九江市人民政府办公厅关于印发《九江市城市低收入家庭认定实施办法》的通知
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九江市人民政府办公厅关于印发《九江市城市低收入家庭认定实施办法》的通知
江西省九江市人民政府办公厅
九江市人民政府办公厅关于印发《九江市城市低收入家庭认定实施办法》的通知
九府厅发〔2010〕36号
各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、共青城开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，市直及驻市有关单位：
现将《九江市城市低收入家庭认定实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二O一O年五月十九日
九江市城市低收入家庭认定实施办法
第一章 总则
第一条 为规范廉租住房、经济适用住房保障以及其他社会救助工作中的城市低收入家庭认定行为，根据省民政厅等13部门联合下发的《江西省城市低收入家庭认定实施办法》(赣民发[2009]12号)文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市低收入家庭，是指家庭成员人均收入和家庭财产状况符合当地人民政府规定的低收入标准的城市居民家庭。家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的人员。
第三条 市人民政府民政部门负责全市城市低收入家庭收入核定的管理工作。
县(市、区)人民政府民政部门负责本辖区内城市低收入家庭收入核定的审批工作。
街道办事处或乡（镇）人民政府负责辖区内城市低收入家庭收入核定的审核工作。
社区居民委员会根据街道办事处或乡（镇）人民政府的委托，可以承担辖区内城市低收入家庭收入核定的日常服务工作。
第四条 县级以上人民政府发展与改革、公安、财政、人力资源和社会保障、房管、人民银行、国税、地税、工商、物价、统计等部门负责在各自职责范围内做好城市低收入家庭收入核定的有关工作。
第五条 各级人民政府要加强城市低收入家庭收入核定工作机构能力建设，参照低保工作要求落实必要的工作人员和工作经费。街道办事处、乡（镇）人民政府要确定工作人员负责此项工作，社区居民委员会要有专职或兼职工作人员从事这项工作。
第二章 认定范围和标准
第六条 城市低收入家庭认定工作实行属地管理，结合专项救助进行。由申请人户籍所在地的社区居民委员会、街道办事处或乡（镇）人民政府和县（市、区）人民政府民政部门进行审核认定。
第七条 城市低收入家庭收入认定标准实行动态管理，每年公布一次。我市中心城区（浔阳区、庐山区和九江经济技术开发区）低收入家庭收入认定标准，由市民政部门会同市发展与改革、财政、统计、物价、房管、人力资源和社会保障等部门制定，报市政府批准后公布执行。其他县（市、区）低收入家庭收入认定标准，由当地民政部门会同发展与改革、财政、统计、物价、城乡住房建设、人力资源和社会保障等部门制定，经当地政府批准并报上级人民政府备案后公布执行。
第八条 城市低收入家庭收入标准主要包括家庭收入和家庭财产两项指标，根据本地经济收入和社会发展水平，统筹考虑居民人均可支配收入、最低生活保障标准、最低工资标准以及住房保障和其他社会救助关系，以满足城市居民基本生活需求为原则，按照不同救助项目需求和家庭支付能力确定。原则上城市低收入群体覆盖25%左右的城市居民。
第九条 城市低收入家庭财产，是指家庭成员拥有的全部存款、有价证券、车辆、家用电器、房产等财产。
家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的人员，包括：
（一）法定配偶；
（二）父母与未成年子女、养子女、继子女；
（三）兄、姐与父母双亡的未成年的弟、妹；
（四）父母双亡且由祖父母或外祖父母作为监护人的未成年或已成年但不能独立生活的孙子和外孙子女；
（五）民政部门按照有关规定认定的其他人员。
各县（市、区）在城市低收入家庭认定工作中可对申请家庭银行存款、有价证券、车辆、大件家电、金银饰品等非生活必需财产进行折币计价，确定指标上限。普通住房作为生活必需财产，不计入家庭财产折币总和。
第十条 有下列情形之一者，不能认定为低收入家庭：
（一）家庭日常消费水平明显超过当地城市低收入家庭收入标准的；
（二）经常出入餐饮、娱乐高消费场所或因赌博、吸毒、嫖娼行为而造成家庭生活困难、且尚未改正的；
（三）拥有轿车、客货车等机动车辆的；
（四）家庭成员中有在法定劳动年龄内具备劳动能力（在学校就读学生除外），无正当理由不通过劳动创收而造成家庭生活困难的；
（五）家有经营性店面或有两套以上（含）住房或三年内购买有明显超出生活基本需求的高档商品住房；
（六）安排子女出国留学或选择高收费学校就读的；
（七）故意放弃法定赡养、抚(扶)养费和转移个人资产的；
（八）不按规定如实提供有关证件、证明、家庭收入及财产情况，或不按规定向所在地街道（乡、镇）如实申报家庭收入以及财产变动情况的；
（九）经当地政府认定不符合低收入家庭条件的。
第三章 家庭收入的核算
第十一条 家庭成员年人均可支配收入，是指家庭上一年实际发生的扣除交纳相关税收和社会保障支出后的工薪收入、经营净收入，财产收入、及其他务工和经营性收入。收入统计标准以实际发生数额为准，无论收入是补发还是实发，只要在调查期得到的都应如实计算。主要包括:
（一）工薪收入：包括工资（按国家统计局规定的工资总额范围）以及兼职、兼业收入和从事各种技艺、各项劳动服务所得报酬。
（二）经营净收入：包括从事个体、私营业主等，在工商登记机关依法登记取得营业执照、合法经营取得的收入扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款等，可直接用于生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的收入。
（三）财产性收入：
1.投资收入：包括银行存款利息收入、有价证券股息红利收入、保险受益和其他投资受益。
2.出租房屋等资产收入：包括将家庭拥有的产权房屋、车辆、土地等资产出租收入。
3.知识产权收入：包括自己创作、发明或者参与创作、发明、并归个人所有的著作权、专利权、专有技术等收入，专利人将专利权让给他人或许可他人在一定时间和范围内使用其专利所得的个人收入，及非专利技术所有者将非专利技术有偿提供、转让他人所取得的收入。
4.出售财物收入：包括出售住房收入、因建设征地农转非等原因领取一次性经济补偿金和安置补助费、拆迁安置房屋货币补偿收入和出售其他物品收入。
5.借贷收入：包括提取储蓄存款、收回借出款、收回储蓄性保险本金、兑售有价证券、收回投资本金和其他借贷收入等。
6.其他财产性收入。
（四）转移性收入：包括离退休金、失业保险金、遗属补助费、赔偿收入、因劳动合同终止（包括解除）所获得的经济补偿金（生活补助费、一次性安置费）、赡养费、抚（扶）养费、提取住房公积金、接受馈赠收入、继承收入等。
（五）经当地人民政府确定应计入家庭收入的其它收入。
第十二条 按国家相关政策规定获得的财产，以下项目不计入家庭收入：
（一）优抚对象按国家规定享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金；
（二）计划生育家庭享受的奖励与扶助金；
（三）政府和社会给予贫困在校生的教育奖（助）学金、寄宿生生活费补贴；
（四）见义勇为等奖励性补助；
（五）接受的扶贫（助学）捐赠款；
（六）政府颁发的对特别贡献人员的奖励金；
（七）县（市）以上劳动模范退休后享受的一次性荣誉津贴；
（八）因公伤残人员的护理费；
（九）因公死亡人员及其家属享受的一次性抚恤金、丧葬费、生活补助费；
（十）按规定由在职人员单位代缴纳的住房公积金。
第十三条 对工薪性收入的调查评估按照以下规定执行:
对在职职工收入的核定，由职工所在单位劳资部门出具职工收入情况证明，单位主要领导签字，并经单位盖章认定。对连续6个月以上未领到或未足额领到工资的在职职工，按实际收入计算家庭收入。对兼职性收入等其他劳动收入，由个人诚信申报，民政部门、街道办事处或乡（镇）人民政府根据所从事的社会劳动情况评估确定。其中，属于在市场、商店、早市、夜市等商业场所从事经营活动的，由市场管理部门出具从事经营活动人员收入情况证明；市场部门不能证明其收入的，由个人诚信申报，民政部门、街道办事处或乡（镇）人民政府根据所从事的社会劳动情况评估确定。
第十四条 对经营性净收入，由个体经营、私营企业者诚信申报，民政部门、街道办事处或乡（镇）人民政府调查评估确定。
第十五条 对财产性收入的调查评估按照以下规定执行：
（一）利息收入、股息红利收入、保险受益和其他投资受益，由申请人家庭成员诚信申报，民政部门、街道办事处或乡（镇）人民政府调查评估确定。
（二）知识产权收入、出租房屋等资产的收入，按照租赁等合同核定收入，合同价款明显低于市场价格的，由民政部门、街道办事处或乡（镇）人民政府评估确定。
第十六条 对转移性收入的调查评估按照以下规定执行：
（一）离退休金。凭本人离退休金领取存折予以认定。
（二）失业人员失业保险金。凭本人《失业证》予以认定。
（三）遗属补助费。凭单位开具的遗属补助费证明等予以认定。
（四）赔偿收入。凭生效法律文书和执行情况的证明予以认定。
（五）经济补偿金（安置费）。凭用人单位解除（终止）劳动合同证明文件以及发放证明资料等予以认定。
（六）赡养费和抚（扶）养费。赡养费和抚（扶）养费按照有关协议、裁决或判决的数额计算。法定赡养、抚（扶）养义务人属于城市低保对象的，视为无力承担赡养、抚（扶）养义务，不计算其应付赡养、抚（扶）养费。未经法律程序解除双方关系的家庭成员，其相互之间的赡养和抚（扶）养关系、应尽义务等，按有关法律、法规的规定执行。原系本地非农业户口、现在外地就读的大中专学生视为家庭抚（扶）养人口。
（七）提取住房公积金。凭公积金查询存折予以认定。
（八）接受馈赠收入。由被调查人诚信申报，民政部门、街道办事处或乡（镇）人民政府评估认定。
（九）继承收入。继承房产不列入收入，除此外的其他继承收入由申请人诚信申报，民政部门、街道办事处或乡（镇）人民政府评估确定。
第十七条 对出售财产收入的调查评估按照以下规定执行：
（一）对出售财产收入的调查期限不受一年限制。
（二）一个家庭占多项出售财产收入项目的，应合并计算；其支出项目不能重复扣减，并由申请家庭进行支出举证，不能举证的视同没有支出；其收入剩余部分应进行分摊。
第十八条 对借贷收入，由申请人家庭诚信申报，民政部门、街道办事处或乡（镇）人民政府调查评估确定。
第十九条 家庭成员拥有的财产，包括实物财产和货币财产，由申请人家庭成员诚信申报，民政部门、街道办事处或乡（镇）人民政府调查评估确定。
第四章 认定方法
第二十条 县（市、区）人民政府民政部门、街道办事处或者乡（镇）人民政府、社区居民委员会应当通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，对申请低收入核定的家庭至少最近6个月的收入和财产状况进行调查核实。有关个人、单位、组织应当积极配合，并如实提供有关情况。
第二十一条 经申请低收入核定的家庭授权，县（市、区）人民政府民政部门、街道办事处或乡（镇）人民政府、社区居民委员会可以对家庭成员的收入和财产状况进行查询。公安（户籍和车辆管理）、人力资源和社会保障（社会保险）、房管、金融、工商、税务、住房公积金等相关部门和机构应当依法予以配合。具体查询办法按民政部等有关部门的规定执行。
第二十二条 县（市、区）人民政府民政部门应当为符合当地人民政府规定的低收入家庭收入标准的城市居民家庭出具家庭低收入核定证明。
县（市、区）人民政府民政部门应当根据当年城市低收入家庭收入标准和城市低收入家庭人口、收入及财产的变动情况，重新出具家庭低收入核定证明。该证明材料应注明核定的主要项目及核定结果，并及时反馈住房或其他社会专项救助管理部门。
第二十三条 城市居民最低生活保障家庭可直接认定为城市低收入家庭，不再重复进行家庭收入核定。
第二十四条 县（市、区）人民政府民政部门应当按户建立收入审核档案，并将城市低收入家庭的人口、收入、财产等变动情况，以及享受廉租住房、经济适用住房保障或者其他社会救助的情况，及时登记归档。
第二十五条 各地应逐步建立城市家庭收入审核信息系统，有效利用公安（户籍和车辆管理）、人力资源和社会保障（社会保险）、房管、金融、工商、税务、住房公积金等政府部门及相关机构的数据，实现信息共享，方便信息比对和核查，建立科学、高效的收入审核信息平台。
第五章 认定程序
第二十六条 在认定程序上，先由专项救助主管部门认定是否符合相关救助条件，再由民政部门针对收入和财产状况进行低收入家庭认定，并及时反馈专项救助主管部门，由专项救助主管部门按规定对享受救助对象进行公示。
第二十七条 城市居民家庭由户主本人提出核定其家庭收入状况的申请，报户籍所在地的社区居民委员会或街道办事处(乡（镇）人民政府)受理。如与社会救助无直接关系的低收入家庭认定申请，可不予受理。申请时同时出具以下材料:
（一）申请书；
（二）户口簿、居民身份证(复印件)；
（三）家庭收入及财产情况证明；
（四）结婚证或离婚证、离婚判决（调解、协议书）；
（五）缴纳个人所得税、社会保障支出的凭证；
（六）城市低保对象中的低保证；
（七）优抚对象的优抚证；
（八）残疾对象的残疾证；
（九）家庭成员中有患病人员的，出具县级以上医院的医疗诊断证明；
（十）县（市、区）人民政府民政部门要求提供的其他相关证明材料;
第二十八条 社区居民委员会受街道办事处或乡（镇）人民政府委托，要在15个工作日内对每位申请人的家庭成员收入和财产状况进行调查初审，进行民主评议和张榜公示，接受群众监督，公示时间7天。经民主评议和张榜公示后无异议的，填写《城市低收入家庭认定申请审批表》，连同其他证明材料一并报街道办事处或乡（镇）人民政府。
第二十九条 街道办事处或乡（镇）人民政府要在15个工作日内对证明材料调查审核，并将申请名单再次张榜公示，公示时间7天。公示后无异议的，由街道办事处或乡（镇）人民政府在《城市低收入家庭认定申请审批表》上出具意见，并将审核意见和申请材料一并报县（市、区）专项救助主管部门。
第三十条 县（市、区）专项救助主管部门自收到申请材料之日起15日内，就申请人家庭状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门。
第三十一条 县（市、区）民政部门在15个工作日内办结认定手续，对符合条件的出具家庭收入核定证明并反馈专项救助主管部门，最后由专项救助主管部门按规定向社会公示，公示时间7天。对不符合条件的，专项救助主管部门要书面通知申请者本人，并告知原因。
第六章 监督与责任
第三十二条 县（市、区）人民政府民政部门以及街道办事处或乡（镇）人民政府应当设立举报箱或举报电话，接受群众和社会监督。
第三十三条 申请低收入核定的家庭不如实提供相关情况，隐瞒收入和财产，骗取城市低收入家庭待遇的，由县（市、区）人民政府民政部门取消已出具的家庭收入核定证明，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
国家机关、企事业单位、社会团体、村（居）民委员会以及其他社会组织，不如实提供申请低收入核定的家庭及家庭成员的相关情况，或出具虚假证明的，由县（市、区）人民政府民政部门提请其上级主管部门依照法律法规和有关规定处理，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
第三十四条 城市家庭收入审核工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由任免机关或监察机关根据其违法违纪事实，给予处分;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第三十五条 县（市）人民政府根据本办法制定具体实施细则。
附件：
城市低收入家庭认定申请审批表
申请时间： 年 月 日
户主姓名
性 别
年 龄
照片
身份证号
联系电话
家庭住址
家 庭 成 员 情 况
项 目
成员一
成员二
成员三
成员四
成员五
成员六
成员七
姓 名
与户主关系
年 龄
户口性质
职业状况
健康状况
年收入（元）
工薪收入
经营净收入
财产性收入
转移性收入
家庭人口：
家庭年总收入： 元
家庭年人均可支配收入： 元
申请理由
户主签名： 年 月 日
申报声明
以上所有信息均真实有效，如提供虚假信息，本人愿承担相应法律责任。
户主签名： 年 月 日
社区居民委员会调查初审意见
经调查，该家庭符合城市低收入家庭认定条件，并于____年____月____日至____年____月____日在社区公示无异议，同意上报。
负责人（签字）：
社区居民委员会（盖章）：
年 月 日
街道办事处
（乡镇）
审核意见
经审核有关材料，并于____年____月____日至____年____月____日在街办（乡镇）公示无异议，该家庭符合城市低收入家庭认定条件,同意上报。
审核人：（签字）
街道办事处（乡镇）（盖章）：
年 月 日
专项救助
主管部门
审核意见
经审核有关材料，该家庭符合 认定条件。
审核人：（签字）
专项救助主管部门（盖章）：
年 月 日
县（市、区）
民政局
审批意见
经审核，并于____年____月____日至____年____月____日在县（市、区）公示无异议该家庭符合城市低收入家庭认定条件。
县（市、区）民政局（盖章）
审批人：（签字）
年 月 日
说明：1、此表一式五份，分别由申请者本人、社区居民委员会、街道办事处（乡镇）、县（市、区）民政局、专项救助主管部门存档；
2、申请人有接受工作人员调查和出具有关证明材料的义务。
百色市人民政府办公室关于印发百色市征收集体土地房屋拆迁补偿安置办法（试行）的通知
广西壮族自治区百色市人民政府办公室
百色市人民政府办公室关于印发百色市征收集体土地房屋拆迁补偿安置办法（试行）的通知
百政办发〔2008〕67号
各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《百色市征收集体土地房屋拆迁补偿安置办法（试行）》已经市二届人民政府第8次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年六月一日
百色市征收集体土地房屋拆迁补偿安置办法
（试行）
第一章 总则
第一条 为加强征收集体土地房屋拆迁管理，保障建设顺利进行，保护当事人合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》精神，参照《城市房屋拆迁管理条例》、《广西壮族自治区实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市中心城市规划区范围内因征收集体土地而拆迁房屋及其附属设施，并对被拆迁人进行补偿、安置的，适用本办法。
第三条 征地房屋拆迁应当遵循“依法管理、合理补偿、妥善安置”的原则，并符合土地利用总体规划、城市规划、村庄和集镇规划，有利于土地集约和节约利用。
第四条 市国土资源局是本市征地房屋拆迁补偿安置工作的行政主管部门，负责本市征地房屋拆迁补偿安置的监督管理工作。
市人民政府成立市征地拆迁管理办公室，负责本市征地及其房屋拆迁补偿安置管理、协调、监督、指导的具体工作。
右江区人民政府负责本辖区内征地房屋拆迁补偿安置工作，设立或者指定的征地拆迁实施机构作为拆迁人，具体负责本区征地及其房屋拆迁补偿安置实施工作。
被征地拆迁所在的乡（镇）人民政府、街道办事处，应当协助做好征地房屋拆迁工作。
市建设规划、财政、房地产管理、市政管理、物价、监察、审计、信访、公安、宣传、民政、工商行政管理、税务、教育、卫生、商务、邮政、电信、供电等部门和单位应当按照各自职责，共同做好相关工作。
第五条 本办法所称的拆迁人是指右江区人民政府设立或者指定的征地拆迁实施机构；被拆迁人是指被拆迁房屋及其设施的所有权人。
第六条 建立征地房屋拆迁补偿安置工作绩效考核制度，市人民政府对城区政府征地房屋拆迁补偿安置工作实行综合目标考核，具体考核工作由市征地拆迁管理办公室负责。
第二章 拆迁补偿安置程序
第七条 征收集体土地方案报经省级以上人民政府批准后，市人民政府公告征收集体土地方案，内容包括被拆迁房屋等附着物位置、范围、面积及其补偿安置标准等。
第八条 被拆迁房屋的集体、个人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书或者其他有效权属证明材料、房屋所有权证书或相关有效证明材料、身份证或户口簿等，到公告指定的单位、地点办理房屋拆迁补偿安置登记手续；或配合拆迁人到现场进行调查登记，填写征地拆迁现场调查记录表。
被拆迁人在规定期限内不到指定地点进行房屋拆迁补偿安置登记，或者不配合拆迁人进行调查登记，拆迁人可申请公证机构采取证据保全措施。
第九条 征地房屋拆迁补偿安置方案是征地补偿安置方案的组成部分，拆迁人应当根据依法批准的征收集体所有土地方案、拆迁红线图、征地拆迁调查结果以及本办法有关规定，制定集体所有土地房屋拆迁补偿安置方案，经市征地拆迁管理机构及市国土资源局审核后报市人民政府批准，由市国土资源局另行公告。
集体所有土地房屋拆迁补偿安置方案内容应当包括拆迁范围、补偿安置对象和条件、不予补偿安置的情形、补偿安置的方式和标准、补偿安置资金预算和落实、安置用房和迁建用地安排、搬迁期限等。
第十条 被拆迁人对征地房屋拆迁补偿安置方案有异议或者要求举行听证的，应当在公告之日起10个工作日内以书面形式向市征地拆迁管理机构提出，在该期限内没有提出的，视为没有异议或放弃举行听证，由拆迁人与被拆迁人协商签订房屋拆迁补偿安置协议书。
被拆迁人要求举行听证的，市征地拆迁管理机构应当依照有关规定举行听证；被拆迁人对征地房屋拆迁补偿安置方案内容有异议的，拆迁人应进行核实，最后由拆迁人与被拆迁人根据核实结果协商签订房屋拆迁补偿安置协议书。
第十一条 在公告征地方案前当事人能双方达成征地包括房屋拆迁补偿安置协议的，将征地方案与征地补偿安置方案（包括房屋拆迁补偿安置方案）合二为一进行公告。
第十二条 房屋拆迁补偿安置协议订立后，属于货币补偿或宅基地安置方式的，由市国土资源局根据拆迁人与被拆迁人订立房屋拆迁补偿安置协议书规定的付款金额、期限支付补偿款；属于产权调换的，由拆迁人负责实施。
第十三条 拆迁补偿安置协议订立后，一方当事人不履行协议的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。
第十四条 拆迁人与被拆迁人在拆迁补偿安置方案公告确定的拆迁期限内经协商达不成拆迁补偿安置协议的，当事人可以向右江区人民政府申请裁决，裁决机关应当自受理之日起30日内依法作出书面裁决。
当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不履行裁决确定的义务，又不申请行政复议或提起行政诉讼的，作出裁决的机关可以申请人民法院强制执行。
第三章 拆迁补偿安置管理
第十五条 征收集体土地方案公告后，市和城区两级人民政府及有关部门在拆迁范围内不得办理房屋新建、扩建、改建审批手续，不得办理房屋转让及土地用途变更手续。
征收集体土地方案公告后，在征地拆迁范围内有下列情形的，房屋拆迁时不作为补偿安置的依据：
（一）办理入户和分户，但因出生、婚姻、军人退伍、大中专学生毕业、刑满释放和解除劳动教养等原因确需办理入户的除外；
（二）转移房屋所有权和宅基地；
（三）建设新的房屋租赁关系；
（四）改变房屋、土地用途。
第十六条 拆迁人与被拆迁人应当依照本办法规定订立房屋拆迁补偿安置协议，拆迁已租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁房屋承租人订立拆迁补偿协议。
拆迁补偿安置协议应载明下列主要内容：
（一） 拆迁当事人名称；
（二） 拆迁补偿安置方式；
（三） 被拆迁房屋的地址、建筑结构和面积、用途；
（三） 拆迁补偿金额、支付方式和期限；
（四） 安置地点、安置方式、面积，搬迁过渡方式和过渡期限；
（五）被拆迁人或房屋承租人的搬迁期限和搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业补偿费的发放标准；
（六）违约责任和纠纷处理方式；
（七）拆迁当事人约定的其他事项；
（八）实行产权调换的应载明房屋的地址、房屋套型、建筑结构和面积、楼层和房号、交付期限、差价结算方式等。
拆迁补偿安置协议应当订立一式六份，拆迁人、被拆迁人、房屋使用权人各执一份，国土资源、房地产管理部门和征地房屋拆迁管理机构各存档一份。
拆迁补偿安置协议示范本由市国土资源局统一监制，并报市人民政府备案。
第十七条 被拆迁房屋的所有人居住在拆迁范围外，由其代理人、房屋使用人负责通知该房屋所有人办理拆迁补偿安置手续；属于无使用人的空置房屋，由拆迁人负责通知。
拆迁期限届满，仍无法通知到被拆迁房屋的所有人的，拆迁人应当做好被拆迁房屋的勘察记录，向公证机构办理证据保全和补偿费提存，并提出对房屋使用人的临时安置方案，经房屋拆迁管理部门核准后，可先行拆迁腾地。
第十八条 被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出拆迁补偿安置方案，报市征地拆迁管理机构批准后实施拆迁：
（一）有产权纠纷的；
（二）产权人下落不明的；
（三）暂时无法确定产权人的。
实施房屋拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全和补偿费提存。
第十九条 实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全；因强制拆迁发生的搬迁及租用临时安置房屋所需的费用，由拆迁人从被拆迁人的补偿安置款中扣除。
第二十条 被拆迁人、房屋承租人应当在拆迁补偿安置协议或者裁决确定的搬迁期限内，负责将房屋使用人迁出，房屋使用人未迁出的，视同被拆迁人、房屋承租人未完成搬迁。
第二十一条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。
市人民政府应当建立拆迁补偿安置资金的监管制度，加强对拆迁补偿安置资金的监管。
第二十二条 市征地拆迁管理机构应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。
市征地拆迁管理机构应当建立信息公开制度，将土地征收的批准文件、房屋拆迁实施方案等有关情况予以公开，并接受查询。
第二十三条 市征地拆迁管理机构应当建立举报制度，公开举报电话、来信来访地址和其他联系方式；收到举报后，应当落实专人负责处理，并将结果及时告知举报人。
第四章 拆迁补偿与安置一般规定
第二十四条 拆迁人应当根据被拆迁房屋的用途对被拆迁人按照本办法规定给予补偿安置。
本办法所称的住宅房屋是指依法取得的用于生活起居的房屋及附属设施。
本办法所称的非住宅房屋是指依法取得的除住宅用房及其附属设施之外的房屋，包括产业用房等。
本办法所称的附属设施是指住宅房屋附属经认定合法的畜舍及住房之外厨房、厕所等设施。
未经规划或土地行政主管部门批准改变房屋用途的，拆迁补偿安置时按原房屋用途认定。
第二十五条 拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿安置，使用人必须在拆迁公告规定的搬迁期限内自行拆迁，不予补偿。逾期不拆除的，依法强制拆除。
拆迁未超过使用期限的临时建筑，按重置价格结合剩余使用年限给予补偿，其计算公式为：补偿金额=重置价格×剩余年限÷批准使用年限。
第二十六条 被拆迁房屋的可补偿安置面积，按照被拆迁人提供的合法的集体建设用地使用证或房屋权属来源证明文件记载的建筑面积计算。
被拆迁人因正当理由确实无法提供集体建设用地使用证或房屋权属来源证明文件，以及集体建设用地使用证或房屋权属来源证明文件未记载房屋建筑面积的，按照土地、规划等行政主管部门依法认定的建筑面积计算可补偿安置面积。
第二十七条 拆迁房屋需要进行价格评估的，市征地房屋拆迁管理机构应当将拆迁补偿评估项目向社会公告并在拆迁人和被拆迁人的公开监督下从报名的具有法定资格的房地产评估机构中随机产生一家评估机构，评估所需费用由拆迁人承担。
房地产评估机构应当将被拆迁人的姓名、评估因素、评估依据、评估价格等主要情况在拆迁范围内公开，接受社会监督，公示时间不少于10日。
拆迁当事人对评估结果有异议的，应当在公示期限内向原评估机构书面申请复核，原评估机构应当在收到书面申请后5个工作日出具书面复核结果；当事人对复核结果仍有异议的，可以在收到复核结果后5个工作日内向市房地产行政主管部门申请裁决，裁决部门受理后应组织房地产评估专家组进行评审，专家组出具的评审结论作为裁决的依据。
第二十八条 拆迁人提供的安置用房和安置过渡房应当符合国家、自治区规定的有关设计规范要求和工程质量标准，并按有关规定验收合格。
第五章 住宅房屋拆迁补偿安置
第二十九条 征地房屋拆迁补偿安置分为货币补偿、产权调换、宅基地安置三种方式，被拆迁人有权选择具体的补偿安置方式。
货币补偿安置是指由拆迁人提供房屋拆迁补偿资金，被拆迁人自行选购安置用房。
产权调换安置是指由拆迁人提供住宅用房作为产权调换安置被拆迁人。
宅基地安置是指被拆迁人所在农村集体经济组织能够提供符合乡（镇）土地利用总体规划及城市总体规划的回建宅基地或由拆迁人在指定的回建安置点提供回建宅基地，被拆迁人利用拆迁人按重置价格给予的补偿自行回建安置。
第三十条 拆迁住宅用房，应当以集体建设用地使用证或房屋权属来源证明文件记载的事项作为安置计户依据，拆迁人符合自治区、市宅基地管理规定的分户条件的，可以作为安置计户依据。被拆迁人因正当理由确实无法提供集体建设用地使用证或房屋权属来源证明文件，以及集体建设用地使用证或房屋权属来源证明文件未记载可作为安置计户依据事项的，由乡（镇）人民政府、街道办事处依法认定安置户数。
被拆迁住房安置人口按照被拆迁人家庭具有常住户口且实际居住的人口确定。虽有常住户口，但系寄居、寄养、寄读的人员，不计入安置人口。
被拆迁人家庭成员虽无常住户口但属于下列情形之一的人员，可计入安置人口：
（一）结婚3年以上的配偶；
（二）原户口在拆迁地、现在部队服现役的军人（不含已在外结婚定居人员）；
（三）原户口在拆迁地的大中专院校在校学生；
（四）原户口在拆迁地、现在监狱服刑或劳动教养的人员；
（五）法律、法规规定的其他人员。
第三十一条 被拆迁人选择货币补偿或产权调换方式安置的，其住宅用房的可安置面积按照本办法第二十六条的有关规定确定，但每户最高不超过建筑面积300平方米，符合宅基地申请条件但因未取得宅基地建房或者已建住宅用房面积低于可申请建房建筑面积等原因造成住房困难的村民，按每户人均30平方米建筑面积（以下简称低限安置标准）确定可安置面积。
第三十二条 被拆迁人在拆迁范围内有多处合法住房的，应合并计算其原住宅用房的建筑面积。
被拆迁人在拆迁范围外另有集体土地住宅用房的，在适用低限安置标准时，应当合并计算其住宅用户建筑面积。
被拆迁人在拆迁前合法取得宅基地建造住宅用房，但未按规定拆除原有宅基地用房的，其原有宅基地住宅用房不予补偿安置，并应当在规定期限内自行拆除。未在规定的期限内自行拆除的，依法强制拆除。
第三十三条 被拆迁人选择货币补偿安置的，其补偿安置适用下列规定：
（一）住宅用房可安置面积的补偿资金，按公告发布时被拆迁房屋所在地段房地产市场评估价格确定，计算公式为：
补偿资金=可安置面积×被拆迁房屋所在地段房地产市场评估价格。
（二）被拆迁房屋建筑面积超过可安置面积的部分，按照重置价格结合成新再增加不超过100%比例给予补偿；适用低限安置标准的被拆迁人，其被拆迁房屋建筑面积按照低限安置标准计算。
第三十四条 被拆迁人选择产权调换补偿安置的，其补偿安置适用下列规定：
（一）被拆迁房屋建筑面积与实际安置面积相同的，不结算差价；
（二）被拆迁房屋建筑面积超过实际安置建筑面积的部分，按重置价格结合成新再增加100%比例给予补偿；
（三）安置用房因自然间不可分割而使实际安置面积超过可安置面积的部分，面积不超过10平方米的，按安置房基本造价结算，超过10平方米部分按该地段商品房价格结算。
第三十五条 被拆迁人选择宅基地补偿安置的，可选择以下其中一种方式：
（一）由拆迁人在指定的安置地点提供回建用地安置方式。
1. 由拆迁人指定安置地点，按照百政发〔2005〕64号文件的有关规定给被拆迁人提供回建用地；
2. 拆迁人负责回建用地的通水、通电、通路和场地平整，或者支付相关的建设费用；
3. 被拆迁人按有关规定办理回建用地手续和建房手续，拆迁人应当予以协助，办理回建用地手续和建房手续费用全免；
4. 被拆迁人房屋按重置价格予以补偿；
5. 被拆迁房屋位于百政发〔2005〕64号文件规定的城区征地第一、第二片区范围内的，被拆迁人选择宅基地补偿安置方式的，仅限于由拆迁人在指定的安置地点提供回建用地安置方式。
（二）由被拆迁人所在农村经济组织提供回建用地安置方式。
1. 被拆迁房屋位于百政发〔2005〕64号文件规定的城区征地第一、第二片区范围外的，在符合乡（镇）土地利用总体规划及城镇总体规划的前提下，被拆迁人所在农村集体经济组织有条件给被拆迁人提供回建宅基地的，经依法批准可以实行宅基地安置方式；
2. 拆迁人负责回建用地的通水、通电、通路和场地平整，或者支付相关的建设费用；
3. 被拆迁人按有关规定办理回建用地手续和建房手续，拆迁人应当予以协助，用地、建房审批所产生的费用由拆迁人负责支付；
4. 拆迁人对被拆迁房屋按重置价格支付补偿费给被拆迁人，原宅基地的征地补偿费支付给拆迁人所在农村经济组织。
第三十六条 被拆迁房屋已作装修的，除可移动的装修部件、材料外，应对装修部分按照重置价格结合成新给予补偿。
第三十七条 被拆迁住宅用房的附属设施，不作为住宅用房安置依据，由拆迁人按照重置价格结合成新给予补偿。
第三十八条 对利用自有合法住宅用房从事生产经营活动并持有工商营业执照的，拆迁人除按照本章的规定予以补偿安置外，还应当适当补偿停产、停业的经济损失。具体补偿标准由市、县（区）人民政府另行制定。
第三十九条 拆迁住宅用房，被拆迁人选择调产安置或迁建安置且需要临时过渡的，拆迁协议中应当明确过渡期限和过渡方式，并由拆迁人提供过渡用房或临时过渡补贴费。协议约定的过渡期限不得超过2年。被拆迁人有权选择过渡方式，拆迁人不得强迫或者拒绝。
拆迁人超过协议规定的过渡期限未提供安置用地或回建宅基地的，除继续提供过渡用房或临时过渡补贴费外，还应当自逾期之月起另行支付临时过渡补贴费。
第四十条 拆迁人应当支付被拆迁人搬家补贴费；实行产权调换安置或宅基地安置且需要临时过渡的，拆迁人应当支付双倍的搬家补贴费。
第四十一条 被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁；提前完成搬迁的，拆迁人应当给予适当的奖励。
第六章 非住宅房屋补偿安置
第四十二条 拆迁非住宅用房，被拆迁人应当选择货币补偿安置方式；符合第三十五条第（一）项规定的，也可以选择迁建安置方式。
第四十三条 对被拆迁人实行货币补偿安置的，依照本办法第二十六条规定确定被拆迁房屋补偿安置面积，并按当地房地产市场同类地段同类用途的商品房价格给予补偿。
第四十四条 选择迁建安置方式，适用下列规定：
（一）拆迁人应当根据市人民政府的有关规定，结合被拆迁房屋的补偿安置面积，提供迁建安置用地；
（二）拆迁人负责迁建用地的通水、通电、通路和场地平整，或者支付相应的建设费用；
（三）被拆迁人按有关规定办理迁建用地手续和建房审批手续，拆迁人应当予以协助，用地、建房审批所产生的费用由拆迁人负责支付。
（四）被拆迁房屋按重置价格予以补偿。
第四十五条 拆迁非住宅房屋造成被拆迁人停产、停业以及搬迁、过渡的，拆迁人应当根据被拆迁房屋的建筑面积，结合被拆迁房屋的用途、地段、经营状况等因素支付一次性经济补贴费。
对被拆迁房屋中无法恢复使用的电梯、空调、通讯设备等重大设施设备以及被拆迁房屋的装饰费用，在评估机构按照重置价格结合成新进行评估后予以补偿。
第四十六条 拆迁学校、医院、宗教场所、军事设施、文物古迹等非住宅用房的，其拆迁安置补偿按照有关法律、法规的规定办理。
第七章 法律责任
第四十七条 拆迁人违反本办法规定，有下列情形之一的，由土地行政主管部门责令停止拆迁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予行政处分；造成被拆迁人损失的，依法承担赔偿责任：
（一）拆迁实施方案未经审核和批准而实施拆迁的；
（二）未按拆迁实施方案确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（三）未按规定与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议且未经依法裁决进行拆迁的。
第四十八条 拆迁人违反本办法规定，有下列情形之一的，由土地行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予行政处分；造成被拆迁人损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按时将拆迁补偿安置资金及其他补偿资金交付被拆迁人的；
（二）将拆迁补偿安置资金挪作他用的；
（三）提供的安置用房和安置过渡用房不符合国家和自治区规定的设计规范要求和工程质量标准，或者未按有关规定验收合格的；
（四）提供的安置用房因拆迁人的原因不能按期办理房屋所有权证和土地使用权证的；
（五）提供的迁建用地未取得合法批准文件的；
（六）伪造、涂改或者不向被拆迁人提供规定的拆迁补偿安置协议文本的。
第四十九条 房地产评估机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或者抬高被拆迁房屋的房地产市场评估价格的，评估结果无效，由土地行政主管部门重新组织评估；对另一方当事人造成损失的，房地产评估机构应当依法承担赔偿责任，并由有关行政管理部门对房地产评估机构和有关责任人员依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 被拆迁人弄虚作假，伪造、涂改被拆迁房屋有效权属证明文件的，由土地行政主管部门给予警告，责令限期改正；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
阻碍国家工作人员依法执行拆迁公务的，由公安、司法机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 土地行政主管部门和其他有关行政管理部门及其工作人员违反本办法，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；给被拆迁人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定发布拆迁公告的；
（二）对违反本办法规定的拆迁实施方案予以核准的；
（三）未按规定告知被拆迁人和其他利害关系人申请听证权利的；
（四）对被拆迁人的举报拒不受理和不依法处理的；
（五）有其他玩忽职守、滥用取权、徇私舞弊行为的。
第八章 附则
第五十二条 本办法中拆迁住宅用房临时过渡补贴费、搬家补贴费、装饰补偿费和拆迁非住宅用房的一次性经济补贴费的标准和计发办法，由市人民政府另行规定。
第五十三条 安置房屋基本造价、被拆迁房屋的重置价格、商品住宅平均价格由市价格行政主管部门会同市土地、房产行政主管部门测定公布。
第五十四条 本市所辖各县征地房屋拆迁安置工作，由县人民政府结合本地实际情况自行制定，报市人民政府备案。
第五十五条 征用集体所有土地以及因公益建设、农村村庄整治、土地整理等占用集体所有土地涉及房屋拆迁的，其房屋拆迁补偿安置可参照本办法的有关规定执行。
第五十六条 本办法自2008年6月1日起施行。在此之前我市出台的有关征地拆迁补偿安置规定与本办法不符的，以本办法为准。
本办法施行前已经进行征地拆迁的，按照原办法规定处理；但拆迁范围内所有被拆迁人均未签订拆迁补偿安置协议的，适用本办法。
劳动部、全国总工会、国家经贸委、中国企业家协会关于逐步实行集体协商和集体合同制度的通知
劳动部 全国总工会 等
劳动部、全国总工会、国家经贸委、中国企业家协会关于逐步实行集体协商和集体合同制度的通知
1996年5月17日，劳动部、全国总工会、国家经贸委、中国企业家协会
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）、总工会、经贸委（计经委）、企业家协会：
随着《劳动法》的贯彻实施，大部分地区积极稳妥地开展 商和集体合同制度试点工作，这对于促进社会主义市场经济条件下劳动关系协调机制的建立和完善，维护职工与企业双方的合法权益，发展和谐稳定的劳动关系，发挥了积极的作用。为进一步统一认识，加强指导，逐步建立起集体协商和集体合同制度，现就有关问题通知如下：
一、实行集体协商和集体合同制度要以《劳动法》和《工会法》为法律依据，在全面实行劳动合同制度的同时，本着积极稳妥、保证质量、注重实效的原则逐步实行，形成工会代表职工与企业平等协商，政府依法调控的劳动关系调整体制。
二、集体协商和集体合同制度是市场经济条件下协调劳动关系的有效机制。当前重点应在非国有企业和实行现代企业制度试点的企业进行。外商投资企业、私营企业要在抓好组建工会工作的同时加快推行；进行现代企业制度试点的企业要积极创造条件逐步实行；其它具备条件的企业也可以积极稳妥地实行。
三、建立健全劳动关系协调机制，促进集体协商和集体合同制度的健康发展。在有条件的地区应当逐步建立由劳动行政部门、工会组织、经贸部门和企业家协会共同组成的三方性协调机制，定期就劳动关系中存在的重大问题进行协商，为企业的集体协商和劳动关系的和谐稳定创造良好环境。当前可就企业集体协商过程中存在的企业裁员、职工带薪休假等问题提出指导性意见，为企业集体协商和签订集体合同提供参考性依据。
四、各级劳动行政部门要加强对集体协商签订集体合同工作的协调、指导和服务。
1．与有关方面合作，制定实施方案，完善相应的规定和办法，使企业集体协商和签订集体合同工作有章可循。
2．建立健全集体合同管理制度。劳动行政部门应当设立集体合同管理专门机构，健全集体合同报送、登记、审核、通知等手续。依据国家的法律、法规和有关政策进行审核备案，并做到准确、及时。
3．加强对集体协商双方代表的培训和指导，为协商双方提供必要的政策咨询服务和信息资料。
五、建立健全各级工会组织，为实行集体协商和集体合同制度创造条件。
各级地方和产业工会应加快在企业尤其是外商投资企业和私营企业建立健全工会组织，为实行集体协商和集体合同制度创造条件。在小型外商投资企业和私营企业比较集中的地区，可以组建行业性或区域性工会联合会，代表职工与企业进行集体协商和签订集体合同。
六、在企业工会进行集体协商和签订集体合同过程中，上级工会组织应给予指导和帮助，提供有效的服务，要加强对工会骨干及工会代表的培训。
七、各级经贸部门要认真做好企业参与集体协商和签订集体合同的指导工作。
1．要把建立集体协商和集体合同制度与企业改革结合起来，积极稳妥地进行。密切注意企业劳动关系的新变化，对实践中出现的新情况、新问题，要主动与劳动行政部门和工会组织协商，及时解决。
2．加强对各级企业家协会的指导，帮助企业家协会完善组织，提高人员素质，充分发挥其作用。
3．加强对企业的指导和服务，在提高企业经营者队伍素质的同时，强化经营者的资产经营责任。对签订集体合同的企业，要督促企业认真履行，维护企业和职工双方的合法权益。
八、签订集体合同的双方具有平等的法律地位。在进行集体协商和签订集体合同过程中，双方应当平等合作、相互尊重。一方提出集体协商签订集体合同的要求，另一方应当给予答复。如果另一方不同意协商或出现纠纷，双方应当协商解决；协商解决不成，按照《劳动法》“因签订集体合同发生争议”的有关规定处理。任何一方不得有过激行为，双方均有义务维持劳动关系的稳定和正常的生产经营秩序。
九、集体合同的条款要兼顾双方的利益，集体合同双方当事人应自觉履行。劳动行政部门、上级工会组织、经贸部门和企业家协会应加强对集体合同履行的监督，发现问题，及时协调处理。
十、处理好劳动合同与集体合同的关系。劳动合同是职工与企业建立劳动关系的依据，劳动合同规定的标准不得低于集体合同的规定。
十一、劳动行政部门、工会组织、经贸部门和企业家协会要在地方党委和政府的统一领导和支持下，密切配合，共同推动这项工作的顺利进行。要努力做好宣传动员工作，使企业管理者、工会干部和职工群众充分认识建立集体协商和集体合同制度的重要意义和作用；要加强培训工作，提高双方代表的素质、法律水平和进行协商的能力；要总结推广典型经验，研究解决存在的问题，注重实际效果，在实践中不断发展和完善。
