商务部办公厅关于申报2011年市场监管与“放心肉”服务体系建设试点的通知

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广播电影电视部


关于进一步加强影视剧著作权保护工作的通知
广播电影电视部



各省、自治区、直辖市、计划单列市广播电视厅（局），部属各单位：
《著作权法》颁布以来，广播影视系统对著作权保护工作予以了高度的重视，各级行政管理部门积极进行普法教育，查处违法现象，各级电台、电视台、有线电视台、电影厂及音像出版单位，注意尊重作者及著作权人的合法权益，版权法知识在全系统得到普及，尊重版权的意识逐步提
高。随着我国加入《伯尔尼公约》、《世界版权公约》和《唱片公约》等三个国际版权公约，我国著作权的保护已达到国际水平，包括著作权在内的知识产权问题也越来越引起国内外和社会各界的关注。然而由于种种原因，我系统有些单位在著作权保护方面也出现了一些问题。特别是在近
一个时期，有的电视台和音像出版单位擅自从一些境外的不法公司购买无播放权的影视剧和音像制品，这些公司的版权证明均为虚假伪造的，从而对版权所有者造成了侵权，自身也遭受了经济损失。此外，一些无线电视台和有线电视台滥播乱放的现象比较严重，其他对国内外影视剧的侵权
行为也时有发生。这些行为违反了国家的法律、法规和我部的有关规定，不但侵犯了著作权人的合法权益，而且造成了不良的社会影响和国际影响，对此，务必引起高度重视，坚决纠正。为了严格执行《著作权法》和国际版权公约，保护著作权人的合法权益，防止侵权行为的发生，特作如
下通知：
一、各级广播电视行政部门要重视和加强影视剧著作权的保护工作，坚决制止滥播乱放的现象，将这项工作列入日常管理工作中，并与目前正在进行的对所有无线和有线电台、电视台的检查整顿工作以及音像出版单位的年检工作结合起来，对违法者，要按照我部的有关规定，严肃查处
。
二、各无线电视台、有线电视台播放的国内外影视剧，须取得合法的播放权，未经版权所有者授权，不得播放。
三、各无线电视台引进境外影视剧，应取得合法授权后，按照有关规定，进行审查批准，对未具有合法版权证明的，我部将不予审查批准，有引进权的电视台也不得引进。
四、有线电视台播放境外影视剧，需按照有关规定，由部授权的单位统一引进，并由各省级广播电视行政部门指定的供片机构集中供片，不得播放其他来源的境外影视剧。
五、各无线电视台、有线电视台、音像出版单位及音像资料馆制作或播放国内外影视剧的介绍性节目，不得侵害影视剧著作权。这类节目，未经权利人许可，不得引用影视剧的绝大部分内容，而且所引用的影视剧片断，也不得是原剧中的精华，不得在节目中占主要比例。
六、音像出版单位出版、发行境外音像制品，需经过版权认证机构认证或取得合法授权后，将进口的音像制品及版权证明一并报我部审查批准。凡未具有合法版权证明的，将不予审查批准，各音像出版单位不得出版、发行。
七、各音像资料馆应严格按照有关规定，加强对影视音像资料片的管理。资料片仅限于馆内放映，供内部研究或业务观摩使用，不得进行营业性的放映和出租，也不得向无线电视台、有线电视台、音像出版单位或其他经营机构提供或以其他形式向社会扩散。
八、建立著作权保护工作报告制度。请各地于九月下旬以前将本地区的工作情况和案件查处情况上报我部。今后，要将本地区的工作于每季度末定期上报，侵权案件和查处情况要及时报部知识产权保护办公室，侵权举报专线电话为：010—6092082。




1995年8月21日
上海市人民政府


上海市道路和公共场所清扫保洁服务管理暂行办法
(1999年7月7日上海市人民政府令第68号发布)




第一条 (目的)
为了规范道路和公共场所清扫保洁服务，促进本市环境卫生事业的发展，根据本市实际情况，制定本办法。
第二条 (适用范围)
本市道路和公共场所清扫保洁服务及其相关的管理活动，适用本办法。
第三条 (管理部门)
上海市环境卫生行政管理部门(以下简称市环卫部门)是本市道路和公共场所清扫保洁服务的主管部门。
区、县环境卫生行政管理部门(以下简称区、县环卫部门)按照规定职责，负责所在行政区域内道路和公共场所清扫保洁服务的管理。
第四条 (管理原则)
本市对道路和公共场所清扫保洁服务的管理贯彻如下原则：
(一)公正、公开、公平原则；
(二)适度竞争原则；
(三)促进就业原则。
第五条 (道路和公共场所清扫保洁等级划分)
本市道路的清扫保洁标准分为四个等级。
公共场所的清扫保洁标准，比照相邻道路的清扫保洁等级执行。
道路和公共场所清扫保洁适用的具体等级标准，由市环卫部门根据国家有关规定划定。
第六条 (承发包规定)
清扫保洁四级标准的道路清扫保洁服务发包项目，可以直接发包给单位或者个人。
清扫保洁三级标准以上的道路和公共场所清扫保洁服务发包项目，由财政性资金支付的，应当委托专门的招标投标机构，通过招标投标方式择优确定承包人；由非财政性资金支付的，可以通过招标投标方式确定承包人，也可以直接发包。承包人不得转包。
从事清扫保洁三级标准以上的道路和公共场所清扫保洁服务的单位(以下简称清扫保洁单位)，应当具备相应的资质等级。
第七条 (资质等级与经营范围)
清扫保洁单位的资质等级根据其人员、资金和设备、设施情况以及实际业绩，分为甲级和乙级。
甲级资质等级的清扫保洁单位，可以承接所有道路和公共场所的清扫保洁业务。
乙级资质等级的清扫保洁单位，可以承接除清扫保洁一级标准以外的道路和公共场所的清扫保洁业务。
第八条 (资质等级申请材料)
清扫保洁单位申请资质等级，应当向所在地的区、县环卫部门提供下列材料：
(一)营业执照复印件；
(二)单位法定代表人的身份证件；
(三)从业人员的上岗合格证书；
(四)环境卫生作业服务规范文本；
(五)从业设备、设施所有权或者使用权的证明。
第九条 (资质等级核定程序和要求)
甲级资质等级，由区、县环卫部门审核后报市环卫部门核定。
乙级资质等级，由区、县环卫部门核定。区、县环卫部门应当将核定情况报市环卫部门备案。
市和区、县环卫部门应当自受理申请之日起30日内，完成资质等级核定。对符合条件的，发给资质等级证书；对不符合条件的，应当书面说明理由。
第十条 (承发包合同)
发包道路和公共场所清扫保洁服务项目的单位与承包单位或者个人应当签订清扫保洁服务合同。
清扫保洁服务合同包括下列主要内容：
(一)清扫保洁范围；
(二)清扫保洁标准；
(三)清扫保洁作业的频率与方式；
(四)付款方式；
(五)合同的期限；
(六)违约责任。
第十一条 (监督检查)
市和区、县环卫部门应当对清扫保洁单位和个人的服务质量进行监督检查。
第十二条 (投诉处理)
公民有权对清扫保洁单位和个人的服务质量向市和区、县环卫部门进行投诉。
市和区、县环卫部门应当自受理投诉之日起7日内进行调查。对情况属实的，应当责令改正。
第十三条 (对清扫保洁单位违规的处理)
清扫保洁单位三次受到责令改正处理的，市和区、县环卫部门应当降低其资质等级；资质等级为乙级的，应当取消其资质等级。被取消资质等级的清扫保洁单位自取消之日起，3年内不得重新申请资质等级。
清扫保洁单位违反本办法，以不正当方式取得由财政性资金支付的道路和公共场所清扫保洁服务项目承包权的，市和区、县环卫部门可以取消其承包资格；情节严重的，自查处之日起5年内不得进入本市由财政性资金支付的道路和公共场所清扫保洁服务市场。
第十四条 (对招标投标机构违规的处理)
应当以招标投标方式发包道路和公共场所清扫保洁服务项目而未采用招标投标方式的，或者将道路和公共场所清扫保洁服务项目发包给不具备相应资质等级的清扫保洁单位的，由上级部门责令改正，并给予责任人员行政处分。
第十五条 (财政和审计监督)
财政、审计等有关行政管理部门应当依法对通过招标投标方式进行的道路和公共场所清扫保洁服务项目的财政性资金支付情况进行监督。
第十六条 (复议和诉讼)
当事人对市和区、县环卫部门作出的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第十七条 (执法者违法行为的追究)
环境卫生行政管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 (应用解释)
市环卫部门可以对本办法的具体应用问题进行解释。
第十九条 (施行日期)
本办法自1999年10月1日起施行。



1999年7月7日