过3年；采用电子显示屏广告设置的期限一般不应超过6年。
第十八条 取得户外广告设施设置批准的设置人，应当自批准之日起2个月内，按照批准的位置、规格和设计方案设置户外广告设施；逾期不设置的，批准的设置许可自动失效。
第十九条 举办大型文化、体育、公益性活动或者举行各类商品展销会、交易会等活动，需要设置临时性户外广告设施的，经市户外广告设置行政主管部门批准后，应于活动结束后2日内自行拆除。
第二十条 设置大型户外广告设施，应按照统一规划和确定的方案，由市户外广告设置行政主管部门组织设计和建设，大型户外广告设施的建设资金可由市户外广告设置行政主管部门自筹，也可由市户外广告设置行政主管部门通过公开招标面向社会引资筹建。
引资筹建的大型户外广告设施应签定建设协议，明确投资额度、使用费用和使用年限，使用期满设施收归国有，由市户外广告设置行政主管部门管理，再通过招标、拍卖的方式出让大型户外广告设施的有偿使用权。
第四章 户外广告设施的管理
第二十一条 城市户外广告设施是城市景观的重要组成部分，市户外广告设置行政主管部门要在市政府领导下，加强对城市户外广告设施的指导、检查和监督工作。
第二十二条 城市户外广告设施的设置人或使用人负有对自己所有或使用的户外广告设施维护和管理责任，应当定期进行安全检查，对出现安全隐患的，应当及时维修、更换或者拆除；给他人造成损失或伤害的承担赔偿责任。
第二十三条 城市户外广告要保持字迹清晰完整、色彩鲜艳、清洁美观。颜色脱落褪色的应及时更换，污渍应及时清洗，破损的应及时修补。
第二十四条 户外设置的商业性广告发布期限届满并再无商业性广告发布的，应当用公益性广告补充版面，避免影响景观效果。
第二十五条 配有灯光照明亮化设施的户外广告设施，应当在规定时间开启灯光照明设施，并保证灯光齐全、字迹完整。
第二十六条 户外广告设施批准的期限届满应当及时拆除；需要延期的，应重新办理相关的审批手续。
第二十七条 临街门前不得摆放灯箱、黑板、标幅等宣传商品的广告设施。禁止在建筑物墙体、门窗及其他设施上随意张贴、喷涂各种广告等宣传品。
第二十八条 建筑物和户外广告以及其他设施的产权人、管理人或使用人负有保持其整洁的责任，污渍、喷涂和张贴物应当及时清理或清洗。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本办法规定，在建筑物、构筑物、树木、地面、电杆或者其他设施上任意刻画、涂写的，由市户外广告设置行政主管部门责令清除，处50元以上200元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十条 违反本办法规定，未经批准在城市建筑物、构筑物和其他设施上悬挂、张贴宣传品或利用条幅、旗帜、充气装置、实物造型等载体设置宣传品的，由市户外广告设置行政主管部门予以警告、责令限期改正；逾期未改正的，处500元以上 2 000元以下罚款；情节严重的，处2 000元以上10 000元以下罚款。
第三十一条 违反本办法规定，采用刻画、喷涂、胶贴等难以清除的方式进行广告宣传的，由市户外广告设置行政主管部门责令清除，对行为人处1 000元以上5 000元以下罚款，对组织者没收非法财物和违法所得，处5 000元以上10 000元以下罚款；情节严重的，处10 000元以上50 000元以下罚款。
第三十二条 未经市户外广告设置行政主管部门同意，设置大型户外广告牌影响市容的，由市户外广告设置行政主管部门责令停止违法行为、限期清理或者采取其他补救措施，并处1 000元以上5 000元以下罚款；情节严重的，处5 000元以上10 000元以下罚款。
第三十三条 市户外广告设置行政主管部门应加强对其委托管理机构人员的监督管理，对滥用职权，玩忽职守，擅自审批户外广告设施，不严格履行管理职责，徇私舞弊的，由市户外广告设置行政主管部门对直接责任人给予行政处分。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十五条 本办法实施前未经批准或批准期限届满的户外广告设施，设置人应当在市户外广告设置行政主管部门规定的时间内自行拆除；批准期限未满并且使用国有设施设置户外广告设施的，补缴自本办法实施之日至批准期限届满之日期间的有偿使用费用，不予补缴的予以拆除。
第三十六条 本办法由市公用局负责解释。
第三十七条 本办法自2011年6月1日起施行。
淮安市人民政府关于印发淮安市企业国有资产评估管理暂行办法的通知
江苏省淮安市人民政府
市政府关于印发淮安市企业国有资产评估管理暂行办法的通知
淮政发〔2006〕174号
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市企业国有资产管理暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。
淮安市人民政府
二○○六年十一月三十日
淮安市企业国有资产评估管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范企业国有资产评估行为，维护国有资产出资人合法权益，促进企业国有产权有序流转，防止国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 全市企业涉及的国有资产评估适用本办法。
第三条 企业国有资产评估项目实行核准制和备案制。
经市人民政府批准的经济行为事项涉及的资产评估项目，由市国资委负责核准。经县（区）人民政府批准的经济行为事项涉及的资产评估项目，由县（区）国资监管机构核准。
经市国资委或企业主管部门批准、经所出资企业及其控股企业批准的经济行为事项涉及的资产评估项目，由各企业主管部门或所出资企业审核后报市国资委备案。
经县（区）国资监管机构或企业主管部门批准的经济行为事项涉及的资产评估项目，由各企业主管部门审核后报县（区）国资监管机构备案。
第四条 各级国资监管机构应当建立企业国有资产评估管理工作制度，做好项目统计分析，所有核准、备案项目都要建档登记。
第二章 资产评估
第五条 企业有下列行为之一的，应当对相关资产进行评估：
（一）整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；
（二）以非货币资产对外投资；
（三）合并、分立、破产、解散；
（四）非上市公司国有股东股权比例变动；
（五）产权转让；
（六）资产转让、置换；
（七）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；
（八）以非货币资产偿还债务；
（九）资产涉讼；
（十）收购非国有单位的资产；
（十一）接受非国有单位以非货币资产出资、抵债；
（十二）法律、行政法规规定的其他需要进行资产评估的事项。
第六条 企业有下列行为之一的，可以不对相关国有资产进行评估：
（一）经各级人民政府或其国资监管机构批准，对企业整体或者部分资产实施无偿划转；
（二）国有独资企业与其下属独资企业之间或其下属独资企业之间的合并、资产（产权）置换和无偿划转；
第七条 经市人民政府批准的经济行为事项涉及的资产评估项目，由市国资委委托具备相应条件和资质的资产评估机构进行评估。经市国资委或企业主管部门批准的事项涉及的资产评估项目，由市国资委会同企业主管部门共同委托（涉及土地资产评估的按有关规定办理）。
资产评估机构的选定由委托单位通过公开招投标确定，并按规定签订资产评估项目业务约定书。
经县（区）人民政府批准、县（区）国资监管机构或企业主管部门批准经济行为的事项涉及的资产评估项目的委托，由各县（区）确定。
第八条 委托的资产评估机构应当具备下列基本条件：
（一）严格履行法定职责，近3年内没有违法、违规记录；
（二）具有相应的国有资产评估资质；
（三）具有与评估对象相适应的专业人员和专业特长；
（四）与企业负责人无经济利益关系；
（五）未向同一经济行为提供审计业务服务；
（六）与提供同一经济行为审计业务的机构不是相同出资人。
第九条 资产评估机构从事资产评估业务时，必须严格遵循独立、客观、科学原则，按《资产评估操作规范意见》和《中国注册资产评估师职业道德规范》要求执业，选用的评估方法要恰当，出具的评估报告应规范。
涉及企业整体资产评估的，企业的专利权、非专利技术、商标、商誉、特许经营权等无形资产必须纳入资产评估范围。
第十条 企业应当积极配合资产评估机构开展工作，如实提供有关情况和资料，不得隐匿或虚报资产,不得以任何形式干预其正常执业行为。
第三章 核准与备案
第十一条 核准范围:主要是各级政府批准实施的重大经济事项涉及的企业国有资产评估项目。
第十二条 凡需经核准的资产评估项目，企业在资产评估前应当向国资监管机构报告下列事项：
（一）相关经济行为批准情况；
（二）评估基准日的选择情况；
（三）资产评估范围的确定情况；
（四）选择资产评估机构的条件、范围、程序及拟定机构的资质、专业特长情况；
（五）资产评估的时间进度安排情况。
第十三条 资产评估项目的核准按照下列程序进行：企业收到资产评估机构出具的评估报告后应逐级上报初审，自评估基准日起8个月内向国资监管机构提出核准申请。国资监管机构收到核准申请后，在20个工作日内完成对评估报告的核准；对不符合核准要求的，及时反馈有关意见。
第十四条 企业提出资产评估项目核准申请时，应当向国资监管机构报送下列文件材料：
（一）资产评估项目核准申请文件和核准申请表（附件1）；
（二）与评估目的相对应的经济行为批准文件或有效材料；
（三）所涉及的资产重组方案或者改制方案、发起人协议等材料；
（四）与经济行为相对应的审计报告和资产评估报告；
（五）资产评估各当事方的相关承诺函；
（六）资产评估结果单位内部公示的说明（改制单位适用）；
（七）其他有关材料。
第十五条 国资监管机构应当对下列事项进行审核：
（一）资产评估项目所涉及的经济行为是否获得批准；
（二）资产评估机构是否具备相应评估资质、评估人员是否具备相应执业资格；
（三）评估基准日的选择是否适当，评估结果使用有效期是否明示、资产评估范围与经济行为批准文件确定的资产范围是否一致、评估依据是否适当、评估过程是否符合相关评估规则的规定；
（四）企业是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性做出承诺；
（五）参与审核的专家是否达成一致意见。
第十六条 备案范围：除核准范围以外的所有企业国有资产评估项目。
第十七条 资产评估项目的备案按照下列程序进行：
企业收到资产评估机构出具的评估报告后，将备案材料逐级报送给国资监管机构，自评估基准日起9个月内提出备案申请；国资监管机构收到备案材料后，在20个工作日内办理备案手续。
第十八条 资产评估项目备案需报送下列文件材料：
（一）国有资产评估项目备案表（附件2）；
（二）与评估项目相对应的经济行为批准文件；
（三）与经济行为相对应的审计报告和资产评估报告；
（四）资产评估结果单位内部公示的说明（改制单位适用）；
（五）其他有关材料。
第十九条 国资监管机构根据本办法第十五条第（一）项至第（四）项的内容进行审查,确定是否对资产评估项目予以备案。
第二十条 国资监管机构下达的资产评估项目核准文件和备案表是企业办理产权登记、股权设置和产权转让等相关手续的必备文件。
第二十一条 企业国有资产评估项目有下列情形之一的，需经专家评审：
（一）属于核准范围的资产评估项目；
（二）市国资委履行出资人职责企业资产评估值在1000万元以上或净资产（所有者权益）在100万元以上的项目；
（三）属于备案项目中凡资产评估值2000万元以上或净资产(所有者权益)在200万元以上以的项目。
县（区）属企业国有资产评估项目的专家评审范围由县（区）确定。
第二十二条 经核准或备案的资产评估结果使用有效期为自评估基准日起1年。
第四章 监督检查
第二十三条 国资监管机构应当加强对企业国有资产评估工作的监督检查，定期或者不定期地对资产评估项目进行抽查。抽查的内容包括：
（一）企业经济行为的合规性；
（二）评估的资产范围与有关经济行为所涉及的资产范围是否一致；
（三）企业提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性；
（四）资产评估机构的执业资质和评估人员的执业资格；
（五）资产账面价值与评估结果的差异；
（六）经济行为的实际成交价与评估结果的差异；
（七）评估工作底稿；
（八）评估依据的合理性；
（九）评估报告对重大事项及其对评估结果影响的披露程度，以及该披露与实际情况的差异；
（十）其他有关情况。
第二十四条 县（区）国资监管机构应当于每年度终了20个工作日内将检查、抽查及处理情况上报市国资委。
第二十五条 国资监管机构应当将资产评估项目的抽查结果通报相关部门。
第五章 罚则
第二十六条 企业违反本办法，有下列情形之一的，由国资监管机构通报批评并责令改正，必要时可依法向人民法院提起诉讼，确认其相应的经济行为无效：
（一）应当进行资产评估而未进行评估；
（二）聘请不符合相应资质条件的资产评估机构从事国有资产评估活动；
（三）向资产评估机构提供虚假情况和资料，或者与资产评估机构串通作弊导致评估结果失实的；
（四）应当办理核准、备案而未办理。
第二十七条 企业在国有资产评估中发生违法违规行为或者不正当使用评估报告的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十八条 受托资产评估机构在资产评估过程中违规执业的，由国资监管机构将有关情况通报其行业主管部门，建议给予相应处罚；情节严重的，可要求企业不得再委托该中介机构及其当事人进行国有资产评估业务；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十九条 有关资产评估机构对资产评估项目抽查工作不予配合的，国有资产监督管理机构可以要求企业不得再委托该资产评估机构及其当事人进行国有资产评估业务。
第三十条 国资监管机构工作人员违反本规定，造成国有资产流失的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第六章 附则
第三十一条 境外的国有资产评估，遵照相关法规执行。
第三十二条 政企尚未分开单位所属企事业单位的国有资产评估工作，参照本办法执行。
第三十三条 本办法未涉及事项，按国家、省相关规定执行。
第三十四条 本办法自印发之日起施行。
吉林省促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令第214号
《吉林省促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展办法》已经２０１０年省政府第３次常务会议讨论通过，现予公布，自２０１０年９月１日起施行。
省 长 王儒林
２０１０年７月２７日
第一条 为促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展，提高综合经济和社会效益，节约资源，保护和改善环境，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《吉林省建筑市场管理条例》等法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内从事水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的生产、经营、运输、使用以及与其相关的监督管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输和使用的水泥。
本办法所称预拌混凝土、预拌砂浆，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等成分，按一定比例，经集中计量搅拌后，通过专用装备运输、使用的混凝土、砂浆拌合物。
第四条 县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门（含市、县级人民政府确定的部门，以下称散装水泥行政主管部门），负责本行政区域内散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的监督管理工作。
省、市（州）散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的具体行政管理工作，散装水泥行政主管部门可以委托其所属的散装水泥管理机构负责。
县级以上人民政府其他与散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理有关的部门，在其职责范围内，依法做好相关监督管理工作。
第五条 对促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展以及在征收散装水泥专项资金工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
第六条 省散装水泥管理机构编制的全省散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展专项规划，由省住房和城乡建设行政主管部门商相关部门同意后，纳入全省国民经济和社会发展规划，报省人民政府批准后实施。
第七条 市（州）散装水泥行政主管部门应当根据全省散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展专项规划，编制预拌混凝土、预拌砂浆搅拌站布点方案，指导其健康有序发展。
第八条 新建、扩建、改建水泥和预拌混凝土、预拌砂浆生产项目应当按照散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展专项规划及布点方案的要求进行。
第九条 新建、扩建、改建的水泥生产企业（包括粉磨站，下同），散装水泥发放能力应当按照国家和省确定的标准进行设计和同步建设。
现有水泥生产企业散装水泥发放能力未达到国家和省确定标准的，应当在省散装水泥行政主管部门限定的期限内达到标准。
第十条 扶持使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆以及相关新技术、新设备、新产品的研究开发和推广应用。
第十一条 鼓励和支持使用无毒无害工业废弃物作为掺合料生产散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆。使用比例达到国家规定标准的，享受国家和省的优惠政策。
第十二条 水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的生产、经营、运输、使用单位和个人，应当依法向散装水泥管理机构报送统计报表及其他相关资料。
散装水泥管理机构应当为报送统计报表及其他相关资料的单位或者个人保守商业秘密。
第十三条 预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品生产企业禁止使用袋装水泥。
第十四条 在设区城市城区内的工程建设项目，应当使用散装水泥和预拌混凝土；禁止在施工现场搅拌混凝土。本办法另有规定的除外。
县（市）城区内施工现场应当分批分期禁止现场搅拌混凝土。设区城市城区内施工现场应当分批分期禁止现场搅拌砂浆。
禁止现场搅拌混凝土、现场搅拌砂浆的具体批次和期限由省住房和城乡建设行政主管部门确定。
第十五条 城区外交通、能源、水利等具备条件的工程建设项目，应当使用散装水泥和预拌混凝土。
第十六条 水泥使用总量不超过30吨或者必须使用特种类型水泥的工程建设项目，可以不使用散装水泥。但应当向工程所在地的散装水泥管理机构备案。
第十七条 有下列情形之一的，可以现场搅拌混凝土或者砂浆：
（一）混凝土或者砂浆累计使用总量150立方米以下的；
（二）建设工程需要的特种混凝土、特种砂浆，所在地的预拌混凝土、预拌砂浆生产企业不能生产的；
（三）施工现场30公里以内没有预拌混凝土、预拌砂浆供应的；
（四）因抢险、抢修等其他原因确需在施工现场搅拌的。
因（一）、（二）、（三）项原因，在施工现场搅拌混凝土或者砂浆的，应当向工程所在地的散装水泥行政主管部门或者散装水泥管理机构备案。
第十八条 鼓励在农村设立散装水泥销售网点和预拌混凝土、预拌砂浆搅拌站，鼓励农村居民使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆。
第十九条 建设、设计、施工单位在编制工程概（预）算、决算时，应当按照使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆规定的要求编制。实行招投标的工程建设项目，建设单位应当将使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的要求列入招标文件。
第二十条 建设监理单位在实施工程施工监理过程中，发现应当使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆而未使用的，应当予以制止，并向工程所在地的散装水泥行政主管部门报告。
第二十一条 工程造价管理机构应当制定并适时调整预拌混凝土、预拌砂浆的工程定额。
第二十二条 散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的专用运输车辆，在使用前除按国家有关规定办理相关手续外，还应当到所在地的散装水泥管理机构备案。
第二十三条 公安、交通管理部门对散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆专用运输车辆，应当视其工程建设的需要，安排合理运输线路。需要办理车辆通行手续的，应当及时给予办理，提供行车方便。
第二十四条 水泥生产企业和使用单位应当按照国家有关规定缴纳散装水泥专项资金。
工程建设项目使用水泥，由建设单位在工程开工前，按照项目建筑面积或者工程概算预计水泥使用量，预缴散装水泥专项资金。工程建设项目使用散装水泥数量达到规定比例的，应当由征收机构向其返退相应数额的散装水泥专项资金。
第二十五条 水泥生产企业、水泥制品生产企业缴纳的散装水泥专项资金，在管理费用中列支；建设单位缴纳的散装水泥专项资金计入建设工程成本。
第二十六条 散装水泥专项资金由省、市（州）散装水泥管理机构负责征收，也可以按规定委托其他单位代征。
工程建设项目跨行政区域的，散装水泥专项资金由省散装水泥管理机构征收或者由其指定的机构征收。
对征收散装水泥专项资金的工作，有关部门应当给予配合。
第二十七条 散装水泥专项资金纳入同级财政预算管理，按照规定的省、市（州）分成比例缴入国库。
各级散装水泥管理机构履行职能所必需的经费,由同级财政部门按照国家和省有关规定划拨。
第二十八条 散装水泥专项资金属于政府性基金，专项用于扶持散装水泥事业发展。各级人民政府及有关部门对散装水泥专项资金不得擅自改变征收对象、范围、标准；不得违反国家规定免征、减征、缓征；不得截留、挤占、挪用。
第二十九条 散装水泥行政主管部门或者散装水泥管理机构依法进行监督检查时，有权要求被检查单位提供相关文件和资料；有权进入被检查单位的生产、经营、运输、施工、储存现场进行检查。
第三十条 违反本办法第十二条第一款规定，虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或者屡次迟报统计报表及其他相关资料的，按有关法律、法规规定处罚。
第三十一条 违反本办法第十三条规定，预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品生产企业使用袋装水泥的，责令限期改正，并处以每吨袋装水泥300元或者每立方米混凝土、砂浆100元，总额不超过3万元的罚款。
第三十二条 违反本办法第十四条、第十七条规定，在工程建设项目施工现场搅拌混凝土的，责令限期改正，并根据《吉林省建筑市场管理条例》的规定，对施工企业按现场搅拌混凝土每立方米处以100元，总额不超过5万元的罚款；在工程建设项目施工现场使用袋装水泥、施工现场搅拌砂浆的，责令限期改正，并对施工企业按使用袋装水泥每吨处以300元、现场搅拌砂浆每立方米处以100元，总额不超过3万元的罚款。
建设单位在编制工程概（预）算、编制招标文件、签订工程承包合同中没有对使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆作出约定的，由建设单位承担前款规定的相应责任。
第三十三条 违反本办法第二十四条规定，未按规定缴纳散装水泥专项资金的，责令限期补缴；逾期不补缴的，对水泥生产企业或者建设单位按日加收未缴部分万分之五的滞纳金。
第三十四条 违反本办法第二十八条规定，擅自改变散装水泥专项资金征收对象、范围、标准，免征、减征、缓征以及截留、挤占、挪用散装水泥专项资金的，依照国家有关规定进行处理，并追究相关人员责任。
第三十五条 对拒缴散装水泥专项资金的，由散装水泥管理机构申请人民法院强制执行。
第三十六条 散装水泥行政主管部门、散装水泥管理机构及有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接责任人和主管人员由有关部门依法进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 本办法规定的行政处罚，由散装水泥行政主管部门决定。
第三十八条 本办法自2010年9月1日起施行。
