青海省出售国有中小企业产权的试行办法
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青海省出售国有中小企业产权的试行办法
青海省人民政府办公厅
青海省出售国有中小企业产权的试行办法
青海省人民政府办公厅
第一条 为了认真贯彻党的十五大精神，加快国有中小企业改革步伐，推进所有制结构调整和存量资产优化重组，规范中小企业出售行为，根据“青海省人民政府办公厅转发省经贸委关于放开搞活我省国有中小企业意见的通知”（青政办〔1998〕8号）文件有关精神，制定本试行
办法（以下简称办法）。
第二条 省、州（地、市）、县（区）属竞争性领域的国有中小企业，可依照本办法进行整体或部分产权出售。
第三条 国有中小企业产权出售主体是政府授权部门或政府授权的国有资产运营机构。
第四条 国内外具有法人资格的企业单位或者组织以及企业内部职工，凡是具有收购资金支付能力的均可成为购买主体。
第五条 国有中小企业产权出售，实行竞价或协议出售。市场竞价低于资产评估价的，以最高报价出售。
第六条 出售企业产权的程序：
（一）企业产权主体做出出售决定后，需制定出售方案，并经职工代表大会讨论通过；
（二）企业产权出售主体需持资格证明文件、出售决定、方案，在产权交易中介机构进行交易；
（三）对出售企业进行财产清查、产权界定、资产评估，确定交易价格和受让方；
（四）买卖双方签订出售合同；
（五）产权交易中介机构审查交易合同，并出具交易凭证，工商部门依法鉴证；
（六）在产权交易中介机构进行清算交割；
（七）办理产权变更登记手续。
第七条 进行产权交易必须妥善安置好职工，产权交易合同应明确规定具体安置办法。
第八条 安置办法根据具体情况，可采取多种形式：
（一）企业职工自行调转的，工龄连续计算，不发安置费；
（二）企业职工自愿辞职的，解除劳动关系，可发给一次性安置费，并进行公证；
（三）企业职工由出售方负责安置的，工龄连续计算，并按有关规定重新签订劳动合同；
（四）购买方接受职工安置的，可在出售价格中冲减一定的安置费用。
安置费具体标准可结合实际，按有关规定由买卖双方协商确定。
第九条 对已参加养老保险统筹的被出售企业的离退休职工，由购买方接受并继续上缴养老保险统筹费用的，由社会保险机构负责向离退休职工发放离退休金；也可以从被出售企业的变现收益中一次划拨给社会保险机构，由其负责向离退休职工发放离退休金。
第十条 对原有抚恤对象的抚恤费、工伤和职业病职工的诊疗费，可按有关规定划出相应的资产给购买方，冲减出售价格，由其负责管理；也可经双方协商一致一次性核发给个人。
第十一条 出售企业为零资产或负资产的，可以按零资产出售。购买方接收职工安置的，在一定时间内安置职工的费用可采用减免地方税收的办法解决。
第十二条 按零资产出售的企业，购买方须有资产抵押或财产担保，其总额不低于所购买企业债务额的30％－50％。
第十三条 被出售企业三年以上确实无法收回的应收帐款，经确认可从资产中一次性剥离。对剥离的应收帐款，委托企业或中介机构负责清收，清欠收入扣除费用后归产权出售主体管理。
第十四条 出售国有企业，必须落实银行债务偿还责任。与贷款银行重新签订借款合同，按期偿还金融机构本息。
其他债务可与债权人商定还款计划，原则上两年内不应强制清偿，也可与债权人协商，将债权转为股权。
第十五条 出售企业占有的国有土地使用权，按规定评估后，采取出让、租赁、作价入股等方式处理。以出让方式处理的，购买方应依法办理土地使用权出让手续，土地出让金可按标定地价的40－50％的比例交纳。
第十六条 被出售企业职工安置难度较大的，经批准土地使用权出让金的全部或部分可用于职工安置。
第十七条 企业资产出售和土地使用权出让的，付款方式可一次付清，也可经出售方同意，分期付款，但首期付款不得少于出售价格的50％。其余部分应有资产抵押或财产担保，延期付款期限最长不得超过三年，欠付价款按中央银行规定的同期同档次贷款利率计付利息，逾期不能付
清的，由出售方收回企业产权和土地使用权，购买方赔偿出售方的损失。购买方在未付清价款之前，整体出售企业资产和土地使用权需经出售方同意，并补足在购买企业产权和土地使用权时享受的优惠部分。
第十八条 经贸、财政、工商、地税、国资、土地和金融等有关部门及产权交易中介机构，应简化手续，提高效率，及时办理产权交易手续。
第十九条 出售企业时，对评估、验资和产权交易中的有关费用，按最低标准的50％收取。
第二十条 办理工商、产权、税务、土地变更登记等手续时，只收取工本费。
第二十一条 本办法由青海省人民政府办公厅负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起执行。
1998年8月13日
财政部、国家税务总局印发《关于加强〈小企业会计制度〉贯彻实施工作》的通知
财政部、国家税务总局
财政部、国家税务总局印发《关于加强〈小企业会计制度〉贯彻实施工作》的通知
2004年10月22日 财会〔2004〕15号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
《小企业会计制度》已于2004年4月27日发布，自2005年1月1日起在全国小企业范围内实施。为了做好该制度的贯彻实施工作，现将有关事项通知如下：
一、发布实施《小企业会计制度》是规范小企业会计行为的客观要求
在我国，小企业规模小、数量多，在全国各类企业总数和国内生产总值中均占有较大的比重。但在实际工作中，相当部分小企业会计机构不很健全、各项管理制度不够完善、会计人员素质相对较低、会计信息质量有待提高。因此，《小企业会计制度》的发布实施，对于进一步贯彻《中华人民共和国会计法》和《企业财务会计报告条例》，整顿和规范会计工作秩序，规范小企业的会计行为，促进小企业的健康发展，具有非常重要的现实意义。
二、加强对贯彻实施《小企业会计制度》工作的组织领导
全面贯彻实施《小企业会计制度》是一项系统工程，各地财政、税务部门应当高度重视，切实加强领导，各地区应当根据本地区小企业的实际情况，按照《小企业会计制度》的规定，督促小企业依法建账，如实记载经营事项，核算盈亏，正确编制财务会计报告。税务部门在征收所得税时，以按照《小企业会计制度》核算的利润总额作为纳税调整的基础，对于没有按照《小企业会计制度》核算，或者账目严重混乱的小企业，税务部门依法加强税收征管。
三、小企业负责人应当切实履行法定职责
小企业负责人应当对本企业的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。这是《会计法》赋予企业负责人的责任。小企业负责人应当根据企业的具体情况和会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。小企业在进行会计核算时，应当按照《小企业会计制度》的规定，结合本企业实际情况，在不违反《小企业会计制度》的前提下，制定适合于本企业的具体会计核算办法，并做好新旧制度之间的衔接，从2005年1月1日起，结束旧账，建立新账，严格按照《小企业会计制度》的规定进行核算。
四、认真做好宣传培训工作，全面贯彻《小企业会计制度》
各地财政、税务部门应当利用各种媒体等多种形式，加强对《小企业会计制度》的宣传和培训工作，在本地区内形成全面贯彻《小企业会计制度》的氛围。各地财政部门在实施本地区年度会计人员继续教育计划时，应当将其纳入继续教育内容，使广大小企业会计人员全面了解该制度的内容，掌握制度中的各项规定和方法。
各地财政、税务部门应当采用必要的方式，要求会计中介机构了解和熟悉《小企业会计制度》，使其在接受执行该制度的小企业委托进行审计服务过程中，以该制度作为会计标准进行审计，提供审计报告。
五、加强对《小企业会计制度》执行情况的监督、检查和指导
各地财政、税务部门应当加强合作，采取有效措施，做好制度执行情况的监督、检查和指导，切实做好国家统一的会计制度在本地区小企业的贯彻实施。认真监督小企业依法建账和会计核算情况，促进各企业按照实际发生的经济业务事项依法进行会计核算，取得和填制会计凭证，设置和登记会计账簿，编制和提供财务会计报告，保证会计资料真实完整。
杭州市建设委员会关于印发《杭州市建设工程材料设备招标投标管理暂行规定》的通知
浙江省杭州市建设委员会
市建委关于印发《杭州市建设工程材料设备招标投标管理暂行规定》的通知
杭建市发〔2006〕561号
各有关单位:
《杭州市建设工程材料设备招标投标管理暂行规定》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请遵照执行。
杭州市建设委员会
二OO六年十一月十五日
杭州市建设工程材料设备招标投标管理暂行规定
第一条 为规范建设工程材料设备采购招标投标活动，维护国家利益、公共安全及招标投标当事人的合法权益，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》、建设部等七部委联合发布的《工程建设项目货物招标投标办法》、《杭州市建设工程施工招标投标管理办法》和国家及省、市的有关规定，结合本市建设工程材料设备采购招标投标的实际情况，制定本规定。
第二条 在杭州市区范围内（萧山、余杭区除外）进行建设工程重要材料、设备（以下简称材料设备）采购招标投标活动及实施监督管理，适用本办法。
第三条 杭州市建设委员会(下称市建委)是本市材料设备采购招标投标活动的主管部门。杭州市建设工程招标投标管理办公室（下称市招标办）具体负责材料设备采购招标投标活动的监督管理工作。
第四条 本市材料设备采购招标投标活动应当在杭州市建设工程交易中心(下称交易中心)进行。交易中心依照国家和省、市有关规定为招标投标活动提供服务。
第五条 依法必须进行招标的建设工程项目，其材料设备的采购应当进行招标。纳入施工招标范围内的除外。
以暂定价形式纳入施工招标范围的材料设备，必须由业主和施工承包人共同招标。
第六条 材料设备采购招标分为公开招标和邀请招标。
依法应当公开招标的建设工程项目，其材料设备采购也应公开招标。
依法可以邀请招标的建设工程项目，其材料设备采购经市招标办核准后可邀请招标。由业主向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定厂商发出投标邀请书。
国有投资不占控股或者主导地位的建设工程项目，其材料设备采购是否招标由业主自行决定。
第七条 招标人可以自行组织招标，或委托具备相应资格的招标代理机构组织招标。
第八条 招标人或受委托的招标代理机构（通称招标人）办理招标事宜，应持下列材料到市招标办登记备案。
（一）材料设备招标核准登记表
（二）招标公告
（三）招标文件
（四）资金证明
第九条 材料设备招标人编制的招标文件，应当包括工程名称、所需材料设备名称、品种、规格、标准、数量、质量、价款、支付方式、供应时间、地点、供应方式以及合同争议解决途径等相关内容。市招标办发现招标文件有违反法律、法规、规章规定和有关技术标准规定内容的，应当在五个工作日内提出。招标人应对招标文件进行修改并重新备案。
第十条 材料设备采购招标人根据工程进度，需要分期、分批进行材料设备采购招标的，招标总量须与施工承包合同确定的材料设备总量相符。
第十一条 材料设备投标人不受地域或部门的限制。招标人应当依照国家、省和本市有关规定确定投标人。
实行资格预审的，依照资格预审的规定进行。
第十二条 材料设备采购开标应在交易中心进行。开标过程应当记录，并存档备查。
第十三条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关专家组成。评标委员会成员为五人以上的单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。专家由招标人到交易中心从评标专家库中随机抽取确定。
第十四条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。
第十五条 评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标办法。
采用综合评估法的，应当经市招标办同意。
第十六条 评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，并推荐不超过3名有排序的中标候选人。招标人应根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。
使用政府投资或国家融资的建设项目，招标人应当确定排序第一的候选人为中标人。
任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
第十七条 招标人应当自评标结束后7日内持招标投标情况书面报告到市招标办备案，市招标办应当将招标结果进行公示，公示时间不少于3天（其中2天须为工作日）。市招标办发现招标过程有违反法律、法规、规章规定的，应当在五个工作日内提出，并依法责令重新评标或重新招标。
第十八条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，依法签订书面材料设备采购合同。合同双方当事人可以共同委托公证机构对该合同进行公证。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标人和中标人应自合同订立后7日内将书面合同向市招标办备案。
材料设备采购合同变更或解除的，应向市招标办备案。继续进行材料设备采购的，须按本办法重新进行招标。
第十九条 材料设备采购中标后，中标人除辅助性工作外，不得转包或再分包。
第二十条 提倡材料由施工承包人采购。按照建设工程施工承包合同约定，设备由施工承包人采购的，建设单位不得肢解发包，不得指定承包人采购设备的品种、规格、标准或者指定生产厂、供应商。
第二十一条 材料设备投标人不得互相串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得与招标人串通投标。禁止投标人以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
第二十二条 对于违反本办法规定，规避招标、招投标弄虚作假、转包、违法分包及应备案不备案等行为，依据法律、法规、规章应予行政处罚的，由市建委等有关部门依据行政管理职责进行处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 各县（市）、区，萧山、余杭区，参照本规定执行。
第二十四条 本办法执行中的具体问题由市建委负责解释。
第二十五条 本办法自二OO六年十二月一日起施行。
