2010年三季度金融机构贷款投向统计报告

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甘肃省人民政府


甘肃省气功活动管理暂行办法
甘肃省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强气功组织内部的整顿和管理，保证气功事业沿着科学的方向健康发展，根据省政府办公厅有关文件精神，特制定本办法。
第二条 甘肃省气功科学研究会是全省各类气功（含健身开智、医疗、健美及硬气功等） 的群团组织。并具有协助政府有关部门加强气功活动管理的部分职能。
第三条 全省各类气功的思想建设，组织建设、教功活动、气功医疗、办班收费等活动，均属本《办法》管理范围。

第二章 思想建设
第四条 全省各级各类气功组织和气功工作者，必须坚持四项基本原则，拥护中国共产党，在辩证唯物主义和历史唯物主义思想指导下开展工作，为社会主义现代化建设和精神文明建设作贡献。
第五条 各级各类气功组织和个人，都要讲团结，讲科学，讲实事求是，以理服人，以德感人，以功力取信于人。反对搞帮派，宣扬迷信，故弄玄虚，骗钱害人。违者，由有关部门取缔和惩处。

第三章 组织建设
第六条 省、地（州、市）成立气功科学研究会，统一属同级科学技术协会领导，并由所挂靠单位管理和支持。其下设的功法研究组织和地区性辅导站，归各级气功科学研究会统一管理。县以下（包括县）暂不成立气功科研会，医疗气功由县以下卫生行政部门管理，其它气功活动由县
以下各级体委管理。业务由地（州、市）气研会具体指导。
第七条 各机关、企事业单位、学校、部队、群众团体自行设立的气功组织，挂靠本单位工会或有关部门，只限在本单位内部开展气功活动，接受本单位的领导和管理，挂靠单位也有义务对气功活动给予积极地支持和资助，该组织属同级气功研究会团体会员。其组织形式、功法类别及
负责人姓名，须报当地气功科学研究会备案。

第四章 教功活动
第八条 气功研究组织或辅导站开展教功活动，必须具备下列条件：
1、有具备教功资格的师资力量。根据目前情况，主要教功人员应持有甘肃省气功科学研究会颁发的气功教师或助理气功教师证书。经过全国、全省某种正规功法培训班结业证件，须经当地气功组织审查批准方可教功。对自学成才，虽未经过正式培训，但具有实际工作能力者，可在主
要教功人员指导下进行辅导教功。
2、要有具体的功理功法教学计划、课时安排、考核办法和正式教材。
3、根据师资水平，课时安排和有关规定，制定合理的收费标准，并经气功管理部门审核批准。不得以教功为名非法牟利。
4、教功许可证件由各级气功科学研究会统一向同级教育行政部门申领。
第九条 原则上不提倡个人以教学气功为谋生手段。凡外地或本地的个别人员要求进行教功活动者，不论收费与否，均须持有合法证件，并向当地气功科学研究会申请，经审查批准后方可活动。

第五章 气功医疗
第十条 从事气功医疗活动的气功组织或个人，按国家中医药管理局关于“加强气功医疗管理的若干规定”和省卫生厅发布的《甘肃省气功医疗管理办法》执行。同级气研会协助检查。

第六章 附 则
第十一条 凡有关气功活动的宣传报道、广告、病例介绍等，都要遵循实事求是的原则，不得吹嘘、夸张或神秘化，并须经所在地气功科学研究会审查同意，方可在报刊上登载或在电台广播或电视台播映。
第十二条 以气功活动收取费用的组织，应建立健全财务制度，严格管理，接受气功管理部门、财税部门和广大群众的监督检查。收取的费用主要用于发展气功事业和教功人员的补助，并以收入金额的10％，按季度向气功管理部门缴纳管理费。个人收入应主动向财税部门缴纳个人收
入调节税。气功活动收费应以少收费、低收费或免收费为主要形式。所收费用应以“取之于民，用之于民”为原则，具体标准和办法另行制定。
第十三条 气功职称的考评，审定和发证，统一按中国气功科学研究会制定的《气功教师评定暂行条例》执行。未按本条例评定的气功师等称号一律无效。
第十四条 如有违反本管理办法者，一经发现，即根据情节轻重，给予警告、限期停止教功（医疗）活动，吊销证件等处罚。情节严重者报同级工商、税务、公安等部门查处。
第十五条 本省各地、州、市气功科学研究会应参照本《办法》制定相应的管理办法并组织实施。
第十六条 本《办法》经甘肃省气功科学研究会全体理事会议通过，经省卫生厅、省教委、省体委等理事单位审查同意。自一九九三年元月一日起执行。
第十七条 本《办法》对外省市区来甘气功团体和个人同样适用。
第十八条 本《办法》执行当中的具体问题由省气功科学研究会负责解释。



1993年2月9日
广电部


关于发布《有线电视网络采用加解扰技术的暂行规定》的通知
1994年7月22日，广播电影电视部

各省、自治区、直辖市广播电视厅（局），部属各有关单位：
为适应有线电视网络采用加解扰技术进行电视节目服务和管理，以加强全国有线电视事业的管理，现发布《有线电视网络采用加解扰技术的暂行规定》，请结合行业标准ＧＹ／Ｔ114－94《有线电视加解扰系统通用技术要求》贯彻执行。

附件一：有线电视网络采用加解扰技术的暂行规定
一、在我国有线电视网络采用加解扰技术进行电视节目服务，必须遵循广播电影电视部第2、5、12号令的规定进行经营和管理。该项服务由广播电影电视部已批准的有线电视台开办，并必须向省级以上的广播电视行政主管部门申报批准。
二、我国采用加解扰技术进行电视节目服务的管理体制为两级加扰管理体制。一级加扰用于中央、省、自治区和直辖市通过卫星、微波、光纤等传输的加扰电视节目；二级加扰用于经授权接收后的中央和省级加扰电视节目或用于各地有线电视台自办的加扰电视节目。经授权接收的中央和省级电视节目可以解扰后采用不同于原加扰方式进行加扰，也可以不解扰只更换管理控制信息，向本有线电视网络用户传送。
三、现阶段适用于一级加扰的技术方式有：采用数字压缩技术的全数字加扰方式；对模拟电视信号进行数字处理加扰的方式，例如行切割、行搅乱（行转移）。一级加扰必须采用计算机系统进行寻址，对解扰信息进行管理。
现阶段适用于二级加扰的技术方式有：对模拟电视信号进行数字处理加扰的方式，例如行切割、行搅乱（行转移）；对模拟电视信号进行模拟处理的加扰方式，包括基带处理和射频处理方式，例如同步抑制、同步位移、视频倒相、视频载波倒相等。
四、二级加扰万户以上的有线电视网络加解扰系统，应具有计算机寻址和授权解扰信息管理功能。万户以下的小型有线电视系统允许选用简单加扰方式。
五、采用加解扰技术进行电视节目服务的单位，可以因地制宜选用加解扰系统，对图像和伴音的加扰深度可以从无法视听到略可辨认的范围选择。在同一个网络内，只能采用一种加扰系统，并能满足同时对多个电视频道的电视信号进行加扰传送的要求。
三、四、五条可参照附件《有线电视网络选用加解扰技术的意见》执行。
六、在有线电视网络中采用的加解扰系统应符合“有线电视加解扰系统通用技术要求”，使用的加解扰设备应具有《入网认定证书》，未经入网认定的产品不得使用。
七、现阶段加解扰系统原则上不设专用数据线传送解扰信息，以节省频率资源。需设专用数据线的单位，必须报广播电影电视部科技司批准。
八、使用加解扰系统的单位与提供加解扰系统的单位应对安全性作出定量评估，双方要分清责任，如果系统的安全性遭到破坏，要各负其责。
九、除中央电视台通过卫星传输的加扰电视节目外，在有线电视网络中传送的无线电视台的电视节目不能加扰。
十、无线电视台和差转台不得使用无线电视广播频率和设备自办或收转加扰电视节目。

附件二：《有线电视网络选用加解扰技术的意见》
一、概述
为了加强对我国有线电视事业的宏观科技管理，适应有线电视网络急需采用加解扰技术进行电视节目服务和管理的发展趋势，并为我部电影、体育、综艺等卫星电视频道的开播做好有关技术准备，根据部领导指示，由部科技司负责和中央电视台共同对国内外电视加解扰技术的发展状况进行了技术调研。自1993年5月至1994年4月，先后组织了有关领导和专家近400人次，对国内外厂家（公司）和研制单位进行了现场设备演示、专家评估和技术测试调研工作，部分领导和专家还应一些国外从事加解扰专业生产厂家和运营部门的邀请，先后赴英国、美国和法国进行了技术考察。
通过技术调研不仅对目前国内外电视加解扰技术现状与发展有了较全面的了解，为制订我国电视加解扰技术标准，应用技术政策，合理选用技术设备，加强对有线电视采用加解扰系统宏观科技管理，提供了技术依据和可供借鉴的经验。同时也促进了国外厂商的公平竞争，竞相降低了产品销售价格，并积极在我国寻求合作的途径和伙伴，以求进一步降低产品成本。在客观上维护了消费者利益，促进加解扰设备的国产化。
为便于我国各级有线电视主管部门和运营部门选用适合自己实际情况的加解扰技术，根据这次技术调研结果，在广泛征求有关专家意见的基础上，现提出以下有关目前加解扰技术选用的背景情况和意见。
二、目前国内外加解扰技术背景情况
1．国内情况：
国内参加演示的10个单位共7场演示，其中6个系统都是对基带电视信号进行模拟加解扰处理，只有1个系统是对模拟电视信号进行数字加解扰处理。大体上分为以下5种系统。
（1）同步抑制。加扰后图象扭曲，仍能困难地看出图象内容；解扰后的图象基本不被察觉损伤。
（2）同步抑制和视频倒相并用。加扰后图象扭曲，黑白反转彩色混乱；解扰后的图象基本不被察觉损伤。
（3）同步位移。加扰后图象如锯齿状撕裂，仍可困难地看出图象内容；解扰后的图象稍可察觉出有损伤。
（4）视频倒相。加扰后图象黑白反转彩色混乱，仍能困难地看出图象内容；解扰后的图象基本不被察觉损伤。
（5）行切割分段交替位置。加扰后完全看不出图象内容；解扰后的图象还原质量较好。
2．国外情况：
国外参加演示的11家公司共12场演示，大体上分为以下6种系统。
（1）同步抑制和视频倒相并用。
（2）同步压缩或位移和视频压缩或倒相并用。
（3）同步抑制和对已调制高频电视信号倒相。加扰后图象扭曲彩色混乱，仍可困难地看出图象内容；解扰后的图象基本不被察觉损伤。
（4）行扫描顺序搅乱。
（5）行切割分段交替位置。加扰后完全看不出图象内容；解扰后的图象还原质量较好。
（6）行扫描顺序搅乱和行切割分段交替位置并用。
3．国内外加解扰系统中管理和解扰信息的传送方式：
对用户的管理系统是加扰电视系统的重要组成部分。在已演示的国内外厂家和公司中，除一家外都使用了计算机管理系统对用户进行寻址、授权、解扰。管理信息和解扰信息都采用数字信号，在进行编码和加密后，插入到电视信号的场逆程中与加扰的电视信号一起传送到用户终端解扰器，保证用户解扰后正常收看。
对用户的授权方式常见有以下几种：
（1）磁卡 （2）ＩＣ卡
（3）智能卡 （4）前端集中控制
在已经演示和考察的加解扰系统中，未见使用磁卡的授权方式。
三、各种加解扰技术和管理方式的比较
1．目前已考察过的加解扰技术大体上可以分为以下两大类型：
（1）对模拟电视信号进行模拟处理的加解扰技术。包括对同步信号进行抑制、压缩、位移，对视频信号进行倒相、压缩、延时，对已调制高频电视信号进行倒相等技术。

在国外加解扰付费电视发展过程中，早期曾普遍使用这一类技术，由于在使用过程中不断有被破译的情况发生，所以当前国外正在向数字加扰处理的方式过渡。但由于这一类技术具有技术简单、生产成本低等特点仍有为数不少的有线电视网络还在使用。
目前我国各单位开发的各种加解扰技术，基本上都属于这一类型，而且多数只采用单一的加扰技术，比较容易被破译。
（2）对模拟电视信号进行数字处理的加解扰技术。即行扫描顺序搅乱、行切割分段交替位置，以及这两种技术并用。
目前北美、西欧大型加解扰付费电视网正在推广应用这一类型的加解扰技术。较前一种类型它的加扰级别高（也称为高密方式）、安全性好、图像恢复质量好，但目前生产成本较高。随着大规模集成电路开发并引进技术在国内组织生产，解扰器的价格可以较大幅度降低，基本上能为我国广大用户所接受。
从性能价格比和广播电视技术正处于模拟向数字过渡两方面考虑，有较高要求和有条件的有线电视网络，以选用数字处理的加解扰技术为宜。
2．管理方式的比较
目前已考察过的加解扰系统的管理方式基本上可分为四种：
（1）实行人工授权的管理方式；
（2）实行ＩＣ卡授权的管理方式；
（3）实行智能卡（ｓｍａｒｔｃａｒｄ）授权的计算机寻址的管理方式；
（4）实行前端计算机授权和寻址的管理方式。
第（1）种方式由于对用户管理方面的缺陷只宜于在户数很少的网络中使用。
第（2）、（3）种方式授权信息贮存在ＩＣ卡或智能卡中，解扰器中要设计有读卡机，这样会增加解扰器的成本；另外ＩＣ卡其本身是一片小型的ＩＣ，容易被破译和仿制，大的有线电视网络应慎重采用，但可用于中小型的有线电视网络。这两种管理方式的优点是授权信息贮存在卡片上，减少了解扰信息的传送量，如果发生破译和其他问题，可采用更换卡片的方法来解决，也可以采用定期更换卡片的方法，增加加解扰系统的安全性。
第（4）种方式是由前端计算机进行授权管理，解扰信息存贮在解扰器的大规模ＩＣ中，很难仿制和破译，安全性好，但技术比较复杂，对生产条件要求较高。
四、采用数字压缩技术的全数字加解扰技术情况
在演示和考察活动中，只对英国ＮＴＬ公司的数字压缩技术进行了考察，而且该公司没有同时进行加扰和解扰的技术。其不同压缩比的图象质量如下：
4－8Ｍｂｉｔ／ｓ，每个卫星转发器能传送四路电视信号，图象质量可供有线电视网络前端使用。
2－4Ｍｂｉｔ／ｓ，每个卫星转发器能传送八路电视信号，图象质量可供用户直接收看。
去年，国际统一的数字压缩编解码标准尚未建立，国外尽管已有采用数字压缩技术的全数字加解扰系统投入运行，但仍需继续观察了解。目前，国外不少公司正在加紧研制符合国际数字压缩编解码标准的编解码器，声称明年初可提供产品。我国一级加扰是否采用数字压缩全数字加解扰系统，要进一步组织技术考察和做必要的可行性研究。
五、对加解扰技术的选用意见
根据现阶段加解扰技术调研的结果，在暂不考虑使用数字压缩技术的全数字加解扰系统的情况下，从技术经济综合的因素考虑，建议选用顺序为：
1．加解扰技术顺序
（1）模拟信号数字处理的行顺序搅乱的加解扰技术；
（2）模拟信号数字处理的行切割分段交替位置的加解扰技术；
当（1）、（2）项技术尚不能达到有线电视网络对加解扰系统安全性要求时，可采用模拟信号数字处理的行顺序搅乱和行切割分段交替位置并用的技术。
（3）同步抑制和对已调高频电视信号进行倒相并用的加解扰技术；
（4）同步抑制和视频倒相并用的加解扰技术；
（5）只进行同步抑制、或同步位移、或视频倒相、或视频延时等较简单的加解扰技术。
2．管理方式顺序
（1）前端计算机进行授权和寻址的管理方式；
（2）使用智能卡进行授权和计算机寻址的管理方式；
（3）使用ＩＣ卡进行授权的管理方式；
（4）使用人工授权的管理方式。
在一级加扰网络中，主要任务是保证把信号源质量的节目传送给各地有线电视网络或集体用户。要求加解扰设备技术指标高，价格方面的考虑可适当放宽。建议在一级加扰网络中，宜选用加解扰技术建议顺序中的前两种和管理方式建议顺序中的前两种。
在二级加扰网络中，应重点考虑用户解扰器的性能价格比，在功能相同、技术指标相当、安全性相当的情况下，应选用价格低的解扰器；在价格基本相同的情况下，要选用安全性、技术指标高的解扰器。如果价格基本相当，采用的顺序与上述建议的顺序相同（有其它有利附加条款的除外）。
对于一级加扰网络所用的解扰器，由于质量要求高，而且数量不大，如果时间紧迫，建议第一期使用进口设备。国内能批量生产时，再选用国产设备。
对于二级加扰网络所用的解扰器，预计需求量大，且广大用户对价格的承受能力有限，因此要选用安全性能好，价格低的产品。为此可采取技术引进在国内生产或国内研制生产的方式，生产符合我国需要并在世界上有竞争力的产品，促进我国这一方面电子工业的发展。