山东省人民政府办公厅关于印发山东省服务业发展指标体系及考核办法（试行）的通知

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交通运输部


关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知

交安监发[2012]175号　



　　根据《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神和《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）的部署，起草了《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》和《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》，现印发给你们，请结合实际，抓好细化落实。

交通运输部（章）
二〇一二年四月二十三日





交通运输企业安全生产标准化考评管理办法

第一章 总　则

　　第一条 为贯彻落实国务院关于加强企业安全生产工作的要求，依据《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号），规范交通运输企业安全生产标准化考评及其管理行为，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于全国交通运输企业安全生产标准化考评及其管理活动。

　　第三条 交通运输企业安全生产标准化达标等级分为一级、二级、三级，其中城市轨道交通企业安全生产达标标准等级分为一级、二级。

　　评为一级达标企业的考评分数不低于900分（满分1000分，下同）且完全满足所有达标企业必备条件，评为二级达标企业的考评分数不低于700分且完全满足二、三级达标企业必备条件，评为三级达标企业的考评分数不低于600分且完全满足三级达标企业必备条件。

　　第四条 交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作并负责一级达标企业的考评工作。

　　省级交通运输主管部门负责本管辖范围内交通运输企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。

　　长江航务管理局、珠江航务管理局分别负责长江干线、西江干线跨省航运企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。以上部门和单位统称为主管机关。

　　第五条 交通运输企业安全生产标准化考评包括初次考评、换证考评和附加考评等三种形式。

　　第六条 交通运输企业安全生产标准化考评工作应坚持客观、公正、公开、透明的原则，由主管机关按照本办法组织实施。

　　第七条 主管机关应向社会公告交通运输企业安全生产标准化考评结果。

第二章 考评机构与考评员

　　第八条 主管机关或其认定的考评机构负责对交通运输企业实施考评。

　　第九条 考评机构应具备以下条件：

　　（一）交通运输事业单位或经批准注册的交通运输系统社团组织；

　　（二）具备固定办公地点和必要的设备；

　　（三）具有一定数量从事相关领域考评工作需要的管理人员及考评员；

　　（四）建有相应的管理制度。

　　第十条 考评机构应经主管机关认可，接受主管机关的监督管理，并按照主管机关赋予的权限开展工作，建立企业考评档案。

　　第十一条 考评员应具有交通运输相关学历和工作经历，并经专业培训、考试合格取得资格。

　　第十二条 主管机关负责考评员适任条件的审核、考试发证、注册登记等管理工作，并建立档案。

　　考评机构应建立考评员日常管理档案，并按年度向主管机关备案。

第三章　考评与发证

　　第十三条 申请考评的企业应向主管机关提交申请。

　　第十四条考评活动采用资料核对、人员询问、现场考评等方法进行，人员询问、现场查验可以按一定比例进行抽查。

第一节 初次考评和发证

　　第十五条 申请初次考评的企业应具备以下条件：

　　（一）具有企业法人资格（含分公司），并直接从事交通运输生产经营建设行为的实体；

　　（二）具有与其经营管理相适应的安全生产管理机构和人员，并建有相应的安全生产管理制度；

　　（三）已进行安全生产标准化建设自评。

　　第十六条 初次考评应提交申请报告，并附以下材料：

　　（一）企业法人营业执照、经营许可证等；

　　（二）企业基本情况和安全生产组织架构；

　　（三）企业安全生产基本情况；

　　（四）企业安全生产标准化建设自评报告。

　　第十七条 主管机关收到初次考评申请及所附材料后，应审查以下内容：

　　（一）是否属于本管辖范围；

　　（二）是否满足申请条件；

　　（三）申请材料是否齐全；

　　申请材料不符合要求的，应告知企业补充、修改或重新提交申请。

　　第十八条 对满足申请要求的企业，主管机关应结合企业的申请确定考评机构。考评机构应按照主管机关的要求和本办法的规定对企业安全生产情况进行考评。

　　第十九条 企业通过考评的，由考评机构报主管机关审核同意后，向该企业签发安全生产标准化达标证书。未通过考评的或经主管机关审核不合格的，企业应采取纠正措施并可在3个月后重新申请考评。

　　第二十条 企业安全生产标准化达标证书有效期为3年。

　　第二十一条 已取得相关机构颁发的安全生产管理体系证书（证明）的企业，连续3年未发生重特大事故的，经主管机关对必备条件审核后，可颁发二级或三级安全生产达标证书。

　　第二十二条 企业申请高一级别安全生产标准化达标考评，考评及发证的内容、范围和方法按照初次考评的有关规定执行。

第二十三条 新组建企业应于正式运营6个月内提出初次考评申请。

第二节　换证考评与发证

　　第二十四条 换证考评申请应在企业安全生产标准化达标证书有效期届满之日前3个月内提出。

　　第二十五条 换证考评申请应附送以下材料：

　　（一）企业法人营业执照、经营许可证等；

　　（二）安全生产标准化达标证书；

　　（三）企业基本情况和安全生产组织架构；

　　（四）企业安全生产管理情况。

　　第二十六条 换证考评及发证的内容、范围和方法参照初次考评的有关规定执行。

　　第二十七条 换证考评和发证应在现有企业安全生产标准化达标证书有效期届满前完成。

　　第二十八条 换证考评未通过的，企业应在原证书期满后3个月内提出重新考评申请。

　　第二十九条 企业安全生产标准化达标证书遗失的，可以向原考评发证机构申请补发。

　　企业法人代表、名称、地址等变更的，应在变更后1个月内，向相应的主管机关提供有关材料，申请对企业安全生产标准化达标证书的变更。

　　第三十条 主管机关向企业、考评机构、考评人员发放证书不得收取任何费用。

第三节　附加考评

　　第三十一条 有下列情况之一的，主管机关或其指定的考评机构应对持有企业安全生产标准化达标证书的企业实施附加考评：

　　（一）企业发生重大及以上安全责任事故；
　　
　　（二）企业一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故；

　　（三）企业被举报并经核实其安全生产管理存在重大安全问题；

　　（四）企业发生其他可能影响其安全生产管理的重大事件或主管机关认为确实必要的。

　　上述事故等级按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）确定。

　　第三十二条 附加考评应针对引发附加考评的原因进行。在考评中发现有严重问题的，可扩大考评范围，直至实施全面考评。

　　第三十三条 通过附加考评并经主管机关审核合格的，维持企业安全生产标准化达标证书的有效性。

　　未通过附加考评或经主管机关审定认为其安全生产管理存在重大问题的，主管机关应责令其整改，整改合格的，企业应在3个月内再次申请初次考评。

第四章　责任与义务

　　第三十四条 对企业所实施的安全生产标准化达标考评，不解除企业遵守国际、国内有关安全法规的责任。

　　第三十五条 在接受考评过程中，企业应：

　　（一）提供所需的工作便利，以确保考评员充分有效地实施考评；

　　（二）如实提供相关资料和证据；

　　（三）与考评员合作，以保证考评工作顺利完成。

　　第三十六条 考评员应保守秘密并谨慎处理所接触的有关文件、特许的信息资料等。

　　企业可以向主管机关或考评机构举报、投诉考评员的不正当行为。

　　第三十七条 主管机关应对考评机构和考评员进行监督管理。考评机构或考评员如有违法违纪行为的，主管机关应做出处理直至取消其考评资格。

　　第三十八条 主管机关相关管理人员和考评员应严格遵守本办法和有关廉政规定，不得借考评工作谋取任何私利。

第五章　附　则

　　第三十九条 本办法所指的交通运输企业主要包括直接从事道路水路运输(含客货运输企业、客货运站场、港口经营企业)、城市客运（含公交、轨道交通、出租汽车企业）、交通运输建设施工、机动车维修等的企业。

　　第四十条 对外国驻华交通运输企业的考评发证，由主管机关或其认定的考评机构参照本办法的规定实施。
　　
　　交通运输行业内具有直接从事安全生产经营建设行为的事业单位，由其主管部门参照本办法实施安全生产标准化考评。

　　第四十一条 企业安全生产标准化相关证书式样和表格格式由交通运输部统一制定。

　　第四十二条 本办法自发布之日实施。

　　交通运输企业安全生产标准化达标考评指标（略）




财政部


中央单位2001年政府采购计划
中华人民共和国财政部
财库(2001)28号



为了全面推进中央单位政府采购工作，按照财政部有关政府采购制度规定，结合中央单位实际，我们制定了中央单位2001年政府采购计划。
一、总体要求
按照严格预算、突出重点、循序渐进的工作要求，中央单位的各项政府采购项目原则上都应当实行政府采购制度。部门预算中政府采购预算表规定的范围和项目必须实行政府采购制度。各中央单位要认真执行政府采购各项制度规定，通过规范操作落实政府采购预算，自觉接受财政、监察、审计等部门的监督检查。
政府采购预算表中的政府采购项目，原则上都应当实行公开招标采购方式，部分采购项目的采购资金将实行财政直接拨付办法。采购单位因特殊原因需要采取邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购等采购方式的，应当在开展采购活动前报财政部政府采购管理机构备案。
二、采购目录及范围
政府采购目录分为联合集中采购目录、国务院机关事务管理局（以下简称国管局）统一采购目录、部门统一采购目录和单位分散采购四类。
（一）联合集中采购目录。
1．100万元以上专项购置项目中部分1000万元以上的大型采购项目（附表一）。
2．经常性购置项目中的小汽车、电梯、计算机、锅炉和复印机等五项商品，不包括国务院系统行政机关自身采购的同类项目（附表二）。
（二）国管局统一采购目录
1．国务院系统行政机关用行政经费采购经常性购置项目中的小汽车、电梯、计算机、锅炉和复印机等五项商品（附表二）；
2．财政部和国管局另行规定的其他采购项目，如会议、汽车维修等。
（三）部门统一采购目录。各主管部门对联合集中采购目录和国管局统一采购目录之外的大宗采购项目或具有批量性的采购项目，应当纳入部门统一采购目录，由主管部门统一组织实施。已经开展政府采购工作的部门，今年应当扩大统一采购范围。具体采购目录由各部门根据实际情况确定。
上述采购目录范围以外的其他采购项目均由各基层预算单位按规定实行分散采购。
三、财政直接拨付范围
2001年实行财政直接拨付的采购项目由财政部国库司按项目预算将采购资金预留。需要支付时，财政部按主管部门签订的采购合同和拨款申请书，将采购资金直接拨付给中标供应商。
财政直接拨付的范围包括：
（一）纳入联合集中采购目录和国管局统一采购目录的采购项目。
（二）已纳入海关总署和国家税务总局部门统一采购目录的部分项目。具体项目由财政部与海关总署和国家税务总局共同商定。
（三）500万元以上新开工工程中的部分项目（附表三）。
今年实行财政直接拨付办法后，节约的预算资金仍留归原部门使用。经批准，部门可以安排其它预算开支，也可以结转下年度使用。
四、政府采购的咨询服务
为了确保中央各单位规范地开展政府采购活动，财政部组织提供下列技术支持：
（一）政府采购专业咨询。财政部经综合审核，从资信较高并且熟悉政府采购政策的专业招标代理机构中，确定中国机电设备招标中心、中技国际招标公司、中化建国际招标公司、中化国际招标公司和东方国际招标公司等五个专业招标机构，负责中央单位的咨询服务工作，解答有关政府采购招投标政策、采购程序、招投标方法、合同签订等问题（附表四）。
（二）招标代理机构。财政部经对现具备招标资质机构的招标业绩、财务状况、专业人员、业务特长等方面综合审核，登记备案了第一批招标机构（附表五），代理中央单位政府采购招投标事务。中央单位可根据实际情况从中选择招标机构并委托代理有关业务。
（三）为提高政府采购工作的公开性和透明度，财政部将通过“中国政府采购网”（ｗｗｗ．ｃｃｇｐ．ｇｏｖ．ｃｎ）发布有关政策要求和采购信息。
五、工作方法和时间要求
（一）中央各部门要重视和加强政府采购管理工作，主管部门的牵头机构和人员要相对固定，以便做好有关组织协调工作。
（二）中央各部门接到财政部批复的部门预算后，应当尽快落实本部门预算中政府采购的组织工作，并于5月31日前，将纳入联合集中采购目录和国管局统一采购目录的采购项目清单（附表六）统一汇总后，分别报财政部政府采购管理机构和国管局。
联合集中采购项目采购清单应当按项目或品目分别填报，其中支出项目和预算额度应当与部门预算中政府采购预算表中相应的内容一致。
（三）中央各部门要尽快研究确定本部门的统一采购目录和实施方案，并于6月30日前报财政部备案。
（四）凡是未编报政府采购预算或已报政府采购预算但存在应报未报项目或部门预算已安排支出资金但未作项目细化的部门和单位，都需要按部门预算要求补报政府采购预算表。补报时间不得超过7月底。
（五）凡在实际工作中，主管部门因故需要调整采购项目预算时，应及时按程序报财政部批准。
六、监督检查
财政部、审计署和监察部将加强对政府采购制度执行情况的监督检查。2001年部门预算中的政府采购范围和项目执行情况将作为2001年度财政审计检查内容。检查的重点包括：是否编报了政府采购预算；是否存在隐瞒预算或无预算而采购规定范围内项目的行为；是否按制度规定的方式和程序开展了政府采购活动；是否按规定向财政部提交有关文件；是否在采购活动中存在违规行为等。对检查出来的问题，将按照有关规定给予处罚。
军队、武警系统应当加大推行政府采购工作的力度，加强军事采购管理。财务管理部门要加强制度建设，编制采购计划，加强采购资金的管理，建立监督检查制度，通过政府采购制度不断扩大和规范军事采购的规模和范围。


2001年4月9日