基本建设调度工作暂行办法
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基本建设调度工作暂行办法
化工部
基本建设调度工作暂行办法
1986年6月5日，化工部
一、总则
基本建设调度是平衡协调基本建设各个环节工作的一个重要手段，是组织指挥建设工作的一个重要职能机构。它的主要任务是，在建设计划确定以后，及时地进行调度指挥，督促检查，承上启下，沟通联系，协调关系，解决问题，保证建设计划按期完成，基建调度工作要做到全面准确，及时迅速，严肃果断，各单位要加强对基建调度工作的领导，充分发挥基建调度工作的作用。
二、基本建设调度工作的职责范围
（一）监督、检查建设统筹控制计划和工程形象进度计划的执行。
1.掌握工程计划,熟悉现场情况。全面掌握建设总进度统筹控制计划和现场各单位月、旬进度计划，绘制出主要工程和主要工作进度图表，参加领导召集的有关工程计划安排和平衡工作的会议。经常深入现场了解和掌握工程建设情况。
2．定期检查、分析计划执行情况。按建设统筹计划和形象进度图表定期检查施工准备、工程开工、工程进度和工作进度的执行情况。每旬进行小结，每月组织各单位对计划执行情况进行全面检查和考评。提出总结分析意见、存在问题和改进措施。计划执行情况小结和分析意见，要及时报告领导和有关部门。
（二）根据建设统筹计划的要求，检查、平衡物资供应和各项建设条件。主要做好以下几个方面的工作。
1．根据工程进度要求，检查设备材料以及各种加工品、预制件的准备情况。对特殊急需的设备材料，要落实解决的单位和日期，经常督促检查，确保供应。
2．按设计图纸和各类标准、规范检查施工进度计划，提供情况。提早做好准备，督促图纸会审。
3．注意掌握各施工单位的机械装备情况，检查机械化施工条件，调度平衡施工机械。
4．根据工程需要，配备施工人员。掌握施工进度，及时检查施工力量的安排和落实情况。对施工力量不足或工种不配套的，要及时向领导和有关单位提出调度意见。
（三）统一管理和平衡施工用水、用电、用汽，及时做好天气预报工作。
（四）组织好基建调度会。
开好基建调度会是做好现场工程调度工作、组织合理施工的重要手段，也是建设的领导者组织指挥和研究解决问题的一个重要方式，应认真组织。
1．充分做好会前准备工作。根据领导要求，准备好会议上要介绍的情况和分析意见。对需要在调度会上研究解决的问题，应提前汇总并提交有关单位研究，及早提出解决办法。
2．做好会议记录，整理会议纪要。把会议上研究确定的问题和领导的指示详细记录下来，以会议纪要形式发有关部门和单位。并在下次调度会上进行检查。
（五）及时准确地向领导和有关部门反映调度情况。
1．编制好月调度报告和各项专题报告。月调度报告着重反映计划执行情况及存在问题。综合反映投资、工程量、质量、形象进度、安全、文明施工等各项经济技术指标完成情况，作出分析，提出工作建议。大中型项目的月调度报告要在月后的第二天向部、省项目主管部门报出。专题报告主要反映基建体制改革进展情况和经验教训。
2．及时出调度简报。着重反映建设中的重大突出事件、重点工程和技术难关的突破及进展，突出的好人好事和安全、质量情况、工作动态等等。
3．调度电话汇报。除及时向本单位主管领导汇报情况外，还要设专人用调度电话定期、系统地向部、省项目主管部门汇报现场建设情况。要求: 国家重点项目每半个月一次，大中型建设项目每月一次，投产试车项目在单机到联动试车期间每周一次，化工投料试车期间每1－3天汇报一次。现场出现的重要情况和问题应随时电话报告。
4．坚持建设现场调度值班制度，发现问题及时处理并报告有关领导和单位，为一线 做好服务工作。
三、做好调度工作的方法与要求
1．调度工作必须建立在严格计划管理的基础上，围绕着统筹控制计划和月、旬作业计划以及其他技术文件进行工作。
2．调度处理问题必须准确、及时、严肃、果断。做出调度决定前，要认真调查研究，反复协商。一旦作出决定，必须认真执行。
3．调度工作要突出重点，坚持按基本建设程序办事，按统筹计划调度，一般工程服从于重点工程。
4．各级领导干部要尊重调度人员的职权，属于调度人员职责范围内的事，应放手让调度员去处理。有关工程建设的决定、决议或者要改变原来的决定、决议，都要及时的通知调度人员。调度工作遇到的困难，领导要及时帮助解决。
5．树立全局观念，局部服从全局。在上级调度的决定与本单位的有关决定相矛盾时，应执行上级调度的决定。
6．已调度人员要经常掌握工程建设情况，熟悉施工组织建设和关键工程的施工方案，要有第一手材料，并进行细致的分析。抓住关键问题，预见发展的趋势。
7．调度只负责通知问题解决意见和调度命令，不负责相互业务之间的其他手续，不能取代其他职能部门的工作。
四、调度工作的组织机构和工作制度基本建设调度工作任务繁重,工作千头万绪,担负着承上启下和领导的参谋作用,必须有一个健全的组织机构，形成强有力的调度指挥系统。
1．各个建设施工单位可根据工程建设的规模，结合本单位的情况，设立和充实基建调度机构，配备专职调度人员。
2．基建调度室主任一般可由建设和施工单位主管工程的领导兼任，副主任应由有经验的工程管理干部和技术人员担任。
3．根据调度工作的任务和特点，要选择政策性和责任心强、懂技术业务和熟悉基建管理，有独立工作能力，能打开局面的管理人员和工程技术人员担任调度员，人数可根据建设规摸和调度工作的需要配备，并应保持相对稳定。
4．现场各施工单位、各主要工程项目、各主管业务职能机构，可设立分调度室或负责与总调度联系的专职与兼职人员，并建立定期的调度联系制度。
5．较大的工程项目，要装备比较灵通的调度通讯工具和必要的交通工具、总调度室要建立与各单位、各主要装置、各业务部门的调度电话网。有条件的国家重点建设工程项目可配备现场录像设备，便于形象地向国家有关部门汇报现场的施工进展情况。
6．建立健全调度工作制度，包括调度例会制定、报表和报告制度、汇报制度、各项业务联系制度、领导和调度员的岗位责任制等。
7．调度人员要加强经济政策和业务学习，不断提高政策水平和业务能力。
五、附则
1．本办法由化学工业部基建局负责解释。
2．本办法自发布之日起施行，1982年12月21日以［82］化基字第1465号文发布的《化工基本建设调度工作试行办法》同时废止。
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市人民政府行政效能投诉中心投诉事项受理办法》的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市人民政府行政效能投诉中心投诉事项受理办法》的通知
呼政发[2002]31号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局(公司)；
现将《呼和浩特市人民政府行政效能投诉中心投诉事项受理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO二年四月三日
呼和浩特市人民政府行政效能投诉事项受理办法
第一条 对市属各级行政机关(包括代行行政职能的企事业单位)及其工作人员行政效能的投诉，适用本办法。
第二条 行政效能投诉由市政府行政效舱投诉中心负责受理。
第三条 下列行为属行政效能投诉受理事项：
(一)违反政务公开制度，不以适当方式向社会公众或服务对象公开审批条件、服务内容、办事依据、工作时限等行为；
(二)违反规定程序审批，部门内部重复审批，违反服务承诺，超时限审批等下规范行为；
(三)不履行法律、法规、政策、命令等规定的职责，推诿扯皮等行政不作为行为；
(四)违法违规审批，随意裁定，硬性指定中介机构、乱收费，乱处罚，乱摊派等滥用权力行为；
(五)参加影响公正执行公务的活动、适反有关规定，故意刁难、吃、拿、卡、要等违反工作纪律行为；
(六)拖延履行服务职责等行政效半不高行为；
(七)其他违反政令或影响政府形象行为。
上述事项以外的各类检举、控告、 申诉信访件不属于投诉受理事项。
第四条 投诉。人可通过电话、电报、信函、当面举报等多种方式进行投诉举报。
受理部门以设投诉点，投诉专线电话和投诉专用箱为基本受理方式。
第五条 投诉事项的办理和时限
(一)属于受理范围的投诉事项，由受理部门根据投诉事项的内容，确定办理方式和时限：
1、投诉事项要登记：编号、分类，并要建立相应的档案。
2、事实清楚、情节简单的投诉事项，由受理部门当场进行办理，并将办理结果告知投诉人。
3、情节较复杂，问题较严重的投诉事项，由受理部门直接办理或转办。由受理部门办理的投诉事项，一般应在5个工作日办结，办结后，将结果反馈给投诉人。转办的投诉事项，有关承办单位必须确定职能部门或专人负责进行调查处理，一般应在5个工作日内办结，承办单位办结后负责将结果答复投诉人，同时反馈给受理部门。
4、涉及两个部门以上。的投诉事项， 由受理部门牵头办理。一般应在7个工作日内办结(特殊情况例外)，办结后将结果答复投诉人。
(二)受理部门收到投诉事项，经调查核实，需要立项执法监察的或立案处理的，按照有关的法定程序执行。
(三)投诉内容经受理部门核实，如与事实不符，受理部门有权终止受理，并通知投诉人。
(四)不属于受理范围的投诉事项，受理部门要向投诉人做好解释工作。
第六条 受理部门要刘投诉人及投诉内容严格保密。
第七条 复查和申诉
(一)投诉人对反馈结果不满意的，可以举证。要求予以复查，受理部门视情况，经分管领导同意后，决定是否再作复查，复查工作由原办理部门进行，时限为5个工作日(特殊情况例外)，复查结果要告知申诉人，并反馈给受理部门。
(二)投诉人对投诉处理结果或复查结果有异议的，可以向有关部门申诉，通过相应的法律程序解决。
第八条 其他
各旗县区设立的投诉机构，以及各有关部门的行政效能投诉工作可参照本办法执行。
第九条 本办法自发布之日起执行、并由市监察局负责解释。
绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市城乡环境综合治理工作行政问责暂行办法》的通知
四川省绵阳市人民政府办公室
绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市城乡环境综合治理工作行政问责暂行办法》的通知
绵府办发[2009]20号
科技城管委会，各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：
《绵阳市城乡环境综合治理工作行政问责暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
绵阳市人民政府办公室
二〇〇九年三月二十三日
绵阳市城乡环境综合治理工作
行政问责暂行办法
第一章 总 则
第一条 为推动我市城乡环境综合治理工作，改善人居和发展环境，建立健全长效管理机制，确保依法履行职责，提高工作效能，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《四川省城乡环境综合治理工作行政过错责任追究办法(试行)》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称问责，是指对问责对象在开展城乡环境综合治理工作中，不履行、不正确履行职责或履行职责不力，造成不良影响和后果的行为，依照本办法对其追究责任。
第三条 开展城乡环境综合治理工作，坚持属地管理原则，以块为主、条块结合。
第四条 问责坚持实事求是，权责统一，有错必究，责任与过错相对应，惩戒与教育相结合的原则。
第二章 问责对象和内容
第五条 本办法适用于与城乡环境综合治理有关的各级行政机关、国有企事业单位和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的组织及其工作人员。
第六条 各县市区政府、各园区管委会有下列情形之一的，应当对有关责任人进行问责：
(一)主要领导不重视，没有建立城乡环境综合治理工作机构，人员和经费不落实的；
(二)对实施城乡环境综合治理工作部署不力，不制定和落实具体实施方案的；
(三)没有建立实施城乡环境综合治理工作联席会议制度和工作例会制度的；
(四)未建立和落实城乡环境综合治理工作目标责任管理和奖惩制度，没有层层签订责任书，落实责任制达不到规定要求的；
(五)没有建立实施城乡环境综合治理工作长效管理机制的；
(六)没有开展实施城乡环境综合治理工作宣传，或宣传工作达不到规定要求的；
(七)对因城乡容貌管理秩序混乱而引发的重大安全责任事故或重大突发公共事件，瞒报、谎报、漏报或者救援、处置不力造成恶劣影响的；
(八)城镇周边、道路沿线、景区周围地震废墟清理行动迟缓，清理不彻底，见效不明显的；
(九)未完成城乡环境综合治理工作的主要任务和指标，对督办事项整改不力，造成不良影响和后果的；
(十)其他依职责应当作为而不作为、消极作为或不当作为，造成不良影响和后果的。
第七条 市级行政执法部门及其派出机构、具有行政管理职能的事业单位有下列情形之一的，应当对有关责任人进行问责：
(一)违反城镇规划或管理规定审批建(构)筑物，影响市容市貌整洁美观，或者妨碍道路交通等社会管理秩序的；
(二)查处摊点乱摆行为不力，影响街道、广场、市场环境整洁和妨碍交通的；
(三)查处车辆乱停和行人违反交通安全法规的行为不力，影响城乡交通秩序的；
(四)查处垃圾乱扔等行为不力，造成公共场所环境卫生脏乱现象严重的；
(五)查处广告乱贴行为不力，影响市容市貌的；
(六)查处工地乱象不力，影响市容市貌和居民生活环境的；
(七)对未经审批搭建搭盖违法建(构)筑物的行为管理治理不力，影响市容市貌整洁或妨碍道路交通的；
(八)指导农民新建农房不坚持先规划、再建设，不严格执行灾后重建规划和突出地域、民族、文化风貌的；
(九)行政执法无法定依据、违反法定程序、超越法定权限的；
(十)其他依职责应当作为而不作为、消极作为或不当作为，造成不良影响和后果的。
第八条 市级其他机关、团体、国有企事业单位和路段、街道治理“五乱”(即摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象)工作责任区内有下列情形之一的，应当对有关责任人进行问责：
(一)不签署、不执行“门前三包”责任制，致使城乡环境综合治理工作无法顺利实施的；
(二)不能完成城乡市容环境综合治理的主要任务和指标，效能低下的；
(三)依职责应当配合行政主管部门开展工作而不配合或消极作为，造成不良影响和后果的。
第三章 问责方式和程序
第九条 实施城乡环境综合治理工作问责方式包括：
(一)责令改正；
(二)责令作出检查；
(三)暂扣、吊销行政执法证件；
(四)通报批评；
(五)限期调离工作岗位；
(六)告诫、诫勉；
(七)责令辞职；
(八)辞退、解聘。
以上处理方式可以单独使用，也可以合并使用。
行政过错行为构成违纪的，依法依纪给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
第十条 出现第六条、第七条、第八条规定情形之一的，第一次对直接责任人实行问责；同一责任人第二次被问责，同时对分管领导、联系领导实行问责；同一责任人第三次被问责，同时对党政主要领导实行问责。
第十一条 有下列涉及城乡环境综合治理工作问责情形之一的，由市机关效能建设办公室组织进行调查核实：
(一)公民、法人和其他组织举报、投诉的；
(二)新闻媒体曝光的；
(三)市城乡环境治理工作领导小组办公室、纪检监察、信访等部门建议的；
(四)工作检查和考核评定中发现的；
(五)上级机关和领导指示、批示的。
第十二条 根据调查结果应当适用第九条第一项至第四项问责方式的，由市机关效能建设领导小组办公室直接对责任人进行问责；根据调查结果应当适用第九条第五项至第八项问责方式的，由市机关效能建设领导小组办公室提出实施问责的建议，报市城乡环境治理工作领导小组讨论后，由有关部门按干部管理权限和程序处理。
第十三条 有关部门作出问责决定后，应当在5个工作日内将问责决定书面送达问责对象及有关单位。
第十四条 对违反本规定实施行政过错责任追究的提起、调查、责任认定、处理、权利救济等工作程序，依照《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》和《绵阳市行政机关责任追究制度》等有关规定执行。
第十五条 负责办理问责事项的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由有关机关依照规定追究其责任。
第四章 附 则
第十六条 各县市区、各园区、市属有关单位对其所属乡(镇、街道办事处)、部门实施城乡环境综合治理工作的问责参照本办法执行。
第十七条 本办法由市监察局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
