连云港市城市居民最低生活保障办法实施细则
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连云港市城市居民最低生活保障办法实施细则
江苏省连云港市人民政府
连 云 港 市 人 民 政 府 文 件
连政发〔2002〕169号
关于印发《连云港市城市居民最低生活保障办法实施细则》的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《连云港市城市居民最低生活保障办法实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
连云港市城市居民最低生活保障办法实施细则
第一条 为加强我市城市居民最低生活保障工作，根据《连云港市城市居民最低生活保障办法》（市人民政府令第2号），制定本实施细则。
第二条 最低生活保障制度实行各级人民政府负责制。建立最低生活保障工作报告制度和责任追究制度，县、区人民政府每半年向市政府汇报一次最低生活保障工作，对年终完不成任务的实行“一票否决制”，取消评先、评优资格。
第三条 各县、区应当加强基层最低生活保障工作网络建设。县、区民政部门要有2名专职工作人员，街道办事处和社区居委会至少要有1名专职工作人员，低保对象100人以上的镇政府至少要有1名专职工作人员。
第四条 最低生活保障工作由各级民政部门和街道办事处（镇政府）、社区居委会具体分工负责。
（一）市民政局负责全市最低生活保障的管理和组织实施工作。其职责是：
1.负责向市政府汇报有关实施最低生活保障工作情况，提出意见和建议。
2.负责制定全市最低生活保障工作方面有关政策规定、规章制度，并负责督促实施。
3.负责有关部门的工作协调。
4.负责指导县、区最低生活保障工作。
5.负责最低生活保障方面的有关行政复议工作。
6.接待处理有关最低生活保障工作的咨询、来信来访。
7.完成市政府交办的最低生活保障的相关工作。
（二）县、区民政部门负责本行政区域内的最低生活保障工作。其职责是：
1.负责对街道办事处和镇政府上报的申请保障对象的审批和定期复核工作。
2.对审查后不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的，及时书面通知申请人，并说明理由。
3.指导、督促、检查街道办事处和镇政府的最低生活保障工作，并负责对街道办事处和镇政府的有关工作人员进行政策培训和业务指导。
4.接受上级主管部门的业务指导，建立最低生活保障工作动态管理机制。
5.建立和健全各项规章制度，加强规范管理。
6.组织、协调、指导本辖区内社会力量共同开展帮困活动。
7.负责最低生活保障工作的有关计算机网络管理和统计汇总。
8.负责最低生活保障方面的有关行政复议工作，并接待处理有关最低生活保障工作方面的咨询、来信来访。
9.依法处理冒领最低生活保障款物的行为。
（三）街道办事处和镇政府应当成立最低生活保障审核小组，配备专职工作人员，负责本辖区内的有关最低生活保障工作。其职责是：
1.负责受理居民的申请，认真进行初审和定期复核工作。
2.委托社区居委会调查、公示申请人的家庭收入和家庭成员情况。
3.将其有关材料和初审意见上报县、区民政局审批。
4.负责保障金的发放和管理，规范发放制度，按月发放保障金。
5.实施最低生活保障工作的动态管理，对保障对象的家庭收入和人员变化情况定期进行核查，并将停发、减发或增发保障金的意见报县、区民政局审批。
6.负责保障对象档案（一户一档）的建立和管理。
7.负责最低生活保障的统计工作。
8.负责组织制定社区公益性劳动计划，指导社区居委会组织保障对象参加社区公益性劳动。
9.完成上级交办的其他相关工作。
（四）社区居委会应当成立最低生活保障审查小组，指定一位副主任具体负责有关最低生活保障工作。其职责是：
1.受街道办事处或镇政府委托，具体承担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作。
2.入户调查申请人家庭实际情况，走访知情人和左邻右舍并进行必要的外调、信函索证工作，全面了解申请人家庭经济状况、实际生活水平和家庭组成人员。
3.撰写调查报告，上报街道办事处或镇政府。
4.加强动态管理，对享受全额补助的保障对象，每季走访一次，每半年核查一次；其它保障对象每月走访一次，每季核查一次；保障对象家庭人均收入和人员发生变化的，应当及时向街道办事处或镇政府报告，以便及时办理停发、减发或增发保障金手续。
5.组织在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的保障对象，参加公益性社区服务劳动。
6.接待有关最低生活保障工作方面的咨询。
7.协助其他居委会，做好“人户分离”申请人的有关调查与材料核实工作。
第五条 街道办事处和镇政府受理最低生活保障申请3个工作日内，应当委托社区居委会对申请人的有关情况进行调查核实，15个工作日内将符合享受最低生活保障条件的报县、区民政部门审批；社区居委会接受委托10个工作日内应当完成有关情况调查。
第六条 县、区财政部门根据民政部门的用款计划，按时拨发保障金。
第七条 物价、卫生、教育、工商、税务、房产、广电、交通、劳动、供电、建设、供水、供气等部门和单位，在各自的职责范围内负责保障对象救助措施和优惠政策的落实。
第八条 有下列情形之一的，不得享受最低生活保障：
（一）家庭有机动车、移动电话等非生活必需品及饲养宠物、月固定电话费超过40元等情形之一的。
（二）家庭成员有劳动能力，无正当理由拒绝有关部门或基层组织提供就业机会的。
（三）户口虽在本市但申请享受最低生活保障待遇时正在外地居住且已满一年以上的（在校生除外）。
（四）由于征地而农转非并自愿领取一次性全额补助的。
（五）有赌博、吸毒、卖淫、嫖娼等违法行为之一的。
（六）保障对象因不履行有关规定而被停止社会救助未满3个月的。
（七）法律、法规另有规定的。
第九条 街道办事处（镇政府）、社区居委会每月发放保障金前应当公示最低生活保障对象姓名和保障金额以及停发、减发或者增发保障金情况。
第十条 被批准获得最低生活保障的70岁以上老人或孤身一人的，可在当地最低生活保障标准的基础上增加20元；困难企业军队转业干部家庭享受最低生活保障的，转业干部本人的保障标准，可在当地最低生活保障标准的基础上增加50%；市级以上劳动模范家庭享受最低生活保障的，劳动模范本人的保障标准，可在家庭人均月补保障金的基础上增加20元。
第十一条 保障对象停发保障金时，由街道办事处或镇政府收回《城市居民最低生活保障金领取证》，并交由县、区民政局注销。
第十二条 机关、社会团体、企事业单位的后勤服务、社会福利、市政工程建设及维修、卫生保洁、园林绿化、社区服务、物业管理等工作岗位，应当重点安置有劳动能力的保障对象。
第十三条 各类公共职业介绍服务机构应当优先为劳动就业年龄内有劳动能力的保障对象提供就业信息并推荐就业，并免收门票费、报名费、求职登记费、微机信息资料查询服务费、劳动合同鉴证费、介绍成功服务费，用人单位在同等条件下要优先录用保障对象；为保障对象保存档案的，免收自愿委托保存档案费。各级劳动和社会保障部门及其批准的培训机构对保障对象进行就业培训，减半收取培训费。
第十四条 各级工商行政管理部门对从事个体经营的保障对象，要简化登记手续，优先办理营业执照，减半收取注册登记费、证照工本费，免收私营个体企业协会会费；对从事商品购销、劳务活动和进入集贸市场从事经营活动的，免收个体工商户管理费。税务部门对从事个体经营、社区居民服务业的保障对象，参照国家和省、市对下岗失业职工的优惠措施给予税收减免。
第十五条 各级教育部门和各级各类学校要建立帮困助学机制，制定保障对象子女助学办法。
（一）对保障对象子女在接受义务教育阶段的杂费由学校全免；
（二）保障对象“三残”子女在公办特教学校就学的，学校免收学杂费、住宿费；
（三）保障对象子女在非义务教育期间（包括幼儿园、普通高中、职业中学、中等专业学校、技工学校、高等学校）就学的学费，按照国家和省规定的公费生收费标准减免50%以上或全免。
第十六条 各县、区要积极推行对保障对象大病医疗保险，逐步建立低保对象大病救助基金。
（一）各级各类医疗机构对保障对象婚前体检及从事饮食服务等个体职业需要健康体检的，免收体检费；
（二）保障对象就医时，免收门诊诊疗费；患病住院减半收取诊疗费、床位费、护理费；治疗费、大型医疗设备（含CT、核磁共振、DSA、ECT、彩色B超、PET等）检查费减免30%；
（三）保障对象家庭新生儿，参加新生儿疾病筛查并确诊为苯丙酮尿症或先天性甲状腺功能低下的，由县、区妇幼保健所免费治疗。
第十七条 房产管理部门对租住国有直管公房的保障对象，人均住房使用面积在8-12平方米的，按1995年7月1日前的公房租金标准收取租金；人均住房使用面积超过12平方米的，其超出部分可减免房屋租金30%；对人均住房使用面积不足8平方米，减免房屋租金50%。保障对象租用国有直管公房、地下人防工程从事个体经营的，其房租、物业管理费减免20%；租住单位公有住房，按此减免政策规定执行时，若租金支出高于房改租金减免政策标准的，按房改租金政策执行。租住非国有直管公房的，其产权单位可参照本条规定的租住国有直管公房的减免政策执行。有条件的县、区要创造条件向保障对象家庭提供政府廉租房，逐步解决保障对象的住房困难。
第十八条 供水、供电、园林、有线电视等单位，对保障对象减半收取水电费、旅游门票、有线电视初装费、有线电视收视费；供水、供电部门对保障对象申请水电增容的，免收增容费。
第十九条 保障对象乘座公交车实行半价，保障对象需要法律服务时，有关法律部门应当提供法律援助。
第二十条 本实施细则由市民政局负责解释。
第二十一条 本实施细则自2002年10月1日起施行。
漳州市人民政府办公室关于印发《漳州市公共资源统一进场交易管理暂行办法（试行）》的通知
福建省漳州市人民政府办公室
漳州市人民政府办公室关于印发《漳州市公共资源统一进场交易管理暂行办法（试行）》的通知
漳政办〔2008〕15号
各县(市、区)人民政府，漳州、常山开发区，市直各单位：
为规范市公共资源交易中心运行，维护公开、公平、公正和诚实信用的市场交易秩序，促进我市公共资源市场化配置工作，经市政府同意，现将《漳州市公共资源统一进场交易管理暂行办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
漳州市人民政府办公室
二○○八年一月十九日
漳州市公共资源统一进场
交易管理暂行办法
第一条 为落实《漳州市人民政府关于进一步规范公共资源市场化配置工作的意见》，依法规范我市公共资源交易行为，促进市公共资源交易中心规范运行，维护公开、公平、公正和诚实信用的市场交易秩序，提高公共资源配置效率，进一步推进从源头上预防和治理腐败工作，根据国家有关法律、法规和相关政策规定，结合我市实际情况，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称公共资源，是指属于社会公有公用的生产和生活资料的来源，主要包括社会资源、自然资源和行政资源以及国有资产产权（物权）。
社会资源指在公用事业领域内具有基础性、先导性、公用性的资源，如供水、供气、供热、公共交通、污水或垃圾处理等行业的特许经营权等。
自然资源指土地、矿藏、水流、森林、山岭、荒地、海域、滩涂等，如经营性土地使用权、采矿权等。
行政资源指政府为依法履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能所形成及衍生的资源，如户外广告设置权、公交线路经营权等。
国有资产产权（物权），是指市政府在行政事业单位、社会团体、国有独资和国有控股企业、市直部门所属企业中以各种形式投入形成的权益以及依法认定为国家所有的其他权益。
第三条 市公共资源交易中心是市本级政府设立的具有独立法人资格的事业性公共资源交易服务机构，是集中进行各类公共资源交易活动的有形市场。其主要职能：
（一）为市本级公共资源交易提供统一的交易平台；
（二）为工程建设项目招标投标、经营性国有建设用地使用权出让、政府采购、国有资产产权（物权）交易以及其他应实行市场化配置的公共资源交易提供信息发布、业务咨询和交易服务；
（三）承担市政府赋予的其他职能。
市公共资源交易中心下设三个事业单位实体，即建设工程项目交易管理中心、政府采购中心和国有资产产权（物权）交易中心。
第四条 市级国家机关、事业单位、社会团体和市属国有企业将所持有的公共资源有偿转让给境内外法人、自然人或者其他经济组织，以及其他公共资源有偿配置活动，适用本暂行办法。
第五条 公共资源交易管理的原则：
（一）统一进场交易原则。凡依照法律、法规和有关政策规定应当以招标、拍卖等竞争性方式进行的公共资源交易，以及交易类型符合本暂行办法第六条规定的，应当进入市公共资源交易中心交易。
（二）公开、公平、公正和诚实信用原则。
（三）优化资源配置、提高效率原则。完善市场机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，保证公共资源交易的合法性、规范性和真实性，不断提高公共资源配置效率。
第六条 以下项目应当进入市公共资源交易中心，由各有关业务机构负责组织公开运作：
（一）工程建设项目招标投标由建设工程项目交易管理中心组织运作，范围包括：符合本规定第二条规定范围，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条及其配套法规规定，依法应当进行公开招标投标的工程建设项目，包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要材料、设备等的采购活动；
（二）政府采购项目由政府采购中心组织运作，范围包括：按照《政府采购法》的有关规定，使用财政性资金采购依法制定的政府集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务；
（三）经营性国有建设用地使用权出让由国有资产产权（物权）交易中心组织运作，范围包括：按照《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》及相关配套政策，应当以招标、拍卖、挂牌方式出让的国有建设用地使用权；
（四）国有、集体资产产权交易由国有资产产权（物权）交易中心组织运作，范围包括：国有及集体所有的独资和参股、控股企业，以及国家机关、事业单位、社会团体依法整体或部分处置国有、集体产权（物权，但上市公司国有及集体股股东在证券交易所实施的股权交易除外）；国有、集体企业因破产、兼并、租赁、重组等法定事由引起的产权或经营权交易；行政事业单位依法将非经营性国有资产转为经营性资产，以及经营性资产经营权变更等；其他依法实施的国家、集体资产产权交易；
（五）其他公共资源交易由国有资产产权（物权）交易中心组织运作，范围包括：涉及有限自然资源（含矿产、水利、水电、地热、采砂、海域使用等）的商业性开发利用；城市公交线路营运权、市政设施经营权、户外广告经营权、文化体育活动冠名权等权益性资产以及物业管理、城市基础设施养护、市政公用设施养护等有偿服务的竞标交易业务；其他如房屋拆迁拆除委托业务，罚没资产招标拍卖，公务车有偿转让，行政事业单位资产出租，直管公房出租，向社会开放医疗卫生市场等交易。
第七条 实行统一进场交易的公共资源权属应当明晰。权属关系不明或者存在权属纠纷的，必须在依法界定权属关系或者消除纠纷后，方可进行交易。
第八条 市级公共资源交易活动在“漳州市行政服务中心和公共资源交易中心工作领导小组”的统一领导下，实行行业监督、行政监察、日常监管和市场交易服务相对独立、相互制衡的监督管理体制。
漳州市行政服务中心和公共资源交易中心工作领导小组为市级公共资源交易工作的领导机构，负责市级公共资源交易工作重大问题的决策，承担公共资源交易活动重大事项的领导和协调职能。
市公共资源交易中心负责市级公共资源交易工作的具体操作，负责对公共资源进场交易活动的日常管理协调,并为各类进场交易活动提供统一的服务平台。
各有关行政管理部门对相关领域公共资源交易服务行为依法履行行政监督职能。
行政监察部门依法督促规范公共资源交易工作，并对公共资源交易中心和各行政管理部门的履职情况进行监察。
第九条 任何单位和个人对公共资源交易活动中发生的违法违规行为，可直接向行政监察部门、行政主管部门或公共资源交易中心投诉或举报。公共资源交易中心接到投诉或举报后，应及时报告并协助相关部门依法开展调查。有关部门受理投诉或举报后，应依法作出相应处理。
第十条 市发改、财政、国资、建设、规划、国土、交通、水利、房产、文化、体育、卫生等部门要根据本单位主管事项，研究制定本行业公共资源交易目录、工作方案和交易监管办法，组织督促有关项目统一进场交易，依法对公共资源交易活动进行管理和监督。
第十一条 行政监察部门要认真履行监察职能，加大督查力度，对各级各部门贯彻执行有关公共资源交易管理规定的情况开展监督检查，依法查处违法违纪行为，坚决杜绝和纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通，为我市公共资源交易市场的健康、有序发展提供保障。
第十二条 市国资、财政、国土、建设等部门根据产权出让方(或受让方)或招标人提供的市公共资源交易中心出具的产权或土地交易鉴证或建设工程项目成交确认书，依法办理有关国有产权、国有土地使用权变更登记手续或受理政府性建设工程交易备案。
工商行政管理部门在办理企业设立、变更登记时，凡涉及国有、集体产权转让或国有土地使用权出让、出资的，必须要求企业提供已办理财产转移手续的证明文件。
第十三条 各县（市、区）政府应结合本地实际，有条件的要抓紧建立起集中统一的公共资源交易平台，并制定相关的管理办法。
第十四条 本暂行办法自2008年3月1日起实施，暂行时间为两年。
关于颁发《压力管道安装单位资格认可实施细则)的通和
国家质质量技术监督局
国家质质量技术监督局文件
质技监局锅发[2000]99号
关于颁发《压力管道安装单位资格认可实施细则)的通和
各省、自治区、直辖市质量技术监督局，国务院有关部 委、直属机构、新疆生产建设兵团，有关单位：
为加强对压力管道的质量监督和安全监察，保障压力管道安全运行，根据国务院“三定”规定和《压力管道安全管理与监察规定》，现颁布《压力管道安装单位资格认可实施细则》，请认真贯彻执行。执行中的问 题，请及时告国家质量技术监督局锅炉压力容器安全监察局。
国家质量技术监督局
二OOO年六月八日
附件：压力管道安装单位资格认可实施细则
目 录
第一章 总则
第二章 安装单位条件
第三章 审查程序
第四章 换证程序
第五章 管理与监督
第六章 附则
附件
第一章 总 则
第一条 为了规范压力管道安装单位(以下简称安装单位)资格认可工作，保障压力管道安装质量，根据国务院赋予质量技术监督部门的职责和《压力管道安全管理与监察规定》(以下简称《规定》)第十二条的规定制定本实施细则。
第二条 从事《规定》适用范围内压力管道安装的单位,必须具有安装相应类别级别压力管道的资格(以下简称安装资格)，按本实施细则取得《压力管道安装许可证》(格式见附件一)。
第三条 安装资格类别、级别的划分：
一、长输管道为GA类，级别划分为：
1．符合下列条件之一的长输管道为GAl级：
(1)输送有毒、可燃、易爆气体介质，设计压力P＞1．6 MPa的管道；
(2)输送有毒、可燃、易爆液体流体介质，输送距离（输送距离指产地、储存库、用户间的用于输送商品介质管道的直接距离）≥ 200km且管道公称直径DN≥300mm的管道；
(3)输送浆体介质，输送距离≥50km且管道公称直径DN≥150mm的管道。
2．符合以下条件之一的长输管道脚GA2级。
(1)输送有毒、可燃、易爆气体介质，设计压力P≤1．6PMa的管道；
(2)GAl(2)范围以外的管道；
(3)GAl(3)范围以外的管道。
二、公用瞥道为GB类，级别划分如下：
GBl：燃气管道；
GB2：热力管道。
三、工业管道为GC类，级别划分如下：
1、符合下列条件之一的工业管道为GC1级：
(1)输送GB5044《职业性接触毒物危害程度分级》中规定毒性程度为极度危害介质的管道；
(2)输送GB50160《石油化工企业设计防火规范》及 GBJl6《建筑设计防火规范》中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体或甲类可燃液体介质且设计压力P≥4．0MPa的管道；
(3)输送可燃流体介质、有毒流体介质，设计压力P≥4．0 MPa且设计温度≥400℃的管道；
(4)输送流体介质且设计压力P≥10．0MPa的管道。
2、符合以下条件之一的工业管道为GC2级：
（1)输送GB50160《石油化工企业设计防火规范》及 GBJl6《建筑设计防火规范》中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体或甲类可燃液体介质且设计压力P＜4．0MPa的管道；
(2)输送可燃流体介质、有毒流体介质，设计压力P＜ 4．0MPa且设计温度≥400℃管道；
(3)输送非可燃流体介质、无毒流体介质，设计压力P＜ 10MPa且设计温度≥400℃的管道；
(4)输送流体介质，设计压力P＜10MPa且设计温度＜ 400℃的管道。
3、符合以下条件之一的GC2级管道划分为GC3级：
(1)输送可燃流体介质、有毒流体介质，设计压力P＜ 1．0MPa且设计温度＜400℃的管道；
(2)输送非可燃流体介质、无毒流体介质，设计压力P＜ 4．0MPa且设计温度＜400℃的管道。
第四条 安装资格实行分级管理，《压力管道安装许可证》分级颁发，全国有效。GA类、GC1级（含GA类十GB类、GA类十GC类、GA类十GB类十GC类、GCl级十GB类）安装资格由国家质量技术监督局受理申请、组织评审和颁发《压力管道安装许可证》；GB类、GC2级、GC3级（含GB类十GC2级、GB类十GC3级）安装资格由安装单位所在地的省级质量技术监督行政部门受理申请、组织评审和颁发《压力管道安装许可证》。
第五条 凡具有GA1级安装资格的安装单位，即具备GA2级中相应品种压力管道的安装资格；凡具有GC1级安装资格的安装单位，即具备GC2、GC3级中相应品种压力管道的安装资格；凡具有GC2级安装资格的安装单位，即具备GC3级中相应品种压力管道的安装资格。
策六条《压力管道安装许可证》有效期为5年。有效期满时，持证安装单位必须按本《实施细则》的有关规定申请换证。逾期不申请或换证末予通过的，即失去安装资格，由原发证的质量技术监督行政部门注销《压力管道安装许可证》。
第七条 持有《压力管道安装许可证》的安装单位必须接受各级质量技术监督行政部门的监督检查和有资格的检验单位进行的压力管道安装质量的监督检验。
第二章 安装单位条件
第八条 安装单位必须具备以下基本条件：
1．具有法人资格，持有工商营业执照；
2．具有适应压力管道安装需要的质量体系；
3．有所申请范围内压力管道的安装业绩和安装能力；
4．通过工程项目证明安装质量合格，安全性能可靠。
第九条 安装单位应加强质量管理，结合本单位的实际情况，按照压力管道安装质量和安全技术管理的要求，参照 GB/T19000-IS09000系列标准选择适合本单位的质量体系模式。安装单位的质量管理应由最高管理者领导，并由最高管理者授权的管理者代表负责建立、实施和保持质量体系。最高管理者应任命适量的责任人员(责任师)协助管理者代表进行工程项目的质量控制和重点过程的质量控制。安装单位必须编制质量手册、质量体系程序和作业指导书、表卡、报告等质量体系文件，规定有关人员的职责和权限，明确各项工作的标准。
第十条 安装单位质量体系应具备足够的人员资源条件：
管理者代表和责任师等质量体系责任人员的数量和任职资格应达到“安装单位质量体系责任人员最低条件表”(见附件二)的要求；从事压力管道安装人员、工程技术人员和焊工、 管工、无损检测人员、理化人员的最低数量和资格应达到“安装单位人员资源最低条件表”(见附件三)的要求。
第十一条 各级别安装单位应有适应压力管道安装所需要的成型设备、起重设备、焊接设备、检验设备等，其设备条件一般应符合“安装单位必备设备条件表”(见附件四)的要求。
第十二条 安装不锈钢及有色金属压力管道的安装单位，应有必要的保护设施；安装非金臆压力管道的安装单位， 应有符合相应需要的工装设备。
第十三条 各级别安装单位应有相应的经济规模、工作条件和建筑业企业资质。建筑业企业资质应符合“安装单位资质要求表“（见附件五)的要求。
第三章 审查程序
策十四条 安装资格审查程序包括：申槽、受理、评审、批准和发证。
第十五条 申请
1．申请安装资格的单位(以下简称申请单位)应填写“压力管道安装许可证申请书”(格式见附件六)和“压力管道安装单位基本情况表”(格式见附件七)。GA类、GCl级安装资格的申请单位应将申请资料提交国家质量技术监督局锅炉压力容器安全监察局(以下简称受理机构)，同时抄送申请单位的主管单位[指国务院主管部门(含国务院直属的特大型企业) 下同]、申请单位所在地的省级和地(市)级质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全监察机构。GB类、GC2、GC3级安装资格的申请单位应将申请资料提交省级质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全监察机构(以下简称受理机构)，同时抄 送申请单位所在地的地(市)级质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全监察机构。
2．具有GB类、GC2级安装资格的安装单位，如再申请 GA类、GCl级安装资格，应先将申请资料报省级质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全监察机构审查提出意见后，再提交国家质量技术监督局锅炉压力容器安全监察局。
第十六条 受理
1．受理机构在收到申请单位的申请资料后，根据申请单位的基本情况，按照本《实施细则》的有关规定确定是否受理。 对同意受理的，应在45日内发出《压力管道安装许可证受理通知书》(格式见附件八)，通知申请单位、申请单位所在地的省级或地(市)级质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全监察机构。对不同意受理的，也应在45日内书面通知申请单位 及其所在地的省级成地(市)级质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全监察机构，说明不受理的理由。
2．凡属下列单位之一的，不予受理压力管道安装资格申请：
(1)不符合本实施细则第八条规定的安装单位；
(2)学会、协会、咨询公司等单位；
(3)从事压力管道元件制造、压力管道安装质量监督检验的检验单位；
(4)从事压力管道元件制造单位安全注册和压力管道安装许可证评审的评审机构；
(5)其他不符合《规定》及本《实施细则》要求的。
3．受理通知书有效期为18个月。由于申请单位原因，未按期完成审查工作的，受理通知书自行失效。
第十七条 评审
1．申请单位在收到受理通知书后，应约请一个经国家质量技术监督局认可的具有相应资格的评审机构进行评审工作；评审机构应及时向申请单位提供评审指南和评审细则。申请单位应按《规定》、《实施细则》、评审指南和评审细则等进行自我评定，自我评定合格后，进行评审。在开始评审工作前，评审机构应向受理机构备案。
2．评审工作分为条件初审、安装质量评审和联审：
条件初审由评审机构组成审查组，审查组由经国家质量技术监督局注册的评审员及特邀专家(必要时)组成，审查人员一般不得超过4人，审查组组长由具有3年以上评审经历的人员担任。审查时间一般不超过3日。
条件初审应全面审查安装单位应具备的条件，重点是对管理者代表、责任师及项目负责人的审核、人员条件和设备条件的审查、质量体系的建立与运行情况及质量体系文件的审查。
评审机构应将条件初审情况及发现的问题形成书面报告，交给申请单位，同时报送受理机构。受理机构根据评审机构的意见，签发《准许试安装压力管道通知书》(格式见附件九)，通知申请单位准备提交安装质量评审的压力管道安装工程。
安装质量评审应在条件初审后进行，由评审机构组成审查组，审查组由经国家质量技术监督局注册的评审员及特邀专家(必要时)组成。由评审机构视具体情况，可分次进行，每次审查人员一般不得超过2人。一次审查时间一般不超过3日。
安装质量评审主要审查申请单位安装压力管道的能力。 重点是对材料、焊接、无损检测、检验等过程的审查和质量体系运行情况的审查。
评审机构应将安装质量评审情况及发现的问题形成书面报告，交给申请单位，同时报送受理机构。
联审由评审机构协助受理机构组织，联审组由受理机构代表、评审员和特邀专家(必要时)组成，受理机构代表任组长；审查组人员一般不得超过5人。 联审应对条件初审和安装质量评审结果进行复核，重点审查条件初审和安装质量评审发现问题的整改情况。受理机构代表在联审时应对评审机构的工作情况进行检查评价。联审的审查时间不超过2日。
对GA类、GCl级安装资格的申请单位，联审时，申请单位所在省级、地(市)级质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全监察机构可各派1名代表参加。申请单位的主管单位可派员参加。
对GB类、GC2、GC3级安装资格的申请单位，联审时，申请单位所在地(市)质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全监察机构应派1名代表参加。
3．联审结束时，联审审查组应出具联审报告。 联审报告的主要内容包括：申请单位基本情况、审查工作概况、审查内容、专业小组审查意见、评审的许可证级别及安装范围、审查组评定意见、审查组成员名单(注明工作单位、技术职称、职务等)。
4．审查组评定意见分为具备条件、基本具备条件和不具备条件三种：
(1)具备条件
符合所申请压力管道安装资格各项条件和要求，可评为具备条件。
(2)基本具备条件
基本符合所申请压力管道安装资格各项条件和要求，在技术力量、生产装备、质量体系运行等方面存在一些问题，经过整改后能达到要求，可评为基本具备条件。
(3)不具备条件
对不符合(1)或(2)条件的单位应评为不具备条件。
5．联审组评定意见为基本具备条件的，申请单位应在规定的时间内解决存在的问题，形成整改报告提交评审机构。评审机构应对整改情况进行确认。
联审组评定意见为不具备条件的，二年以内，不受理该单位提出的压力管道安装资格申请。
6．评审机构应及时汇总申请单位自检、条件初审、安装质量评审、联审以及整改确认报告等，形成综合材料，经评审机构负责人审核后，报送受理机构，同时抄送申请单位。
7．由省级质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全监察机构组织的联审过程中，必要时，国家质量技术监督局锅炉压力容器安全监察局可派观察员参加。
第十八条 批准
GA类、GCl级压力管道安装资格，由国家质量技术监督局锅炉压力容器安全监察局对综合材料评议后，提出审核结论意见。对于审核合格的，报国家质量技术监督局审批。
GB类、GC2、GC3级压力管道安装资格，由省级质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全监察机构对综合材料评议后，提出审核结论意见。对于审核合格的，报省级质量技术监督行政部门审批。
未被批准的，由受理机构通知申请单位和评审机构。
第十九条 发证
1．经国家质量技术监督局或省级质量技术监督行政部门审查批推的申请单位，可办理《压力管道安装许可证》。
《压力管道安装许可证》1式6份(正本1份，副本5份)， 发给安装单位正本和副本各1份，国家、省级、市级三级质量技术监督行政部门和评审机构各1份副本存档。
2．《压力管道安装许可证》上，必须写明所批淮安装单位的名称、地址、安装资格级别和限制条件。
3．已取得省级质量技术监督行政部门颁发的《压力臂道安装许可证》的单位，经申请、审查、批推，获得由国家质量技术监督局颁发的GA类、GCl级安装许可证时，应将原省级质量技术监督行政部门颁发的许可证经省级质量技术监督行政部门注销并交国家质量技术监督局后，才可领取新证。
4．质量技术监督行政部门在收到综合材料后，对审批合格的单位一般应在45日内办理完发证手续。
5．《压力管道安装许可证》按压力管道安装许可证编号方法(见附件十)编号。
第四章 换证程序
第二十条 换证申请
持有《压力管道安装许可证》的单位，在有效期满前6个月向原发证机构提出换证申请报告，内容包括：
1．压力管道安装许可证换证申请书(见附件十一)；
2．压力管道安装单位基本情况表(见附件七)；
3．取证(前次换证)以来从事压力管道安装情况。
第二十一条 换证评审方式
1．原发证的质量技术监督行政部门根据换证单位的换证申请，在45日内发出受理通知，换证单位收到受理通知后，应约请一个评审机构进行换证评审。
2．换证审查人员组成及审查要求与取证时的联审相同。
3．在许可证有效期内，间断压力管道安装2年以上，或连续3年未达到年安装压力管道最低数量(见附件十二)的，或5年内未达到5年安装压力管道最低数量(见附件十二)的， 不予换证评审。
第二十二条 换证评审内容
换证评审的重点是：
1、安装单位条件审查；
2、所安装的压力管道是否超出许可证批难的范围；是否存在压力管道安装工程扩散给无压力管道安装许可证的单位；
3、安装许可证有效期内压力管道安装质量体系运行情况；
4、对压力管道有关法规、规章和标推的执行情况，接受压力管道安装质量监督检验情况；
5、现场抽查压力管道安装质量情况；
6、考查为用户服务情况和用户反馈情况；
7、考查历年安装工程有无重大质量事故。
第二十三条 换证评审意见
换证审查组按本《实施细则》要求评审后，应提出审查评定意见并出具评审报告。审查评定意见为：具备换证条件、基本具备换证条件、不具备换证条件三种。
1．具备换证条件
换证单位在取得许可证期间，压力管道安装质量体系运转正常，压力管道安装质量比较稳定，能严格执行压力管道有关法规、标推，接受监督检查，可评为具备换证条件。
2．基本具备换证条件
压力管道安装质量体系运转基本正常，执行压力管道有关法规、标准较好，压力管道安装质量能够得到有效控制，但是存在一些能在整改后解决的问题，可评为基本具备换证条件。
3．不具备换证条件
不符合上述1或2条件的，可评为不具备换证条件。
对于不具备换证条件的，由受理机构根据具体情况要求重新评审或吊销《压力管道安装许可证》。被吊销《压力管道安装许可证》的安装单位，二年以内不受理该单位的压力管道安装资格申请。
第二十四条 换证审批
原发证机构，根据评审机构的评定意见，审核后，提出换证审查结论意见。对同意换证的，报发证机构审批，对审核不同意换证的，通知申请换证单位和评审机构。
第二十五条 换证发证的程序及要求按照本《实施细则》 第十九条。
第二十六条 换发证时，应将原《压力管道安装许可证》 交还发证部门。
第二十七条 申请扩大压力管道安装范围的安装单位， 按以下程序办理：
1、按本实施细则第十五条、第十六条、第十七条进行申请、受理和评审；
2、在换证前提出扩大压力管道安装范围申请的，其联审与换证审查同时进行；
3、仅因为缺少安装业绩，而未取得相应安装资格的安装单位，受理机构在联审后，可根据安装单位的申请，签发《准许试安装压力管道通知书》，在该通知书有效期内，由原评审机构进行安装质量评审，汇总综合材料；
4．按本实施细则第十八条、第十九条进行批准和发证。
第五章 管理与监督
第二十八条 省级质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全监察机构应在每年十二月三十一日前将颁发的或换发的《压力管道安装许可证》(副本)寄送国家质量技术监督局锅炉压力容器安全监察局。国家质量技术监督局定期统一公布取证和换证的单位名单及其安装范围。
第二十九条 《压力管道安装许可证》持证单位，应严格执行压力管道的有关法规、规章和技术标准，保证压力管道安装质量，做好用户服务工作。
第三十条 持证压力管道安装单位应遵守下述规定：
1．接受压力管道所在地和安装单位所在地的质量技术监督行政部门的日常监督检查；
2．压力管道安装质量体系责任人员应报省级和地(市)级质量技术监督行政部门备案，人员资格应符合本《实施细则》要求；
3．不得涂改、伪造、转让或出卖《压力管道安装许可证》；
4．不得向无安装许可证单位出卖或非法提供压力管道安装质量证明书。
第三十一条 当出现下列情况之一时，持证压力管道安装单位应在十五天内向发证的质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全监察机构和评审机构备案：
1．更换法定代表人或管理者代表；
2．质量手册改版；
3．工厂名称、地址改变。
第三十二条 对违反《规定》和本《实施细则》规定的压力管道安装单位，发证的质量技术监督行政部门可视具体情况，作出通报批评、限期整顿、吊销《压力管道安装许可证》等处理决定。
第三十三条 质量技术监督行政部门没有严格按照本实施细则规定考核发证的，上级质量技术监督行政部门应当及时纠正，并通报批评，情节严置的，暂停发证资格，并对外公布。被停止发证资格的质量技术监督行政部门应在规定期间内对发证、考核工作进行整顿。停发证期间，相关发证、考核、管理工作由上一级质量技术监督行政部门承担。
第六章 附则
第三十四条 《压力管道安装许可证》由国家质量技术监督局统一印制。
第三十五条 在《压力管道安装许可证》评审工作中有关各方发生争议时，由受理机构协调解决。
第三十六条 具备自行安装能力的压力管道使用单位，经省级质量技术监督行政部门审批后，可以自行安装本单位使用的GC2、GC3级压力管道。省级质量技术监督行政部门参照本实施细则的有关规定进行审批工作。
第三十七条 本《实施细则》由国家质量技术监督局负责解释。
第三十八条 本《实施细则》自颁布之日起施行。
附件：
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附件一：
压力管道安装许可证
编号：Gz
安装单位名称：
地址：
经审查，你单位符合《压力管道安装单位资格认可实施细 则》规定条件，允许安装 级压力管道，予以发证。
限定条件：
评审机构：
评审报告编号：
许可证有效期至：
发证机关： (印章)
授权签发人： 签发日期： 年 月 日
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附件二： 安装单位质量体系责任人员要求最低条件表
人员最低数(不含最高管理者) 对管理者代表的要求 对责任师的要求 对项目质量保证师的要求 其他要求
GC1
GC2
6 学历：大学本科(工程系列)
职称：高工
从事专业年限：至少6年 学历：大专（工程系列）
职称：至少有4名工程师，其余至少为助工
从事本专业年限：至少4年 学历：大专（工程系列）
职称：工程师
从事本专业年限：至少4年 应有焊接、化机专业人员及相关专业人员
GA2
GB1
GC2
4 学历：大学本科(工程系列)
职称：工程师
从事专业年限：至少5年 学历：大专（工程系列）
职称：至少有2名工程师，其余至少为助工
从事本专业年限：至少3年 学历：中专（工程系列）
职称：助工
从事本专业年限：至少3年 应有焊接、化机（或锅炉、暖通、机械）专业人员及相关专业人员
GB2
GC3
3 学历：大专(工程系列)
职称：工程师
从事专业年限：至少4年 学历：中专（工程系列）
职称：至少有1名工程师，其余至少为助工
从事本专业年限：至少3年 同上 应有焊接专业或化机（或锅炉、暖通、机械）专业人员及相关专业人员
注：1．质量体系责任人员必须是本单位人员。
2．项目责任师的数量应与安装队伍及安装项目相适应，项目责任师的数量不含在人员最低数量内。
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附件三： 安装单位人员资源最低条件表
级别
项目
GA1、GC1 GA2、GB1、
GC2
GB2、GC3
从事压力管道安装人数 总数 250人 100人 30人
工程技术人员总数 5%人员总数且不少于16人 5%人员总数且不少于10人 5%人员总数且不少于6人
持证焊工 总数 40人 12人 4人
氩弧焊工 7人 4人 2人
理化人员 2人 & &
管工 40人 24人 8人
无
损
检
测 RT Ⅱ 4人 2人 &
Ⅲ 1人 & &
UT-Ⅱ 2人 1人 &
MT-Ⅱ 1人 1人 &
PT-Ⅱ 1人 & &
总数 8人 4人 &
注：1．GB1级或GC2级安装单位中对于只进行专项安装(例：PE管安装专业队伍，集中供气站安装专业队伍，小型深冷装置安装专业队伍等)的，对其人员总数和工程技术人员总数的要求可按GB2、GC3级要求。
2．工程技术人员指具有工程系列技术员以上职称人员。
3．GAl级安装单位焊工中应有不少于20人持有下向焊或自保护半自动焊项目。GA2级安装单位焊工中应有不少于8人持有下向焊项目。
4．持证焊工指按《锅炉压力容器焊工考试规则》的要求取得相应资格的焊接工人，焊工持证项目应满足安装需要。
5．无损检测人员指按《锅炉压力容器无损捡测人员资格签定考核规则》取得相应资格的人员。
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附件四： 安装单位必备设备条件表
级别
数量
设备类别 GA1、GC1 GA2、GB1、GC2 GB2、GC3
手弧焊机 20台 15台 6台
氩弧焊机 7台 4台 2台
焊条烘干设备 4台 3台 2台
射线探伤机 5台 3台 &
超声波探伤机 2台 1台 &
磁粉探伤机 2台 1台 &
汽车吊（8吨以上） 2台 1台 &
内对口器 2台 & &
发电设备 2台 1台 &
液压试验设备 6台 4台 2台
光谱分析仪 2台 1台 &
现场热处理设备 数量满足需要 数量满足需要 &
便携式硬度计 1台 1台 &
注：1．GA类安装单位要求有发电设备，其余安装单位不要求。GAl级安装单位要求有内对口器，GCl级安装单位不要求。
2．除上表设备要求外，还应考虑下述设备条件：气压和泄漏性试验设备和长输管道安装所需的挖掘设备、推土机、吊管机、穿越设备、大型弯管机、管道爬行器、自保护半自动焊机等专用设备；测量用的经纬仪、水准仪；测厚仪、电火花防腐层检测仪、切割设备、清管器、满足焊接材料保管环境要求的设备和射线底片评定所需设备等。
3．逆变式焊机同时具备手弧焊和氩弧焊能力的，计入手弧焊机的台数也计入氩弧焊机的台数。
4．各级安装单位应有满足现场安装需要的一定数量的活动房。
5．GA2、GBl、GC2级别的安装单位如果与经国家质量技术监督行政部门批准的专业无损捡测单位签定压力管道无损检测委托协议的，不再要求无损检测设备条件。
6．GA类不要求现场热处理设备。
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附件五： 安装单位资质等级要求
类别或级别 资质等级
GA1、GC1 施工承包资质或工程施工总承包一级或二级
GA2、GB1、GC2 施工承包资质三级以上
GB2、GC3 施工承包资质四级以上
注： 1、安装单位资质等级指按《建筑业企业资质管理规定》(1995年10月6日，建设部令第48号)分类中工程施工总承包或施工承包企业资质等级；
2、建筑业企业资质应与压力管道有相应关系。
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附件六：压力管道安装许可证申请书样式（略）
附件七：压力管道安装单位基本情况表（略）
附件八：压力管道安装许可证受理通知书样式（略）
附件九：准许试安装压力管道通知书（略）
附件十：压力管道安装许可证编号办法（略）
附件十一：压力管道安装许可证换证申请书（略）
附件十二： 许可证有效期内安装压力管道最低数量表
许可证级别 每年安装最低公里数 五年安装最低公里数
GA1、GC1 20 100
GA2、GB1、GC2 10 50
GB2、GC3 5 25
