印发广东省休闲渔业管理办法的通知
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印发广东省休闲渔业管理办法的通知
广东省人民政府办公厅
印发广东省休闲渔业管理办法的通知
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省休闲渔业管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。执行过程中遇到的问题，请径向省海洋渔业局反映。
广东省人民政府办公厅
二○一一年九月二日
广东省休闲渔业管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范休闲渔业经营行为，保障休闲渔业活动安全，促进休闲渔业发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《广东省渔业管理条例》等法律、法规，制定本办法。
第二条 休闲渔业是指以休闲娱乐为目的，在特定水域、场所提供参观渔业生产、体验渔民生活、参与渔业活动等服务的新型渔业。休闲渔业为社会提供以渔业内容为特色的经营服务。
在本省从事休闲渔业经营服务、参与休闲渔业观光体验活动以及对休闲渔业进行管理的单位和个人，适用本办法。
第三条 县级以上人民政府应当加强对休闲渔业工作的领导和组织协调。县级以上人民政府渔业行政主管部门具体负责本行政区域内休闲渔业管理工作，其他相关行政主管部门按照职责分工，协助做好休闲渔业管理工作。
第四条 从事休闲渔业经营服务，应当符合渔业资源环境保护和渔业产业政策要求，确保服务质量，优先保障传统渔民利益。
第五条 县级以上人民政府应当将休闲渔业纳入本地区现代渔业建设和旅游发展总体规划，给予必要的政策和资金扶持，全面规划发展休闲渔业。支持建造符合节能环保和渔业资源保护要求的休闲渔业船舶及建设相关设施，积极发展现代休闲渔业。
第六条 县级以上人民政府渔业行政主管部门负责划定休闲渔业区。
划定休闲渔业区应以保障安全为原则，根据本行政区域内渔业水域、渔业资源状况和休闲渔业经营项目、基础设施等实际情况进行确定。
休闲渔业区最远端距离大陆或海岛岸线不得超过20海里。
休闲渔业区一般不得与海事行政主管部门公布的航道、锚地交叉或重合，涉及航道区或锚地水域的应当会同海事行政主管部门协商确定。
第二章 经营单位
第七条 本办法所称经营单位是指在企业注册地县级以上渔业行政主管部门登记的从事休闲渔业经营服务的法人。个人和未经登记的其他组织不得擅自从事休闲渔业经营服务。
个人或其他组织所有的渔业船舶、网箱、渔排等渔业设施，可以通过挂靠经营单位的方式，由经营单位统一组织从事休闲渔业服务。
第八条 经营单位应当具备以下条件：
（一）在海域从事休闲渔业经营服务的，注册资金不得低于300万元人民币；在内陆水域从事休闲渔业经营活动的，注册资金不得低于50万元人民币；
（二）工商登记的经营范围包含休闲旅游业务，或具有旅游行政管理部门签发的资格证书；
（三）设有安全管理机构并配备人员，制定安全管理制度和应急预案，落实安全生产责任，配备必要的应急救援设施；
（四）具有可供休闲渔业船舶安全靠泊和上下游客的码头及其他安全、环保附属设施；
（五）具有明确的休闲渔业经营服务项目和内容。
第九条 经营单位的法定代表人是本单位休闲渔业安全生产的第一责任人，对本单位安全生产负全面责任。
经营单位应当定期组织从业人员开展安全生产学习和应急救援演练，提高从业人员的安全生产意识和技能。
经营单位应当建立安全生产台账，积极配合行业主管部门和安全生产监管部门开展安全检查。
第十条 经营单位应当为自有和挂靠本单位的休闲渔业船舶统一办理船舶财产保险、第三者强制险及相关证件，为水上作业人员购买人身保险。
第十一条 经营单位应当在平等、自愿的基础上，与挂靠本单位的休闲渔业船舶所有权人签订书面合同，明确风险承担、盈余分配以及各自权利、义务和责任。
第十二条 经营单位应当优先聘请传统渔民从事休闲渔业经营服务，传统渔民人数一般不少于本单位从业人员总数的三分之一。
第十三条 经营单位应当加强对自有和挂靠本单位的休闲渔业船舶的管理，统一组织开展休闲渔业活动。严禁挂靠经营的休闲渔业船舶私自搭载、接待游客。
第三章 船舶及船员管理
第十四条 符合以下条件的休闲渔业船舶，方可下水作业：
（一）持有有效的渔业船舶检验证书；
（二）持有有效的渔船船舶所有权证书和国籍证书；
（三）捕捞渔船应持有有效的渔业捕捞许可证书；
（四）法律法规规定的其他条件。
第十五条 经营单位应当按照《中华人民共和国渔业船舶检验条例》的规定为休闲渔业船舶申报检验。
渔业船舶检验机构应按照休闲渔业区实际情况以及休闲渔业船舶的技术条件核定载客人数上限。休闲渔业船舶载客人数上限应当在船舶明显位置标明。
第十六条 休闲渔业船舶不得从事与渔业活动无关的旅游观光和轮渡业务。
第十七条 制造、更新改造和购置捕捞渔船从事休闲渔业服务的，应当根据农业部发布的《渔业捕捞许可管理规定》办理审批手续。鼓励制造、更新改造和购置渔业辅助船从事休闲渔业服务。休闲渔业船舶安全适航标准由省渔业行政主管部门会同有关部门另行制订。渔业行政主管部门应当根据本行政区域内渔业资源、旅游资源和市场需求，合理控制休闲渔业船舶的数量。
第十八条 经营单位应当按照农业部发布的《中华人民共和国海洋渔业船员发证规定》，为休闲渔业船舶配备足够数量的职务船员，并为职务船员办理《渔业船舶职务船员适任证书》。
第十九条 休闲渔业船舶的船员，应当参加水上救生、乘员安全管理等培训，经船籍港所在地县级以上渔政机构考试合格，领取渔业船员专业训练合格证后方可上岗。
第四章 从业管理
第二十条 渔业行政主管部门应当采取积极措施，扶持、鼓励传统捕捞渔民转产转业从事休闲渔业服务。
第二十一条 休闲渔业船舶从事渔业生产的，应当按照渔业捕捞许可证书核准的作业类型、作业方式进行。
第二十二条 渔政机构应当在休闲渔业码头设立签证点，加强休闲渔业船舶进出港签证和日常安全监督管理工作。
第二十三条 休闲渔业船舶在作业期间，应当遵守渔业船舶安全生产有关规定，遵守避碰规则，落实值班瞭望制度。出航作业时间超过2小时的，应当每小时向所属经营单位报告一次船位和航行状况。
第二十四条 休闲渔业船舶不得有下列行为：
（一）超越休闲渔业区和本船舶核准作业区域航行作业；
（二）超载；
（三）擅自改变停靠点和航行线路；
（四）航行途中擅自上下游客；
（五）擅自改变休闲渔业活动方式；
（六）从事与渔业活动无关的商业性客货运输活动；
（七）提供或容许有碍公共秩序与社会文明的活动；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
第二十五条 渔政机构应当根据实际情况限定休闲渔业船舶营运作业的时间、天气和水域条件。
第二十六条 休闲渔业船舶应当固定悬挂休闲渔业标志。标志的规格及悬挂方式由省级渔业行政主管部门另行制订。
第二十七条 休闲渔业安全行为守则由船籍港所在地市级渔业行政主管部门根据实际情况制订，报省级渔业行政主管部门备案。
第二十八条 经营单位应当成立负责安全管理的专职部门，安排专职人员，落实管理措施，加强安全生产。
第二十九条 参与休闲渔业活动的游客应当遵守休闲渔业安全行为守则，服从经营单位工作人员的管理。
第三十条 休闲渔业船舶在营运过程中为游客提供餐饮服务的，应当按照卫生行政主管部门有关规定保证餐饮食品安全卫生。
第三十一条 利用渔排提供餐饮、垂钓服务的，应当办理相关海域使用手续。
第五章 安全生产监督管理
第三十二条 省级渔业行政主管部门可以制订经营单位信用评级制度。通过公布经营单位信用等级、限制发展休闲渔业船舶、限制航行线路等措施，打击非法从事休闲渔业服务、损害渔民和游客利益的行为。
第三十三条 县级人民政府渔业行政主管部门应当建立休闲渔业船舶遇险救助机制，会同有关部门制订重大事故应急处理预案。
第三十四条 休闲渔业船舶在营运期间，驶离休闲渔业区、超过规定时间作业、载客人数超过上限，或者有其他违反本办法的行为，渔政机构应及时制止，依法处理。
第三十五条 渔政机构具体负责休闲渔业安全监督管理工作，应当定期开展休闲渔业安全检查。
第三十六条 休闲渔业船舶与其他渔业船舶、休闲渔业船舶之间以及休闲渔业船舶自身发生的事故，由渔政机构负责调查处理。
休闲渔业船舶与商船、公务船、军事船舶之间发生的事故，由渔政机构会同海事或其他有关部门共同处理。
第六章 附 则
第三十七条 本办法由省级渔业行政主管部门负责解释。
第三十八条 省级渔业行政主管部门可根据本办法商有关部门制订具体实施细则。本办法未尽事宜，按渔业船舶管理的有关规定执行。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。
深圳经济特区实施《中华人民共和国教师法》若干规定
广东省深圳市人大常委会
深圳经济特区实施《中华人民共和国教师法》若干规定
(1997年2月26日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过
2004年6月25日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修正)
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》），保障教师合法权益，提高教师素质，促进教育事业的发展，结合深圳经济特区(以下简称特区)实际，制定本规定。
第二条 在特区各级人民政府举办的各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学、研究工作的教师适用本规定。
第三条 深圳市人民政府教育行政部门（以下简称市教育行政部门）是深圳市教师工作的主管部门。区人民政府教育行政部门（以下简称区教育行政部门）按照权限管理本辖区内的教师工作。
市人民政府各有关部门分别在其职责范围内负责与教师有关的工作。
学校和其他教育机构根据有关规定，依法自主进行教师管理工作。
第四条 各级人民政府应当采取措施，提高教师的政治、业务素质，改善教师的工作、生活条件，依法保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。
各级人民政府鼓励社会组织和个人采取多种形式，开展尊师重教活动。
第五条 教师必须履行国家《教师法》所规定的义务，遵守职业道德，保证教学质量，接受继续教育。
第六条 在特区各级人民政府举办的各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学、研究工作的教师，必须具备国家规定的教师资格。
第七条 由外地调入深圳的教师应当具有国家规定的教师资格，符合市政府规定的调入条件，并参加深圳市教师录用考试。
第八条 市、区教育行政部门依照国家有关规定和本规定对有关教师的资格进行认定，对符合条件的发给教师资格证书。
第九条 特区实行教师职务制度。
教师职务的设置、职责、任职条件、考核与评审等具体办法由市人民政府制定。
第十条 学校和其他教育机构实行教师职务聘任制。
学校和其他教育机构根据教育教学工作需要，遵循公平、公正、公开的原则，择优聘任教师。
第十一条 教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则，由学校、其他教育机构与教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务。
第十二条 学校和其他教育机构与教师都应严格遵守聘任合同。
学校和其他教育机构在受聘期内依法解聘教师的，应提前三个月向当事人说明理由。
第十三条 教师有下列情形之一的，应当解聘：
(一)学年度考核不称职的；
(二)学年度考核连续两年为基本称职的；
(三)学年度考核为基本称职又拒不接受岗位培训或经培训仍不能胜任工作的；
(四)旷工或者无正当理由逾假不归连续超过十天，或者一学年内累计超过二十天的；
(五)有严重违纪违法行为的；
(六)违反聘任合同规定，应当解聘的。
第十四条 学校和其他教育机构违反聘任合同规定，侵犯应聘教师合法权利的，应聘教师可以依法解除聘任合同，也可以要求教育行政部门责令学校继续履行合同。
第十五条 未被聘用和被解聘的教师的管理、流动等办法，由市人民政府制定。
第十六条 教师的平均工资水平应高于国家公务员的平均工资水平，并建立正常的教师晋级增薪制度。
中小学教师享受相应的教龄津贴、班主任津贴、特殊教育津贴、特级教师津贴。
对在边远地区任教的教师，当地人民政府可以酌情给予津贴。
第十七条 各级人民政府对教师住房的建设、分配、租赁、出售实行优先、优惠待遇。在同等条件下，教师分配住房予以优先；教师购买住房予以优惠。具体的优先条件与优惠额度由市人民政府规定。
第十八条 市、区教育行政部门定期组织教师体检，具备条件的学校可以安排优秀教师休养。
第十九条 教师退休或退职后的待遇和社会保险福利，由市人民政府制定。
第二十条 加强师范教育，增大对师范教育的投入，鼓励优秀青年进入师范院校学习。
师范院校学生免缴学费并享受专业奖学金。
师范院校学生毕业后应当从事教育教学工作，服务期不得少于十年。
第二十一条 市、区教育行政部门、各类学校和其他教育机构应当制定培训计划，对教师进行多种形式的政治、业务培训。
市教育培训机构主要培训全市中学教师，区教育培训机构主要培训小学、幼儿园教师。
第二十二条 教师的培训类型为：
(一)新任教师的岗前培训；
(二)调入特区的教师岗位培训；
(三)在职教师的继续教育培训；
(四)非师范专业毕业生的基本教育教学理论培训；
(五)其他专门业务培训。
第二十三条 市教育行政部门根据需要确定各类教师培训的具体内容和学时。培训的成绩和鉴定作为教师聘用、晋升专业技术职务的依据之一。
第二十四条 市、区人民政府设立教师培训专项经费，纳入教育经费，专款专用。
第二十五条 具有高级专业技术职称并担任学校或其他教育机构领导职务的教师，每二年可享有一个月的专门或专项学术活动时间。
第二十六条 教育行政部门应加强与国内外教育交流与合作活动，为教师、教育教学科研人员学习、进修创造条件。
第二十七条 市教育行政部门制定教师考核办法，加强对教师考核工作的指导与监督。
对教师考核的内容包括德、能、勤、绩，重点考核其教学实绩。
考核分为平时考核和学年度考核，学年度考核分为优秀、称职、基本职称、不称职四个等级。
考核结果应当通知教师本人，并存入教师业务档案，作为教师受聘、晋升、奖惩的依据。
第二十八条 市、区人民政府对为特区教育作出突出贡献的教师，予以表彰和奖励。
第二十九条 教师对学校或者其他教育机构作出的下列事项的决定不服的，可以向市、区教育行政部门提出申诉：
(一)教师职务的聘任或解聘；
(二)教师的培训；
(三)学年度考核结果；
(四)教师的奖惩；
(五)工资、福利待遇；
(六)有关教师管理的其他事项。
第三十条 市、区教育行政部门按照各自管理权限受理教师对学校或者其他教育机构提出的申诉，对不属于其管辖范围的申诉请求，应当移送有管辖权的部门办理，并应同时告知申诉人。
第三十一条 市、区教育行政部门应当确定相应的职能机构或者专门人员，依法办理教师的申诉请求。
教育行政部门应当在接到教师申诉的三十日内作出答复。
对教师的申诉作出的答复与处理，应当将结果告知申诉教师。
第三十二条 教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其合法权利的，可以向同级人民政府或深圳市人民政府有关部门提出申诉，同级人民政府或深圳市人民政府有关部门应当作出处理。
第三十三条 非政府举办的各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学、研究工作的教师的管理可以参照本规定执行。
第三十四条 本规定自1997年9月1日起施行。
市政府领导同志公务活动宣传报道及讲话发文的暂行规定
湖北省荆门市人民政府
市人民政府办公室关于印发《市政府领导同志公务活动宣传报道及讲话发文的暂行规定》的通知
荆政办发[2000]65号
各县、市、区人民政府,市政府各部门:
《市政府领导同志公务活动宣传报道及讲话发文的暂行规定》已经市政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。
二○○○年九月二十一日
市政府领导同志公务活动宣传报道及讲话发文的暂行规定
为规范办文、办事程序,切实减少市政府领导同志事务性活动,提高行政效率,维护政令的权威性、严肃性,树立政府良好形象,现就市政府领导同志公务活动宣传报道及讲话发文作如下暂行规定:
一、市政府应注重发挥新闻舆论的作用,及时宣传市政府重要活动和重大决策执行等情况,树立人民政府勤政为民、务实高效的良好形象。
二、、市政府领导同志公务活动宣传报道要坚持重要性、新闻性、真实性原则,贴近基层,贴近群众,增强新闻的可读(视)性。严格控制事务性活动和一般会议的宣传报道。
三、市政府领导同志集体参加的市政府常务会议、市政府全体(扩大)会议,必须作报道。市政府领导同志单独参加分管范围内的工作会议、调研活动等,本着重要性、全局性原则,一般只对涉及政府重点工作事项的活动作报道。市政府领导同志参加政务活动,报道时一般只报道行政职务。
四、市政府领导同志出席会议、参加重要活动、深入基层调研,确需作新闻报道的,在经相关领导同意后,由市政府办公室统一协调新闻单位。具体由政府办公室各政务科室告之秘书科登记,由秘书科按照有关规定通知市委宣传部新闻科安排新闻采访记者。各政务科室一般不得直接通知新闻单位。
五、市政府主要领导同志活动新闻报道内容,由市政府秘书长或办公室主任负责把关;市政府副职领导同志活动新闻报道内容,由相关副秘书长负责把关。
六、市政府领导同志与市委、市人大、市政协领导同志一起参加的公务活动的宣传报道,按市委有关规定执行。
七、严格控制市政府领导同志讲话发文。市政府领导同志的讲话已在会上印发的,会后一般不再发文;涉及全局性重要工作讲话必须发文的,由秘书长提出意见,报常务副市长审定。确需发文的领导讲话,由市政府办公室主任负责审核,并经领导同志本人审阅同意后,一般以《政府情况通报》印发。
八、各部门、各单位不得随意印发市政府领导同志的讲话。确需印发的,须经协助领导同志工作的秘书长审核,并报领导同志本人审阅同意。
九、印发、引用市政府领导同志讲话,必须保持其原意的完整性、准确性,不得曲解、断章取义和采取实用主义的做法。
十、凡涉及到重大事项和重大政策性问题,以市政府正式文件为准,不能以领导同志的讲话作为依据。
十一、本暂行规定自发文之日起执行,由市政府办公室负责解释。
