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四川省泸州市人民政府


泸市府发〔2007〕11号

泸州市人民政府关于印发《泸州市安全生产目标管理考核办法》的通知

各区、县人民政府，市级各部门，驻泸企事业单位：
《泸州市安全生产目标管理考核办法》已由市安委会讨论通过，经市政府同意，现予印发，请贯彻执行。原《泸州市安全生产责任目标管理考核办法》（泸市府发〔2001〕124号）同时废止。



二○○七年三月五日
泸州市安全生产目标管理考核办法

第一章总则

第一条为贯彻《中华人民共和国安全生产法》，加强安全生产管理，有效防范生产安全事故，保障人民生命财产安全，按照《四川省安全生产条例》、《四川省安全生产目标管理考核办法》（试行），结合我市实际，制定本办法。
第二条市政府对安全生产实行目标管理考核制度。
市政府安全生产目标管理实施范围：各区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位。

第二章目标管理体系

第三条安全生产目标管理责任体系。
（一）泸州市安全生产目标管理工作实行市长负责制，市长为全市安全生产目标责任人，副市长为分管工作直接责任人，按分工组织全市相关行业、系统安全生产目标的实施。
（二）各区、县人民政府区、县长为本地安全生产目标责任人，对市政府下达的安全生产目标向市长负责，副区、县长按分工对本地安全生产目标责任人负责，组织本地相关行业、系统安全生产目标的实施。
（三）市级有关部门主要负责人为本部门安全生产目标责任人，负责组织本部门、本系统安全生产目标的实施。其他领导按职责分工对责任人负责。
（四）驻泸重点企事业单位主要负责人为本单位安全生产目标责任人，负责本单位安全生产目标的实施。其他领导按职责分工对责任人负责。
第四条目标管理组织体系。
（一）市政府分管安全生产工作的副市长负责安全生产目标管理的组织，分管安全生产工作的副秘书长具体负责年度安全生产目标的制定、分解、实施、考评、奖惩等重大问题的组织协调。
（二）市安委会负责全市安全生产总目标的分解，并做好各责任单位目标的审核、实施监控、年终考评等具体工作。
（三）各目标责任人具体承担本地区、本部门、本单位目标任务的组织实施。各目标责任单位要建立健全制度,落实机构和指定专人负责日常工作,及时研究解决目标执行中存在的问题。
（四）市政府督办室（目标办）会同市安办对纳入市政府目标管理的安全生产单项目标项目进行考核；对全市安全生产目标管理工作进行指导、监督和协调。
（五）市政府安全生产委员会办公室（以下简称市安办）为市安全生产目标管理工作办事机构，负责全市安全生产目标管理的日常工作。

第三章目标的制定、内容与下达

第五条目标考核依据。
（一）省政府下达我市的安全生产控制指标。
（二）市委、市政府对全市国民经济和社会事业发展规划等所确定的安全生产目标任务，上级主管部门部署的安全生产工作任务。
（三）各目标责任单位前3年安全生产平均水平。
第六条目标分类和内容。
安全生产目标分为控制目标、工作目标两类。
（一）控制目标（70分）。控制目标为当年安全生产工作的主要控制指标。
1各类生产伤亡事故及重点行业死亡人数，重、特大事故起数。
2亿元GDP生产事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人生产事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率。
（二）工作目标（30分）。工作目标为安全生产工作任务和要求。
安全生产长效机制建设、年度及阶段性工作计划安排、有关职能部门在各自的职责范围内对安全生产工作依法履行监督管理职责、预防事故的各项安全措施落实、事故报告和调查处理、重大安全事故整治及完成省、市委、市政府部署和交办的有关工作任务要求。
目标由市安委会制定报经市政府审定后分解下达。
第七条目标分解。各区、县人民政府，市级有关部门按照市安委会下达的安全生产目标逐级分解下达，并将分解落实情况抄送市安办备案。
第八条目标调整。为保证目标的严肃性，原则不对目标进行调整。在实施过程中，符合下列条件之一，确需调整目标的，必须在当年度9月15日前，以专题请示送市安办审查后报市政府批准，由市安委会下达调整。
（一）因不可抗拒的客观因素使目标不能实现的。
（二）涉及国家和全省、全市安全生产全局工作任务变化和其他特殊情况的。

第四章目标监控与考评

第九条目标监控。采取点上抽查与面上检查相结合，适时抽查与定期检查相结合，对目标实施全过程进行监控，随时了解情况，协调解决出现的矛盾和问题，并及时反馈目标完成情况。
第十条检查与考评。
（一）半年自查。当年7月10日前，各区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位对上半年安全生产目标完成简要情况进行自查并将自查报告报市安委会，市安办会同有关部门进行抽查和检查。
（二）年终考评。次年1月10日前，各区、县人民政府，市级有关部门、驻泸重点企事业单位对上年度安全生产目标完成情况进行自查，写出自查报告报市安委会。
次年1月中旬前，市安委会组织对目标管理责任单位年度安全生产目标完成情况进行抽查，并对未被抽查单位的自查报告进行集中审查。
市安办对各区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位的考评情况进行考核,形成全市安全生产目标管理执行情况报告，由市安委会审核后报市政府审定。
第十一条目标考评计分办法。基本分为100分（控制目标基本分+工作目标基本分），采用倒扣计分法，每项扣分至该项基本分扣完为止。
（一）控制目标。基本分为70分。
1区、县人民政府。
①死亡控制目标。基本分为30分。
各类生产伤亡事故死亡人数等于或低于市政府下达目标数的区、县人民政府获得本项基本分。其中：重点行业单项控制指标每突破一项，扣3分。
各类生产伤亡事故死亡人数突破市政府下达目标数的区、县人民政府该项考评扣15分。
②重大事故。基本分为15分。
重大事故件数突破前3年平均数的区、县人民政府，该项考评扣15分。异地发生的重大事故，按事故责任划分考评相关区、县人民政府。
③特大事故。基本分为25分。
发生特大事故的区、县人民政府，该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”，同时在市政府对区、县人民政府目标考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次。对异地发生的特大事故，按照责任划分，事故主要责任方所在区、县人民政府，该项考评不得分，安全生产目标实行“一票否决”，其他责任方所在区、县人民政府该项考评扣15分；同等责任时，同等责任方所在区、县人民政府该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”。
2市级有关部门和驻泸重点企事业单位。
①死亡控制目标。基本分为30分。
生产伤亡事故死亡人数等于或低于市政府下达目标数的部门和单位获得本项基本分。其中：各单项控制指标每突破一项，扣3分。
生产伤亡事故死亡人数突破市政府下达目标数的部门和单位，该项考评扣20分。
②重大事故。基本分为15分。
重大事故件数突破前3年平均数的市级有关部门，该项考评扣15分。驻泸重点企事业单位发生重大事故，当年安全生产目标实行“一票否决”。
③特大事故。基本分为25分。
发生特大事故的市级有关部门，该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”。
（二）工作目标。基本分为30分。具体计扣分标准和方法由市安委会制订。
（三）其他扣分项目。
1当年安全生产工作受到省政府通报批评的，扣10分。
2当年安全生产工作受到省级部门、市委、市政府及市安委会通报批评的，每次扣3分。
3造成不良影响事件，查有实据的，每发生一件扣2分。
4被考核单位在考核中弄虚作假的，视情节轻重从目标管理考评得分中扣减10－25分，并通报批评。
5隐瞒事故的加重处罚。经查实，隐瞒一般事故的扣10分；隐瞒重大以上（含重大）事故的，当年安全生产目标实行“一票否决”。
（四）加分项目
1区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位的安全生产工作成绩特别突出,当年获得国务院、国家部委（不含办公厅、司、局）和省委、省政府（含省安委会）表彰的，加5分；获得省委、省政府领导批示表扬的，一次加2分；获得市委、市政府（含市安委会）表彰的，加3分；获得市委、市政府领导批示表扬的，一次加1分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过10分。
2安全生产工作经验创新，被国家有关部门、省政府或省安委会认可推广的，加2分；经市政府、市安委会认可推广的加1分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过4分。
3死亡人数控制指标连续3年下降的区、县人民政府，市级有关部门，加2分；连续3年未发生重大事故的区和连续2年未发生重大事故的县，加2分。
4安全生产宣传报道成绩显著，被中央和省级、市级主要报刊、电视台宣传报道采用，每刊登（播送）1条信息，中央级加0.5分，省级加0.3分，市级加0.1分；被省政府《政府工作通报》、《政务参阅》、省安委会《安全生产简报》采用，每1条加0.3分；被市委、市政府或市安委会简报、信息采用，每1条加0.1分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过2分。

第五章考核结果与奖惩

第十二条考核结果。考核得分在70分（含70分）以上且无本办法第十一条规定的“一票否决”项的区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位为完成安全生产目标单位；其中，完成目标区、县考核得分排名前3名、市级有关部门和驻泸重点企事业单位考核得分分别排名前10名为安全生产工作先进单位，其他为安全生产工作合格单位。考核得分在70分（含70分）以下或有符合办法第十一条规定的“一票否决”项的区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位为未完成安全生产目标单位。
考核结果作为考核领导班子和干部政绩的重要依据。在通知被考核单位的同时，抄送市委组织部、市人事局和驻泸重点企事业单位上级主管部门。
第十三条表彰。市安委会依据考评得分，提出考评意见，报经市政府批准后，由市政府对完成安全生产目标的区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位予以通报表彰。
第十四条奖励。
（一）对考评为安全生产工作先进单位的第一责任人、分管责任人、安全生产管理部门主要负责人，给予每人2000元的奖励。
（二）对考评为安全生产工作合格单位的第一责任人、分管责任人、安全生产管理部门主要负责人，给予每人1000元奖励。
（三）对市、区县政府及市级有关部门责任人的奖励经费由市财政列支；对驻泸重点企事业单位的奖励经费，由各单位在自有资金中列支。
（四）对评为安全生产工作先进单位、合格单位的其他责任人和职工，可按本单位人平工资的1.5个月和1个月的标准进行奖励。对主要责任人、分管责任人、主管科室负责人，可按高于职工平均奖金的1-2倍奖励。资金在各单位自有资金中开支。
第十五条惩处。
（一）按照本办法第十二条规定，未完成安全生产目标任务的区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位向市政府写出书面整改意见。
其中，发生特大事故的区、县人民政府，市级有关部门，年度内不得评先评优。
（二）连续2年未完成安全生产目标任务的区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位向市政府写出书面整改意见，年度内不得评先评优，全市通报批评。
（三）连续3年未完成安全生产目标任务的区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位，由市安委会提出对目标责任人的处理意见，报市政府审定后执行。

第六章附则

第十六条各区、县人民政府可参照本办法，结合本地区实际制定安全生产目标考核办法，并报市安办备案。
第十七条本办法由市安办负责解释，自下发之日起执行。主题词： 安全生产目标考核办法通知


青海省人民政府


青海省人事争议仲裁办法

省政府令５３号


　　《青海省人事争议仲裁办法 》已经２００５年１２月３０日省人民政府第４５次常务会议审议通过，现予公布，自２００６年３月１日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　宋秀岩　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００六年一月十三日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　青 海 省 人 事 争 议 仲 裁 办 法　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　　则　　第一条　为规范人事争议仲裁 （以下简称仲裁 ）活动，维护当事人合法权益，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。　　第二条　下列人事争议的仲裁，适用本办法：　　（一 ）本省行政区域内国家机关与其聘任制公务员因履行聘任合同发生的人事争议；　　（二 ）事业单位、社会团体和民办非企业单位与其工作人员因录用、调动、工资、辞职、辞退、履行聘用 （任 ）合同发生的人事争议，以及未签订书面聘用合同，但双方已形成事实聘用关系发生的人事争议；　　（三 ）依照法律、法规规定，应当进行仲裁的其他人事争议。国家机关、事业单位和社会团体与其工勤人员发生的劳动争议，依照劳动争议仲裁的有关规定处理。　　第三条　仲裁应当遵循合法、公正、及时、合理的原则。第四条　仲裁依法独立进行，不受其他组织和个人干涉。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　仲裁机构　　第五条　省、州 （地、市 ）、县 （市、区 ）根据需要设立人事争议仲裁委员会 （以下简称仲裁委 ）。设立仲裁委应当明确其名称、有相应的工作人员和办公场所。第六条　仲裁委由政府人事行政主管部门在下列人员中选聘组成：　　（一 ）人事等行政主管部门的代表；　　（二 ）同级工会的代表；　　（三 ）事业单位、社会团体、民办非企业单位的代表；　　（四 ）被聘用人员的代表；　　（五 ）有关方面的专家。　　第七条　仲裁委设主任１名、副主任２至 ４人和委员若干人；仲裁委主任由人事行政主管部门的负责人担任。仲裁委组成人数应当是单数。仲裁委应当按照少数服从多数的原则做出决定。　　第八条　仲裁委应当履行下列职责：　　（一 ）受理和仲裁管辖范围内人事争议；　　（二 ）指导、监督仲裁委办事机构和仲裁庭开展工作；　　（三 ）研究处理重大或疑难仲裁案件；　　（四 ）聘任和管理专职、兼职仲裁员。省仲裁委统一制定仲裁委的组织规则、办案规则、仲裁庭规则和仲裁员守则等规章制度。　　第九条　仲裁委在同级政府人事行政主管部门设立办事机构，承担案件受理、仲裁文书送达、档案管理、仲裁费用管理等日常工作。　　第十条　仲裁委可以聘任国家机关工作人员、专家学者和法律工作者担任专、兼职仲裁员。专、兼职仲裁员在仲裁活动中享有同等的权利和义务。兼职仲裁员所在单位应当对其从事仲裁工作给予支持。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　人事争议案件管辖　　第十一条　省仲裁委管辖下列案件：　　（一 ）省直各部门及其所属事业单位、省属事业单位和社会团体与其工作人员之间发生的人事争议案件；　　（二 ）由省级人事行政主管部门直属的人才交流机构实行人事代理的人员与用人单位发生的人事争议案件；　　（三 ）在省民政行政主管部门登记的民办非企业单位与聘用 （聘任 ）人员发生的人事争议案件；　　（四 ）中央在青事业单位与其工作人员之间发生的人事争议案件；　　（五 ）跨州 （地、市 ）行政区域的人事争议案件；　　（六 ）在全省有重大影响的人事争议案件或疑难人事争议案件。　　第十二条　州 （地、市 ）仲裁委管辖下列案件：　　（一 ）州 （地、市 ）各部门及其所属事业单位、州 （地、市 ）属事业单位和社会团体与其工作人员之间发生的人事争议案件；　　（二 ）由州 （地、市 ）人事行政主管部门直属的人才交流机构实行人事代理的人员与用人单位发生的人事争议案件；　　（三 ）在州 （地、市 ）民政行政主管部门登记的民办非企业单位与聘用 （聘任 ）人员发生的人事争议案件；　　（四 ）跨县 （市、区 ）行政区域的人事争议案件。　　第十三条　县 （市、区 ）仲裁委负责受理和仲裁本行政区域内由省、州 （地、市 ）仲裁委管辖以外的人事争议案件。州 （地、市 ）、县 （市、区 ）仲裁委可以将其管辖的重大或疑难的人事争议案件提请上一级仲裁委处理。　　第十四条　仲裁委发现受理的案件不属于自己管辖时，应当及时移送有管辖权的仲裁委。发生管辖权争议时，由争议双方协商解决；经协商不能达成一致意见的，报其共同上一级仲裁委指定管辖。两个以上仲裁委都有管辖权的仲裁案件，当事人可以选择向其中一个仲裁委提出仲裁申靖。当事人向两个以上享有管辖权的仲裁委提出仲裁申请的，由最先收到仲裁申请的仲裁委管辖。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　仲　　裁　　第十五条　发生人事争议，当事人可以自行协商解决。　　第十六条　当事人申请仲裁，应当自人事争议发生之日起 ６０日内，以书面形式向有管辖权的仲裁委提出，并按被申请人的人数递交申请书副本。当事人因不可抗力或者其他正当理由超过期限的，可以在障碍消除后 １０日内提出申请，经仲裁委确认，予以受理。　　第十七条　仲裁申请书应当载明以下内容：　　（一 ）申请人和被申请人姓名、性别、年龄、职业、职务、职称、工作单位和住所、联系电话。申请人或被申请人为单位的，应注明单位名称、地址、法定代表人或主要负责人姓名、职务、联系电话；　　（二 ）仲裁请求、事实和理由；　　（三 ）有关证据及证据来源，证人姓名、住所和联系电话。第十八条　仲裁委应当自收到仲裁申请之日起１０个工作日内作出受理或者不予受理的决定。决定受理的，应当在７个工作日内将受理的决定、申请书副本送达被申请人；决定不予受理的，应当在７个工作日内将不予受理的决定通知申请人，并书面说明理由。　　第十九条　被申请人应当自收到申请书副本之日起１０日内，向仲裁委提交答辩书和有关证据。仲裁委应当自收到答辩书之日起５日内，将答辩书副本送达申请人。被申请人未按时提交或拒不提交答辩书，不影响仲裁程序进行。　　第二十条　仲裁实行一案一庭的仲裁庭制度。仲裁委决定受理仲裁案件的，应当在案件受理的７个工作日内组成仲裁庭。仲裁庭应当由三名仲裁员组成，当事人可以在仲裁委提供的仲裁员名单中，各自选定一名仲裁员，当事人未选择或不选择的，由仲裁委办事机构指定；首席仲裁员由仲裁委在专职仲裁员中指定。　　第二十一条　有下列情形之一的，仲裁员应当自行申请回避，当事人及其代理人也可以申请仲裁员回避：　　（一 ）是本案的当事人或者当事人、代理人的近亲属的；　　（二 ）与本案有利害关系的；　　（三 ）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的。当事人及其代理人申请仲裁员回避，应当在案件审理前提出，并说明理由。　　第二十二条　仲裁员回避，由仲裁委主任决定。仲裁委主任、副主任担任仲裁员时，其回避由仲裁委决定。仲裁委对回避申请应当在３个工作日内作出决定，并通知当事人。因回避或者其他原因，仲裁员不能履行职责时，应当依照本办法第二十条规定，重新选定或指定仲裁员。　　第二十三条　当事人一方为两人以上，并且仲裁请求、事实和理由相同的，可以推荐代表参加仲裁。当事人可以委托一至两名代理人参加仲裁活动；委托代理人代理的，应向仲裁委提交由委托人签名或者盖章的委托书；委托书应当明确委托事项和权限。　　第二十四条　仲裁庭作出仲裁裁决前可以调解。调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书；调解书应载明仲裁请求、当事人协议的结果，由仲裁庭成员署名并加盖仲裁委印章，当事人签收后即发生效力；调解书与裁决书具有同等法律效力。调解未达成协议的，仲裁庭应当及时做出仲裁裁决。　　第二十五条　仲裁应当开庭进行；当事人协议不开庭或者涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等以及仲裁庭认为不宜开庭的，可以书面仲裁。　　第二十六条　仲裁庭决定开庭仲裁的，应于开庭前５日内将开庭时间、地点、仲裁庭组成人员等事项书面通知当事人。申请人经书面通知无正当理由不到庭，或未经仲裁庭许可中途退庭的，视为撤回仲裁申请；被申请人经书面通知无正当理由不到庭，或未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席仲裁。　　第二十七条　当事人应对自己的主张提供证据。对当事人提供的证据，仲裁庭应在开庭时出示，并经当事人互相质证。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的不得公开出示。　　第二十八条　仲裁庭开庭审理案件应当制作笔录。笔录应当经当事人、其他仲裁参与人核对签名。当事人、其他仲裁参与人认为对自己陈述的记录有遗漏或差错，经仲裁庭核验属实，可以补正。　　第二十九条　仲裁庭在审理仲裁案件过程中，有权向有关单位查阅、复制与案件有关的档案、资料和其他证明材料；有权向知情者调查取证，有关单位和个人应当予以协助。仲裁委及其工作人员、仲裁员应当保守仲裁活动中涉及的国家秘密、商业秘密和个人稳私。　　第三十条　仲裁裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，不同意见应当记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，按首席仲裁员意见作出仲裁裁决。　　第三十一条　仲裁庭对重大或疑难案件不能做出仲裁裁决时，应及时提交仲裁委讨论决定。　　第三十二条　仲裁案件应当自受理之日起６０日内结案。案情复杂确需延期的，应报仲裁委主任批准，但延长期限不得超过３０日。　　第三十三条　仲裁庭作出仲裁裁决，应当制作裁决书。裁决书应当在 ５个工作日内送达当事人。裁决书应当载明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期等内容，由首席仲裁员、仲裁员和书记员署名，并加盖仲裁委印章。　　第三十四条　仲裁委发现仲裁裁决有下列情形之一的，应当撤销原裁决：　　（一 ）仲裁庭的组成或者仲裁程序违反本办法规定；　　（二 ）仲裁裁决所依据的证据不具客观性和有效性；　　（三 ）当事人隐匿足以影响仲裁过程和公正裁决的证据；　　（四 ）仲裁员在仲裁活动中有接受或索要当事人财物行为的。当事人有证据证明仲裁裁决有前款规定情形的，可以向仲裁委提出撤销原裁决的申请；仲裁委应对申请进行审查，情况属实的，应撤销原裁决。　　第三十五条　撤销原裁决后，仲裁委决定重新裁决的，应当依照本办法第二十条规定，重新组成仲裁庭审理裁决。　　第三十六条　当事人对仲裁裁决不服，可以自收到裁决书之日起 １５日内，向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期限内不起诉又不履行的，另一方当事人可向人民法院申请强制执行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　法律责任　　第三十七条　当事人及有关人员有下列行为之一的，仲裁委应当予以批评教育、责令改正；违反治安管理处罚法律规定的，移交公安机关予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法查处：　　（一 ）干扰仲裁活动、阻碍仲裁工作人员履行职务的；　　（二 ）隐匿、销毁或拒绝提供有关证据材料的；　　（三 ）伪造或提供虚假证据材料的；　　（四 ）侮辱、诽谤或打击报复仲裁工作人员、仲裁参与人的。　　第三十八条　仲裁员在仲裁活动中徇私舞弊，索贿受贿，敲诈勒索，滥用职权，私自会见当事人、代理人，接受宴请，枉法裁决的，由仲裁委取消其仲裁员资格；情节严重的，由其主管部门或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法查处。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附　　则　　第三十九条　申请仲裁应当交纳仲裁费。仲裁费的收取标准和具体管理办法，由省价格行政主管部门会同人事、财政行政主管部门制定。　　第四十条　本办法自 ２００６年 ３月 １日起施行。