关于印发一体化课程开发技术规程（试行）的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 09:13:50 浏览:9133
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关于印发一体化课程开发技术规程（试行）的通知
人力资源和社会保障部办公厅
关于印发一体化课程开发技术规程（试行）的通知
人社厅发[2012]30号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：
为规范和指导各地、各技工院校做好一体化课程开发工作，我部组织有关方面专家制定了《一体化课程开发技术规程（试行）》，现印发试行。
附件：一体化课程开发技术规程（试行）
人力资源和社会保障部办公厅
二〇一二年三月二十三日
附件
一体化课程开发技术规程（试行）
目 录
1．一体化课程概念与开发原则 1
1.1 一体化课程概念 1
1.2 一体化课程开发原则 1
2．一体化课程内容结构与方案编写体例 1
2.1 一体化课程内容结构 1
2.2 一体化课程方案编写体例 2
3．一体化课程开发程序 5
3.1 职业与工作调研分析 5
3.2 典型工作任务提炼 7
3.3 一体化课程框架确立 8
3.4 一体化课程方案制定 9
3.5 一体化课程资源建设 10
附件 11
1． 一体化课程概念与开发原则
1.1 一体化课程概念
一体化课程是按照经济社会发展需要和技能人才培养规律，根据国家职业标准，以综合职业能力为培养目标，通过典型工作任务分析，构建课程体系，并以具体工作任务为学习载体，按照工作过程和学习者自主学习要求设计和安排教学活动的课程。
一体化课程体现理论教学和实践教学融通合一，专业学习和工作实践学做合一，能力培养和工作岗位对接合一的特征。
1.2 一体化课程开发原则
1.2.1 科学性原则
课程开发要以就业为导向，遵循技能人才成长和职业发展规律，充分体现职业特征，满足学生职业生涯发展需要。
1.2.2 梯次性原则
课程开发要符合国家职业标准等级要求，形成以中级工、高级工、预备技师为主的人才培养课程层级。
1.2.3 可操作性原则
课程开发要尊重技工院校办学现状和地域特征差异，各项要求力求具体、明确、清晰，目标可度量、可检验。
1.2.4 规范性原则
开发课程所用的术语、符号、体例等应符合国家有关标准、技术规范和约定俗成的表述，内容、结构、格式、表达形式应符合本规程的要求。
2． 一体化课程内容结构与方案编写体例
2.1 一体化课程内容结构
一体化课程由一体化课程方案和一体化课程资源两部分构成，其内容与结构见图1。
图1 一体化课程内容与结构示意图
2.2 一体化课程方案编写体例
一体化课程方案由人力资源社会保障部职业能力建设司组织编制并颁布施行，它是一体化课程资源建设和一体化教学实施的基本依据，其编写体例如下：
××专业一体化课程方案
一、专业基本信息
1．专业名称
2．专业代码
3．学制年限
4．就业方向
5．职业资格
二、人才培养目标
三、指导性教学计划表
表1 ××专业指导性教学计划表
序号 职业技能等级 一体化课程名称 基准学时 学时分配
第1学期 … 第n学期
中级工 课程1
…
课程n
高级工 课程1
…
课程n
预备技师 课程1
…
课程n
总学时
四、一体化课程标准
表2 一体化课程n标准
一体化课程n名称 基准学时
典型工作任务描述
工作内容分析
工作对象： 工具、材料、设备与资料：
工作方法：
劳动组织方式：
工作要求：
课程目标
学习内容
参考性学习任务
序号 名称 学时
1
2
…
n
教学实施建议
教学考核
五、方案实施建议
六、考核与评价
附件：
学习任务n描述
一体化课程名称 学习任务n名称 学习任务n学时
学习任务情境
学习目标
学习内容
教学建议
3． 一体化课程开发程序
一体化课程开发分三个阶段。第一阶段：确立一体化课程框架；第二阶段：制定一体化课程方案；第三阶段：建设一体化课程资源。一体化课程开发流程见图2。
3.1 职业与工作调研分析
职业与工作调研分析要了解行业、企业发展现状与趋势，调研本专业的技能人才数量、等级需求状况，以及岗位工作内容和职责等。对照国家职业标准，分析各等级技能人才综合职业能力要求，撰写调研报告，以此定位本专业人才培养方向与层次。职业与工作调研分析工作流程见图3。
图2 一体化课程开发流程
图3 职业与工作调研分析工作流程
职业与工作调研分析的工作步骤及要求见表1。
表1 职业与工作调研分析的工作步骤及要求
工作步骤 工作要求
行业、企业
调研 调研的企业须涵盖本职业所涉及的各类企业。
调研的对象应涵盖企业生产一线各等级技能人才、技术主管、人力资源主管等。
调研的内容应包括行业、企业发展现状与趋势，本专业的技能人才数量、等级需求状况，以及岗位工作内容和职责等。
职业与工作任务分析 对照国家职业标准，分析与提炼各等级技能人才的综合职业能力要求。
分析每一工作任务的对象、步骤、要求、工艺流程、设备工具，以及工作的组织形式。
遴选实践专家访谈会的企业专家人选。
调研报告
撰写 调研报告提纲参见附件1：《行业企业调研报告提纲》。
3.2 典型工作任务提炼
典型工作任务是指一个职业的具体工作领域，是具有完整工作过程的一类工作。一个职业一般由10～20个典型工作任务构成。典型工作任务是一体化课程框架确立的基础，要通过实践专家访谈会来提炼。典型工作任务提炼工作流程见图4。
图4 典型工作任务提炼工作流程
典型工作任务提炼的工作步骤及要求见表2。
表2 典型工作任务提炼的工作步骤及要求
工作步骤 工作要求
企业实践
专家确定 选取的专家应来自不同类型的代表性企业。
选取的专家中应包括具有丰富一线工作经验和职业院校学习经历的企业员工。
选取的专家中大部分仍从事一线工作。
选取人数以10～15人为宜。
访谈会工作
方案拟定 根据附件2：《实践专家访谈会参考方案》拟定本次访谈会工作方案。
典型工作
任务提炼 按工作方案召开实践专家访谈会，提炼典型工作任务。
访谈会所用表格参见附件3：《企业技能人才职业发展历程自我分析表》、附件4：《典型工作任务描述表》、附件5：《典型工作任务列表》。
典型工作
任务审定 组织行业、企业专家，课程开发专家，骨干教师三类人员共同审定。
3.3 一体化课程框架确立
一体化课程框架由相应等级的人才培养目标、典型工作任务、职业能力要求、一体化课程名称、专业技术学习内容、基准学时、实训学时、学习任务名称等构成。该框架来源于典型工作任务分析，依据国家职业标准确定，为制定一体化课程方案提供依据。一体化课程框架确立工作流程见图5。
图5 一体化课程框架确立工作流程
一体化课程框架确立的工作步骤及要求见表3。
表3 一体化课程框架确立的工作步骤及要求
工作步骤 工作要求
课程转化与
等级划分 原则上，一个典型工作任务转化为一门一体化课程，依据附件6：《一体化课程转化表》分析转化一体化课程。
对照国家职业标准划分一体化课程等级，并确定相应一体化课程的职业能力要求和顺序。
各等级人才
培养目标确立 归纳各等级一体化课程的职业与技术要求。
结合学习者职业发展需要，形成对应等级的人才培养目标。
专业技术
学习内容
确定 依据一体化课程职业能力要求及国家职业标准确定每一门课程的主要专业技术学习内容。
选择可转化为学习任务的代表性工作任务，将其名称转化为学习任务名称。
在一体化课程总学时分配基础上，结合学生的基础及学习内容，确定每一门课程的基准学时。
一体化课程框架见附件7：《一体化课程框架表》。
一体化课程
框架审定 组织行业、企业专家，课程开发专家，教学管理人员，骨干教师四类人员共同审定。
3.4 一体化课程方案制定
一体化课程方案要依据一体化课程框架制定，该环节主要描述专业基本信息、各等级培养目标，规定每门一体化课程及参考学习任务的目标、内容及教学建议，设置课程进度及学时分配，设计各等级综合职业能力评价方案。一体化课程方案为课程资源建设和课程实施提供依据。一体化课程方案制定工作流程见图6。
图6 一体化课程方案制定工作流程
一体化课程方案制定的工作步骤及要求见表4。
表4 一体化课程方案制定的工作步骤及要求
工作步骤 工作要求
课程标准制定 课程目标、内容的制定应依据典型工作任务描述。
课程之间应注意内容的衔接和综合职业能力培养的递进。
参考性学习任务主要来源于课程框架中的规定，可以依据课程目标和学习内容的要求，自行设计一部分有实际价值的学习任务作为教学补充。
课程标准编写格式参见《一体化课程方案》中的课程标准编写体例。
学习任务设计 学习任务设计者应按照企业工作要求，完整地完成学习任务工作实践。
根据工作实践情况描述学习任务情境。
根据学习任务情境和课程总目标制定本任务的学习目标。
利用附件8：《学习任务分析工具——鱼骨图》，分析学习任务各工作环节所涉及的知识点和技能点。
以课程为单位，把“鱼骨图”分析结果列在附件9：《学习任务内容序化表》中，按照知识和技能的渐进要求调整和确定各学习任务的内容，保证各学习内容为学习目标服务。
每门课程所有学习任务的目标和内容总和应涵盖本课程的学习目标和内容。
教学建议要体现以学生为主体，针对学生学习方法的培养、思维方式的训练提出。
方案实施建议 对本一体化课程方案实施过程中的教学组织形式、学材选用、师资要求、师生配比、学习场地及设备要求等提出建议。
考核与评价
方案制定 评价主体要有企业。
评价主要针对学习者的综合职业能力培养。
评价指标与人才培养目标相适应。
课程方案汇编 课程方案汇编格式参见《一体化课程方案》编写体例。
课程方案
审定并颁布 由政府主管部门，行业、企业专家，课程开发专家，教学管理人员，骨干教师共同审定。
审定后由人力资源社会保障部职业能力建设司颁布施行。
3.5 一体化课程资源建设
一体化课程资源需依据一体化课程方案建设，内容主要包括师资队伍建设、学材建设、学习环境建设等，是一体化课程实施的条件和支撑。其中，学材指用于直接帮助学生学习的学习材料，包括工作页、作业指导书、工具书及企业技术资料等。
师资队伍建设需培养教师的专业能力、企业工作能力和一体化课程开发与教学组织实施能力；学材建设要以学习者为中心，体现学习者自主学习的教育理念；学习环境建设需体现企业真实工作环境特征，融工作与学习于一体。
师资队伍建设、学材建设、学习环境建设应按人力资源社会保障部职业能力建设司制定的相关标准或规定执行。
附件：1．行业企业调研报告提纲
2．实践专家访谈会参考方案
3．企业技能人才职业发展历程自我分析表
4．典型工作任务描述表
5．典型工作任务列表
6．一体化课程转化表
7．一体化课程框架表
8．学习任务分析工具——鱼骨图
9．学习任务内容序化表
附件1：
行业企业调研报告提纲
一、调研背景
（一）调研目的
（二）调研意义
二、调研基本信息
（一）调研对象与内容
（二）调研方法与工具
（三）调研过程与结果
三、调研分析
（一）行业企业发展现状与技术发展趋势
（二）技能人才需求状况与岗位职责要求
（三）技能人才综合职业能力要求
四、调研结论
（一）人才培养方向定位
（二）人才培养层次定位
附件2：
实践专家访谈会参考方案
一、准备阶段
（一）实践专家遴选要求
1．具有丰富工作经验的一线工作人员（如技师、技术骨干或基层管理人员等）。
2．接受过与所开发课程相匹配的职业教育。
3．专家现从事工作与所学专业对口。其中，2/3有5～10年本职业工作经验，1/3有10～20年本职业工作经验。
4．专家在工作中具有一定的自主性和决策权，其工作任务具有综合性。
（二）主持人及参会教师工作准备
主持人要熟悉典型工作任务开发流程，并能准确把握会议主题与进程，能在会前组织参会教师演练实践专家访谈会，指导教师设计访谈问题，训练教师熟练使用访谈用表，明确访谈会中每个人的职责。
（三）会场布置
会议室的桌椅应便于布置成U型和分组。准备展板不少于5块、3色卡片各120张以上，彩色笔若干，粘贴用的磁铁、摁钉若干，以及其他便于张贴、展示、讨论的物品。
二、访谈会阶段
第一步：主持人介绍到会人员
主持人介绍每位专家的单位、工作特长，使参会人员彼此有初步了解。
第二步：主持人介绍会议内容
主持人介绍会议目的及课程开发步骤，给出工作任务和职业生涯阶段案例。
第三步：实践专家填写个人职业发展历程
主持人要求专家独立填写《企业技能人才职业发展历程自我分析表》。
第四步：实践专家简述和讨论个人职业发展历程
主持人要求每位专家用2～3分钟讲述填表内容，便于彼此借鉴、互相启发。
第五步：工作任务卡片展示
主持人要求实践专家按职业发展阶段将代表性工作任务填写在彩色卡片上，并张贴在展示板上。
第六步：典型工作任务提取
主持人引导实践专家提取典型工作任务。主持人任意拿一任务卡，要求专家找和它同类型的工作任务，将其粘贴在一起并命名（名词+动词），按同样方法将剩余任务卡归类并命名。同一阶段的各类任务粘贴在一张展示板上。
第七步：典型工作任务分析与工作过程描述
根据专家的特长分组，填写《典型工作任务描述表》。专家按典型工作任务描述，对典型工作任务进行排序并填写《典型工作任务列表》。
第八步：会议总结
主持人展示会议成果，总结会议经验与不足。
附件3：
企业技能人才职业发展历程自我分析表
将本人从事本职业工作到成为实践专家的职业发展历程划分成若干阶段（最多5个）。 为每一阶段举出3～4个实际从事过的、有代表性的工作任务实例。
这些任务一般都是有挑战性的，而且完成工作的过程能够提高工作能力。
起止年份 职业发展阶段 列举具有代表性的工作任务
任务1：
任务2：
任务3：
任务4：
任务1：
任务2：
任务3：
任务4：
任务1：
任务2：
任务3：
任务4：
任务1：
任务2：
任务3：
任务4：
任务1：
任务2：
任务3：
任务4：
附件4：
典型工作任务描述表
典型工作任务名称
典型工作任务描述
工作对象： 工具、材料、设备与资料：
工作方法：
劳动组织方式：
工作要求：
代表性工作任务
任务名称 任务描述
附件5：
典型工作任务列表
职业发展阶段 典型工作任务 代表性工作任务
附件6：
一体化课程转化表
一体化课程名称
教学安排 第 学期 基准学时 学时
典型工作任务描述
工作分析
工作对象： 工具、材料、设备与资料：
工作方法：
劳动组织方式：
工作要求：
职业能力要求
教学分析
专业技术学习内容
参考性学习任务
学习任务名称 学时 学习任务描述
1．
2．
…
n．
附件7：
一体化课程框架表
中级工阶段 高级工阶段 预备技师阶段
第1
学期 … 第n
学期 第1
学期 … 第n
学期 第1
学期 … 第n
学期
人才培养目标
典型工作任务
职业能力要求
一体化课程
名称
专业技术
学习内容
基准学时
实训学时
列举可选择的
学习任务名称 学习任务1： 学习任务1： 学习任务1： 学习任务1： 学习任务1： 学习任务1：
… … … … … …
学习任务n： 学习任务n： 学习任务n： 学习任务n： 学习任务n： 学习任务n：
注：学制年限及职业技能等级划分可根据实际情况确定。
附件8：
学习任务分析工具——鱼骨图
附件9：
学习任务内容序化表
一体化课程名称： 学时：
序号 学习任务名称 学时 学习目标 知识点 技能点
1
2
…
n
包头市人民政府关于印发包头市农牧民基本养老保险暂行办法的通知
内蒙古自治区包头市人民政府
包头市人民政府关于印发包头市农牧民基本养老保险暂行办法的通知
各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直各部门、单位，中直、区直企事业单位：
经研究同意，现将《包头市农牧民基本养老保险暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○八年十二月三十一日
包头市农牧民基本养老保险暂行办法
第一章 总则
第一条 为加快建立覆盖城乡居民的基本养老保险体系，解决农牧民老有所养问题，促进城乡协调发展，构建和谐社会，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡具有我市农牧业户籍，年满16周岁（不含在校学生），未参加城镇职工（含个体劳动者）、农垦企业职工、失地农民基本养老保险的农牧民均适用本办法。
第三条 建立农牧民基本养老保险制度坚持以下原则：
（一）坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续、留接口、能转移的原则；
（二）坚持从实际出发，稳步推进的原则；
（三）坚持个人（家庭）、政府合理负担，权利与义务相适应，注重社会公平的原则；
（四）坚持基金筹集与政府、个人的承受能力相适应，个人缴费与政府补贴相结合的原则；
（五）坚持社会统筹与个人账户相结合的原则；
（六）坚持统一政策、统一管理，市级统筹、分级经办的原则；
（七）坚持政府引导和农牧民自愿参保相结合的原则。
第二章 组织管理
第四条 各旗县区人民政府负责本行政区域内农牧民基本养老保险工作的组织实施。
第五条 市劳动保障行政部门负责全市农牧民基本养老保险的政策制定和管理工作。
旗县区劳动保障行政部门负责本行政区域内农牧民基本养老保险的管理工作。
劳动保障行政部门所属的养老保险经办机构负责农牧民基本养老保险业务分级经办工作。
乡镇（苏木）、街道办事处劳动保障事务所负责办理本辖区内农牧民参保登记、申报缴费和领取待遇等相关业务工作。村（嘎查）委员会指定专人负责基本养老保险日常业务工作。
财政、公安、审计等部门按照各自的职责配合做好农牧民基本养老保险工作。
第六条 农牧民基本养老保险工作是一项系统工程，参保人员多，涉及面广，政策性强。各级政府要保证机构、人员、经费到位。市劳动保障行政部门及其所属养老保险经办机构设立专门机构，增配工作人员。各旗县区劳动保障行政部门及其所属养老保险经办机构，乡镇（苏木）、街道办事处劳动保障事务所增配专职工作人员。
第七条 农牧民基本养老保险工作经费按基金实际收入的1%拨付，由市、旗县区两级财政按比例负担，并列入预算。
第八条 市劳动保障部门建立农牧民基本养老保险信息系统，实行信息化管理。
第三章 基金筹集
第九条 农牧民基本养老保险以上年度我市农牧民人均纯收入为缴费基数，按50%、60%、70%、80%、90%和100%划分为六个缴费档次，参保人员自主选择。
第十条 缴费比例为20%，其中个人承担8%，市财政和参保农牧民户籍所在旗县区财政按比例共同承担12%。根据各旗县区经济发展水平和财力状况确定负担比例为：昆区、青山区、九原区、白云区、稀土高新区负担70%，市财政负担30%；达茂旗、石拐区负担60%，市财政负担40%；东河区负担50%，市财政负担50%；固阳县、土右旗负担40%，市财政负担60%。
为了鼓励年轻人参保，对于低龄人员个人缴费比例适当降低。男性16—30、31—40、41—50、51—55周岁，女性16—25、26—35、36—45、46—50周岁分别降低缴费比例2%、1.5%、1%和0.5%。财政补贴比例分别为14%、13.5%、13%、12.5%，个人账户比例不变。
为了体现政府对弱势群体的照顾，减轻他们的缴费负担，对低保A类人员、重度残疾人、孤寡老人个人缴费比例为6%，财政补贴比例为14%，个人账户比例不变。
对低保A类人员、重度残疾人、孤寡老人中属于主体少数民族的（蒙古族、达斡尔、鄂伦春、鄂温克），个人缴费比例为5%，财政补贴比例为15%，个人账户比例不变。
同时符合上述条件的参保人员，个人缴费比例不得低于5%。
第十一条 本办法实施时各年龄段参保人员分别按下列办法缴费：
（一）男不满60周岁、女不满55周岁的按年缴费，达到领取养老金年龄时，缴费年限不满15年的一次补足15年，也可以按年顺延缴费满15年后，方可享受养老保险待遇。
（二）男年满60周岁、女年满55周岁以上且不满75周岁的，一次性缴纳养老保险费。男60周岁、女55周岁的一次性缴纳15年的养老保险费，年龄每超1周岁，缴费减少1年，但缴费不得少于5年。年满75周岁人员不缴费。
（三） 参保人员一次性缴纳养老保险费的缴费基数和年限，均按本办法实施时的缴费基数和本人年龄确定。
第十二条 按年缴费的参保人员，应在每年1月1日至12月20日缴清当年的养老保险费，可按半年或一年缴纳。一次性缴费的参保人员，在办理参保登记手续的当月缴清。
第十三条 参保人员中断缴费，可以在以后年度补缴。缴费基数
按补缴时上年度我市农牧民人均纯收入确定。
第十四条 市劳动保障行政部门所属的养老保险经办机构按照本办法规定，从农牧民参保之日起，为其建立基本养老保险个人账户，并参照城镇职工基本养老保险个人账户管理办法进行管理。
第十五条 农牧民养老保险个人账户记账比例为8%，个人缴费全部计入个人账户。
第十六条 本办法实施后，原已开展的农村牧区养老保险按本办
法执行。
第十七条 参保人员被判有期徒刑或劳动教养，在服刑、劳动教
养期间不缴纳养老保险费，不计算缴费年限。被判有期徒刑缓刑期
间，应继续缴纳养老保险费。
第四章 待遇享受条件和计发办法
第十八条 参保人员男年满60周岁、女年满55周岁，并按本办法规定缴足养老保险费，从审批的次月起享受养老保险待遇。
第十九条 养老金由基础养老金、个人账户养老金和高龄养老保险补贴构成。
（一）基础养老金，以本人达到规定领取养老金年龄时上年度我市农牧民月人均纯收入的15%为基数，乘以缴费档次平均系数确定。
本办法实施后参保人员达到领取养老金年龄的，其基础养老金与缴费年限挂钩。
（二）个人账户养老金，以本人达到规定领取养老金年龄时个人账户累计储存额除以计发月数。计发月数参照自治区人民政府《关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见》确定。
（三）本办法实施后，领取养老保险待遇的参保人员年龄达到75周岁以上（含75周岁），每月增加75元高龄养老保险补贴。
第二十条 参保人员在领取养老金期间死亡的，其丧葬费按我市上年度农牧民月人均纯收入四个月的标准发放。个人账户余额连本带息一次性支付给法定继承人或指定受益人。
第二十一条 农牧民养老保险待遇根据我市经济发展水平适时调整。
第二十二条 参保人员符合领取养老金条件时，由劳动保障事务所申报，旗县区劳动保障部门初审，市劳动保障行政部门审批，市养老保险经办机构计发养老保险待遇。
第二十三条 市、旗县区养老保险经办机构应对享受养老保险待遇的参保人员定期进行指纹采集。
第二十四条 参保人员在领取养老金期间被判刑后，服刑期间不享受养老保险待遇，刑满释放后按服刑前的标准发放养老金，以后按规定正常调整；被判刑缓刑期间，可继续享受养老保险待遇，但养老金不做调整。
第五章 基金监督管理
第二十五条 农牧民基本养老保险基金纳入财政专户管理，专款专用，任何部门、单位和个人不得挤占、挪用。
农牧民基本养老保险基金出现缺口时，由市、旗县区两级财政按比例负担。
第二十六条 审计、财政和劳动保障等部门对农牧民基本养老保险基金进行监督管理。
第二十七条 市、旗县区两级政府每年将应负担的农牧民基本养老保险费财政补贴部分纳入当年财政预算。市财政于每年8月31日前将应匹配的补贴资金划入财政专户。各旗县区财政于每年3月1日前将本辖区内当年预计参保缴费人员应匹配的补贴资金划入市财政专户，待征缴期结束后与市财政结算。
第二十八条 在参加农牧民基本养老保险申报、登记、缴费、待遇领取等过程中弄虚作假、冒领多领养老保险待遇的，参照有关规定追究当事人责任。
第六章 养老保险关系转移
第二十九条 参加农牧民基本养老保险的人员，在本市进城就业后应参加城镇职工基本养老保险（包括个体工商户、灵活就业人员），农牧民基本养老保险个人缴费本息随之转移，同时折算缴费年限。
第三十条 农牧民在参保缴费期间转为我市城镇户籍，可按规定参加城镇居民基本养老保险，个人缴费本息随之转移，同时折算缴费年限。
第三十一条 参保人员在缴费期间户口迁出我市，个人缴费本息可按规定进行转移；无法转移的，个人缴费本息一次性退还给本人。
第三十二条 本办法实施后年满55周岁及以上人员户口迁入我市参加农牧民基本养老保险的，按20%的比例由本人一次性缴纳15年基本养老保险费，符合领取养老金条件的可按本办法领取养老金。
第七章 附则
第三十三条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第三十四条 国家、自治区出台政策后，按国家、自治区政策执行。
第三十五条 本办法自2009年3月1日起实施。
福建省行政机关规范性文件备案审查办法
福建市人民政府
福建省行政机关规范性文件备案审查办法
省政府令107 号
《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》已经2010年5月21日省人民政府第49次常务会议通过，现予公布，自2010年7月1日起施行。
省 长 黄小晶
二〇一〇年五月二十五日
福建省行政机关规范性文件备案审查办法
第一条 为了加强行政机关规范性文件备案审查工作，维护法制统一，推进依法行政，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省各级行政机关对规范性文件的备案审查适用本办法，政府规章除外。
第三条 规范性文件备案审查，应当做到有件必备、有备必审、有错必纠。
规范性文件备案审查，应当坚持合法性审查为主，适当性审查为辅的原则。
第四条 本办法所称规范性文件，是指下列涉及公民、法人和其他组织权利义务，且具有普遍约束力的文件：
（一）各级人民政府发布的，以及经县级以上人民政府批准以办公厅（室）名义发布的文件；
（二）经县级以上人民政府批准以政府工作部门或者派出机关名义发布的文件；
（三）县级以上人民政府工作部门发布的文件；
（四）县级以上人民政府派出机关发布的文件；
（五）省以下垂直管理部门发布的文件；
（六）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织发布的文件。
前款规定的有权发布规范性文件的主体，简称发布机关。
第五条 行政机关发布的下列文件不适用本办法：
（一）表彰和奖惩的命令、决定、通报；
（二）人事任免的通知；
（三）向上级行政机关的请示、报告；
（四）转发上级文件而没有增加涉及公民、法人和其他组织权利义务内容的通知；
（五）对具体事项的公告、通告、通知以及行政处理决定；
（六）会议纪要；
（七）内部工作制度、管理制度和技术操作规程；
（八）其他不涉及公民、法人和其他组织权利义务或者不具有普遍约束力的文件。
第六条 规范性文件自发布之日起15日内按以下规定报送备案：
（一）各级人民政府发布的，以及经县级以上人民政府批准以办公厅（室）名义发布的规范性文件，报送上一级人民政府备案。
（二）经县级以上人民政府批准以政府工作部门或者派出机关名义发布的规范性文件，由批准机关报送上一级人民政府备案。
（三）县级以上人民政府工作部门发布的规范性文件，报送本级人民政府备案；两个以上部门联合发布的规范性文件，由主办部门负责报送备案。
（四）县级以上人民政府派出机关发布的规范性文件，报送设立该派出机关的人民政府备案。
（五）省以下垂直管理部门发布的规范性文件，报送上一级主管部门备案并抄送同级人民政府。
（六）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织发布的规范性文件，报送直接管理该组织的主管部门备案。
前款规定的接受规范性文件备案的县级以上人民政府或者主管部门，简称备案机关。
第七条 下列规范性文件除按照本办法第六条规定报送备案外，还应当根据《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》报送备案：
（一）县级以上人民政府发布的，以及经县级以上人民政府批准以办公厅（室）名义发布的规范性文件，由本级人民政府报送同级人民代表大会常务委员会备案。
（二）经县级以上人民政府批准以政府工作部门或者派出机关名义发布的规范性文件，由批准机关报送同级人民代表大会常务委员会备案。
第八条 备案机关负责法制工作的机构（以下简称备案工作机构）负责规范性文件备案审查的具体工作。
乡镇人民政府、街道办事处指定专人负责规范性文件报送备案的具体工作。
第九条 规范性文件报送备案时，应当提交备案报告、正式文本（一式三份）以及电子文本。备案报告应当包括规范性文件的名称和发文字号，生效日期以及发布形式。
备案机关认为必要时，可以要求发布机关提供所报送备案的规范性文件的起草说明。
第十条 备案工作机构对报送备案的规范性文件内容是否存在下列情形进行审查：
（一）超越法定权限；
（二）违法限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者违法增加公民、法人和其他组织的义务；
（三）违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力；
（四）与法律、法规、规章或者上级规范性文件相抵触；
（五）其他需要审查的内容。
第十一条 经审查，备案工作机构发现规范性文件存在本办法第十条所列情形之一的，经备案机关批准，由备案工作机构向发布机关发出书面审查意见，建议发布机关自行纠正；发布机关应当自收到该意见之日起60日内将处理情况反馈备案工作机构；发布机关逾期不纠正或者拒不纠正的，由备案工作机构报请备案机关予以变更或者撤销。
发布机关自行纠正之前，备案工作机构认为继续执行该规范性文件可能造成严重后果的，可以报请备案机关作出中止执行该规范性文件部分或者全部内容的决定。
第十二条 公民、法人和其他组织认为规范性文件存在本办法第十条所列情形之一的，可以通过当面递交、邮寄、传真、政府网站、电子邮件等途径向备案机关提出审查申请。审查申请的内容应当包括申请人姓名或者名称、联系方式、申请审查的规范性文件名称、发文字号以及申请审查事项、理由等。
第十三条 公民、法人和其他组织向备案机关提出的审查申请，由备案工作机构负责审查。
属于本机关审查范围的，备案工作机构应当自收到审查申请之日起30日内将审查结果告知申请人；情况复杂的，经备案工作机构负责人批准可以适当延长审查期限，但审查期限最长不得超过45日。经审查，规范性文件存在本办法第十条所列情形之一的，按照本办法第十一条规定处理。
不属于本机关审查范围的，备案工作机构应当自收到审查申请之日起5日内告知申请人向有权机关提出。
第十四条 县级以上人民政府可以根据实际情况，要求所属工作部门制定的规范性文件在发布前由本级人民政府法制机构实施合法性审查。
第十五条 规范性文件应当注明有效期，有效期一般不得超过5年，有效期届满的规范性文件自动失效。
有效期届满仍需继续执行的规范性文件，应当由发布机关对其实施情况进行评估，并按照相关程序重新发布。
第十六条 发布机关应当每隔两年对规范性文件进行清理，并向社会公布清理结果，同时将清理结果书面报告备案机关。
清理结果应当包括继续有效、修改、废止或者宣布失效的规范性文件目录。
第十七条 发布机关应当于每年1月31日前，将本机关上一年度发布的规范性文件目录报送备案机关。
备案工作机构应当于每年3月31日前，向备案机关书面报告上一年度规范性文件备案审查情况。
第十八条 备案机关定期对发布机关的规范性文件报送备案工作进行检查。检查时，发布机关应当予以配合，并按照要求提供发文目录、文件文本等相关资料。
第十九条 规范性文件备案审查应当作为政府及其部门绩效评估的内容进行评估。
第二十条 发布机关违反本办法规定，不认真履行备案审查职责的，备案机关可以责令改正；逾期不改正的，予以通报；情节严重的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以效能告诫或者依法给予处分。
第二十一条 备案工作机构不认真履行备案审查职责的，由备案机关责令改正；情节严重的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以效能告诫或者依法给予处分。
第二十二条 本办法自2010年7月1日起施行。
